UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2024-25
UUI Alm.del Bilag 113
Offentligt

Styrelsen for International Rekruttering og In-

tegration - kontrolresultater for 2023/24

Styrelsen for International Rekruttering og Integration - kontrolresultater for 2023/24

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Carl Jacobsens Vej 39

2500 København

Tlf: +45 7214 2000

E-mail: [email protected]

www.siri.dk

April 2025

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

10.0

SAMMENFATNING

OM SIRIS KONTROLARBEJDE PÅ UDLÆNDINGEOMRÅDET

KONTROL VED BRUG AF REGISTERSAMKØRING I 2023

ANDEN KONTROL AF OPHOLDS- OG ARBEJDSTILLADELSER

SIRIS UDGÅENDE KONTROLBESØG

SIRIS DELTAGELSE I FÆLLES MYNDIGHEDSAKTIONER

VILKÅRSKONTROL AF EU-BORGERES ARBEJDSTAGERSTATUS

SÆRLIGE TVÆRGÅENDE KONTROLINDSATSER

UDVIKLING AF KONTROLRESULTATER

ANVENDT DATA OG BEGREBER

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

1.0 Sammenfatning

Denne rapport præsenterer resultaterne af Styrelsen for International Rekruttering og Integrations

(SIRI) kontrolarbejde i 2023 og 2024. Registersamkøringer, kontrolbesøg mv. er foretaget i 2023, mens

afgørelser på baggrund af disse er truffet i enten 2023 eller 2024. Rapporten har fokus på den del af

SIRIs kontrolindsats, der ligger efter SIRI har givet en opholds- og arbejdstilladelse. SIRI anvender flere

redskaber til at kontrollere overholdelsen af de løbende betingelser for opholds- og arbejdstilladelser

(se mere i afsnit 2.0).

Tabel 1.1. Sammenfatning: Samlet overblik over SIRIs kontrolresultater på tværs af kontrolindsatser

Tabel 1.1 indeholder en opsummering af resultaterne af SIRIs samlede kontrolindsats på området for

international rekruttering bortset fra EU-området, fordelt på opholdstyper sammenlignet med antallet

af tilladelser i omløb. SIRI gennemgår alle tilladelser i omløb mindst én gang om året via den register-

baserede kontrol*. Kontrolsager oprettes, når kontrolindsatsen umiddelbart indikerer, at der er risiko

for, at betingelserne for en tilladelse ikke er overholdt, og der derfor er behov for en nærmere undersø-

gelse. Der redegøres nærmere for resultaterne nedenfor.

*Registersamkøring på Fast-track området omfatter kun stedfæstelse og samlivskrav, fordi sagsområdet som udgangspunkt ikke er omfattet af bortfalds-

reglerne. Området kontrolleres derudover gennem udgående kontrol, stikprøvekontrol og vilkårskontrol.

Kontrolsager

Betingelser

Betingelser vurderes

vurderes

ikke over-

overholdt

holdt

243

(1,1 pct.)

400

(2,7 pct.)

(4,5 pct.)

(10,0 pct.)

(4,8 pct.)

542

(3,5 pct.)

202

(11,1 pct.)

(6,6 pct.)

365

(2,6 pct.)

1.915

(2,7 pct.)

202

(0,9 pct.)

210

(1,4 pct.)

(2,7 pct.)

(8,6 pct.)

(3,4 pct.)

385

(2,5 pct.)

169

(9,3 pct.)

(4,9 pct.)

244

(1,8 pct.)

1.326

(1,8 pct.)

(0,2 pct.)

184

(1,2 pct.)

(1,8 pct.)

(1,4 pct.)

(1,0 pct.)

138

(0,9 pct.)

(1,4 pct.)

(1,6 pct.)

113

(0,8 pct.)

542

(0,8 pct.)

(0,2 pct.)

(0,4 pct.)

(1,7 pct.)

(1,2 pct.)

(1,0 pct.)

135

(0,9 pct.)

(1,0 pct.)

(1,1 pct.)

(0,6 pct.)

376

(0,5 pct.)

(<0,1 pct.)

124

(0,8 pct.)

(0,1 pct.)

(0,2 pct.)

(0,0 pct.)

(0,4 pct.)

(0,5 pct.)

(0,2 pct.)

166

(0,2 pct.)

(<0,1 pct.)

(0,1 pct.)

(0,0 pct.)

(0,4 pct.)

(0,1 pct.)

(0,4 pct.)

(0,0 pct.)

(0,1 pct.)

Vurderet

ikke over-

holdt u.

bortfald

Type af tilladelse***

Trin**

Fast-track

Beløbsordningen

Positivlister

Særlige individuelle kvalifikatio-

ner

Au pair

Studie

Landbrugspraktikanter

Praktikanter øvrige

Andet erhverv

I alt

Tilladelser i

omløb*

22.788

(100,0 pct.)

14.970

(100,0 pct.)

1.302

(100,0 pct.)

491

(100,0 pct.)

895

(100,0 pct.)

15.396

(100,0 pct.)

1.814

(100,0 pct.)

183

(100,0 pct.)

13.885

(100,0 pct.)

71.724

(100,0 pct.)

Bortfalds-

sager

Verserende

pr. 08-12-

2024

Note: Tabellens indhold er baseret på data fra SIRIs sagsbehandlingssystem, som ikke er et egentligt statistiksystem. De statistiske

oplysninger er derfor behæftet med usikkerhed og kan ændre sig ved senere opgørelser. Evt. tilladelser som medfølgende familie

er talt med hovedpersonens tilladelse. Betingelser som ikke er overholdt kan eksempelvis indebære, at kontrolsagen har fået et af

følgende sagsudfald: inddragelser, politianmeldelser, bortfaldssager, varsel eller vejledning

ordningerne: arbejdsmarkedstilknytning, etableringskort, forskere, landbrug, lønarbejde, start up, arkitekt, Working holiday, Grøn-

land og Færøerne mv. Tallene for 2023 er opgjort pr. 08. december 2024.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 1 af 25

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

1.0 Sammenfatning

*) Antal tilladelser i omløb er en optælling af alle tilladelser, som ikke er udløbet pr. 25. februar 2024, hvor der ikke er korrigeret for

evt. inddragelse eller bortfald mv. Tallene er baseret på kontrolindsats gennemført i opgørelsesåret.

**) Forklaring findes i figur 3.1 med beskrivelse af SIRI kontrolmodel (Tragtmodellen).

***) Under de enkelte typer af tilladelser indgår både hovedperson og med følgende familiemedlemmer til hovedpersonen.

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration.

Opsummering af kontrolresultater

Ved udgangen af 2023 var der knap 72.000 opholds- og arbejdstilladelser i omløb på SIRI om-

råde.

Af de 72.000 kontrollerede tilladelser blev der oprettet 1.915 kontrolsager på baggrund af enten

den registerbaserede kontrol eller på basis af stikprøvekontroller.

Blandt disse kontrolsager vurderede SIRI, at betingelserne ikke var overholdt i omkring 540 sager,

svarende til omkring 0,8 pct. af det samlede antal tilladelser.

Registersamkøringen kontrollerer for overholdelsen af betingelser såsom lønkrav, timekrav og

stedfæstelse mv. Herudover udgjorde bortfaldssager en mindre andel af de 540 sager (166 sa-

ger/0,2 pct.). En opholdstilladelse på SIRIs område bortfalder eksempelvis, hvis udlændingen opgi-

ver sin bopæl og rejser ud af Danmark, ikke tidsnok rejser ind i landet efter at have opnået ophold

eller opholder sig uden for Danmark i mere end 6 måneder.

Afgrænsning

Inden SIRI giver en opholdstilladelse, gennemfører SIRI en risikoopmærksom sagsbehandling, hvilket er

en væsentlig del af det samlede kontroltryk i SIRI. Kontroltiltag gennemført direkte i forbindelse med

sagsbehandlingen er ikke nærmere beskrevet i denne rapport. Det kan for eksempel være en undersø-

gelse af ægtheden af dokumenter, der er fremlagt under en sagsbehandling, en nærmere undersøgelse

af den ansættende virksomheds økonomi, eller om de tilbudte løn- og ansættelsesvilkår er sædvanlige

i forhold til danske forhold.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 2 af 25

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

2.0 Om SIRIs kontrolarbejde på udlændingeområdet

SIRI arbejder målrettet med kontrol på udlændingeområdet. Formålet med kontrollen er at forebygge

og bekæmpe brud på reglerne for opholdstilladelser til tredjelandsstatsborgere på erhvervs- og studie-

området, hvad enten det sker på grund af manglende viden eller som bevidst misbrug. SIRI anvender

en kombination af præventive og sanktionerende indsatser, som er rettet mod både udlændingen og

andre parter med tilknytning til vedkommendes ophold i Danmark fx arbejdsgivere og værtsfamilier.

SIRI gennemfører løbende en række forskellige kontrolindsatser:

Risikoopmærksom og

korrekt sagsbehandling

Indsatser i forhold til individuel kontrol af grundlaget for ansøgninger om

opholds- og arbejdstilladelse, fx fastlæggelse af identitet, interviews

med ansøgere og vurdering af dokumentægthed (ex. uddannelsesbevi-

ser, ansættelseskontrakter, pas, optagelsesbeviser, vielsesattester mv.).

Det er bl.a. via SIRIs kontrolattaché i Asien, udsendelse af medarbejdere

til Udenrigsministeriets repræsentationer, opfølgning på mistanker om

overtrædelser og misbrug i grupper af sager. Desuden gennemføres ind-

satser for at sikre høj kvalitet og korrekt sagsbehandling.

Kontrol af, om de løbende betingelser for tilladelser bliver overholdt af

udlændinge og arbejdsgivere mv. kan eksempelvis omfatte, om en ar-

bejdstager modtager den løn, som er angivet i kontrakten, eller om en

studerende arbejder flere timer end hvad der er tilladt. Kontrollen fore-

tages primært ved registersamkøring og suppleres efter behov med an-

dre metoder, herunder stikprøver og SIRIs egne kontrolbesøg.

