TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Transportudvalget 2024-25
TRU Alm.del Bilag 224
Offentligt

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af

Hillerødmotorvejen (Ring 4 - Farum)

30. april 2025

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

Indhold

2.1

2.2

2.3

2.4

Forord

Resume

Baggrunden for og indholdet af kvalitetssikringen

Anlægsprojektet, anlægsøkonomien og risici

Vurdering af anlægsprojektet

Konklusion: ingen vægtige forhold

3.1

3.2

3.3

3.4

3.5

3.6

3.7

3.8

3.9

Teknisk løsning

Niveau og afklaringsstadie

Centrale forudsætninger og antagelser

Vejtekniske løsninger

Brotekniske løsninger

Afvandingstekniske løsninger

Geoteknik

Miljømæssige foranstaltninger

Trafikafvikling

Opsummering

–

vurdering af den tekniske løsning

4.1

4.2

4.3

4.4

Anlægsbudgettet

Vurdering af anlægsoverslagene

Stikprøvegennemgang

Risikoprocessen og projektets risici

Opsummering

–

vurdering af anlægsbudgetterne

5.1

5.2

5.3

Trafikale effekter og samfundsøkonomi

Trafikale beregninger

Samfundsøkonomiske analyse

Opsummering

–

vurdering af de trafikale effekter og den

samfundsøkonomiske analyse

Bilag: Materiale og kvalitetssikringsmøder

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

Forord

Som led i at sikre det bedst mulige beslutningsgrundlag for Folketingets ved-

tagelse af store anlægsprojekter på Transportministeriets område er det fast

praksis, at der forud for vedtagelse af anlægslove gennemføres en ekstern

kvalitetssikring i fase 1 (forundersøgelse) og fase 2 (miljøkonsekvensvurde-

ring (MKV) som erstatter den tidligere VVM-undersøgelse) af projekter med

en forventet totaludgift på over 250 mio. kr., jf. akt 16 af 24. oktober 2006.

Med

Aftale om Infrastrukturplan 2035

af 28. juni 2021 mellem regeringen

(Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radi-

kale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige, Li-

beral Alliance, Alternativet og Kristendemokraterne er parterne enige om at

gennemføre nye investeringer og initiativer i en fuld finansieret investerings-

plan på transportområdet for perioden 2022-2035.

Som led heri, er det besluttet af Transportministeriet at gennemføre kvali-

tetssikring af MKV-undersøgelsens udbygningsløsninger for Hillerødmotorve-

jen mellem Ring 4 og Farum. Nærværende rapport sammenfatter den eks-

terne kvalitetssikrings vurderinger med fokus på Vejdirektoratets (VD) pro-

jektgrundlag, anlægsoverslag, risikoanalyser og trafikale beregninger for de

to udbygningsløsninger. Læsning af rapporten forudsætter forudgående

kendskab til projektet.

Den eksterne kvalitetssikring er gennemført af Deloitte Statsautoriseret Re-

visionspartnerselskab A/S (Deloitte) i samarbejde med Artelia A/S (Artelia).

Thomas Riisom

Partner

Henrik L. Høj Wiingreen

Senior Manager

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

Resume

Dette kapitel indeholder en opsummering af baggrunden for og indholdet af

kvalitetssikringen. Anlægsprojektet og de vurderinger, der ligger til grund for

den samlede konklusion for den eksterne kvalitetssikring beskrives overord-

net. Kapitlet har således til formål at give en kort introduktion til projektet,

der er genstand for den eksterne kvalitetssikring, og resultatet af kvalitets-

sikringsforløbet. Baggrunden for de enkelte vurderinger og dermed også den

samlede konklusion er uddybet i de følgende kapitler.

Den overordnede konklusion er, at Deloitte på baggrund af den eksterne kva-

litetssikring ikke er bekendt med vægtige forhold, der taler imod at frem-

lægge projektet til politisk behandling.

