KEF, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 310: Spm., om ministeren vil udarbejde en oversigt, der sammenligner støtte- og afgiftsvilkår for biomasse med tilsvarende vilkår for andre varmeteknologier

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2024-25
KEF Alm.del
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

28. august 2025

J nr.

2025 - 2933

Svar på KEF alm. del – spm. 310

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af d. 10. juni 2025 stillet mig

følgende alm. del spørgsmål 310, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Dina Raabjerg (KF).

Spørgsmål 310

Vil ministeren udarbejde en oversigt, der sammenligner støtte- og afgiftsvilkår

for biomasse med tilsvarende vilkår for andre varmeteknologier som geotermi,

overskudsvarme og elbaserede løsninger med angivelse af støtte pr. produceret

energienhed og investeret krone?

Svar

Det er Energistyrelsen, som administrerer støtteordningerne til biomasse og an-

dre varmeteknologier. Jeg har derfor forelagt spørgsmålet for Energistyrelsen,

som oplyser følgende:

”Energistyrelsen bemærker, at styrelsen forstår spørgsmålet som, at det alene

vedrører støtteordninger til fast biomasse i fjernvarmen og ikke støtteordninger

til fx biogas og –olie samt til individuelle varmeforsyningsanlæg.

Ift. støtte til biomasse, der anvendes i anlæg, der producerer fjernvarme, er der i

dag følgende to støtteordninger:

En støtteordning til ikke-afskrevne kraftvarmeanlæg, som vil kunne få

en støtte på 15 øre/kWh el (VE-lovens § 45 a).

En støtteordning til afskrevne kraftvarmeanlæg, hvor støttesatsen i 2025

er fastsat til 0 øre/kWh el (VE-lovens § 45 b).

Ordningerne blev indført for at få kraftværker til at skifte væk fra kul.

Energistyrelsen bemærker, at der ikke gives direkte støtte til biomassebaseret

varmeproduktion i fjernvarmen, da ovennævnte støtte gives pba. elproduktionen

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/3

KEF, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 310: Spm., om ministeren vil udarbejde en oversigt, der sammenligner støtte- og afgiftsvilkår for biomasse med tilsvarende vilkår for andre varmeteknologier

på kraftvarmeanlæggene. Da et kraftvarmeanlægs økonomi påvirkes af alle an-

læggets indtægter, herunder el- og varmeindtægter, vil støtten til elproduktionen

i praksis også kunne ses som en indirekte støtte til varmeproduktionen.

Ift. støtte til fjernvarmeproduktionsanlæg, der ikke anvender biomasse, kan der

henvises til ordningen for støtte til etablering af kollektive eldrevne varmepum-

per og solvarme (etableringsstøtteordningen), som har været aktiv siden 2021,

og som nu er lukket for ansøgninger. Etableringsstøtteordningen indebærer, at

der kan gives investeringsstøtte til nye kollektive varmepumper- eller solvarme-

projekter. At der gives støtte til nye kollektive varmepumper indebærer også, at

der indirekte kan gives støtte til overskudsvarmebaseret varmeforsyning, da var-

mepumper kan anvende overskudsvarme som varmekilde i fjernvarmeforsynin-

gen.

Da der ikke gives støtte direkte til biomassebaseret fjernvarmeproduktion, vur-

deres det, at det ikke er muligt at give en meningsfuld besvarelse på spørgsmå-

lets del om en angivelse af støtte pr. produceret energienhed og investeret

krone.

Nedenfor gennemgås støttevilkårene for de to støtteordninger til biomassekraft-

varmeanlæg og etableringsstøtteordningen. Støtten til biomassekraftvarmean-

læg er en driftsstøtte, mens etableringsstøtteordningen er en investeringsstøtte.

Vilkår for biomassestøtteordningerne, jf. VE-lovens § 45 a og b

VE-lovens § 45 a (15-øren) administreres efter lov nr. 1532 af 18. december

2018 om ændring af lov om fremme af vedvarende energi og lov om elforsyning

og gælder for anlæg, der senest fra den 1. april 2019 producerer elektricitet ved

afbrænding af biomasse. Ordningen indebærer, at der ydes et pristillæg på 15

øre pr. kWh i en periode på maksimalt 15 eller 20 år fra det tidspunkt, hvor an-

lægget ved direkte væsentlige investeringer er etableret og har påbegyndt leve-

ringen af elektricitet fra forbrænding af biomasse afhængig af anlæggets karak-

ter. Ordningen er tidsmæssigt afgrænset således, at tilsagn om støtte kun blev

givet til og med den 31. marts 2019.,

I 2024 blev det opgjort, at 10 værker fortsat modtager støtte på ordningen. Her-

ning og Randers Kraftvarmeværk har modtaget støtte i 2024, men er udgået fra

ordningen pr. hhv. 1. august og 1. september 2024. Der vil således være vær-

ker, der udgår af ordningen i takt med, at deres tilsagn om pristillæg på enten 15

år eller 20 år udløber, dog senest 31. marts 2029.

På støtteordningen til afskrevne anlæg i henhold til VE-lovens § 45 b er der al-

drig blevet udbetalt støtte, og det vurderes, at støtteudbetalinger på ordningen

også er usandsynlige i de kommende år. Derfor beskrives vilkårene for denne

ordning ikke yderligere.

Side 2/3

Vilkår for etableringsstøtteordningen

Tilskudsordningen administreres efter Bekendtgørelse om tilskud til investerin-

ger i eldrevne varmepumper og solvarmeanlæg til produktion af fjernvarme

(BEK nr. 937 af 20/06/2022) og i overensstemmelse med EU-Kommissionens

såkaldte gruppefritagelsesforordning.

Målgruppen for puljen er fjernvarmevirksomheder, der kan dokumentere, at

mindst 25 pct. af varmeproduktionen i deres fjernvarmenet på ansøgningstids-

punktet er baseret på kul, olie eller naturgas eller en kombination heraf. Derud-

over er det en forudsætning, at minimum 50 pct. af varmepumpen eller solvar-

meanlæggets produktion fortrænger varmeproduktion baseret på kul, olie eller

naturgas. Fjernvarmevirksomheden skal afholde omkostningerne til det tilskuds-

berettigede projekt, og virksomheden skal eje eller drive varmepumpen eller sol-

varmeanlægget. Der kan ydes tilskud på op til 30 pct. af de samlede støtteberet-

tigede omkostninger. Støtten kan dog maksimalt udgøre 7,5 mio. kr. pr. virksom-

hed. Der er i dag ca. 30 igangværende projekter, som forventes at skulle have

udbetalt støtte via ordningen i de kommende tre år.

Såfremt det ønskes, kan Energistyrelsen supplere med en kvantitativ oversigt

over tilsagn og gennemsnitlig/samlet støttesum pr. MWh for etableringsstøtte-

ordningen. Dette vil imidlertid være tidskrævende, hvorfor det ikke er indeholdt i

indeværende svar."

Ift. spørgsmålets del om en sammenligning af afgiftsvilkår, kan jeg oplyse, at det

er skatteministerens ressortområde, og jeg henviser derfor til Skatteministeriet

for besvarelse af denne del af spørgsmålet.

Med venlig hilsen

Lars Aagaard

Side 3/3