KEF, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 277: Spm. om, hvorvidt og hvordan gældende ret vedrørende kommunernes opstilling af solceller på egne tage kan ændres, så kommunerne fortsat betaler elafgift af el fra disse solceller

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2024-25
KEF Alm.del
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

24-06-2025

J nr.

2025 - 2597

Akt-id

641047

Svar på KEF alm. del – spm. 277

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af d. 21. maj 2025 stillet mig

følgende alm. del spørgsmål 277, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Anne Valentina Bertelsen (SF).

Spørgsmål 277

Vil ministeren udarbejde et notat om, hvorvidt og hvordan gældende ret vedrø-

rende kommunernes opstilling af solceller på egne tage kan ændres, så kommu-

nerne fortsat betaler elafgift af el fra disse solceller, men uden at der stilles krav

om udskillelse i et særligt selskab? Hvis ministeren mener, at det ikke er muligt,

bedes det beskrevet med henvisning til relevant lovgivning, domme og lign. med

henblik på, hvad det er, der gør en sådan ændring af retstilstanden umulig – om

det f.eks. er EU-regler, der er tale om? Det bemærkes, at spørgsmålet er en op-

følgning på svar på KEF alm. del – spørgsmål 137, hvor ministeren undlader at

svare på spørgsmålet, som netop gik på, om det er muligt at ændre reglerne. I

stedet fremgår der i svaret fra ministeren blot en beskrivelse af gældende regler

(retstilstand) på området.

Svar

Som beskrevet i

Svar på KEF alm. del - spm. 137

af 19. marts 2025 vil en op-

hævelse af krav om kommunal selskabsudskillelse i elforsyningsloven medføre,

at kommuner efter gældende ret vil være omfattet af afgiftsfritagelsen i elafgifts-

loven for elektricitet produceret på et VE-anlæg ved anvendelse af fx solenergi.

Reglerne vedrørende elafgift hører under Skatteministeriet. Jeg har derfor ind-

hentet bidrag fra Skatteministeriet, som jeg henholder mig til:

”Det fremgår af elafgiftslovens § 1, at der svares en afgift af elektricitet, der for-

bruges her i landet. Af elafgiftslovens § 2 fremgår dog en række tilfælde, hvor

elektriciteten er undtaget fra afgift.

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/2

KEF, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 277: Spm. om, hvorvidt og hvordan gældende ret vedrørende kommunernes opstilling af solceller på egne tage kan ændres, så kommunerne fortsat betaler elafgift af el fra disse solceller

Det følger af elafgiftslovens § 2, stk. 1, litra c, at elektricitet, som fremstilles på

elproduktionsanlæg ved anvendelse af vedvarende energikilder i form af vind-

kraft, vandkraft, biogas, biomasse, solenergi, bølge- og tidevandsenergi og geo-

termisk varme, og som direkte forbruges af elproducenten eller af en lejer i en

udlejningsejendom, når anlægget er placeret i forbindelse med udlejningsejen-

dommen og den udlejede ejendom udlejes af elproducenten, er undtaget fra af-

gift.

Den mulighed for afgiftsfritagelse, der fremgår af elafgiftslovens § 2, stk. 1, litra

c, følger af energibeskatningsdirektivet (Rådets direktiv 2003/96/EF af 27. okto-

ber 2003 om omstrukturering af EF-bestemmelserne for beskatning af energi-

produkter og elektricitet). Efter direktivets artikel 15, stk. 1, litra b, kan medlems-

staterne således indrømme hel eller delvis afgiftsfritagelse for elektricitet fra bl.a.

sol- og vindenergi.

Som det fremgår af svar på KEF alm. del – spm. 137, vil en ophævelse af kravet

om selskabsudskillelse i elforsyningsloven betyde, at kommuner og regioner vil

være afgiftsfritaget for den del af elektricitetsforbruget, der kommer fra egne sol-

celleanlæg. Dette er en konsekvens af den organisatoriske ændring af kommu-

ner og regioners måde at udøve deres aktiviteter på, som en ophævelse af kra-

vet om selskabsudskillelse vil være udtryk for.

En ophævelse af kravet om selskabsudskillelse vil således ikke i sig selv ændre

på elafgiftslovens udgangspunkt om, at forbruget af egenproduceret elektricitet

fra solceller er afgiftsfrit.

Indførelse af en afgiftspligt for kommuner og regioner i disse tilfælde vil derfor

betyde, at kommuner og regioner vil skulle betale afgift af et forbrug, som er af-

giftsfritaget for alle andre egenproducenter.

En afklaring af, hvorvidt dette vil kunne lade sig gøre, forudsætter en nærmere

juridisk analyse, der ikke er foretaget på nuværende tidspunkt. På samme måde

er der ikke taget stilling til, hvordan en sådan ordning vil kunne administreres,

samt de implementeringsmæssige omkostninger ordningen i givet fald vil have.”

Med venlig hilsen

Lars Aagaard

Side 2/2