Kontrol baseret på registersamkøring omfatter blandt andet kontrol

med lønindkomst efter ophørt opholdsgrundlag eller efter afslag på an-

søgning om opholdstilladelse hos SIRI samt deltagelse i udgående kon-

trolaktioner i fælles myndighedssamarbejde. I denne sammenhæng bi-

står SIRI politiet med kontrol af udlændinges opholdsgrundlag ved virk-

somhedsbesøg. Derudover foretager SIRI kontrol ved opslag i SafeSea-

Net (SSN) for at identificere tredjelandsstatsborgere, der som besæt-

ningsmedlem på danske lastskibe i internationalt trafik, arbejder uden

den fornødne arbejdstilladelse.

Kommunikationsindsatser fokuserer på vejledning og holdningsbearbej-

delse med henblik på at forebygge brud på reglerne. Dette sker bl.a. gen-

nem pjecer, hjemmesider, webinarer og dialog med organisationer. SIRI

deltager i fora, som berører styrelsens område og samarbejder med re-

levante myndigheder.

En tværgående indsats indebærer typisk en målrettet kontrol af en spe-

cifik gruppe gyldige tilladelser. I 2023 blev der gennemført to betydelige

indsatser af denne type.

Kontrol af overholdelse

af opholds- og arbejds-

tilladelser

Kontrol med ulovligt op-

hold og arbejde

Tværgående indsatser

Særlige tværgående

kontrolindsatser

Denne rapport omfatter resultater af SIRIs kontrol af opholds- og arbejdstilladelser samt kontrol af

ulovligt ophold og arbejde i 2023.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 3 af 25

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

3.0 Kontrol ved brug af registersamkøring i 2023

Registersamkøringsløsningen blev implementeret i 2015 med etablering af procedurer for samkøringer

og sagsgange til opfølgning på konkrete sager. Implementerings- og udviklingsarbejdet er en løbende

proces, da det er nødvendigt for at kunne tilpasse løsningen til ændringer i SIRIs opholdsordninger.

SIRIs kontrol af opholds- og arbejdstilladelser i 2023 blev primært udført ved registersamkøring. Ud

over kontrol af gyldige opholds- og arbejdstilladelser fører SIRI også kontrol med ulovligt ophold og/el-

ler arbejde i tilfælde, hvor en udlændings opholdsgrundlag er ophørt (fx hvis opholdstilladelsen er ud-

løbet, inddraget eller bortfaldet), eller hvor en udlænding har fået afslag eller afvist sin ansøgning.

Kontrol af overholdelse af betingelserne for opholds- og arbejdstilladelser

Registersamkøring til

kontrol af overholdelse af betingelserne for opholds- og arbejdstilladelser

resul-

terer i en vurdering af, om de løbende betingelser for tilladelsen er overholdt, baseret på de informa-

tioner og registre, som SIRI har adgang til. Hvis det vurderes, at betingelserne ikke er overholdt, kan

tilladelsen inddrages, hvis denne fortsat er gyldig. I visse tilfælde kan politiet desuden blive anmodet

om at undersøge, om der er grundlag for strafforfølgning af tredjelandsstatsborgeren og/eller dennes

arbejdsgiver.

Figur 3.1 viser principperne for den registerbaserede kontrol af gyldige opholds- og arbejdstilladelser.

Figur 3.1. Overblik over sagsgang for kontrolsag udfundet ved registersamkøring

Uddybning af de 4 trin i figuren

Trin 1:

Aktive

tilladelser fra

public360

Registersamkøring

Trin 2:

Liste af sager

efter

registersamkøri

Trin 3:

Kontrolsager i

public360

Aktive tilladelser fra public360:

Ud-

gangspunktet er samtlige aktive tilladel-

ser* i sagsbehandlingssystemet, hvor de

relevante opholdstilladelser udvælges.

Herefter gennemføres registersamkø-

ringen med relevante eksterne registre,

såsom Bygnings- og Boligregistret, Det

Centrale Personregister samt Indkomst-

registret.

Liste af sager efter registersamkøring:

Resultatet af registersamkøringen er en

liste af udfundne sager, der gennemgås

i en manuel screeningsproces. Under

den manuelle screening foretages en

konkret vurdering af den enkelte sag,

hvilket kan føre til oprettelse af en kon-

trolsag.

Kontrolsager i public360:

Kontrolsager

behandles i det relevante fagkontor.

Kontrolsag afgøres med sagsudfald:

Fagkontoret vurderer, om betingelserne

er overholdt, og fastlægger det endelige

udfald af sagen.

*: Registersamkøring på Fast-track området omfatter

kun stedfæstelse og samlivskrav, fordi sagsområdet som

udgangspunkt ikke er omfattet af bortfaldsreglerne. Om-

rådet kontrolleres derudover gennem udgående kontrol,

stikprøvekontrol og vilkårskontrol.

Manuel screening af

de fundne sager og

oprettelse af kontrol-

sager

Kontrolsager behandles

i relevant fagkontor, og

afsluttes med en afgø-

relse om hvorvidt betin-

gelserne er overholdt

Trin 4:

Kontrolsag

afgøres med

sagsudfald

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 4 af 25

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

3.0 Kontrol ved brug af registersamkøring i 2023

Tabel 3.1. Kontrol ved brug af registersamkøring: Antal opholds- og arbejdstilladelser fordelt på kørselstyper

Tabel 3.1 viser resultaterne af registersamkøringskontrol i 2023 vedrørende opholds- og arbejdstilladelser. Det fremgår eksempelvis, at i forbindelse med kontrol af de

studerendes arbejde er der i registersamkøringens trin 1 foretaget 6 registersamkøringer, hvor der i gennemsnit maskinelt er gennemgået omkring 6.600 sager pr. kørsel.

Dette har i trin 2 resulteret i omkring 1.600 udfundne sager til videre kontrol. Herefter har den manuelle screening ført til oprettelse af 498 kontrolsager i trin 3. Til sidst er

det i trin 4 vurderet, at betingelserne ikke er overholdt i 107 af kontrolsagerne. Det samlede resultat viser, at betingelserne for en opholds- og arbejdstilladelse på erhvervs-

og studieområdet blev overtrådt i 497 sager. Blandt dem er 166 kontrolsager, hvor opholdstilladelsen er bortfaldet. Der er omkring 42 kontrolsager fra 2023, som fortsat

er verserende i december 2024, jf. tabel 3.1.

Kørselstyper*

Kørsler

Sager kon- Kontrolsager udfundet ved screening

trolleret

pr. regi-

Betingelser

stersamkø-

Betingelser vur-

vurderes ikke

ring i gns.

deres overholdt

overholdt

b=c+d+g

d=e+f

643

984

2.765

19.195

106

1.265

15.530

140

6.591

3.742

2.214

498

228

488

372

340

107

136

131

Vurderet ikke

Verserende sa-

overholdt u.

Heraf bort- ger pr. 08-12-

bortfald

fald

2024

104

113

Trin**

Studerendes arbejde

Lønkrav og timer på beløbsordningen

Lønkrav og timer på øvrige erhvervsordninger***)

Samlivskrav for hhv. au pairs og medfølgende familiemedlemmer til

personer på SIRIs ordninger

Studerende og au pairs uden arbejdstilladelse med lønindkomst

Boligkrav i fm. au pair-tilladelse

Selvforsørgelseskrav på henholdsvis erhvervs- og studieordningerne

og for medfølgende familiemedlemmer

Lønindkomst fra andre end stedfæstet arbejdsgiver

Uberettiget modtagelse af dagpenge på dimittendvilkår (greencard-

og etableringskortordningen)

Tilladelse for autorisationsophold arbejde uden tilladelse

I alt

1.500

961

497

331

166

Bemærkninger: Tallene i tabellen er opgjort efter den nye praksis indført fra og med maj 2019, som betyder, at udlændingen og den tilhørende arbejdsgiver behandles på hver deres selvstændige sag. Tidligere blev kontrollen af en udlænding og dennes

arbejdsgiver behandlet på en og samme sag i SIRIs sagsbehandlingssystem og fremstod således som én selvstændig sag. Der vil derfor være en stigning i antallet af sager, hvor man ved den tidligere opgørelsesmetode har undervurderet antallet af sager. En

opholdstilladelse på SIRIs område bortfalder fx, hvis udlændingen opgiver sin bopæl og rejser ud af Danmark, ikke tidsnok rejser ind i landet efter at have opnået ophold eller opholder sig uden for Danmark i mere end 6 måneder. Registersamkøringen tager

udgangspunkt i en bestand af sager, som afgrænses ved en række krav, der karakteriserer kontrollen på sagsområdet (kørselstyper). SIRI kontrollerer forskellige kriterier alt efter opholdstype. En sag kan gå igen i flere samkøringer inden for samme kørselstype,

men overtrædelsen vil dog kun tælle én gang. Oplysninger er generelt baseret på SIRIs sagsbehandlingssystem, som ikke er et egentlig statistiksystem, så de statistiske oplysninger er altid behæftet med usikkerhed og kan ændre sig ved senere opgørelser. *)

Ifm. kørselstyperne vil der typisk være tale om flere kørsler, som er grupperet, da de vedrører samme type kontrol. Oftest er der tale om nøjagtig samme kørsel, som er kørt flere gange i løbet af året. **) Forklaring findes i figur 3.1 med beskrivelse af SIRI

kontrolmodel (Tragtmodellen). **

track-ordningerne. Tallene for 2023 er opgjort pr. 08. december 2024. Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 5 af 25

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

3.0 Kontrol ved brug af registersamkøring i 2023

Tabellerne 3.2.a-c nedenfor, viser antallet af tilladelser i omløb for perioden, fordelt på opholdstyper,

sammenlignet med antallet af oprettede kontrolsager.

