Udenrigsudvalget 2024-25
URU Alm.del Bilag 193
Offentligt
3012587_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 28. april 2025.
a.
Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2025
afgives tilsagn om tilskud på op til 3.300,0 mio. kr. som Danmarks bidrag til den 21. genopfyldning
af Den Internationale Udviklingssammenslutning (IDA21).
Udgiften afholdes af den på finansloven opførte bevilling under
§ 06.37.01. Verdensbankgrup­
pen.
Forslaget medfører ikke udgifter i finansåret 2025. Tilsagnet har udgiftsmæssig virkning i
perioden 2026-2034.
Baggrund
International Development Association (IDA) er Verdensbankens facilitet og verdens største kilde
til udviklingsfinansiering for de 78 fattigste lande. IDA er afgørende ift. at hjælpe de fattigste lande
med at udvikle deres økonomier og levere på FN’s verdensmål og Paris-Aftalen. IDA finansierer
udviklingslandenes nationale udviklingsprioriteter igennem gavebistand og koncessionelle lån med
5-20 års afdragsfrihed samt lang løbetid på mellem 25 og 60 år. Stærkt gældsplagede lande modtager
primært gavebistand fra IDA. Finansieringen kombineres med finansiel og teknisk støtte til politi-
kudvikling, opbygning af institutioner og lovgivning mhp. at sikre økonomiske reformer.
IDA bidrager til samtlige af FN’s verdensmål, men særligt mål 1 (afskaf fattigdom), mål 10
(mindre ulighed) og mål 13 (klimaindsats) er de primære mål.
IDA’s budget og kapitalbase fastlægges primært ved tilbagevendende genopfyldninger, som nor-
malt finder sted hvert tredje år. Dertil kommer midler ifm. tilbagebetalinger på tidligere IDA-lån,
overførsler af en del af overskuddet fra Den Internationale Bank for Genopbygning og Udvikling
(IBRD) samt obligationsudstedelse.
Projektbeskrivelse
Forhandlingerne om den 21. genopfyldning af IDA blev afsluttet i december 2024 med et forventet
samlet resultat på ca. 684 mia. kr. (dagskurs pr. 18.03.2025) baseret på forventede donorbidrag
på ca. 163,5 mia. kr. IDA gearer donormidlerne 1:4 via kapitalmarkederne gennem udstedelse af
obligationer til fordel for de fattigste lande. Dermed forventes 1 kr. i dansk bidrag til IDA21 at blive
til ca. 4 kr. til indsatser i de fattigste lande.
I forbindelse med den 20. genopfyldning af IDA, som blev færdigforhandlet i 2021, blev der
opnået ca. 636 mia. kr. (dagskurs pr. 18.03.2025, nominelle priser) i samlet finansieringsramme
baseret på ca. 161 mia. kr. i donorbidrag.
b.
AS002269
 URU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 193: Aktstykke 211 om dansk bidrag til den 21. genopfyldning af Den Internationale Udviklingssammenslutning (IDA21)
3012587_0002.png
2
Resultatet af IDA21-forhandlingerne betyder, at IDA fastholder sit fokus på at nedbringe fattig-
dommen i de fattigste lande, men med et øget fokus på at håndtere og bekæmpe klimaforandringer-
ne. Minimum 70 pct. af midlerne ventes anvendt i Afrika, ca. 50 pct. ventes at gå til skrøbelige lande,
og ca. 45 pct. til klimafinansiering, hvoraf minimum halvdelen planlægges at gå til klimatilpasning.
Danmarks bidrag til IDA21 på ca. 3.300,0 mio. kr. vil i bruttoandele udgøre ca. 1,24 pct. af de
samlede donorbidrag til IDA21 og dermed en forøgelse af Danmarks bidragsandel ift. IDA20 (der
var ca. 1,10 pct.). Stigningen i bidragsandelen skal ses i lyset af IDA21’s overensstemmende fokus
med danske udviklingspolitiske prioriteter og behovet for at sikre opbakning og tillid til det multila-
terale system. Desuden er stigningen i bidraget en vigtig leverance på den nyligt lancerede strategi
for et styrket dansk engagement med de afrikanske lande, ’Afrikas århundrede’, idet afrikanske
statsoverhoveder i april 2024 anmodede om en stigning i IDA-bidrag.
Budget
Tilsagnet på ca. 3.300,0 mio. kr. vil blive afholdt under
§ 06.37.01.11. Den Internationale Udvik­
lingssammenslutning (IDA).
I medfør af de særlige bevillingsbestemmelser vedr.
BV 2.10.4
og
BV
2.2.11
på
§ 6.3. Bistand til udviklingslandene
angående enkeltbevillinger på mere end 300,0 mio.
kr. budgetteres tilsagnet årligt parallelt med udbetalingerne. Det samlede budget udgør op til 3.300,0
mio. kr. og forventes udbetalt løbende i perioden 2026-2034,
jf. nedenstående tabel 1:
Tabel 1. Udbetalingsprofil
År
Mio
kr.
2026
141,9
2027
353,1
2028
531,3
2029
554,4
2030
498,3
2031
448,8
2032
356,4
2033
254,1
2034
161,7
I alt
3.300
Note: Sumafvigelser skyldes afrundinger.
Indbetalingsperioden er udtryk for en standard udbetalingsprofil på ni år, der udarbejdes af IDA.
Med henblik på aktivering af IDA21 så tæt på 1. juli 2025 som muligt, skal IDA senest i juni
2025 modtage en tilsagnsskrivelse (Instrument of Commitment) fra Danmark, hvor Danmark juridisk
forpligter sig til at indbetale sit bidrag til IDA21.
Væsentlige risikoelementer
Der skønnes ikke at være væsentlige risikoelementer forbundet med selve bevillingen. IDA21’s
målopfyldelse vil dog afhænge af modtagerlandenes evne og vilje til at anvende bistanden fra IDA i
overensstemmelse med de opstillede udviklingsmål.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, idet der er tale om udmøntning fra en rammebevilling, hvor
udgiften overstiger 43,0 mio. kr.,
jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. BV 2.2.7 under §
6.3. Bistand til udviklingslandene.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at
der i finansåret 2025 afgives tilsagn om tilskud på ca. 3.300,0 mio. kr. som Danmarks bidrag til den
21. genopfyldning af Den Internationale Udviklingssammenslutning (IDA21).
Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven opførte bevilling under
§ 06.37.01. Verdensbank­
gruppen.
Forslaget medfører ikke udgifter i finansåret 2025. Tilsagnet har udgiftsmæssig virkning i
perioden 2026-2034.
e.
 URU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 193: Aktstykke 211 om dansk bidrag til den 21. genopfyldning af Den Internationale Udviklingssammenslutning (IDA21)
3012587_0003.png
3
f.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 28. april 2025
Lars Løkke Rasmussen
Til Finansudvalget.