2.1

Baggrunden for og indholdet af kvalitetssikringen

Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum er en i alt ca. 9 km lang stræk-

ning og forløber mellem tilslutningsanlæg nr. 6 Bagsværd og tilslutningsan-

læg nr. 10 Farum på Hillerødmotorvejen, beliggende i Gladsaxe og Farum

kommuner. Strækningen er høj frekventeret med i alt 60.000-70.000 trafi-

kanter som benytter strækningen dagligt. Projektet indgår i aftalen om In-

frastrukturplan 2035 (IP35) og har til formål, at øge kapaciteten og dermed

forbedre fremkommeligheden for de mange trafikanter. Dette skal opnås med

udbygning af motorvejen på strækningen fra 4 til 6 spor med eller uden nød-

spor, hhv. Hovedløsningen og 0+ løsningen.

Det fremgår af

Aftale om infrastrukturplan 2035

af 28. juni 2021, at der skal

gennemføres en MKV vedr. mulighederne for at øge kapaciteten på Hillerød-

motorvejen. Den samlede projektbevilling for anlæg er 1392,7 mio. kr. i in-

deks FL2025.

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

Figur 1. Berørt strækning

2.2

Anlægsprojektet, anlægsøkonomien og risici

Projektforslaget indeholder to konkrete løsningsforslag

–

hovedløsningen og

0+ løsningen. Under granskningen har Vejdirektoratet overfor den eksterne

kvalitetssikring oplyst, at hovedløsningen pt. ligger 13 mio. kr. over projekt-

bevillingen IP35 og at der fortsat foregår en undersøgelse med henblik på at

identificere mulige besparelser. Herudover er der oplyst, at 0+ løsningen lig-

ger indenfor den fastsatte projektbevilling. Vejdirektoratet har endvidere op-

lyst d. 24. april 2025, at yderligere besparelser for hovedløsningen kunne

identificeres og at begge løsningsforslag derfor ligger indenfor bevillingen

IP35. Den eksterne kvalitetssikring bemærker, at dette arbejde samt de iden-

tificerede besparelser ikke har været en del af den eksterne kvalitetssikring

som blev afsluttet før.

Projektet er opdelt i tre og to etaper for hhv. hovedforslag og 0+ løsningen.

For hver af etaperne er der udarbejdet et anlægsoverslag i hovedløsningen

og 0+ løsningen.

Hovedløsning:

Løsningen består af en udvidelse af motorvejen fra

nuværende 4 til 6 spor (et ekstra spor i hver retning)

samt anlæg af nye nødspor. I hovedløsningen afskæ-

res nødsporet ved to bygværker Kollekolle og Fiske-

bækvej.

Delstrækninger for hovedløsning:

Etape 1

–

E201, St. 111,700

–

113,200

Etape 2

–

E202, St. 113,200

–

118,736

Etape 3

–

E203, St. 118,736

–

120,900

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

0+ løsning:

Løsningen består af en udvidelse af motorvejen fra

nuværende 4 til 6 spor uden anlæg af nye nødspor

dvs. der er forudsat kørsel i det nuværende nødspor.

Del strækninger for 0+ løsning:

Etape 1

–

E201, St. 111,700

–

113,200 (identisk

med hovedforslag)

Etape 2

–

E202, St. 113,200

–

120,900

De udarbejdede anlægsoverslag for projektstrækningen omfatter de anlægs-

relaterede udgifter, der er medtaget i Vejdirektoratets dokumentation af pro-

jektet og forudsætninger for anlægsøkonomien, herunder:

•

Vejbefæstelse og belægningsarbejder.

Udvidelse af udvalgte vejstrækninger.

Anlæg af relevante bygværker og broer.

Miljøforanstaltninger, belysning og støjværn.

Konstruktionsarbejder.

Afvanding.

Arealerhvervelse.

Foruden ovenstående elementer indeholder anlægsoverslagene også udgifter

til projektering, tilsyn og administration (PTA).