Tabel 3.2.a. Registersamkøringskontrol af opholds- og arbejdstilladelser i forhold til overholdelse af

lønkrav: Antal og andel tilladelser i omløb og kontrolsager fordelt på udfald og opholdstyper

Tabel 3.2.a viser resultaterne af registerkontrollen vedrørende overholdelse af lønkravet*. I forbindelse

med denne kontrol blev der oprettet 548 kontrolsager, hvoraf det i omkring 216 sager, blevet vurderet,

at betingelserne ikke er overholdt. Af disse sager er 142 bortfaldssager, hvor betingelserne ikke har

været overholdt, som skyldes, at udlændingen er udrejst af Danmark, ikke er indrejst eller har opholdt

sig uden for Danmark i mere end 6 måneder.

*Registersamkøring på Fast-track området omfatter kun stedfæstelse og samlivskrav, fordi sagsområdet som udgangspunkt ikke er omfattet af bortfalds-

reglerne. Området kontrolleres derudover gennem udgående kontrol, stikprøvekontrol og vilkårskontrol.

Tabellen viser også, at der i 2023 var omkring 6.500 beløbsordningstilladelser i omløb. Gennem regi-

stersamkøring af lønkravet blev der fundet grundlag for at oprette 189 kontrolsager (svarende til 2,9

pct. af sager i omløb). Blandt disse sager fandt man, at omkring 135 kontrolsager (svarende til 2,1 pct.)

ikke overholdte betingelserne, heraf er der ved størstedelen (113 sager) tale om bortfaldssager (sva-

rende til 1,7 pct.). Tabel 3.2.a viser alene antallet af tilladelser i omløb for hovedpersoner, og således

ikke medfølgende familie som i tabel 1.1.

Kontrolsager udfundet ved screening

Betingel-

ser vur-

deres

over-

holdt

189

(2,9 pct.)

(4,0 pct.)

(9,4 pct.)

(0,8 pct.)

108

(6,0 pct.)

(3,8 pct.)

(1,5 pct.)

548

(0,8 pct.)

(2,2 pct.)

(9,1 pct.)

(0,6 pct.)

(4,7 pct.)

(3,3 pct.)

(0,8 pct.)

318

135

(2,1 pct.)

(1,7 pct.)

(0,3 pct.)

(0,1 pct.)

(0,8 pct.)

(0,5 pct.)

(0,7 pct.)

216

(0,3 pct.)

(1,5 pct.)

(0,0 pct.)

(0,1 pct.)

(0,6 pct.)

(0,0 pct.)

(0,3 pct.)

113

(1,7 pct.)

(0,1 pct.)

(0,3 pct.)

(0,0 pct.)

(0,2 pct.)

(0,5 pct.)

(0,4 pct.)

142

(<0,1 pct.)

(0,1 pct.)

(0,0 pct.)

(<0,1 pct.)

(0,4 pct.)

(0,0 pct.)

Type af tilladelse***

Trin**

Tilladel-

ser i om-

løb*

6.488

(100,0 pct.)

718

(100,0 pct.)

361

(100,0 pct.)

12.269

(100,0 pct.)

1.814

(100,0 pct.)

183

(100,0 pct.)

5.625

(100,0 pct.)

Betingel-

ser vur-

deres

ikke

over-

holdt

Vurderet

ikke

over-

Bort-

holdt u. faldssa-

bortfald ger

Verserende

pr. 08-12-

2024

Beløbsordningen

Positivlisten

Særlige individuelle kvalifikati-

oner

Studie

Landbrugspraktikanter

Praktikanter

Andet erhverv

I alt

Note: Betingelser, der ikke er overholdt kan eksempelvis resultere i et af følgende sagsudfald: inddragelse, politianmeldelse, bortfalds-

sag, varsel eller vejledning. Tilladelser i omløb dækker over de tilladelser, hvor gyldighedsstart- og gyldighedsslutdato ligger inden for

den periode, som registerkontrollen er gennemført i. Derudover må tilladelsen ikke være gjort ugyldig blandt andet ved, at der er truffet

afgørelse om inddragelse, bortfald mv. Oplysninger er generelt baseret på SIRIs sagsbehandlingssystem, som ikke er et egentlig stati-

stiksystem, så de statistiske oplysninger er altid behæftet med usikkerhed og kan ændre sig ved senere opgørelser. *) Antal tilladelser

i omløb er en optælling af alle tilladelser, som ikke er udløbet pr. 25. februar 2024, hvor der ikke er korrigeret for evt. inddragelse eller

bortfald mv. Procenterne er afrundet til nærmeste decimal. Tallene for 2023 er opgjort pr. 08. december 2024.

**) Forklaring findes i figur 3.1 med beskrivelse af SIRI kontrolmodel (Tragtmodellen).

***) Under de enkelte typer af tilladelser indgår kun hovedperson.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 6 af 25

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

3.0 Kontrol ved brug af registersamkøring i 2023

*Registersamkøring på Fast-track området omfatter kun stedfæstelse og samlivskrav, fordi sagsområdet som udgangspunkt ikke er omfattet af bortfalds-

reglerne. Området kontrolleres derudover gennem udgående kontrol, stikprøvekontrol og vilkårskontrol.

Tabel 3.2.b. Registersamkøringskontrol af opholds- og arbejdstilladelser i forhold til overholdelse af

timekrav: Antal og andel tilladelser i omløb og kontrolsager fordelt på udfald og opholdstyper

Tabel 3.2.b viser resultaterne af registerkontrollen vedrørende timekrav*. I forbindelse med denne

kontrol blev der oprettet 536 kontrolsager, hvoraf det i 107 sager blev vurderet, at betingelserne ikke

var overholdt. Af disse sager var 6 bortfaldssager, hvor betingelserne ikke har været overholdt, som

skyldes, at udlændingen er udrejst af Danmark, ikke er indrejst eller har opholdt sig uden for Danmark

i mere end 6 måneder. Ligesom i tabel 3.2.a viser tabellen alene antallet af tilladelser i omløb for ho-

vedpersoner, og således ikke medfølgende familie som i tabel 1.1.

Kontrolsager udfundet ved screening

Betin-

gelser

vurde-

res

over-

holdt

6.488

(100,0 pct.)

718

(100,0 pct.)

361

(100,0 pct.)

12.269

(100,0 pct.)

1.814

(100,0 pct.)

183

(100,0 pct.)

5.625

(100,0 pct.)

Type af tilladelse***

Trin**

Tilladelser i om-

løb*

Betingelser

vurderes

ikke over- Vurderet

holdt

ikke over-

holdt u.

bortfald

(<0,1 pct.)

(0,3 pct.)

(0,8 pct.)

(0,4 pct.)

(0,0 pct.)

(0,1 pct.)

107

(<0,1 pct.)

(0,3 pct.)

(0,7 pct.)

(0,2 pct.)

(0,0 pct.)

(0,1 pct.)

101

Bortfalds-

sager

(0,0 pct.)

(<0,1 pct.)

(0,2 pct.)

(0,0 pct.)

Verse-

rende pr.

08-12-

2024

(0,0 pct.)

(0,1 pct.)

(0,0 pct.)

Beløbsordningen

Positivlisten

Særlige individuelle

kvalifikationer

Studie

Landbrugspraktikanter

Praktikanter

Andet erhverv

I alt

(0,6 pct.) (0,6 pct.)

(1,5 pct.) (1,3 pct.)

(1,1 pct.) (0,8 pct.)

401

293

(3,3 pct.) (2,4 pct.)

(3,4 pct.) (3,0 pct.)

(0,0 pct.) (0,0 pct.)

(0,3 pct.) (0,3 pct.)

536

413

Note: Betingelser, der ikke er overholdt kan eksempelvis resultere i et af følgende sagsudfald: inddragelse, politianmeldelse, bortfalds-

sag, varsel eller vejledning. Tilladelser i omløb dækker over de tilladelser, hvor gyldighedsstart- og gyldighedsslutdato ligger inden for

den periode, som registerkontrollen er gennemført i. Derudover må tilladelsen ikke være gjort ugyldig blandt andet ved, at der er truffet

afgørelse om inddragelse, bortfald mv. Oplysninger er generelt baseret på SIRIs sagsbehandlingssystem, som ikke er et egentlig stati-

stiksystem, så de statistiske oplysninger er altid behæftet med usikkerhed og kan ændre sig ved senere opgørelser. *) Antal tilladelser

i omløb er en optælling af alle tilladelser, som ikke er udløbet pr. 25. februar 2024, hvor der ikke er korrigeret for evt. inddragelse eller

bortfald mv. Procenterne er afrundet til nærmeste decimal. Tallene for 2023 er opgjort pr. 08. december 2024. **) Forklaring findes i

figur 3.1 med beskrivelse af SIRI kontrolmodel (Tragtmodellen).

***) Under de enkelte typer af tilladelser indgår kun hovedpersonen.

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 7 af 25

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

3.0 Kontrol ved brug af registersamkøring i 2023

Tabel 3.2.c. Registersamkøringskontrol af opholds- og arbejdstilladelser i forhold til overholdelse af

stedfæstelse, samlivskrav mv.: Antal og andel tilladelser i omløb og kontrolsager fordelt på udfald og

type af betingelser

Tabel 3.2.c viser resultaterne af forskellige registerkontroller vedrørende øvrige betingelser ud over

løn- og timekrav, nemlig boligkrav, samlivskrav, stedfæstelse, arbejde uden tilladelse, dagpenge for

dimittender og offentlig forsørgelse. I forbindelse med disse kontroller blev der oprettet 416 kontrolsa-

ger, hvoraf det i 174 sager blev vurderet, at betingelserne ikke var overholdt. Af disse sager er 18 bort-

faldssager, dvs. sager hvor udlændingen er udrejst af Danmark, ikke er indrejst eller har opholdt sig

uden for Danmark i mere end 6 måneder.

Kontrolsager udfundet ved screening

Betingel-

ser vur-

deres

over-

holdt

Type af tilladelse***

Trin**

Tilladelser i omløb*

895

(100,0 pct.)

29.979

(100,0 pct.)

29.232

(100,0 pct.)

