BUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 399: Spm. om de statslige merudgifter ved at indføre et gratis, sundt frokostmåltid til børn i alle landets dagtilbud

Børne- og Undervisningsudvalget 2024-25
BUU Alm.del
Offentligt

Børne- og Undervisningsudvalget

Christiansborg

Svar på alm. del

–

spørgsmål 399

I brev af 17. september 2025 har udvalget efter ønske fra Mai Villadsen

(EL) stillet mig følgende spørgsmål:

Alm. del

–

spørgsmål 399:

Vil ministeren redegøre for de statslige merudgifter ved at indføre et gra-

tis, sundt frokostmåltid til børn i alle landets dagtilbud både samlet og

fordelt på hhv. vuggestuer, dagplejer og børnehaver?

Svar:

I forlængelse af mit svar på BUU alm. del

–

spm. 110 og BUU alm. del

–

spm. 199 er der i det følgende opstillet et regneeksempel på, hvad det vil

koste at indføre frokost til alle børn i daginstitutioner fordelt på hhv. vug-

gestuer og børnehaver, hvor frokosten er gratis for forældrene.

I henhold til overenskomst for dagplejere indgået ml. KL og FOA skal

dagplejere drage omsorg for barnets pasning og pleje, herunder ydelse af

kost, når barnet opholder sig i dagplejen. Dagplejere kan efter regler i

skattelovgivningen få et standardfradrag, der træder i stedet for et fra-

drag for de faktiske udgifter til børneplejen. Udgifterne omfatter fx bør-

nenes kost, sanitær service og slitage på hjemmet. Udgifter til frokost til

børn i dagplejen indgår som følge af ovenstående ikke i bruttodriftsudgif-

terne for dagpleje, som udgør beregningsgrundlaget for forældrenes

egenbetaling for en plads i dagplejen, og frokost i dagplejen er derfor al-

lerede gratis for forældrene.

Efter dagtilbudsloven skal alle børn i daginstitutioner have tilbud om et

sundt frokostmåltid hver dag. Kommunerne kan i dag vælge at tilrette-

lægge frokosten på to måder.

Frokosten kan enten indgå som en del af ’dagtilbudsydelsen’ (model 1).

Her indgår udgiften til frokostmåltidet i prisen for daginstitutionspladsen,

og forældrene kan ikke fravælge frokostordningen. Kommunen betaler

ved denne frokostordning minimum 75 pct. af udgiften til frokosten, og

forældrene maksimalt 25 pct.

Kommunen kan alternativt beslutte, at forældrene betaler særskilt for fro-

kosten ud over den pris, som forældrene betaler for daginstitutionsplad-

Børne- og Undervisningsministeriet

8. oktober 2025

Sagsnr.: 25/25876

OFFENTLIG

BUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 399: Spm. om de statslige merudgifter ved at indføre et gratis, sundt frokostmåltid til børn i alle landets dagtilbud

sen (model 2). Forældre kan her betale op til 100 pct. af udgifterne til fro-

kosten, og forældrebestyrelsen i en daginstitution eller forældrene i den

enkelte enhed i en daginstitution har efter nærmere regler mulighed for

at fravælge frokostmåltidet i daginstitutionen eller i enheden minimum

hvert andet år.

Forældre kan efter nærmere regler søge om helt eller delvist økonomisk

fripladstilskud til at nedbringe udgiften til dagtilbudspladsen og frokost-

måltidet, ligesom der gives søskendetilskud.

I det følgende er der opstillet to regneeksempler vedr. merudgifter for-

bundet med at indføre gratis frokost i dagtilbud, hhv. model a (jf. svar på

BUU alm. del

–

spm. 199) og model b (jf. svar på BUU alm. del

–

spm.

110).

Model a:

I model a er det antaget, at der med

gratis

frokost lægges til grund, at

alle børn skal tilbydes frokost som en del af dagtilbudsydelsen (dvs. alle

børn tilbydes frokost efter model 1).

I beregningerne er det antaget, at kommunerne fsva. børn, der i dag

modtager frokost efter ’model 2’,

kompenseres for 75 pct. af udgifterne

forbundet med at tilbyde frokost som en del af dagtilbudsydelsen. Dette

gælder også daginstitutioner eller enheder, hvor frokosten er fravalgt, og

forældrene f.eks. selv medbringer madpakke til børnene.

For så vidt angår børn, der i dag modtager frokost efter model 1, er det

antaget, at disse børn hverken medfører mer- eller mindreudgifter. Dette

gælder ligeledes tilfælde, hvor kommunen har valgt model 2 og dertil

valgt at give et tilskud til en frokostordning på mindst 75 pct.

Model B:

I model b er det antaget, at der med

gratis

frokost lægges til grund, at

alle børn skal tilbydes frokost, hvor forældrebetaling ikke kan indgå.

For børn, der i dag får frokost efter model 2, er det antaget, at de kom-

munale merudgifter vil svare til den samlede forældrebetaling for de

børn, der i dag modtager frokost efter modellen.

For så vidt angår børn, der får frokost som en del af ’dagtilbudsydelsen’

(model 1), har ministeriet ikke oplysninger om prisen for frokostmåltidet.

Beregningen er derfor baseret på en antagelse om, at den kommunale

merudgift forbundet med et gratis frokostmåltid vil svare til den gennem-

snitlige pris pr. frokostmåltid i daginstitutioner, jf. den beregnede udgift

til frokost efter model 2, fraregnet den kommunale andel af udgiften til

frokostmåltidet.

For så vidt angår de daginstitutioner eller enheder, hvor frokosten er fra-

valgt (model 2), og forældrene f.eks. selv medbringer madpakke til bør-

nene, er det antaget, at der fremadrettet tilbydes gratis frokost, og at pri-

sen for frokost vil svare til den beregnede udgift i kommunen til frokost

efter model 2.

Side 2/3

OFFENTLIG

BUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 399: Spm. om de statslige merudgifter ved at indføre et gratis, sundt frokostmåltid til børn i alle landets dagtilbud

I beregningerne (model a og b) er der taget højde for merudgifter sfa. af

økonomisk fripladstilskud og søskendetilskud. Der er ikke beregnet udgif-

ter til tilbageløb og adfærd.

Med ovenstående antagelser er merudgifterne ved at tilbyde frokost til

alle børn i daginstitutioner regneteknisk opgjort i tabel 1 nedenfor (2025-

pl).

Side 3/3

Tabel 1

Merudgifter forbundet med gratis frokost i dagtilbud

Daginstitutio-

ner 0-2 år

Mia. kr. (2025-pl)

Model a.

Model b.

0,4

0,5

1,0

1,3

1,4

1,8

Daginstitutio-

ner 3-5-årige

Dagpleje

I alt

Kilde: Børne- og Undervisningsministeriets beregninger pba. data fra Kommunernes

budgetindberegninger og Danmarks Statistik.

Med venlig hilsen

Mattias Tesfaye

OFFENTLIG