I nedenstående tabeller fremgår anlægsøkonomien for udvidelsesløsningen i

hovedløsningen og 0+ løsningen. De angivne budgettal er opgjort på bag-

grund af de opdaterede anlægsoverslag dateret til d. 30-01-2025.

Af hovedtal fremgår det at hovedløsningen, har en samlet anlægsøkonomi på

1405,7 mio. kr., mens 0+ løsningen har en samlet anlægsøkonomi på 1101

mio. kr. jf. Tabel 1.

Tabel 1. Anlægsoverslag for Hovedløsning og 0+ løsning (mio. kr.)

Hovedpost

Veje

Bygværker og broer

Øvrige entrepriser

Øvrige anlægsudgifter

Arealerhvervelse

Anlægsudgifter i alt

Efterkalkulationsbidrag (EKB)

PTA (18%)

Anlægsoverslag i alt

K2-A (10%)

Ankerbudget i alt

K2-B (5%)

Totalbevilling i alt (2024K1)

Hovedløsning

640,0

125,8

30,3

25,9

8,6

830,8

144,5

182,4

1.157,7

115,8

1.273,4

57,9

1.331,3

0+ løsning

494,5

107,8

29,4

11,8

7,7

651,2

112,4

142,9

906,5

90,7

997,2

45,3

1.042,5

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

Totalbevilling i alt (FL 2025)

1.405,7

1.101

Udover ovenstående anlægsoverslag har Vejdirektoratet identificeret en

række forhold, der potentielt kan øge eller reducere projektets anlægsøko-

nomi. Alle nuværende identificerede forhold er beregnet i to løsningsforslag.

Vejdirektoratet har herudover oplyst, at der fortsat foregår et arbejde vedrø-

rende identificering af potentielle besparelser. Det pointeres af den eksterne

kvalitetssikring, ligesom det har været et punkt i dialogen med Vejdirektora-

tet, at det nærværende anlægsoverslag for Hovedløsningen overstiger bevil-

lingen IP35 med 13 mio. kr.

For de to løsninger er der identificeret og udarbejdet et risikoregister. I Tabel

2 er der oplistet de største risici der er identificeret i forbindelse med miljø-

konsekvensvurderingen (fase 2), efter tilpasning grundet vurdering i afsnit

4.2 og 4.3. Herefter indeholder risikoanalysen for Hovedløsningen samlet 30

risici med en vægtet risikoværdi på 39,3 mio. kr., mens risikoanalysen for 0+

løsningen samlet indeholder 29 risici med en vægtet risikoværdi på 48,4 mio.

kr.

Tabel 2. Beregnet risikotillæg og -reserve samt budgetsikkerhed for de to

løsningsforslag (mio. kr.)

Risici

Kantopsamling (kun 0+)

–

fra frem-

vejs-krydset til Farum

Natur og miljø

Bæredygtighed og grønne løsninger

Geoteknik / funderingsforhold

Udledningstilladelser

(større bassiner)

Resterende risici

Risikotillæg

Risikoreserve

Balance (reserve)

Hovedløsning

N/A

12,00

4,788

4,119

2,905

15,454

39,3

173,7

133,8

0+ løsning

16,5

12,00

3,798

3,243

1,935

10,925

48,4

136

87,6

For en fuld liste af de identificerede risici for Hovedløsningen og 0+ løsningen

henvises til Vejdirektoratets risikoanalyse.

2.3

Vurdering af anlægsprojektet

Dette afsnit sammenfatter den eksterne kvalitetssikrings vurderinger og an-

befalinger fra hvert af de områder, der er gennemgået i forbindelse med kva-

litetssikringen.

De bemærkes overordnet, at færdiggørelsesgraden af materialet til gransk-

ning generelt har været udfordret grundet det fortsat foregående arbejde af

Vejdirektoratet og de eksterne rådgivere og delvist løbende blev opdateret

under granskningen. Den eksterne kvalitetssikring anerkender den tidsbe-

grænsning Vejdirektoratet har været udsat for og bemærker, at nogle be-

mærkninger og konstateringer udspringer af materialets færdiggørelsesgrad

på tidspunktet for granskningen.