10.913

(100,0 pct.)

802

(100,0 pct.)

1.289

(100,0 pct.)

14.011

(100,0 pct.)

(0,0 pct.)

140

(0,5 pct.)

105

(0,4 pct.)

132

(1,2 pct.)

(3,4 pct.)

(0,2 pct.)

(0,1 pct.)

416

Betin-

gelser

vurde-

res ikke

over-

holdt

Vurderet

ikke

over-

holdt u.

bortfald

(0,0 pct.)

(0,2 pct.)

(0,1 pct.)

(0,6 pct.)

(1,2 pct.)

(0,0 pct.)

(<0,1 pct.)

156

Bort-

faldssa-

ger

(0,0 pct.)

(<0,1 pct.)

(0,0 pct.)

(0,4 pct.)

(0,0 pct.)

(<0,1 pct.)

Verse-

rende pr.

08-12-

2024

(0,0 pct.)

(<0,1 pct.)

(0,1 pct.)

(0,2 pct.)

(0,0 pct.)

Boligkrav

Samlivskrav for au pair

og medf. familie

Stedfæstelse

Arbejde uden tilladelse

Working Holiday

Dagpenge for dimitten-

der

Sociale ydelser

I alt

(0,0 pct.) (0,0 pct.)

(0,3 pct.) (0,2 pct.)

(0,2 pct.) (0,1 pct.)

(0,6 pct.) (0,6 pct.)

(1,5 pct.) (1,6 pct.)

(0,2 pct.) (0,0 pct.)

(<0,1 pct.)

230

(<0,1 pct.)

174

Note: Betingelser, der ikke er overholdt kan eksempelvis resultere i et af følgende sagsudfald: inddragelse, politianmeldelse, bortfalds-

sag, varsel eller vejledning. Oplysninger er generelt baseret på SIRIs sagsbehandlingssystem, som ikke er et egentlig statistiksystem, så

de statistiske oplysninger er altid behæftet med usikkerhed og kan ændre sig ved senere opgørelser.

*) Antal tilladelser i omløb er en optælling af alle tilladelser, som ikke er udløbet pr. 25. februar 2024. Der ikke er korrigeret for evt.

inddragelse eller bortfald mv. Procenterne er afrundet til nærmeste decimal. Tallene for 2023 er opgjort pr. 08. december 2024. **)

Forklaring findes i figur 3.1 med beskrivelse af SIRI kontrolmodel (Tragtmodellen).

***) Under de enkelte typer af tilladelser indgår kun hovedpersonen.

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 8 af 25

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

3.0 Kontrol ved brug af registersamkøring i 2023

Tabel 3.3. Kontrol af betingelser ved brug af registersamkøring: Branchefordeling på virksomheder

med sager, hvor betingelserne vurderes ikke overholdt

Tabel 3.3 viser en opgørelse af tilladelser og kontrolsager fordelt på brancher og er baseret på den

delmængde af de 1.500 sager fra tabel 3.1, hvor tilladelsen er stedfæstet til en virksomhed (568 sager).

Af de omkring 72.000 tilladelser i omløb, er omkring 38.500 stedfæstet til en virksomhed. De brancher

med den højeste andel af ikke-overholdte betingelser i forhold til antallet af tilladelser i omløb, der er

stedfæstet til en virksomhed, er Overnatningsfaciliteter og restaurationsvirksomhed (2,1 pct.) samt Ad-

ministrations- og støtteaktiviteter (2,1 pct.)

Branchenavn

Sager hvor

betingel-

serne vurde-

res ikke over-

holdt, ekskl.

bortfaldssa-

ger

(0,6 pct.)

(2,1 pct.)

(0,4 pct.)

(0,8 pct.)

(1,6 pct.)

(0,6 pct.)

(0,2 pct.)

(0,1 pct.)

161

(0,4 pct.)

Bortfaldssager

Samlet antal

kontrollerede

sager hvor

tilladelsen er

stedfæstet til

en virksom-

hed (CVR)

218

(4,1 pct.)

(4,6 pct.)

(1,7 pct.)

(1,9 pct.)

(1,7 pct.)

(1,2 pct.)

(0,6 pct.)

119

(0,6 pct.)

568

(1,5 pct.)

Antal tilla-

delser i om-

løb stedfæ-

stet til virk-

somhed

(CVR)

5.341

(100,0 pct.)

1.402

(100,0 pct.)

935

(100,0 pct.)

3.653

(100,0 pct.)

1.337

(100,0 pct.)

579

(100,0 pct.)

1.237

(100,0 pct.)

3.146

(100,0 pct.)

20.906

(100,0 pct.)

38.536

(100,0 pct.)

Landbrug, jagt, skovbrug og fiskeri

(0,5 pct.)

(0,2 pct.)

(0,4 pct.)

(0,6 pct.)

(0,8 pct.)

(0,2 pct.)

(0,3 pct.)

(0,2 pct.)

127

(0,3 pct.)

Overnatningsfaciliteter og restaurationsaktivite-

ter

Administrations- og støtteaktiviteter

Liberale, videnskabelige og tekniske aktiviteter

Engroshandel og detailhandel

Offentlig forvaltning og forsvar; lovpligtig social-

sikring

Transport og godshåndtering

Telekommunikation, computerprogrammering,

it- konsulentaktiviteter, it-infrastruktur og andre

informationsaktiviteter

Andet

I alt

Bemærkninger:

Figuren er opgjort efter arbejdsgivere fordelt på brancher. Den er baseret på 568 sager, hvor tilladelsen er stedfæstet

til en virksomhed (CVR). Se i noten til tabel 3.1 i forhold til ændret opgørelsesmetode gældende fra maj 2019. Branchefordelingen

følger Danmarks Statistiks DB25 standard. Brancher, der hver især udgør under 4 pct. af det samlede antal sager med ikke-overholdte

betingelser (161), er samlet under kategorien "Andet". Denne kategori omfatter blandt andet brancherne "Kultur, sport og fritidsakti-

viteter", "Undervisning" samt "Bygge- og anlægsaktiviteter". Oplysninger er generelt baseret på SIRIs sagsbehandlingssystem, som

ikke er et egentlig statistiksystem, så de statistiske oplysninger er altid behæftet med usikkerhed og kan ændre sig ved senere opgø-

relser. Tallene for 2023 er opgjort pr. 25.marts 2025.

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 9 af 25

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

3.0 Kontrol ved brug af registersamkøring i 2023

Kontrol af ulovligt ophold og arbejde

Registersamkøring til

kontrol af ulovligt ophold og arbejde

ved manglende tilladelse følger samme me-

todik som ved kontrol af overholdelse af krav for tilladelse. Det kan eksempelvis være udlændinge, som

har haft en tilladelse, der kan være udløbet, inddraget, bortfaldet mv.

Kontrollen med ulovligt ophold og arbejde resulterer i en vurdering af, om der skal sendes en anmod-

ning til politiet om at foretage nærmere undersøgelse af, hvorvidt der er grundlag for strafforfølgning

af en tredjelandsstatsborger og/eller dennes arbejdsgiver.

Tabel 3.4. Registersamkøringskontrol af ophold og arbejde uden gyldig tilladelse: Gns. antal sager

kontrolleret pr. registersamkøring, antal sager til screening og antal sager med mistanke om ulovligt

ophold fordelt på kørselstyper

I alt blev 1.234 sager manuelt screenet. Af disse var der mistanke om ulovligt ophold/arbejde i 31 sager.

I størstedelen af registersamkøringssagerne, hvor SIRI havde mistanke om ulovligt ophold og/eller ar-

bejde, drejede det sig om fortsat ophold og/eller arbejde efter udløb af tilladelsen, jf. række 3 i tabel

3.4.

Kontrolsager udfundet ved screening

Mistanke

om ulovligt

ophold/ar-

bejde

Kørselstyper

Efter inddragelse af til-

ladelse

Efter afslag

Efter tilladelsens udløb

Efter afvisning

Efter bortfald af tilla-

delse

Kørsler

Gns. sager kon-

trolleret pr. regi-

stersamkøring

a=b+c+d

3.314

2.575

66.959

694

2.950

Ingen mis-

tanke

Verserende pr.

08-12-2024

I alt

Bemærkninger:

Registersamkøringerne af ulovligt ophold og arbejde køres på tværs af alle SIRIs opholdsgrundlag på baggrund af for-

skellige typer af forudgående afgørelser. Se i noten til tabel 3.1 i forhold til ændret opgørelsesmetode gældende fra maj 2019. Oplys-

ninger er generelt baseret på SIRIs sagsbehandlingssystem, som ikke er et egentlig statistiksystem, så de statistiske oplysninger er altid

behæftet med usikkerhed og kan ændre sig ved senere opgørelser. Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration. Grun-

det tekniske udfordringer i 2023 var der et antal kørsler, som ikke blev foretager i 2023, hvilket har givet færre kørsler og kontrolsager

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 10 af 25

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

3.0 Kontrol ved brug af registersamkøring i 2023

Tabel 3.5. Registersamkøringskontrol af arbejde og ophold uden gyldig tilladelse: Antal sager med

mistanke om ulovligt ophold/arbejde fordelt på opholdsordning

I 2023 blev der registreret flest overtrædelser blandt opholdstyper, hvor opholdsgrundlaget tidligere var

medfølgende familiemedlemmer, jf. tabel 3.5.

Type af opholdstilladelse

Studerende

Working Holiday

Beløbsordningen, fast-track og positivlister

Greencard

Øvrigt lønarbejde, trainees og forskere

Praktikanter

Medfølgende familiemedlemmer

Au pair

Mistanke om ulovligt

ophold/arbejde

(57,1 pct.)

(0,0 pct.)

(30,0 pct.)

(0,0 pct.)

(71,4 pct.)

(50,0 pct.)

(58,3 pct.)

(0,0 pct.)

Samlet antal kontrollerede

sager

(100,0 pct.)

I alt

(50 pct.)

(100,0 pct.)

