UFU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 125: Orientering om møde i EU's konkurrenceevneråd (forskning) den 30. september 2025 fra uddannelses- og forskningsministeren

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2024-25
UFU Alm.del Bilag 125
Offentligt

Samlenotat til Folketingets Europaudvalg

Konkurrenceevnerådet (forskning) den 30. september 2025

SAMLENOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

Indhold

Forskning

Rådskonklusioner om vigtigheden af forskning og innovation for EU-

strategien for opstarts- og vækstvirksomheder ....................................................... 2

- Vedtagelse

- Nyt notat

Rådskonklusioner om et kald for handling inden for biovidenskab til gavn for

EU's konkurrenceevne ............................................................................................. 8

- Vedtagelse

- Nyt notat

Politisk drøftelse om forskning og innovation til dobbelt anvendelse og

forsvarsmæssig anvendelse i Horisont Europa ..................................................... 12

- Politisk drøftelse

- Nyt notat

15. september 2025

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Forskning, Innovation og

Internationalt samarbejde

Bredgade 40-42

1260 København K

Tel. 3392 9700

www.ufm.dk

CVR-nr. 1680 5408

Ref.-nr.

595793

Side 1/14

UFU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 125: Orientering om møde i EU's konkurrenceevneråd (forskning) den 30. september 2025 fra uddannelses- og forskningsministeren

Rådskonklusioner om vigtigheden af forskning og innovation for EU-

strategien for opstarts- og vækstvirksomheder

−

Vedtagelse

−

Nyt notat

KOM-dok. foreligger ikke.

1. Resumé

Det danske formandskab har fremlagt udkast til rådskonklusioner om vigtigheden

af forskning og innovation for EU-strategien for opstarts- og vækstvirksomheder

–

”Gør

Europa til valget for opstart og opskalering”. Rådkonklusionerne fokuserer på

at styrke de videregående uddannelsesinstitutioner og forskningsudførende orga-

nisationers rammebetingelser til at kunne understøtte værdikæden af opstarts- og

vækstvirksomheder i Europa.

Regeringen støtter vedtagelsen af rådskonklusionerne. Regeringen finder det vig-

tigt, at europæiske videregående uddannelsesinstitutioner og forskningsudførende

organisationer har de rigtige rammebetingelser til at kunne understøtte, at Europa

får flere succesfulde opstarts- og vækstvirksomheder. Dette er særligt vigtigt i en

tid, hvor der er et behov for at øge Danmarks og Europas konkurrenceevne for at

nedbringe det nuværende innovationshul til Europas største globale konkurrenter.

Regeringen støtter rådskonklusionernes opfordring til Europa-Kommissionen til at

implementere konkrete og hurtige handlinger for at mindske innovationskløften til

Europas største globale konkurrenter samt internt mellem medlemsstaterne i Eu-

rope. Dette bør gøres ved at skabe bedre adgang til risikovillig kapital, talent og in-

frastrukturer, så flere virksomheder vælger at blive i EU for at vokse og vækste.

Regeringen finder det også vigtigt, at rådskonklusionerne opfordrer Europa-Kom-

missionen og medlemsstaterne til at sikre optimale rammebetingelser for opstarts-

og vækstvirksomheder. I regi af dette finder regeringen det nødvendigt, at forenkle

dele af den nuværende EU-regulering og derigennem fjerne unødvendige admini-

strative byrder for opstarts- og virksomheder.

Rådskonklusionerne er på dagsordenen for rådsmødet (forskning) den 30. sep-

tember 2025 med henblik på vedtagelse. Regeringen støtter vedtagelsen af råds-

konklusionerne.

2. Baggrund

Det danske formandskab har fremlagt udkast til rådskonklusioner om vigtigheden

af forskning og innovation for EU-strategien for opstarts- og vækstvirksomheder

–

”Gør

Europa til valget for opstart og opskalering”. EU-strategien (KOM (2025) 270)

blev offentliggjort den 28. maj 2025. Europa-Kommissionen har med strategien

ønsket at forbedre rammevilkårene for opstarts- og vækstvirksomheder i Europa,

sætte dem i stand til at udnytte nye geopolitiske muligheder samt mindske grun-

dene til at flytte uden for EU. Dette skal ifølge Europa-Kommissionen også

fremme udviklingen og implementeringen af strategiske teknologier.

Side 2/14

UFU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 125: Orientering om møde i EU's konkurrenceevneråd (forskning) den 30. september 2025 fra uddannelses- og forskningsministeren

Det danske formandskab har valgt at fokusere rådskonklusionerne på forsknings-

og innovationselementerne i strategien for særligt at fremhæve det moderne uni-

versitets og andre forskningsorganisationers rolle som fødselshjælper i værdikæ-

den af opstarts- og vækstvirksomheder. Elementer i strategien uden for forsk-

nings- og innovationsområdet er derfor ikke blevet inkluderet i rådskonklusionerne.

