Indfødsretsudvalget 2024-25
IFU Alm.del
Offentligt
3039932_0001.png
Talepapir
Arrangement:
Teknisk gennemgang af sprogprøver på
indfødsretsområdet (opfølgning på sam-
råd B)
Hvornår:
4. juni 2025 kl. 16.00
DET TALTE ORD GÆLDER
12. juni 2025
Tekst:
Under besvarelsen af samrådsspørgsmål B den 2. april
2025 tilkendegav ministeren, at han ville vende tilbage til
udvalget og redegøre nærmere for sprogprøver på indføds-
retsområdet.
Sags nr.
Akt-id
2025 - 5350
3163549
Tale:
[Indledning]
•
Tak for ordet.
•
Under besvarelsen af samråd B tilkendegav jeg, at jeg
ville bede mit ministerium undersøge de sprogprøver,
der opfylder kravet om beståede danskkundskaber i
indfødsretssager, nærmere.
 IFU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om ministeren vil oversende udvalget sit talepapir fra mødet den 4/6-25
3039932_0002.png
2
•
Helt indledningsvist kan jeg nævne, at hovedreglen
som bekendt er, at en ansøger skal fremlægge doku-
mentation for bestået Prøve i Dansk 3 eller en tilsva-
rende prøve.
•
I forhold til niveaet for danskuddannelserne kan man
ikke direkte sammenligne det med niveauer for dansk
i grundskolen. Man kan dog forsigtigt sammenligne
med niveauer for engelsk i grundskolen og gymnasiet,
således at Prøve i Dansk 3 svarer til engelsk på gymna-
sialt B-niveau.
•
Derudover er der den såkaldte frisør-regel, som bety-
der, at de ansøgere, der gennem en lang periode har
været selvforsørgende, kan nøjes med at dokumentere
bestået Prøve i Dansk 2 eller en tilsvarende prøve.
•
Med samme forsigtighed svarer Prøve i Dansk 2 til en-
gelsk i 9. klasse i grundskolen.
•
Jeg kan oplyse, at ca. 70 % af de personer, der i 2024
blev optaget på et lovforslag om indfødsrets medde-
lelse – og hvor der er registreret en danskprøve – havde
 IFU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om ministeren vil oversende udvalget sit talepapir fra mødet den 4/6-25
3
bestået en af de følgende danskprøver: Prøve i Dansk
2, Prøve i Dansk 3 eller Studieprøven.
•
De resterende var enten undtaget fra kravet om bevis
for danskkundskaber, meddelt dispensation herfra af
Indfødsretsudvalget eller har forelagt dokumentation
for en af de øvrige godkendte prøver.
•
Hvis man ser på eksempelvis 1. prøvetermin i 2024 var
en relativt stor del af prøvedeltagerne ved Danskprøve
2 og 3 selvstuderende – 40 %.
•
Beståelsesprocenten og karaktererne, især de skriftlige
karakterer, ligger væsentligt lavere for de selvstude-
rende end for de kursister, der har taget prøverne i for-
længelse af en danskuddannelse.
•
For eksempel bestod 59 % af de selvstuderende Prøve
i Dansk 2, mens beståelsesprocenten for de øvrige del-
tagere var 95%.
•
En forklaring kan være, at nogle selvstuderende forsø-
ger sig med prøver, de reelt ikke har sproglige eller ud-
dannelsesmæssige forudsætninger for.
 IFU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om ministeren vil oversende udvalget sit talepapir fra mødet den 4/6-25
4
•
Andre selvstuderende er måske qua deres arbejde eller
omgangskreds virkelig gode til mundtlig dansk, men
halter lidt bagefter, når det kommer til læsning og
skriftlig formulering.
•
Nogle selvstuderende kan f.eks. have været i Danmark
i mange år og brugt mundtlig dansk i hverdagen, men
har ikke nødvendigvis erhvervet skriftlige færdigheder
– eller de kan have svært ved at læse.
[Censur og karaktergivning ved de enkelte prøver]
•
Jeg vil nu vende blikket mod nogle andre centrale
punkter.
•
Jeg kan om danskprøverne [Prøve i Dansk 2 og 3] for-
tælle, at de bedømmes af både eksaminator og ekstern
censor.
•
Censoren kan enten være en lærer fra en anden prøve-
afholdende udbyder, som er udvalgt af prøveafholde-
ren, eller særligt udpeget af Styrelsen for International
Rekruttering og Integration (SIRI).
 IFU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om ministeren vil oversende udvalget sit talepapir fra mødet den 4/6-25
5
•
Censoren må altså ikke være ansat hos den prøveafhol-
dende udbyder, hvor den pågældende skal virke som
censor.
•
Danskprøverne består af en skriftlig og en mundtlig
del, som der eksamineres i.
•
Ved den mundtlige del testes både i mundtlig kommu-
nikation og lytteforståelse.
•
De to færdigheder i mundtlig kommunikation bedøm-
mes ikke separat, men med én samlet karakter.
•
Ved den skriftlige del testes der i læseforståelse og
skriftlig fremstilling, og der gives en karakter for hver
del.
•
Selve bedømmelsen af danskprøverne sker efter 7-trins
skalaen og prøverne er bestået ved et karaktergennem-
snit på mindst 2.
•
Ved beregningen af gennemsnittet tæller karakteren for
mundtlig kommunikation dobbelt.
 IFU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om ministeren vil oversende udvalget sit talepapir fra mødet den 4/6-25
6
•
Årsagen hertil er, at der ved udregning af gennemsnit-
tet er taget højde for, at karakteren i mundtlig kommu-
nikation dækker to færdigheder. Dette sker i praksis
ved, at karakteren for mundtlig kommunikation tælles
med to gange.