Bemærkninger: Opgørelsen er fordelt på opholdsgrundlag for den forudgående tilladelse. Registersamkøringerne af ulovligt ophold og

arbejde køres på tværs af alle SIRIs opholdsgrundlag på baggrund af forskellige typer af forudgående afgørelser, jf. tabel 3.2. Se i noten

til tabel 3.1 i forhold til ændret opgørelsesmetode gældende fra maj 2019. Tallene for 2023 er opgjort pr. 08. december 2024. Se note

tabel 3.1 om statistisk usikkerhed.

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 11 af 25

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

3.0 Kontrol ved brug af registersamkøring i 2023

Tabel 3.6. Kontrol af ulovligt ophold og arbejde ved brug af registersamkøring: Branchefordeling på

virksomheder med ansatte, hvor betingelserne vurderes ikke overholdt

Tabel 3.6 viser en opgørelse af tilladelser og kontrolsager fordelt på brancher og er baseret på den

delmængde af de 62 sager fra tabel 3.4, hvor tilladelsen er stedfæstet til en virksomhed (40 sager). De

brancher med den højeste andel af ikke-overholdte betingelser i forhold til antallet af tilladelser i omløb,

der er stedfæstet til en virksomhed, er Kultur, sport og fritidsaktiviteter (0,7 pct.) samt Overnatningsfa-

ciliteter og restaurationsaktiviteter (0,6 pct.)

Branchenavn

Sager hvor be-

tingelserne vur-

deres ikke over-

holdt

(0,6 pct.)

(0,3 pct.)

(0,7 pct.)

(0,04 pct.)

(0,2 pct.)

(<0,1 pct.)

(0,3 pct.)

(0,2 pct.)

(<0,1 pct.)

Samlet antal kon-

trollerede sager

hvor tilladelsen er

stedfæstet til en

virksomhed (CVR)

(0,6 pct.)

(0,3 pct.)

(1,0 pct.)

(<0,1 pct.)

(0,3 pct.)

(<0,1 pct.)

(0,3 pct.)

(0,4 pct.)

(<0,1 pct.)

(0,1 pct.)

Antal tilladelser i

omløb stedfæstet

til virksomhed

(CVR)

1.402

(100,0 pct)

1.337

(100,0 pct)

402

(100,0 pct)

5.341

(100,0 pct)

935

(100,0 pct)

12.096

(100,0 pct)

3.653

(100,0 pct)

313

(100,0 pct)

532

(100,0 pct)

4.479

(100,0 pct)

30.490

(100,0 pct.)

Overnatningsfaciliteter og restaurationsaktiviteter

Engroshandel og detailhandel

Kultur, sport og fritidsaktiviteter

Landbrug, jagt, skovbrug og fiskeri

Administrations- og støtteaktiviteter

Undervisning

Liberale, videnskabelige og tekniske aktiviteter

Andre serviceydelser

Aktiviteter i forbindelse med fast ejendom

Fremstillingsaktiviteter

I alt

Bemærkninger:

Figuren er opgjort efter arbejdsgivere fordelt på brancher. Den er baseret på 40 sager, hvor tilladelsen er stedfæstet

til en virksomhed (CVR) ud af de 62 sager fra tabel 3.5. Der er ikke konstateret bortfaldssager blandt de sager hvor betingelserne vur-

deres ikke overholdt. Se i noten til tabel 3.1 i forhold til ændret opgørelsesmetode gældende fra maj 2019. Branchefordelingen følger

Danmarks Statistiks DB25 standard. Se note tabel 3.1 om statistisk usikkerhed. Tallene for 2023 er opgjort pr. 25. marts 2025.

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 12 af 25

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

3.0 Kontrol ved brug af registersamkøring i 2023

Kontrol af ulovligt arbejde på danske lastskibe i international trafik

Med lov 2195 af den 29. december 2020 fik SIRI hjemmel efter § 44 a, stk. 18, til at indhente oplysnin-

ger fra SafeSeaNet (SSN) i kontroløjemed. Dette gælder oplysninger om danske lastskibe og deres be-

sætningsmedlemmer, hvis oplysningerne vurderes nødvendige for at kontrollere, at en udlænding

ikke arbejder på et dansk lastskib uden fornøden tilladelse eller i strid med de betingelser, der er fast-

sat for en arbejdstilladelse. Hjemlen trådte i kraft den 1. januar 2021.

Udlændinge skal som udgangspunkt have arbejdstilladelse for at tage lønnet eller ulønnet arbejde,

for at udøve selvstændig virksomhed eller for mod eller uden vederlag at udføre tjenesteydelser i

Danmark, jf. udlændingelovens § 13, stk. 1. Dette gælder også for arbejde på danske lastskibe, der

som led i rutefart eller i øvrigt regelmæssigt ankommer til dansk havn eller værft.

Der er dog en fritagelsesregel for krav om arbejdstilladelse for tredjelandsstatsborgere, som er perso-

nale på danske lastskibe i international trafik.

Med udgangspunkt i fritagelsesreglen i udlændingebekendtgørelsens § 24, stk. 1, nr. 4, anvender SIRI

oplysninger fra SSN til at identificere tredjelandsstatsborgere ansat som besætningsmedlemmer på

danske lastskibe. Dette gælder lastskibe, der inden for de seneste 12 måneder har sejlet i internatio-

nal trafik, anløbet danske havne mere end 25 gange og evt. gennemført 3 værftsbesøg.

Tabel 3.7. Kontrol af danske lastskibe i international trafik for ulovligt arbejde: Antal sager vedr.

kontrol af ulovligt arbejde på baggrund af opslag i SSN af udlændinge og arbejdsgivere fordelt på

sagsudfald

Tabel 3.7 viser antallet af anmeldelser til politiet af henholdsvis udlændinge og rederier i 2023. Kontrol-

indsatsen er baseret på 379 unikke dansk indregistreret lastskibe, som har anløbet dansk havn i 2023.

Hvis det ud fra SIRIs undersøgelse baseret på SSN data, vurderes, at udlændinge er beskæftiget uden

fornøden arbejdstilladelse, anmeldes både udlændinge og arbejdsgiver til politiet.

Sagsudfald

Udlændingesager

Politianmeldelse af udlændinge

Ej grundlag for politianmeldelse af udlændinge

Afsluttet uden afgørelse

Sager oprettet

Arbejdsgiversager

Politianmeldelse af andre end udlændinge

Sager oprettet

Kontrolsager

Anm.: Fritagelsesreglen: Besætningsmedlem med tredjelandsstatsborgskab på danske lastskibe i international trafik er fritaget for krav

om arbejdstilladelse, hvis lastskibet de forudgående 12 måneder har anløbet danske havne op til 25 gange og op til 3 værftsophold.

Generelt bemærkes, at de statistiske oplysninger er altid behæftet med usikkerhed, da udlændingesystemerne er opbygget som jour-

naliserings- og sagsstyringssystemer og ikke som egentlige statistiksystemer. Endvidere bemærkes, at der er tale om antal sager og ikke

udlændinge eller arbejdsgivere. Det betyder, at den samme udlænding og arbejdsgiver kan indgå flere gange over tid i forbindelse med

ny overtrædelse. Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 13 af 25

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

4.0 Anden kontrol af opholds- og arbejdstilladelser

I 2023 har SIRI gennemført stikprøvekontroller og kontroller baseret på konkrete omstændigheder, da

ikke alt kan kontrolleres ved hjælp af registersamkøring.

Samlet set er der jf. tabel 4.1 gennemført 410 kontroller; herunder 353 stikprøvekontroller og 57 kon-

troller baseret på konkrete omstændigheder. I 327 af disse sager blev betingelserne vurderet over-

holdt. Der er bl.a. udført kontrol af de løbende betingelser for certificeringen af 30 virksomheder. I 29

af disse tilfælde blev det konstateret, at betingelserne var overholdt. Derudover har SIRI modtaget

175 indberetninger om udlændinge med tilladelser fra SIRI fra uddannelsesinstitutioner, hvoraf SIRI

vurderede, at betingelserne ikke var overholdt i 90 af indberetningerne. Tilsvarende har SIRI modta-

get 50 indberetninger fra kommuner, hvoraf SIRI i ingen af indberetningerne vurderede at betingel-

serne ikke var overholdt.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 14 af 25

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

4.0 Anden kontrol af opholds- og arbejdstilladelser

Resultat af kontrolsag

Betingelser vurderes ikke

overholdt***

Afsluttet uden afgø-

relse****

6 (20 pct.)

Tabel 4.1. Resultater af kontrol af opholds- og arbejdstilladelser ved andre metoder end registersamkøring: Antal af sager kontrolleret og resultat

Betingelser kontrolleret

Forsikring og lommepenge

(77 pct.)

Sager

kontrolleret*

Betingelser vurderes over-

holdt**

Verserende sager

Kontroltype

Sagsområde

Au pair

Arbejdsmarkedstilknyt-

ning, Fast-track, landbrug,

beløbsordningen, positivli-

sterne, forskere og særlige

individuelle kvalifikationer

Krav om dansk bankkonto

74 (82 pct.)

2 (2

pct.)

(16 pct.)

Certificeringskrav

Lønkrav*****

410

175

(47 pct.)

(100 pct.)

327

(80 pct.)

(6 pct.)

(91 pct.)

(86 pct.)

(89 pct.)

(14 pct.)

(9 pct.)

(100 pct.)

(37 pct.)

(6 pct.)

(51 pct.)

(14 pct.)

(42 pct.)

(57 pct.)

(68 pct.)

(7 pct.)

(97 pct.)

(3 pct.)

(25 pct.)

(43 pct.)

(11 pct.)

(16 pct.)