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

Tekniske løsninger

Den eksterne kvalitetssikring af de forelagte tekniske beskrivelser og fagno-

tater for projektet samt supplerende information fra Vejdirektoratet vedrø-

rende de tekniske løsninger kan opsummeres i følgende konklusioner:

•

Den eksterne kvalitetssikring vurderer, at projektmaterialet overord-

net set er på niveau og afklaringsstadie, som det kan forventes ved

en miljøkonsekvensvurdering. På denne baggrund er det den eks-

terne kvalitetssikrings vurdering, at de tekniske løsninger er fuld-

stændige, transparente og konsistente.

Den eksterne kvalitetssikring har ikke fundet væsentlige mangler el-

ler usikkerheder i de til projektet hørende forudsætninger og anta-

gelser.

Der er ikke væsentlige mangler, i det af Vejdirektoratet udleverede

materiale omhandlende den vejtekniske løsning og brotekniske løs-

ninger.

Samlet set vurderer den eksterne kvalitetssikring, at de afvandings-

tekniske løsninger er gyldige.

Den eksterne kvalitetssikring vurderer, at de miljømæssige foran-

staltninger er fuldstændige og afspejler de nødvendige krav og hen-

syn i relation til beskyttede naturområder langs projektstrækningen.

I forhold til planerne for trafikafvikling er det den eksterne kvalitets-

sikrings vurdering, at de trafikale gener i anlægsperioden er søgt be-

grænset i et rimeligt omfang.

•

På denne baggrund er det den eksterne kvalitetssikrings vurdering, at de

tekniske løsninger er fuldstændige, transparente, gyldige og konsistente.

Anlægsbudgetterne

Den eksterne kvalitetssikring af det samlede prisgrundlag, gennemgangen af

særligt risikobetonede områder, stikprøvegennemgangen af priser og mæng-

der på tværs af anlægsbudgettets poster, projektets risikoanalyser og risiko-

proces såvel som de forelagte supplerende informationer fra Vejdirektoratet

kan opsummeres i følgende konklusioner:

•

Baggrunden for de erfaringsbaserede enhedspriser vurderes at være

gyldig.

Samlet set er brugen af sumposter anvendt i et omfang som tjener

opgavens formål, hvorfor den eksterne kvalitetssikring ikke har yder-

ligere bemærkninger hertil.

K2-A og K2-B fastsættes til hhv. 10 pct. og 5 pct. hvilket er gyldigt

jf. NAB.

Satserne for PTA vurderes ikke at afvige fra andre PTA-satser brugt i

lignende projekter.

•

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

•

Kvalitetssikringsprocessen har givet anledning til mindre opdaterin-

ger af anlægsoverslagene, herunder uddybende forklaring for prisbe-

grundelse mv. Ligeledes er enkelte forklaringer præciseret og eller

uddybet i det øvrige materiale. Den eksterne kvalitetssikring har ikke

yderligere bemærkninger hertil.

Risikovurderingsprocessen vurderes at være gyldig jf. principperne

for ny anlægsbudgettering. Det vurderes desuden, at den anvendte

beregningsmetode med vægtningen af statistiske fordelingsudfald, er

en anerkendt metode og vurderes som gyldig i forhold til beregning

af projektets risici.

Kvantificeringen af risici er delvist mangelfuld idet nogle risici ikke er

kvantificeret og der herudover udestår tilføjelse af yderlig identifice-

rede risici til risikoregistret.

En sammenligning af risikotillægget ekskl. risikoposten

’Mængdeusik-

kerheder og tillægsarbejder’

og risikoreserven bestående af K2-A og

K2-B indikerer, at projektets risikoreserve er tilstrækkelig og kan

håndtere de identificerede risici. Det bemærkes dog, at risikoregiste-

ret mangler kvantificering af allerede identificerede risici og tilføjelse

af yderligere risici som den eksterne kvalitetssikring har identificeret.

