GRA, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 22: Spm. om ændringer i udkastene til aktstykkerne.

Granskningsudvalget 2024-25
GRA Alm.del
Offentligt

Folketingets Granskningsudvalg

Christiansborg

Folketingets Granskningsudvalg har den 30. september 2025 stillet føl-

gende spørgsmål nr. 22 (Alm. del), som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 22:

Som opfølgning på besvarelsen af samrådsspørgsmål I bedes mini-

strene oversende en struktureret oversigt, herunder eventuelt en log,

over hvornår, der præcis skete ændringer i udkastene til aktstykkerne

og af hvem, dvs. hvilken medarbejderkategori foretog ændringerne.

Svar:

Jeg vil til besvarelsen af dette spørgsmål tage udgangspunkt i den af-

klassificerede advokatundersøgelse, der indeholder en detaljeret og om-

fattende gennemgang af forløbet. Behandlingen af aktstykkerne om an-

skaffelse af ATMOS-artillerisystemer og PULS-raketkastersystemer.

fremgår særligt af punkt 19.26, 19.33 og 19.37 i undersøgelsen.

Punkt 19.26.2 i advokatundersøgelsen behandler forløbet den 19. ja-

nuar. Følgende fremgår heraf:

”Den 19. januar 2023 kl. 17.15 sendte en sagsbehandler i Team Be-

villing og Økonomisk Styring i Forsvarsministeriets departement ”ud-

kast til aktstykke vedr. ATMOS” til en sagsbehandler

i Forsvarsmini-

steriets departement i Center for Strategi, Økonomi og Styring

(…).

Det er første udkast til aktstykke vedrørende anskaffelse af ATMOS-

artillerisystemer, som undersøgelsen har identificeret, og det stam-

mer altså fra Forsvarsministeriets departement.”

Dato:

Enhed:

Sagsnr.:

Dok.nr.:

Bilag:

6. oktober 2025

Finanslov og Økonomisk

Koordination

2025/010225

1150388

Ingen

Forsvarsministeriet

Holmens Kanal 9

1060 København K

Tlf.: +45 7281 0000

Fax: +45 7281 0300

E-mail: [email protected]

www.fmn.dk

EAN: 5798000201200

CVR: 25 77 56 35

Det fremgår af punkt 19.26.2, at der i denne udgave af aktstykket frem-

gik følgende formulering:

”Aktstykket haster, idet kontrakten med leverandøren skal underskri-

ves inden udgangen af januar. I modsat fald vil aftalen bortfalde, og

leveringstiden vil være betydeligt længere.”

Punkt 19.33 i advokatundersøgelsen behandler bl.a. det bevillingsmæs-

sige grundlag fra den 22. til den 24. januar 2024. Det fremgår heraf, at:

Side 1 af 5

GRA, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 22: Spm. om ændringer i udkastene til aktstykkerne.

”Første

udkast til aktstykke om anskaffelse af PULS-raketkastersy-

stemer, som undersøgelsen har identificeret, blev den 22. januar

2023 fremsendt internt i FMI af en stabsofficer i Udviklings- og Koor-

dinationsstaben til en medarbejder i Koordinationsafdelingen i Kapa-

citetscenter Land og med kopi til chefen for Porteføljekontoret i Ud-

viklings- og Koordinationsstaben i FMI. Udkastet blev fremsendt

sammen med udkast til aktstykke vedr. anskaffelse af ATMOS-artil-

lerisystemer, og af følgemailen fremgik, at ”[d]et ene har

jeg udar-

bejdet og det andet er fra FMN” (…).”

Det fremgår i denne forbindelse af advokatundersøgelsen, at det ikke

var angivet i udkastet til aktstykke om anskaffelse af PULS-raketkaster-

systemer, hvornår tilbuddet skulle accepteres.

Af punkt 19.33.2 fremgår, at:

”Medarbejderen

i Koordinationsafdelingen i Kapacitetscenter Land

sendte sine bemærkninger til aktstykkerne den 23. januar 2023, kl.

13.56 og 15.24, hvor han også vedhæftede en oversigt over ”øko-

nomi til aktstykke”.