Stikprøvekontrol

Fast-track

Grønland og Færøerne

Medfølgende families be-

skæftigelse

Pendler

Løbende betingelser

Studieaktivitet, arbejdstimer

og ydelser

Ydelser og samlivskrav

Arbejdsvilkår

Arbejde i Grønland og Færø-

erne

Medfølgende families ar-

bejde for samme virksomhed

som hovedpersonen

Øvrige stikprøver

Au pair

Greencard

Uddannelse

Medfølgende familie

Kontrol pba. konkrete om-

stændigheder - dvs. kontrol

i sager, hvori der ifm. sags-

behandlingen eller efterføl-

gende er vurderet behov

for kontrol

Beløbsordningen og fast-

track beløbsgrænse

Praktikant

Positivlister, landbrug, løn-

Arbejdsvilkår

arbejde og start-up

I alt

Kontrol pba. indberetninger

Indberetninger fra uddan-

nelsesinstitutioner om

manglende studieaktivitet

Indberetning fra kommu-

ner (Udbetaling af sociale

ydelser)

(4 pct.)

(96 pct.)

Bemærkninger:

Opholdstilladelser, der er blevet kontrolleret i 2023, kan være meddelt i årene forinden. Endvidere er der tale om både førstegangstilladelser og forlængelser.

Oplysninger er generelt baseret på SIRIs sagsbehandlingssystem, som ikke er et egentlig statistiksystem, så de statistiske oplysninger er altid behæftet med usikkerhed og kan ændre sig ved senere opgørelser.

*) Antal sager kontrolleret ved SIRIs

stikprøvekontrol

udgør det totale antal sager afgjort pr. 25. februar 2024 for stikprøver igangsat i 2023, mens antal sager kontrolleret

på baggrund af konkrete omstændigheder

udgør det totale antal sager af denne type afgjort det pågældende år.

**) I de kontrollerede sager vurderes betingelserne for opholdstilladelsen at være overholdt. Der foretages ikke yderligere.

***) I disse tilfælde har der efter en konkret vurdering været grundlag for at inddrage/bortfalde opholdstilladelsen og/eller bede politiet om en nærmere undersøgelse med henblik på vurdering af strafferetlig overtrædelse.

****) Sager, der er afsluttet uden afgørelse, kan efterfølgende være blevet vurderet som enten: Betingelser opfyldt, opholdstilladelse udløbet eller ikke mulige at kontrollere.

*****) Stikprøven til kontrol af betingelser for lønkrav på Fast-Track ordningen er udtrukket blandt sager udfundet i en registersamkøring, og er dermed ikke repræsentativ for den samlede population af tilladelser i omløb på Fast-track ordningen.

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 15 af 25

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

5.0 SIRIs udgående kontrolbesøg

SIRI har siden den 1. januar 2021 haft hjemmel til at føre kontrol med tredjelandsstatsborgeres op-

holds- og arbejdstilladelser på deres arbejdspladser. Formålet med kontrollen er at vurdere, om de

antrufne udlændinge overholder betingelserne, som ligger til grund for udstedelsen af deres opholds-

og arbejdstilladelse inden for SIRIs område. Pr. 1. juli 2022 blev denne hjemmel udvidet, så repræsen-

tanter fra det faglige udvalg for Jordbrugs Uddannelser kan deltage i SIRIs kontrolbesøg, som er rettet

mod praktikanter på det grønne område.

SIRI har siden 1. januar 2022 haft mulighed for at pålægge virksomheder med opholds- og arbejdstilla-

delse på SIRIs område at føre digital logbog, men den tekniske løsning blev først idriftsat den 1. juni

2022. SIRI har i 2023 ikke fundet grundlag for at pålægge nogen virksomheder at føre digital logbog.

SIRI udfører kontrol bredt fordelt på de opholdsordninger, hvor tredjelandsstatsborgere bliver meddelt

en stedfæstet opholds- og arbejdstilladelse, herunder erhvervsordningerne og praktikantordningen.

Tabel 5.1. SIRIs udgående kontrolbesøg: Antal udgående kontrolbesøg på hhv. erhvervsområdet og

af landbrugspraktikanter på det grønne område fordelt på salgsudfald

Tabel 5.1 viser antallet af virksomheder, der er blevet besøgt i 2023 som en del af SIRIs udgående kon-

trolbesøg på erhvervsområdet. I alt har SIRI gennemført 94 virksomhedsbesøg i 2023.

Tabel 5.1 viser ligeledes antallet af virksomheder, der er blevet besøgt i 2023 som en del af SIRIs udgå-

ende kontrolbesøg på det grønne område. Antallet af kontrolbesøg på det grønne område er fastsat

som minimum 5 pct. af samtlige meddelte tilladelser til landbrugspraktikanter. I alt har SIRI gennemført

116 udgående kontrolbesøg på det grønne område i 2023.

Til sidst viser tabel 5.1 antallet af kontrolsager oprettet pba. SIRIs udgående kontrol samt udfaldet af

disse kontrolsager. For hver udlænding, der bliver antruffet, oprettes en kontrolsag. Hvis betingelserne

for tilladelsen vurderes overholdt, foretages der ikke yderligere. Hvis betingelserne derimod vurderes

ikke at være overholdt, oprettes en inddragelsessag, hvor det vurderes, om udlændingens tilladelse skal

inddrages eller der skal foretages en politianmeldelse.

Kontrolsager

Betingelser

fører til op-

følgning

Ind-

dra-

gelse

d=e+f+g+h+i

Besøgstype

SIRIs selvstændige kon-

trolbesøg af erhvervs-

området

SIRIs selvstændige kon-

trolbesøg af landbrugs-

praktikanter

Virk-

som-

heds-

besøg

Betingel-

ser vurde-

res over-

holdt

b=c+d

Undla-

delse af

inddra-

gelse*

Afslut-

tet

uden

afgø-

relse**

Bort- Verse-

fald rende

116

Oplysninger er generelt baseret på SIRIs sagsbehandlingssystem, som ikke er et egentlig statistiksystem, så de statistiske oplysninger er altid behæftet

med usikkerhed og kan ændre sig ved senere opgørelser. *) Undladelse af inddragelse kan skyldes, at betingelserne vurderes overholdt.

**) Inddragelsessager kan resultere i afsluttet uden afgørelse, fx. hvis inddragelsessagen bliver irrelevant.

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

5.0 SIRIs udgående kontrolbesøg

Figur 5.1. SIRIs udgående kontrolbesøg: SIRIs egne udgående kontrolbesøg fordelt på brancher

Figur 5.1 viser branchefordelingen for de 94 virksomheder fra tabel 5.1, som SIRI har besøgt på egne

udgående kontrolbesøg i 2023. På SIRIs kontrolbesøg inden for erhvervsområdet samt praktikanter på

andre områder end det grønne område udvælges besøgsemnerne bl.a. på baggrund af brancher, stil-

lingsbetegnelser, v

Bygge- og

anlægsvirksomhed

Transport og

godshåndtering

Administrative

tjenesteydelser og

hjælpetjenester

10%

Landbrug, jagt,

skovbrug og fiskeri

10%

Engroshandel og

detailhandel; reparation

af motorkøretøjer og

Overnatningsfacilitet

er og

restaurationsvirksom

hed

49%

Andet

Bemærkninger:

Figuren er baseret på 94 sager. Branchefordelingen følger Danmarks Statistiks DB07 standard. Brancher med en an-

del under 4 pct. samles i kategorien Andet, som omfatter brancherne "Liberale, videnskabelige og tekniske tjenesteydelser", "Infor-

mation og kommunikation"

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 17 af 25

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

6.0 SIRIs deltagelse i fælles myndighedsaktioner

Dette afsnit omhandler SIRIs deltagelse i aktioner i samarbejde med andre myndigheder i 2023. SIRI

har i flere år deltaget i fælles myndighedsaktioner ved virksomhedsbesøg, primært som en del af

myndighedssamarbejdet

Social Dumping.

Ved tværgående kontrolaktioner bistår SIRI politiet med

kontrol af tredjelandsstatsborgeres opholds- og arbejdstilladelse samt vejleder politi og arbejdsgivere

om reglerne på området. SIRI deltager i aktioner rettet mod brancher, hvor erfaringen viser, at der

ofte beskæftiges tredjelandsstatsborgere, samt i aktioner baseret på konkrete anmeldelser.

SIRI har i 2023 deltaget i 34 kontrolaktionsdage i samarbejde med andre myndigheder, primært i regi

af Social Dumping, jf. tabel 6.1.

SIRI har kun opgørelser over antallet af aktioner, som styrelsen har deltaget i. Det er politiet, der

håndterer opfølgningen på sager, hvor det konstateres, at tredjelandsstatsborgere opholder sig og

arbejder ulovligt i landet.

Tabel 6.1. Opgørelse af fælles myndighedsaktioner: Antal kontrolaktionsdage med SIRIs deltagelse,

2018-2023

År

Kontrolaktionsdage

2018

2019

2020

2021*

2022

2023

Anm.: Oplysningerne er baseret på manuel optælling, så opgørelsen er behæftet med usikkerhed og kan ændre sig ved senere opgø-

relser. *SIRIs deltagelse i udgående kontrol i regi af

Social Dumping

har i 1. halvdel af 2021 været begrænset grundet COVID-19.

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Figur 6.1. SIRIs deltagelse i fælles myndighedsaktioner: SIRIs virksomhedsbesøg i fælles myndig-

hedsaktioner fordelt på brancher

Figur 6.1 viser branchefordelingen for de virksomheder, hvor SIRI har deltaget i fælles myndighedsakti-

oner. Her udgør bygge- og anlægsvirksomheder samt overnatningsfaciliteter og restaurationsvirksom-

heder langt de fleste af kontrolbesøgene i 2023.

Engroshandel og

detailhandel;

reparation af

motorkøretøjer og

motorcykler

Andet

Bygge- og

anlægsvirksomhed

48%

Overnatningsfacilitet

er og

restaurationsvirkso

mhed

37%

Bemærkninger:

Figuren er baseret på 222 sager. Branchefordelingen følger Danmarks Statistiks DB07 standard. Brancher med en andel

under 4 pct. samles i kategorien

Andet.,

som her omfatter 9 brancher.