•

På denne baggrund er det den eksterne kvalitetssikrings vurdering, at de

foreliggende anlægsbudgetter kan betragtes som værende gyldige, med en

forudsætning om håndtering af de identificerede mangler i risikoregisteret

ved indarbejdelse af bemærkningerne beskrevet i afsnit 4.

Trafikale effekter og samfundsøkonomi

Den eksterne kvalitetssikring har vurderet niveauerne for de trafikale effek-

ter, indbyrdes sammenhænge, samt om de korrekte trafikale effekter er an-

vendt i den samfundsøkonomiske analyse. Konklusionerne kan opsummeres

i de nedenfor angivne punkter:

•

Den eksterne kvalitetssikring vurderer at de trafikale analyser og de

samfundsøkonomiske beregninger med TERESA-modellen er gen-

nemført på gyldig og konsistent vis.

Der er blevet beregnet trafikgevinster, hvilket vurderes at være fo-

retaget på en gyldig måde.

Den eksterne kvalitetssikring vurderer, at indregningen af skattefor-

vridningstabet, nettoafgiftsfaktoren, kalkulationsrenten og kalkulati-

onsperioden er sket på gyldig vis og i overensstemmelse med de af

Finansministeriet angivne retningslinjer.

Anlægsperiodens længde og tidspunkt for anlæggelsen, samt forde-

lingen af anlægsomkostninger, har ikke givet anledning til spørgsmål

fra den eksterne kvalitetssikrings side.

De opgjorte tids- og kørselsgevinster/omkostninger, samt de eks-

terne omkostninger i forbindelse med støj, luftforurening og klima

(CO

) vurderes at være opgjort gyldigt og i et detaljeringsniveau pas-

sende til projektets nuværende stade.

•

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

•

De positive økonomiske effekter af projektet udgøres primært af tids-

gevinster samt af gevinster som følge af reduceret støjpåvirkning,

medens trafikale gener under anlægsfasen påvirker resultatet nega-

tivt.

Den eksterne kvalitetssikring vurderer samlet set, at de gennemførte trafi-

kale analyser udgør et gyldigt og konsistent grundlag, for belysning af de

trafikale konsekvenser af løsningsforslagene.

Den eksterne kvalitetssikring vurderer ligeledes, at de økonomiske forudsæt-

ninger, der er opstillet for de samfundsøkonomiske beregninger, er gyldige.

Den eksterne kvalitetssikring vurderer desuden, at cost-benefit-beregnin-

gerne er gyldige og konsistente med normal praksis.

2.4

Konklusion: ingen vægtige forhold

Deloitte har for Transportministeriet gennemført en ekstern kvalitetssikring

af miljøkonsekvensvurderingen for udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem

Ring 4 og Farum. På baggrund af den eksterne kvalitetssikring er Deloitte

ikke blevet bekendt med vægtige grunde til, at der ikke bør træffes beslut-

ning om at gå videre med projektet i form af fase 3. Dette vurderes på bag-

grund af det af Vejdirektoratet fremlagte beslutningsgrundlag, herunder an-

lægsbudgettet, risikovurderingen, fagnotater og tegningsmateriale, trafikale

beregninger og samfundsøkonomisk analyse. Den eksterne kvalitetssikring

har omfattet de i akt 16 af 24. oktober 2006 om ny anlægsbudgettering

(NAB) oplistede fokusområder.

Den eksterne kvalitetssikring er baseret på en gennemgang af anlægsmyn-

dighedens projekt i overensstemmelse med Transportministeriets opgavebe-

skrivelse, for ekstern kvalitetssikring af beslutningsgrundlag på niveau 2

(miljøkonsekvensvurdering). Den eksterne kvalitetssikring har således ikke

foretaget egne undersøgelser.