Dette gælder elementer som f.eks. forslag til en 28. ordning, som skal fremme et

fælles regelsæt for virksomheder i Europa inden for insolvens-, arbejds- og skatte-

lovgivning, et frivilligt investornetværk under den Europæiske Investeringsbank, en

række foranstaltninger vedr. innovationsudbud og en EU-visumstrategi.

Sagen forventes på dagsordenen for rådsmødet (forskning) den 30. september

2025 med henblik på vedtagelse. Rådet træffer beslutning med enstemmighed.

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

3. Formål og indhold

Rådskonklusionerne er struktureret i seks afsnit, som tager udgangspunkt i hen-

holdsvis strukturen fra Europa-Kommissionens strategi og de nuværende pro-

blemstillinger i værdikæden af opstarts- og vækstvirksomheder i Europa inden for

forskning og innovation.

Første afsnit i rådskonklusionerne fokuserer på de nuværende rammebetingelser

for opstarts- og vækstvirksomheder i Europa. Rådskonklusionerne opfordrer Eu-

ropa-Kommissionen til at implementere konkrete og hurtige handlinger for at mind-

ske innovationskløften til Europas største globale konkurrenter samt internt mel-

lem medlemsstaterne i Europa. Rådskonklusionerne anerkender behovet for at

nedbringe administrative og økonomiske byrder for små- og mellemstore virksom-

heder, samtidig med at Europa-Kommissionen opfordres til hurtigt at offentliggøre

en simpel og praktisk definition for opstarts- og vækstvirksomheder, mellemstore

virksomheder og innovative virksomheder til brug i fremtidig lovgivning på områ-

det.

Andet afsnit fokuserer på, hvordan rammesætningen for videregående uddannel-

sesinstitutioner og forskningsudførende organisationer kan forbedres til fordel for

opstarts- og vækstvirksomheder i Europa. Der opfordres til, at Europa-Kommissio-

nen og medlemsstaterne i højere grad fremmer iværksætteri ved en mere risikovil-

lig tilgang til innovation i de videregående uddannelser og forskningsudførende or-

ganisationer i Europa. I regi af dette, anerkender rådskonklusionerne Europa-

Kommissionens planer om at formulere en plan for licensudstedelse, royalty- og

indtægtsdeling og egenkapitaldeltagelse for akademiske institutioner og deres op-

findere, som skal understøtte kommercialiseringen af intellektuel ejendom og etab-

leringen af

spin-off

virksomheder.

I afsnittet anerkendes endvidere, at implementeringen af de nuværende statsstøt-

teregler skaber udfordringer for europæiske videregående uddannelsesinstitutio-

ner og forskningsudførende organisationer til at kunne understøtte opstarts- og

vækstvirksomheder. Rådskonklusionerne fremhæver specifikt problemstillinger

forbundet med de videregående uddannelsesinstitutioners og forskningsudførende

organisationers muligheder for at overføre immaterielle rettigheder samt skabe ad-

gang til infrastrukturer og services for opstarts-og vækstvirksomheder under de

Side 3/14

UFU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 125: Orientering om møde i EU's konkurrenceevneråd (forskning) den 30. september 2025 fra uddannelses- og forskningsministeren

nuværende statsstøtteregler. I regi af dette opfordrer rådskonklusionerne til, at Eu-

ropa-Kommissionen og medlemsstaterne finder fælles løsninger på problemstillin-

gerne under de nuværende statsstøtteregler.

Tredje afsnit fokuserer på vigtigheden af, at opstarts- og vækstvirksomhedsøkosy-

stemer har adgang til højtkvalificeret arbejdskraft inden for områder som iværk-

sætteri, teknologi, teknik, jura og finans. Rådskonklusionerne opfordrer til, at Eu-

ropa-Kommissionen og medlemsstaterne understøtter de videregående uddannel-

sesinstitutioners og forskningsudførende organisationers muligheder for at udbyde

uddannelser inden for iværksætteri med respekt for national autonomi og natio-

nale kompetencer. Desuden opfordrer rådskonklusionerne til at skabe en mere

kønsbalanceret adgang til iværksætteriuddannelser, hvor der særligt fokuseres på

at fremme kvinders adgang til iværksætterifærdigheder.

I rådskonklusionerne opfordres medlemsstaterne til at tilskynde, at de videregå-

ende uddannelsesinstitutioner og forskningsudførende organisationer dygtiggør vi-

denskabeligt personale inden for iværksætteri for bedre at kunne fremme over-

førslen af forskningsresultater til opstarts- og vækstvirksomheder. I denne del

fremhæves brugen af transnationale netværk på tværs af videregående uddannel-

sesinstitutioner og forskningsudførende organisationer til at fremme iværksætte-

rifærdigheder via videndeling.

Afsnittet byder også Europa-Kommissionens

”Vælg

Europa”-initiativ velkommen,

som skal etablere og understøtte indsatser på EU-niveau til at rekruttere højtkvali-

ficerede forskere fra tredjelande. Rådskonklusionerne opfordrer Europa-Kommis-

sionen til at anvende eksisterende programmer og instrumenter, som Erasmus+,

Det Europæiske Forskningsråd og

Marie Skłodowska‑Curie

Aktiviteter til at kom-

plementere indsatser inden for

”Vælg

Europa”-initiativet.