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 18 af 25

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

7.0 Vilkårskontrol af EU-borgeres arbejdstagerstatus

SIRI foretager forskellige former for ikke-systematisk kontrol på EU-området. Det drejer sig bl.a. om EU-

vilkårskontrol. I denne proces vurderes det indledningsvist, om EU-borgeren opfylder det EU-retlige

arbejdstagerbegreb. Hvis dette ikke er tilfældet, oprettes en ophørssag.

Beskrivelse af regelgrundlag

EU-borgere kan få udstedt et registreringsbevis som arbejdstager af SIRI efter EU-opholdsbekendtgø-

relsens § 5, hvis EU-borgeren opfylder det EU-retlige arbejdstagerbegreb.

SIRI udsteder registreringsbevis blandt andet baseret på EU-borgerens arbejdsgivererklæring og/eller

ansættelseskontrakt. I den forbindelse udtager SIRI en række sager til vilkårskontrol baseret på en kon-

kret og individuel vurdering for at undersøge, om arbejdstagerbegrebet reelt er opfyldt. SIRI udtager

også medfølgende familiemedlemmer til EU-vilkårskontrol, hvor det her vurderes om EU-arbejdstage-

ren (hovedpersonen) opfylder det EU-retlige arbejdstagerbegreb. EU-arbejdstagere og deres familie-

medlemmer har fx en bedre ret til at modtage sociale ydelser end andre EU-borgere, hvorfor kontrollen

har en samfundsmæssig betydning.

Kontrolresultat af EU-området

Antallet af registreringsbeviser udtaget til vilkårskontrol er steget støt fra omkring 700 i 2021 til om-

kring 1.900 i 2023. Dette antal skal ses i forhold til det samlede antal udstedte registreringsbeviser til

arbejdstagere og medfølgende familiemedlemmer, som steg fra omkring 29.000 i 2021 til omkring

34.000 i 2022, men herefter faldt til omkring 31.000 i 2023. Andelen af sager udtaget til vilkårskontrol

er således højere i 2023 end i de to foregående år.

Af de 1.900 sager udtaget til vilkårskontrol i 2023 blev der efterfølgende vurderet tilstrækkelig grundlag

for at oprette en ophørssag på omkring 700 sager svarende til 36 pct. af sagerne. Antallet af sager, hvor

det EU-retslige arbejdstagerbegreb vurderes ikke opfyldt, steg markant fra omkring 93 i 2020 til om-

kring 360 i 2022 og 2023.

Det skal bemærkes, at ophøret af en EU-borgers arbejdstagerstatus ikke nødvendigvis betyder, at bor-

geren mister sin opholdsret i Danmark. EU-borgere kan eksempelvis beholde retten til ophold, hvis de

kan dokumentere, at de er i stand til at forsørge sig selv.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 19 af 25

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

7.0 Vilkårskontrol af EU-borgeres arbejdstagerstatus

Tabel 7.1.

: Antal og andel af EU-arbejdstagere udtaget til

vilkårskontrol og resultat

Tabel 7.1 viser antallet af udstedte registreringsbeviser til arbejdstagere og de medfølgende familie-

medlemmer for perioden 2021 til 2023 og antallet af sager udtaget til vilkårskontrol, som led i den ikke-

systematiske kontrol.

Udtaget til vilkårskontrol

Registre-

ringsbevi-

ser

År

2021

2022

2023

28.675

34.386

30.974

744

(100,0 pct.)

1.765

(100,0 pct.)

1.930

(100,0 pct.)

Oprettet op-

hørssag

Lukket op-

hørssag

d=e+f

Betingelse ikke

overholdt

(12,5 pct.)

358

(20,3 pct.)

358

(18,5 pct.)

Betingelse

overholdt

(12,8 pct.)

182

(10,3 pct.)

341

(17,7 pct.)

Verserende

pr. opgørel-

sesår

(0,9 pct.)

(1,5 pct.)

(1,6 pct.)

c=d+g

195

(26,2 pct.)

567

(32,1 pct.)

730

(37,8 pct.)

188

(25,3 pct.)

540

(30,6 pct.)

699

(36,2 pct.)

Note: Oplysninger er generelt baseret på SIRIs sagsbehandlingssystem, som ikke er et egentligt statistiksystem, så de statistiske oplys-

ninger er altid behæftet med usikkerhed og kan ændre sig ved senere opgørelser. Antal registreringsbeviser omfatter arbejdstagere og

deres medfølgende familiemedlemmer. Tallene for antal registreringsbeviser i 2021 og 2022 er blevet revideret, så de nu omfatter

familiemedlemmer til EU-arbejdstagere, hvor de tidligere kun dækkede EU-arbejdstagere. Grundet den ændrede opgørelsesmetode

kan antallet af registreringsbeviser for 2021 og 2022 derfor ikke umiddelbart sammenlignes med tidligere årgange af kontrolrapporten.

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 20 af 25

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

8.0 Særlige tværgående kontrolindsatser

SIRI gennemfører særlige tværgående kontrolindsatser, hvis der er behov for at anvende en kombina-

tion af kontrolmetoder. Det kan fx være relevant ved mistanke om mere systematisk misbrug af SIRIs

opholdsordninger. Indsatserne gennemføres ofte i samarbejde med andre myndigheder eller på tværs

af fagkontorerne i SIRI og kan udspringe fra konkrete sager, anonyme eller andre henvendelser, eller

når der identificeres særlige mønstre i forbindelse med registersamkøringskontrol eller på anden vis.

Fokus for de særlige tværgående kontrolindsatser afhænger af konkrete omstændigheder og kan vari-

ere fra år til år. I 2023 blev der gennemført en særlig kontrolindsats med fokus på restaurationsområ-

det, hvor 26 sager blev kontrolleret og afgjort. I 4 af disse sager blev det vurderet, at betingelserne ikke

var overholdt, eller der var mistanke om ulovligt ophold/arbejde, jf. tabel 8.1.

Tabel 8.1. Særlige tværgående kontrolindsatser: Resultater af SIRIs særlige tværgående kontrolind-

satser

Særlige tværgående kontrolindsatser

Kontrolindsats ift. bestemte ordninger

inden for restaurationsområdet*

Sager kontrolleret

Betingelser vurderes ikke overholdt eller

mistanke om ulovligt ophold/arbejde

Note: Oplysninger er generelt baseret på SIRI sagsbehandlingssystem, som ikke er et egentlig statistiksystem, så de statistiske oplys-

ninger er altid behæftet med usikkerhed og kan ændrer sig ved senere opgørelser.

*) Ordningerne indeholder beløbs-, positivliste, positivliste for faglærte, fast-track supplerende beløbsgrænse, særlige individuelle kva-

lifikation ordninger og arbejdstilladelse for medfølgende familie til positivliste for faglærte og beløbsordningen.

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration.

Som led i en kontrolindsats i forhold til dokumentægthed identificerede SIRI 26 tyrkiske statsborgere,

der i 2023 havde søgt om opholdstilladelse eller forlængelse heraf hos SIRI og havde oplyst om eller

vedlagt uddannelsesdokumenter fra et ikke-eksisterende tyrkisk universitet.

Alle 26 personer fik afslag i 2023 på deres ansøgning om opholdstilladelse eller nægtet forlængelse af

opholdstilladelsen. Herefter indgår evt. oplysninger om brug af uddannelsesdokumenter fra mulige

ikke-eksisterende tyrkiske universiteter som en del af den risikoopmærksomme sagsbehandling ved

ansøgninger om opholdstilladelse.

Hvis det vurderes, at betingelserne ikke er blevet overholdt, kan opholdstilladelsen efter omstændig-

hederne blive inddraget. Hvis det vurderes nødvendigt kan politiet desuden blive anmodet om at fo-

retage en nærmere undersøgelse af, om der er grundlag for strafforfølgning af udlændingen og/eller

arbejdsgiveren.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 21 af 25

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

9.0 Udvikling af kontrolresultater

Dette afsnit præsenterer og beskriver hovedtal for udviklingen i SIRIs registersamkøringskontrol i pe-

rioden 2020-2023.

Figur 9.1. Udvikling af SIRIs kontrolresultater: Samlet antal registerkontrolsager fordelt på sagsud-

fald og år, 2020-2023

Figur 9.1 viser antallet af afsluttede kontrolsager fordelt på udfald. Af figuren fremgår det, at antallet

af sådanne kontrolsager er steget fra omkring 400 sager i 2022 til omkring 500 i 2023.

1.200

1.380

1.001

1.722

Total:

1.060

987

1.487

1.000

800

656

607

600

528

448

400

200

90 92

2020

Betingelser vurderet overholdt

Inddragelse

Varsel

Vejledning vedr. ulovligt arbejde, udlænding

2 11

84 71

7 9

160

73 71

37 49

2022

Bortfald

163

132

4 10

56 55

4 2

2021

2023

Politianmeldelse af andre end udlændinge

Politianmeldelse af udlændinge

Vejledning vedr. ulovligt arbejde, andre end udlænding

Note: Tallene i figuren er opgjort efter den nye praksis indført fra og med maj 2019, som betyder, at udlændingen og den tilhørende arbejdsgiver

behandles på hver deres selvstændige sag. Tidligere blev kontrollen af en udlænding og dennes arbejdsgiver behandlet på en og samme sag i SIRIs

sagsbehandlingssystem og fremstod således som én selvstændig sag. Der vil derfor være en stigning i antallet af sager, hvor man ved den tidligere

opgørelsesmetode har undervurderet antallet af sager. Tallene for det enkelte år er opgjort efter startår, så der kan forekomme forskydninger i for-

hold til registersamkøringsår og startår for kontrolsager. Derfor vil der forekomme forskelle på opgørelser, som dækker over flere år i forhold til opgø-

relser, der dækker enkelt år. Oplysninger er generelt baseret på SIRIs sagsbehandlingssystem, som ikke er et egentlig statistiksystem, så de statistiske

oplysninger er altid behæftet med usikkerhed og kan ændre sig ved senere opgørelser. Tallene for 2023 er opgjort pr. 08. december 2024.