[Legitimationskontrol]
•
I 2024 skærpede vi kravene til gyldig legitimation ved
fremmøde til danskprøver, så der gælder samme regler
som ved indfødsretsprøven.
•
Skærpelsen blev indført for at styrke tilliden til syste-
met og forhindre snyd.
•
Efter skærpelsen er det alene gyldig billedlegitimation,
som pas, opholdskort eller konventionspas, der kan an-
vendes som legitimation.
•
For at understøtte prøveafholderne har SIRI endvidere
udarbejdet vejledningsmateriale om bl.a. legitimati-
onskontrol.
 IFU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om ministeren vil oversende udvalget sit talepapir fra mødet den 4/6-25
7
Samtidig afholder SIRI webinar med fokus på den prakti-
ske prøveafholdelse, hvor reglerne og praksis for legitima-
tionskontrol bliver gennemgået.
[Tilsyn med danskprøver og danskuddannelserne]
•
Det er også vigtigt for mig at fremhæve, at SIRI fører
et tæt tilsyn med danskprøverne og danskuddannel-
serne for at sikre, at regler og retningslinjer bliver fulgt.
•
Ved hvert prøvetermin foretager SIRI uanmeldte til-
synsbesøg ved både mundtlige og skriftlige danskprø-
ver.
•
SIRI kontrollerer i den forbindelse, at prøveafholderen
overholder de gældende regler og vejledninger, og at
censorer, eksaminatorer og eksamensvagter udfylder
deres opgaver og roller efter forskrifterne.
•
Tilsynet er med til at sikre prøvernes niveau og sikker-
hed omkring prøverne.
•
SIRI har også ansvaret for at sikre, at placeringen af
kursister på danskuddannelserne sker i overensstem-
melse med deres sproglige niveau og forudsætninger.
 IFU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om ministeren vil oversende udvalget sit talepapir fra mødet den 4/6-25
8
[Økonomi]
•
Mit ministerium har desuden set på, hvorvidt sprogsko-
lerne skulle opnå økonomisk gevinst ved at lade flere
bestå danskprøverne i forlængelse af en danskuddan-
nelse, uden at der er grundlag herfor.
•
Sprogskolerne får betaling fra kommunerne for hvert
modul, som kursisterne gennemfører. Hver af de 5 eller
6 modultakster, som der er tale om, er opdelt i et start-
gebyr på 30 pct. og et afslutningsgebyr på 70 pct. når
modulet er gennemført.
•
I gennemsnit får skolerne omkring 10.000 kr. ved be-
stået afsluttende prøve, hvilket svarer til omkring 14 %
af det samlede beløb, som skolerne får for et helt ud-
dannelsesforløb.
•
Det er altså en relativt mindre del af skolernes øko-
nomi, der er knyttet op på, at kursisterne består den af-
sluttende prøve.
•
Men det er især vigtigt at understrege, at det jo netop
er den eksterne censors rolle at sikre objektive vurde-
ringer. Kravene om ekstern censur og tilsyn taler altså
 IFU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om ministeren vil oversende udvalget sit talepapir fra mødet den 4/6-25
9
imod, at sprogskolerne kan lade flere bestå, uden at der
er grundlag herfor.
[Påvirkning af sprogfærdigheder]
•
Der var i samrådsspørgsmål B – med henvisning til de
konkrete sager – rejst en undren over, at ansøgeren på
den ene side kan have bestået en danskprøve, mens en
læge havde givet udtryk for, at ansøgeren næsten ikke
taler dansk.
•
Som oplyst under besvarelsen af samrådsspørgsmålet
kan flere faktorer være årsagen hertil.
•
Der er en række faktorer, der kan påvirke de tillærte
danskkundskaber.
•
Vi ved, at hvis man ikke aktivt bruger det tillærte
sprog, eller hvis man har kognitive traumer og sociale
belastninger, kan det føre til tab af danskkundskaber.
•
Og vi ved, at stressende begivenheder kan få PTSD-
ramte personer til at miste deres danskkundskaber.
 IFU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om ministeren vil oversende udvalget sit talepapir fra mødet den 4/6-25
10
•
Udlændinge, der tidligere har bestået en danskprøve,
kan altså senere udvise et ringe danskniveau eller have
behov for tolkebistand hos lægen.
[Afrunding]
•
Jeg er tilfreds med, at der er et stort fokus på at sikre,
at udlændinge, der søger om dansk statsborgerskab,
opfylder kravet om danskkundskaber.
•
Og der er ikke noget der tyder på, at der er et incitament
– eller grundlag for i øvrigt – for sprogskolerne til at
give karakterer, som ikke svarer til det rette niveau.
•
Der er selvfølgelig ikke nogen garanti for, at der ikke
er nogen, som vil forsøge at snyde, men sådan vil det
altid være.
•
Som jeg har nævnt, har vi allerede en række kontrol-
mekanismer for at forhindre snyd, men vi skal selvføl-
gelig fortsætte med at have fokus på området.
•
Jeg har kontorchef for Beskæftigelse og Danskuddan-
nelse Katrine Bang Nielsen, chef for Analyse- og Mo-
nitoreringsenhed Henrik Kyvsgaard samt kontorchef
 IFU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 185: Spm. om ministeren vil oversende udvalget sit talepapir fra mødet den 4/6-25
11
for Indfødsretskontoret Christine V. Johansen med,
som også står til rådighed for eventuelle spørgsmål.
•
Tak for ordet.