(…)

Internt i FMI sendte stabsofficeren i Udviklings- og Koordinationssta-

ben i FMI en e-mail af 23. januar 2023, kl. 16.09, til Søren Grøndal

Høst og en medarbejder i Koordinationsafdelingen i kapacitetscenter

Land og med kopi til chefen for Porteføljekontoret i Udviklings- og

Koordinationsstaben i FMI med anmodning om i WorkZone at gen-

nemgå de to udkast til aktstykker vedrørende henholdsvis anskaffelse

af ATMOS-artillerisystemer og anskaffelse af PULS-raketkastersyste-

mer.

(…)

Søren Grøndal Høst svarede den 23. januar 2023, kl. 17.10, pr. e-

mail, idet han anførte, at han ”[h]ar lavet et par forslag til rettelser”.

Den 23. januar 2023, kl. 18.00, videresendte Søren Grøndal Høst e-

mailen til Ulrich Essemann-Beck

med bemærkning om, at ”[d]u bør

nok øje med de to aktstykker”, og senere samme aften, kl. 22.29,

svarede Ulrich Essemann-Beck,

at han havde ”indsat enkelte for-

slag”.”

Af punkt 19.33.3 fremgår herefter følgende vedr. forløbet den 24. januar

2023:

”I e-mail

af 24. januar 2023, kl. 9.52, vedhæftede stabsofficeren i

Udviklings- og Koordinationsstaben i FMI de to udkast til aktstykker

Sagsnr.: 2025/010225

Dok.nr.: 1150388

Side 2 af 5

GRA, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 22: Spm. om ændringer i udkastene til aktstykkerne.

om henholdsvis anskaffelse af ATMOS-artillerisystemer og anskaf-

felse af PULS-raketkastersystemer

til to medarbejdere i FMI’s økono-

mivision med anmodning om bemærkninger.

I det fremsende udkast til aktstykke vedrørende anskaffelse af AT-

MOS-artillerisystemer var der foretaget flere ændringer

(…), herun-

der var afsnittet:

”Aktstykket haster, idet kontrakten med leverandøren skal underskri-

ves inden udgangen af januar. I modsat fald vil aftalen bortfalde, og

leveringstiden vil være betydeligt længere.”

ændret til:

”Aktstykket haster, idet kontrakten med leverandøren skal underskri-

ves snarest muligt af hensyn til tilbuddets gyldighed, produktionsmu-

ligheder og en hastig genopbygning af den operative kapacitet.”

”

Punkt 19.33.4 beskriver det videre forløb den 24. januar 2023. Føl-

gende fremgår heraf:

”[D]en

24. januar 2023 kl. 9.53, havde stabsofficeren i Udviklings-

og Koordinationsstaben i FMI sendt de samme udkast til aktstykker,

som var blevet delt internt i FMI kl. 9.52, til to sagsbehandlere i For-

svarsministeriets departement og med kopi til en teamleder i Team

Helstøbte Kapaciteter i Forsvarsministeriets departement, idet det

blev anført

at ”[b]egge er ved intern godkendelse i FMI og fremsen-

des først officielt senere, men kan nu i arbejde på dem begge”.

(…)

Den 24. januar 2023, kl. 15.48, delte stabsofficeren i Udviklings- og

Koordinationsstaben i FMI igen udkast til begge aktstykker med sags-

behandleren i Team Bevilling og Økonomisk Styring i Forsvarsmini-

steriets departement

(…)

Lidt forinden, kl. 15.28, havde den samme sagsbehandler i Forsvars-

ministeriets departementet, som også havde modtaget den tidligere

e-mail fra. Kl. 9.53, sendt en e-mail til kontorchef i Center for Stra-

tegi, Økonomi og Styring og med kopi til to yderligere medarbejdere

i Forsvarsministeriets departement, hvor udkast til begge aktstykker

var vedhæftet.

I udkast til aktstykket vedrørende anskaffelse af PULS-raketkaster-

systemer var der indsat forskellige ændringer, antagelig på foranled-

ning af en medarbejder i Forsvarsministeriets departement. Således

har undersøgelsen her for første gang identificeret, at dette udkast

Sagsnr.: 2025/010225

Dok.nr.: 1150388

Side 3 af 5

GRA, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 22: Spm. om ændringer i udkastene til aktstykkerne.

medtog følgende afsnit svarende til udkastet til aktstykke vedrørende

anskaffelse af ATMOS-artillerisystemer:

”Aktstykket

haster, idet kontrakten med leverandøren skal underskri-

ves snarest muligt af hensyn til tilbuddets gyldighed, produktionsmu-

ligheder og en hastig opbygning af den operative kapacitet.”

