UFO, Alm.del - 2024-25 - Bilag 67: Materiale om overvejelser om regulering af spørgsmål om ydelse af økonomiske fordele i forbindelse med nedlæggelse af et folketingsmandat.

Udvalget for Forretningsordenen 2024-25
UFO Alm.del Bilag 67
Offentligt

Folketingets Administration

Christiansborg

1218 København K

Att.: Direktør Marie Hansen

Dato: 5. september 2025

Kære Marie Hansen

Ved brev af 3. juli 2025 stilet til departementscheferne i henholdsvis Justits-

ministeriet og Indenrigs- og Sundhedsministeriet har Folketingets Admini-

stration anmodet ministerierne om at redegøre for gældende ret inden for

ministeriernes ressort med hensyn til at yde, love eller tilbyde en økonomisk

fordel til et folketingsmedlem for at nedlægge sit mandat.

Folketingets Administration har også anmodet om, i det omfang det ikke

allerede er i strid med gældende ret, at komme med forslag til mulige mo-

deller for en regulering, der sikrer, at det fremover ikke skal være tilladt at

yde, love eller tilbyde en økonomisk fordel til et folketingsmedlem for at

nedlægge sit mandat.

Grundloven

Grundlovens § 56 lyder således:

”Folketingsmedlemmerne er ene bundet ved deres overbevis-

ning og ikke ved nogen forskrift af deres vælgere.”

Om bestemmelsen fremgår bl.a. følgende af Jens Peter Christensen m.fl.:

”Grundloven med kommentarer”, 2. udgave (2025) s. 405 f.:

”Grundlovens § 56 betyder for det første, at et folketingsmandat

ikke kan tilbagekaldes af vælgerne, og at en sådan ordning ikke

kan indføres ved lov. Endvidere kan det heller ikke ved lov be-

stemmes, at et folketingsmandat tilhører det parti, som et folke-

tingsmedlem er valgt for, og at det pågældende medlem derfor

skal forlade Folketinget, såfremt medlemmet selv forlader eller

bliver ekskluderet af partiet. Det er heller ikke muligt med bin-

dende virkning at indgå aftale mellem et politisk parti og et valgt

Side 1/4

UFO, Alm.del - 2024-25 - Bilag 67: Materiale om overvejelser om regulering af spørgsmål om ydelse af økonomiske fordele i forbindelse med nedlæggelse af et folketingsmandat.

folketingsmedlem, om f.eks. at folketingsmedlemmet skal følge

partiets politik, og at han vil udtræde af Folketinget, hvis han

forlader partiet. På den anden side kan aftaler have virkning i

det indbyrdes forhold mellem partiet og medlemmet, idet mang-

lende overholdelse af en aftale kan føre til eksklusion af partiet,

at partiet undlader at opstille den pågældende til et følgende

valg, eller at medlemmet fratages udvalgsposter og ordførerska-

ber. Grundlovens § 56 omfatter ikke dette indbyrdes forhold,

men garanterer alene, at folketingsmedlemmet kan forblive

medlem af Folketinget valgperioden ud.”

I notat af 25. juni 2025 har Folketingets Administrations Lovsekretariat kon-

kluderet, at grundlovens § 56 ikke er til hinder for, at andre forsøger at over-

bevise et folketingsmedlem om at nedlægge sit mandat, eller for, at der stil-

les det pågældende medlem en økonomisk fordel i udsigt, hvis medlemmet

vælger at følge opfordringen. Justitsministeriet er enig i denne vurdering.

Straffeloven

Med hensyn til gældende ret i relation til straffeloven kan der henvises til

justitsministerens besvarelse af 20. august 2025 af spørgsmål nr. 13 (Alm.

del) fra Folketingets Udvalg for Forretningsordenen. Besvarelsen er vedlagt.

Valglovgivningen

Folketingsvalgloven indeholder et forbud mod betaling for vælgererklærin-

ger til et politisk parti og for stillerunderskrifter til kandidater uden for par-

tierne. Der henvises til folketingsvalglovens §§ 12 c og 32 a.