Rådskonklusionernes fjerde afsnit fokuserer på, hvordan der kan skabes bedre

adgang til forsknings- og teknologiinfrastrukturer for opstarts- og vækstvirksomhe-

der, samt hvordan infrastrukturer bedre kan forbindes på tværs af Europa. Råds-

konklusionerne byder Europa-Kommissionens forslag om et charter for industrielle

brugeres adgang til forsknings- og teknologiinfrastrukturer velkommen, da det

ifølge rådskonklusionerne kan skabe bedre adgang til regionale, nationale og in-

ternationale infrastrukturer for opstarts- og vækstvirksomheder.

Afsnittet understreger endvidere det nuværende behov for at forbinde regionale in-

novationsklynger på tværs af EU for at fremme bedre samarbejde mellem videre-

gående uddannelsesinstitutioner, forskningsudførende organisationer og virksom-

heder. Rådskonklusionerne opfordrer til, at der etableres flere netværk på tværs af

opstarts- og vækstvirksomhedsøkosystemer for at fremme videndeling og imple-

menteringen af det foreslåede charter for industrielle brugeres adgang til forsk-

nings- og teknologiinfrastrukturer. Afsnittet opfordrer også Europa-Kommissionen

til at udvikle en klar juridisk rammesætning for brugen af regulatoriske sandkasser

til at fremme en bedre rammesætning for innovation i Europa.

Side 4/14

UFU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 125: Orientering om møde i EU's konkurrenceevneråd (forskning) den 30. september 2025 fra uddannelses- og forskningsministeren

Det femte afsnit fokuserer på det nuværende hul i det europæiske finansierings-

landskab i forhold til adgangen til risikovillig kapital for opstarts- og vækstvirksom-

heder. Rådskonklusionerne noterer Europa-Kommissionens ambitioner om at for-

enkle det Europæiske Innovationsråds (EIC) deltagelsesregler og implementerin-

gen af en ARPA-tilgang under EIC, hvor projekter kan fortsættes eller stoppes un-

der forskellige stadier af deres udvikling. I rådskonklusionerne anerkendes også

Europa-Kommissionens planer om at etablere en opskaleringsfond under EIC,

samtidig med at Europa-Kommissionen opfordres til at tilbyde mere information

om strukturen og finansieringen for fonden. Afsnittet inviterer også Europa-Kom-

missionen til at lave en platform, som skal hjælpe ansøgere til at søge om midler

på EU-niveau via vejledning om ansøgningsmuligheder og deltagelsesregler. I af-

snittet bliver der også fremhævet et behov for, at Europa-Kommissionen finder

nye metoder til at skabe viden om nye innovative teknologier i den private og of-

fentlige sektor for at fremme prækommercielle indkøb.

Det sidste afsnit af rådskonklusionerne fokuserer på implementeringen af de fore-

slåede aktiviteter i Europa-Kommissionens strategi for opstarts- og vækstvirksom-

heder. Afsnittet byder Europa-Kommissionens planer om at etablere en opstarts-

og vækstvirksomheds opgørelse med nøgletal, som skal måle effekten af EU-stra-

tegien for opstarts- og vækstvirksomheder, velkommen. Rådskonklusionerne op-

fordrer til, at nøgletal også skal afspejle bidrag fra videregående uddannelsesinsti-

tutioner og forskningsudførende organisationer. Europa-Kommissionen opfordres

endeligt til at etablere en koordinations- og tilsynsmekanisme, som skal tage ud-

gangspunkt i eksisterende fora som f.eks. EIC Forum.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Ikke relevant.

5. Nærhedsprincippet

Der redegøres ikke for nærhedsprincippet i denne sammenhæng, da der ikke er

tale om stillingtagen til konkrete forslag.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Vedtagelsen af rådskonklusioner har ikke lovgivningsmæssige eller statsfinan-

sielle konsekvenser. Indholdet i konklusionerne kan dog senere blive udmøntet i

konkrete retsakter, der kan medføre økonomiske konsekvenser. Der vil blive fore-

taget en særskilt vurdering af dette ved fremsættelsen af sådanne retsakter.

8. Høring

Rådskonklusionerne har ikke været sendt i høring. Grund- og nærhedsnotat for

meddelelse om ”EU-strategien

for opstarts- og vækstvirksomheder: Gør Europa til

valget for opstart og opskalering”

(KOM (2025) 270 af 28. maj 2025) har været i

høring i specialudvalg for forskning.

Side 5/14

UFU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 125: Orientering om møde i EU's konkurrenceevneråd (forskning) den 30. september 2025 fra uddannelses- og forskningsministeren

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes at være opbakning til vedtagelsen af rådskonklusionerne, da de

adresserede barrierer og problemstillinger i rådskonklusionerne er relevante på

tværs af medlemsstaterne i EU.

10. Regeringens generelle holdning