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

Teknisk løsning

Formålet med dette kapitel er at foretage en vurdering af den tekniske løs-

ning for udvidelsen af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum. Vurde-

ringen er gennemført ved, at den eksterne kvalitetssikring gennem kritisk

stillingtagen har forholdt sig til, om de forslåede løsninger er:

•

Realistiske at gennemføre.

Tilstrækkeligt afdækket i forhold til projektets nuværende stadie.

Korrekt afspejlet i prissætningen i anlægsbudgetterne og i de risiko-

analyser, der hører til projektet.

Vurderingen er gennemført på baggrund af de til miljøkonsekvensvurderin-

gen hørende tekniske beskrivelser og tegningsgrundlag samt gransknings-

møder og supplerende oplysninger fra Vejdirektoratet.

3.1

Niveau og afklaringsstadie

Den eksterne kvalitetssikring er foretaget på det foreliggende grundlag, og

alle vurderinger er afgivet under forudsætning om, at der ikke fremadrettet

sker ændringer i projektgrundlaget, der har betydning for beslutningsgrund-

lagets kvalitet og indholdet af anlægsoverslaget.

Den eksterne kvalitetssikring vurderer, at projektmaterialet overordnet set

er på niveau og afklaringsstadie, som det kan forventes ved en miljøkonse-

kvensvurdering.

3.2

Centrale forudsætninger og antagelser

I projektets forudsætningsnotat har Vejdirektoratet defineret en række for-

hold og tekniske forudsætninger, der har været nødvendige for udarbejdelsen

af anlægsoverslagene samt de opstillede udvidelsesløsninger for Hillerødmo-

torvejen mellem Ring 4 og Farum.

Den eksterne kvalitetssikring har i forbindelse med den samlede gennemgang

af miljøkonsekvensvurderingen forholdt sig til, om forudsætningerne vurde-

res konsistente, fuldstændige samt gyldige, og om samtlige relevante forud-

sætninger er bearbejdet i de tekniske beskrivelser. Den eksterne kvalitets-

sikring har stillet spørgsmål til håndteringen af grænsefladen mellem nær-

værende anlægsprojekt og anlægsprojektet for udvidelse af Hillerødmotor-

vejen mellem Ring 4 og M3, hvor miljøkonsekvensvurderingen netop er op-

startet. Vejdirektoratet oplyser, at den sydligste etape af nærværende an-

lægsprojekt vil blive overdraget til projektet mellem Ring 4 og M3 af hensyn

til bl.a. anlægslogistik, trafikafvikling og anlægsprojekternes indbyrdes tids-

plan. Anlægsoverslaget for den pågældende etape er udarbejdet særskilt og

kan således tages ud af det samlede anlægsoverslag for nærværende projekt

og overdrages til projektet mellem Ring 4 og M3. Vejdirektoratet oplyser end-

videre, at der vil være løbende og tæt koordinering mellem de to projekter.

Den eksterne kvalitetssikring vurderer, at både den nuværende håndtering

af grænsefladen, såvel som planen for fremtidig håndtering af grænsefladen,

er gyldig.

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

3.3

Vejtekniske løsninger

Granskningen har omfattet to vejtekniske udvidelsesløsninger

–

hhv. Ho-

vedløsningen og 0+ løsningen.

Frihøjde efter hævning af vejbelægning

Af den tekniske dokumentation fremgår det, at vejbelægningen renoveres

og hæves med 35 mm på hele strækningen. Den eksterne kvalitetssikring

har derfor stillet spørgsmål til om der kan sikres tilstrækkelig frihøjde under

overføringen i st. 113.800, da den nuværende frihøjde er på grænsen til det

minimalt påkrævede. Hertil har Vejdirektoratet oplyst, at frihøjden kan sik-

res ved at fræse det øverste lag af den eksisterende belægning inden den

nye belægning udlægges. Efterfølgende er det imidlertid besluttet at lade

renoveringen af vejbelægningen udgå af projektet, hvorfor der ikke længere

er en risiko relateret til frihøjden under foromtalte overføring.