(…)

Den 24. januar 2023 kl. 16.49, delte sagsbehandleren (…) i Forsvars-

ministeriets departement også udkastet til aktstykke vedrørende an-

skaffelse af ATMOS-artillerisystemer med en medarbejder fra Finans-

ministeriet (…).

Den 24. januar, kl. 18.54, sendte stabsofficeren i Udviklings- og Ko-

ordinationsstaben i FMI

”Udkast til aktstykke – ATMOS” og ”Udkast til

aktstykke

– PULS”

til

(…)

Forsvarsministeriets departement

(…). Ud-

kastene var identiske med de udkast, som stabsofficeren i Udviklings-

og Koordinationsstaben i FMI havde sendt kl. 15.48 (og som ikke for

så vidt angik udkastet til aktstykket vedrørende anskaffelse af PULS-

raketkastersystemer indeholdt formuleringen om tidspunktet for un-

derskrivelse af kontrakt).

(…)

Om aftenen den 24. januar 2023 cirkulerede sagsbehandleren

(…)

Forsvarsministeriets departement flere udkast til aktstykker internt i

ministeriet, og kl. 23.47 sendte sagsbehandleren

”udkast

til akt-

stykke vedr. PULS-raketkastersystemer” til Finansministeriet

(…).

I begge udkast til aktstykker, som sagsbehandleren

(…)

i Forsvars-

ministeriets departement cirkulerede om aftenen, fremgik passagen

om, at ”[a]ktstykket haster, idet kontrakten med leverandøren skal

underskrives snarest muligt af hensyn til tilbuddets gyldighed, pro-

duktionsmuligheder og en hastig opbygning af den operative kapaci-

tet”.

Undersøgelsen har således ikke identificeret, at Forsvarsministeriets

departement arbejdede videre med det udkast, som FMI fremsendte

kl. 18.54.”

Punkt 19.37 beskriver behandlingen frem mod de endelige aktstykker

af 26. januar 2023. Det fremgår, at:

”Den

25. januar 2023, kl. 14.12, sendte en medarbejder fra Finans-

ministeriets departement

”bemærkninger

til ATMOS aktstykket” til

sagsbehandleren

(…)

i Forsvarsministeriets departement

(…).

Sagsnr.: 2025/010225

Dok.nr.: 1150388

Side 4 af 5

GRA, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 22: Spm. om ændringer i udkastene til aktstykkerne.

I forhold til sætningen ”Aktstykket haster, idet kontrakten med leve-

randøren skal underskrives snarest muligt af hensyn til tilbuddets gyl-

dighed, produktionsmuligheder og en hastig opbygning af den opera-

tive kapacitet” havde medarbejderen fra Finansministeriet

tilføjet ef-

ter ”snarest muligt”:

”og inden udgangen af januar”.

Tilføjelsen var indsat med følgende kommentar:

”Min forståelse er, at det skal underskrives inden udgangen af januar?

Bekræft gerne dette, også jf. KU-sag”.

Samme dag, kl. 14.41, sendte medarbejderen fra Finansministeriet

bemærkninger til aktstykket vedrørende anskaffelse af PULS-raket-

kastersystemer,

hvor (…) tilføjelsen ”og inden udgangen af januar”

[blev] indsat med kommentaren:

”Min forståelse er, at det skal være inden udgangen

af januar, jf. KU-

sag? Skriv ind”

Vedrørende begge udkast til aktstykker bekræftede sagsbehandleren

(…) i Forsvarsministeriets departement samme dag, kl. 15.16 (AT-

MOS-aktstykket) og kl. 15.34 (PULS-aktstykket), at tilføjelsen af

”in-

den udgangen af januar” var korrekt.

Undersøgelsen har ikke identificeret,

at FMI modtog disse udkast.”

Med venlig hilsen

Troels Lund Poulsen

Sagsnr.: 2025/010225

Dok.nr.: 1150388

Side 5 af 5