De nævnte regler omfatter ikke det at yde, love eller tilbyde en økonomisk

fordel til et folketingsmedlem for at nedlægge sit mandat. Der findes således

ikke noget forbud i valglovgivningen mod betaling for at nedlægge et man-

dat.

Partier, der har deltaget i det seneste folketingsvalg, kan efter nogle nærmere

angivne kriterier i partistøtteloven få offentlig partistøtte. Ifølge partistøtte-

loven skal den offentlige partistøtte anvendes til politisk arbejde.

Begrebet politisk arbejde defineres bredt i partistøttelovens § 1, stk. 2, der

lyder således:

”Stk. 2.

Ved politisk arbejde forstås i denne lov enhver aktivitet,

der tager sigte på at fremme valg her i landet af en eller flere

kandidater eller fremme et bestemt resultat af en folkeafstem-

ning her i landet ved

Side 2/4

UFO, Alm.del - 2024-25 - Bilag 67: Materiale om overvejelser om regulering af spørgsmål om ydelse af økonomiske fordele i forbindelse med nedlæggelse af et folketingsmandat.

at udbrede kendskabet til bestemte politiske synspunkter,

at etablere og drive organisationer,

at samarbejde med andre organisationer eller

på anden måde.”

I lyset af den nævnte definition af politisk arbejde er det Indenrigs- og Sund-

hedsministeriets vurdering, at en økonomisk kompensation til et folketings-

medlem for at nedlægge sit mandat ikke falder inden for definitionen af po-

litisk arbejde. En sådan aktivitet ville således ikke tage sigte på at fremme

valg her i landet af en eller flere kandidater eller fremme et bestemt resultat

af en folkeafstemning her i landet.

På den baggrund er det Indenrigs- og Sundhedsministeriets vurdering, at et

folketingsparti ikke kan anvende offentlig partistøtte udbetalt i medfør af

partistøtteloven til en økonomisk kompensation til et folketingsmedlem for

at nedlægge sit mandat.

Udformning af et forbud mod at yde, love eller tilbyde en økonomisk fordel

til et folketingsmedlem for at nedlægge sit mandat

Et strafbelagt forbud mod at yde, love eller tilbyde en økonomisk fordel til

et folketingsmedlem for at nedlægge sit mandat vil eksempelvis kunne gen-

nemføres i enten straffeloven eller valglovgivningen. Udarbejdelse af egent-

lige modeller for et sådant forbud vil imidlertid kræve politisk stillingtagen

til en række principielle spørgsmål, herunder om den nærmere afgrænsning

af et sådant forbud.

Der vil således bl.a. skulle tages stilling til, hvilke økonomiske fordele der

skal være omfattet af forbuddet. Skal forbuddet omfatte andet end egentlige

pengebeløb, skal der tages stilling til, om et forbud eksempelvis skal omfatte

udpegning af et folketingsmedlem til en international post, en bestyrelses-

post i en offentlig ejet virksomhed eller lignende.

Der vil også skulle tages stilling til, hvilke fysiske og juridiske personer der

skal være omfattet af forbuddet. Skal forbuddet omfatte betaling fra virk-

somheder, skal der tages stilling til, om ansættelse i et job i det private er-

hvervsliv, som forudsætter nedlæggelse af mandatet, også skal være omfat-

tet.

Justitsministeriet og Indenrigs- og Sundhedsministeriet bistår selvsagt gerne

i forbindelse med eventuelle videre drøftelser.

Side 3/4

UFO, Alm.del - 2024-25 - Bilag 67: Materiale om overvejelser om regulering af spørgsmål om ydelse af økonomiske fordele i forbindelse med nedlæggelse af et folketingsmandat.

Justitsministeren og indenrigs- og sundhedsministeren vil desuden invitere

medlemmerne af Folketingets Udvalg for Forretningsordenen til et møde

om problemstillingen.

Med venlig hilsen

Johan Kristian Legarth

Departementschef

Justitsministeriet

Svend Særkjær

Departementschef

Indenrigs- og Sund-

hedsministeriet

Side 4/4