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 22 af 25

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

9.0 Udvikling af kontrolresultater

Figur 9.2. Udvikling af SIRIs kontrolresultater: Samlet antal registerkontrolsager vedr. ulovligt op-

hold og arbejde uden tilladelse fordelt på negativ sagsudfald, 2020-2023

Figur 9.2 viser antal registerbaserede kontrolsager vedrørende ulovligt ophold og arbejde, der er oprettet i

perioden 2020-2023, og hvor betingelserne ikke har været overholdt. Antallet af kontrolsager, hvor betin-

gelserne ikke har været overholdt er faldet fra 75 i 2022 til 31 i 2023.

Antallet af politianmeldelser af an-

dre end udlændinge (virksomhederne) udgør den største gruppe i 2023 med 18 anmeldelser (58 pct.).

109

195

Total:

125

2020

Betingelser vurderet overholdt

Politianmeldelse af udlændinge

4 5

2023

2021

2022

Politianmeldelse af andre end udlændinge

Vejledning vedr. ulovligt arbejde, udlænding

Bortfald

Vejledning vedr. ulovligt arbejde, andre end udlænding

Inddragelse

Note: Tallene i figuren er opgjort efter den nye praksis indført fra og med maj 2019, som betyder, at udlændingen og den tilhørende arbejdsgiver be-

handles på hver deres selvstændige sag. Tidligere blev kontrollen af en udlænding og dennes arbejdsgiver behandlet på en og samme sag i SIRIs sagsbe-

handlingssystem og fremstod således som én selvstændig sag. Der vil derfor være en stigning i antallet af sager, hvor man ved den tidligere opgørelses-

metode har undervurderet antallet af sager. Tallene for det enkelte år er opgjort efter startår, så der kan forekomme forskydninger i forhold til register-

samkøringsår og startår for kontrolsager. Derfor vil der forekomme forskelle på opgørelser, som dækker over flere år i forhold til opgørelser, der dækker

enkelt år. Oplysninger er generelt baseret på SIRIs sagsbehandlingssystem, som ikke er et egentlig statistiksystem, så de statistiske oplysninger er altid

behæftet med usikkerhed og kan ændre sig ved senere opgørelser. Tallene for 2023 er opgjort pr. 08. december 2024. Grundet tekniske udfordringer i

2023 var der et antal kørsler, som ikke blev foretager i 2023, hvilket har givet færre kørsler og kontrolsager

Kilde: Styrelsen for International Rekruttering og Integration.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 23 af 25

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

10.0 Anvendt data og begreber

Anvendt data

Generelt er kontrollen baseret på oplysninger, som SIRI har adgang til ved opslag i registre, høring af

andre myndigheder samt indhentelse af oplysninger fra udlændingen og fx den arbejdsgiver, uddan-

nelsesinstitution eller værtsfamilie, som tilladelsen er tilknyttet.

SIRIs kontrolsager behandles fra og med 2020 i

Public360,

som er udlændingemyndighedernes elektro-

niske sagsbehandlingssystem.

Public360

er ikke designet som et egentligt statistiksystem, og de stati-

stiske oplysninger er derfor behæftet med usikkerhed.

SIRIs registersamkøringsløsning trækker først og fremmest på afgørelser registreret i

Public360.

Deref-

ter trækkes på oplysninger fra henholdsvis Bygnings- og Boligregisteret, Det Centrale Personregister og

Indkomstregisteret. Eventuelle fejlregistreringer i disse systemer vil således påvirke udtrækkene.

Det skal bemærkes, at man fra og med maj 2019 har ændret registreringspraksis, som betyder, at ud-

lændingen og dennes arbejdsgiver behandles på hver deres selvstændige sag. Tidligere blev udlændin-

gen og arbejdsgiveren behandlet på en og samme sag i SIRIs sagsbehandlingssystem. De fremstod så-

ledes som én selvstændig sag.

Antallet af sager, der kontrolleres i hver af SIRIs registersamkøringer (RSK), er et

billede

sager i udlændingesagsbehandlingssystemet, som kan kontrolleres lige nøjagtig på kørselstidspunktet.

Det bemærkes, at tallet består af sager og ikke personer eller virksomheder.

Antallet afhænger derfor i høj grad af kørselstidspunktet, da kørselsbestemte kriterier og filtre udvæl-

ger sager, som er relevante for den enkelte registersamkøring.

Som udgangspunkt kontrollerer SIRI kun tilladelser, der er udstedt af SIRI. Hvis udlændingen, ud over

tilladelsen fra SIRI, også har en tilladelse fra en anden myndighed, indgår de fortsat i SIRIs kontrolind-

sats.

I registersamkøringskontrol af opholdstilladelser kontrolleres sager, hvor opholdstilladelsen i samkø-

ringsøjeblikket er gyldig, mens registersamkøringskontroller af ulovligt ophold og/eller arbejde kontrol-

lerer sager, hvor opholdstilladelsen ikke længere er gyldig i samkøringsøjeblikket eller udlægningen har

søgt, men fået afslag eller afvisning på sin ansøgning hos SIRI.

Det bemærkes, at de samme sager kan gå igen i flere forskellige registersamkøringer. Det kan bl.a.

skyldes, at personen ikke overholder forskellige betingelser for tilladelsen.

På nogle af SIRIs erhvervsordninger er der tilfælde, hvor hele eller dele af lønnen aftalt i kontrakten

modtages fra en virksomhed i udlandet. SIRI kontrollere løn fra udlandet via registersamkøring og stik-

prøvekontrol, som led i det overordnet lønkravskontrol. Og sagerne bliver desuden kontrolleret ved

den almindelige sagsbehandling.

I tabellerne ses, at nogle sager verserer og dermed ikke er afgjort endnu. I nogle tilfælde kan det skyl-

des, at der afventes svar fra politiet for at kunne træffe en afgørelse.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 24 af 25

UUI, Alm.del - 2024-25 - Bilag 113: Orientering om SIRIs kontrolrapport 2023-2024

10.0 Anvendt data og begreber

Anvendte begreber

Registersamkøring (RSK):

Elektronisk samkøring af oplysninger fra SIRIs sagsbehandlingsregister

med oplysninger fra Det Centrale Personregister, Bygnings- og Boligregistret samt Indkomstregi-

stret. Se også udlændingelovens § 44 a, stk. 10.

Lønkrav:

Krav om, at arbejdstager mindst modtager den kontraktmæssige løn, der er lagt til grund

for en stedfæstet opholds- og arbejdstilladelse.

Kontrol af timer:

På alle ordninger stilles krav om, at udlændinge arbejder efter sædvanlige vilkår

for det danske arbejdsmarked. SIRI kontrollerer derfor bl.a., hvorvidt udlændingens arbejdsom-

fang er sædvanligt for den pågældende branche/stillingsbetegnelse herunder om lønkrav opnås

via vanlige vilkår.

Boligkrav:

Krav om, at au pairen skal have eget værelse (beboelsesrum) i værtsfamiliens bolig un-

der hele au pair-opholdet. Udover beboelsesrummet til au pairen skal værtsfamiliens bolig som

minimum indeholde et opholdsrum samt et beboelsesrum pr. to personer registreret på bopælen.

Beboelsesrum samt opholdsrum skal være godkendt til beboelse og fremgå af Bygnings- og Bolig-

registret, jf. § 6, stk. 2 i Bekendtgørelse om meddelelse af opholdstilladelse med henblik på au

pair-ophold (BEK nr. 1408 af 13/12/2019).

Samlivskrav:

Krav om, at medfølgende familie til arbejdstagere og studerende bor på samme

adresse i Danmark som arbejdstageren hhv. den studerende. Tilsvarende skal en au pair være bo-

pælsregistreret i CPR-registret på samme adresse som værtsfamilien i Danmark.

Verserende sager:

Sager, som endnu ikke er afgjort/lukket og stadig er under behandling.

Betingelser vurderes ikke overholdt:

Udtryk for, at de krav og betingelser, der gælder for de kon-

trollerede opholds- og arbejdstilladelser, vurderes overtrådt. Som konsekvens heraf vil SIRI ind-

drage opholdstilladelsen eller konstatere den bortfaldet (hvis tilladelsen fortsat var gyldig) og/eller

anmode politiet om at foretage en nærmere undersøgelse af, hvorvidt der er grundlag for straffor-

følgning af udlændingen og/eller arbejdsgiveren.

Bortfald eller inddragelse:

Afgørelser, der afhænger af de konkrete omstændigheder vedr. udlæn-

dingens overtrædelse af betingelserne for vedkommendes opholdstilladelse. Efter udlændingelo-

vens § 17, stk. 1, bortfalder en opholdstilladelse, når udlændingen opgiver sin bopæl i Danmark,

ikke er indrejst i Danmark efter meddelt tilladelse eller har opholdt sig uden for Danmark i mere

end 6 måneder. Opholdstilladelsen kan inddrages, hvis det konstateres, at en eller flere af betin-

gelserne for opholds- og arbejdstilladelsen ikke længere er til stede, fx fordi udlændingen ikke får

den løn, som kontrakten, der ligger til grund for opholds- og arbejdstilladelsen, specifikt angiver.

Mistanke om ulovligt ophold/arbejde:

Udtryk for, at SIRI har anmodet politiet om at foretage

nærmere undersøgelse af, hvorvidt der er grundlag for strafforfølgning af en udlænding og/eller

arbejdsgiveren.

Vilkårskontrol af EU-arbejdstagerstatus:

EU-borgere kan få udstedt et registreringsbevis af SIRI

som arbejdstager efter EU-opholdsbekendtgørelsen § 5, hvis EU-borgeren opfylder det EU-retlige

arbejdstagerbegreb. SIRI har mulighed for at udtrække enkelte EU-borgere til kontrol om pågæl-

dende overholder vilkårene for EU-borgers ophold og arbejde i landet efter konkret vurdering om

potentielt manglende regelefterlevelse efter udstedelse af registreringsbevis.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration

Side 25 af 25