Nødlommer

Der anlægges nye nødlommer i begge retning, bl.a. i st. 114.825 og

116.390. Disse har en indbyrdes afstand på 1.565 meter, hvilket væsentligt

overskrider Trafiksikkerhedsrevisions anbefaling om en maksimal afstand

på 1.000 meter mellem nødlommer. Vejdirektoratet har oplyst, at der er

undersøgt mulige placeringer af yderligere et sæt nødlommer. Den eksterne

kvalitetssikring vurderer, at der bør anlægges det nødvendige antal nød-

lommer iht. Trafiksikkerhedsrevisionens anbefalede minimumafstand, og at

nuværende anlægsbudget således bør opdateres med et ekstra sæt nød-

lommer. Da omkostningerne til etablering af yderligere et sæt nødlommer

er yderst begrænset, har den eksterne kvalitetssikring ikke yderligere be-

mærkninger til forholdet.

De vejtekniske løsninger vurderes overordnet set at være fuldstændige og

konsistent.

3.4

Brotekniske løsninger

Vindpåvirkning af støjskærme på broer

Der monteres 7 meter høje støjskærme på flere broer på strækningen. Den

eksterne kvalitetssikring har stillet spørgsmål til om der i det valgte design

til fastgørelse af støjskærmene er taget højde for den væsentlige vindpå-

virkning, der må forventes. Hertil har Vejdirektoratets rådgiver oplyst, at

løsningerne generelt tager højde for de forventede vindpåvirkninger, og at

disse ikke giver anledning til problemer. Dog nævnes det specifikt for broen

over Fiskebækvej, at der vil være behov for supplerende forstærkninger,

såfremt projektets 0+ løsning vælges. Disse supplerende forstærkninger

indgår ikke i anlægsoverslaget, og Vejdirektoratets rådgiver anbefaler at

øge udgiften til fastgørelser med 1 mio. kr. i 0+ løsningen. Den eksterne

kvalitetssikring er enig i denne anbefaling, men har derudover ikke yderli-

gere bemærkninger til forholdet.

Samlet set vurderes de brotekniske løsninger at være gyldige, og det frem-

bragte materiale og dokumentation er fuldstændig og transparent.

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

3.5

Afvandingstekniske løsninger

Ny regnvandsledning skal passere vandløbsunderføring

I st. 114.570 skal en ny regnvandsledning passere en eksisterende vand-

løbsunderføring. Den eksterne kvalitetssikring har stillet spørgsmål til hvor-

dan denne passage tænkes gennemført, med henvisning til de fysiske for-

hold på stedet, herunder den tiltænkte dybde af den nye regnvandsledning

og placeringen af den eksisterende vandløbsunderføring. Vejdirektoratet har

i den forbindelse konstateret en fejl i den tekniske tegning, i form af en

forkert ledningskote for regnvandsledningen, og har efterfølgende frem-

sendt en tilrettet version af tegningen.

På baggrund heraf vurderer den eksterne kvalitetssikring at løsningen ved-

rørende passagen mellem regnvandsledningen og vandløbsunderføringen er

gyldig, og at den ændrede ledningskote ikke giver anledning til at ændre i

anlægsoverslaget.

Placering af bassin 1A

Af det granskede materiale fremgår det, at det eksisterende afvandingssy-

stem mellem st. 112.750 og 114.000 forudsættes bevaret. Der er imidlertid

visse usikkerheder forbundet med dette og en række alternative placeringer

af bassin 1A er gennemgået. Af disse vurderes Alternativ 1 at være den

bedste løsning. Ved valg af Alternativ 1 skal der samtidig etableres kantop-

samling og nye ledningsanlæg. Grundet førnævnte usikkerheder er der i

projektets risikoregister indarbejdet to risikoposter (41 hhv. 43), hvor nr.

41 dækker kantopsamling. Den eksterne kvalitetssikring vurderer imidler-

tid, at risikopost 43 ikke vedrører nyt regnvandsbassin og nye ledningsan-

læg for Alternativ 1. Det anbefales derfor, at den eksisterende risikopost

tilpasses, eller at der oprettes en ny risikopost specifikt vedrørende Alter-

nativ 1. Nærværende forhold indgår desuden i vurderingen af risikoanalysen

(afsnit 4.2.2)

Den eksterne kvalitetssikring vurderer, at de afvandingstekniske løsninger

overordnet set er fuldstændige og beskrevet på et niveau svarende til det

forventede, henset til projektets stade.

3.6

Geoteknik

Den eksterne kvalitetssikring er blevet forelagt en orienterende dokumenta-

tion for de geotekniske undersøgelser. Det frembragte vurderes at være gyl-

digt og transparent, og den eksterne kvalitetssikring har ikke noget at ud-

sætte herpå.

3.7

Miljømæssige foranstaltninger

Opsætning af støttevægge ud for habitatområder

Af det granskede materiale fremgår det, at der etableres københavner-

vægge eller spunsvægge med en højde på 2,1-3,0 meter i skråninger ud for

habitatområder. Den eksterne kvalitetssikring har stillet spørgsmål til hvor-

dan arbejdet konkret forventes udført. Hvis støttevæggene skal forankres,

vil det på påfyldningsstrækninger kræve, at maskinen til placering af jord-

ankre placeres i habitatområdet, hvilket ikke er tilladt. Vejdirektoratet oply-

ser, at der er én støttevæg på påfyldningsstrækninger, og at denne ikke

forventes at skulle forankres. Det er muligt, at der skal etableres spuns i

stedet for københavnervæg, hvis der er behov for større stivhed i væggen.

Den eksterne kvalitetssikring anerkender Vejdirektoratets argumentation og

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

vurderer desuden, at der findes anlægsmetoder, som ikke er mere omkost-

ningstunge eller risikofyldte og som samtidig sikrer, at habitatområderne

ikke berøres under anlægsarbejdet.

Den eksterne kvalitetssikring vurderer, at de miljømæssige foranstaltninger

er fuldstændige og afspejler de nødvendige krav og hensyn i relation til be-

skyttede naturområder langs projektstrækningen.

3.8

Trafikafvikling

Kapacitet i venstresvingsbaner (efter ibrugtagning)

Det vurderes, at der i krydset mellem Ring 4 og Hillerødmotorvejen i sydgå-

ende retning i fremtiden er behov for 2 højresvingsbaner. Denne løsning vil

betyde, at én af de eksisterende to venstresvingsbaner omdannes til en

kombineret ligeud- og venstresvingsbane. Vejdirektoratet har oplyst, at ud-

formningen af krydset blev fastlagt i projektet ”H013

København-Helsinge

H01338 Hillerødmotorvejen M3-O4 Udbygning til 7 spor" fra februar 2021,

og at det foreslåede design vurderes at kunne afvikle den forventede trafik.

Udformningen af krydset er baseret på de forventede trafikstrømme i områ-

det, herunder at sydgående trafik fra Frederiksborgvej fremadrettet kan

flette ind på Hillerødmotorvejen før dette kryds. Den eksterne kvalitetssik-

ring har stillet spørgsmål til den fremtidige kapacitet for venstresvingende

trafik i krydset, herunder om der er foretaget nærmere kapacitetsanalyser

af krydset, i form af mikrosimuleringer. Vejdirektoratet oplyser, at sådanne

analyser ikke er gennemført. Den eksterne kvalitetssikring vurderer, at

overvejelserne bag den valgte udformning af krydset er gyldige, men anbe-

faler samtidig, at der i projektets næste fase gennemføres en detaljeret ka-

pacitetsanalyse af krydset med henblik på at eftervise kapaciteten.

Trafikafvikling i Fase 0

I de indledende arbejder (Fase 0) skal trafikken på strækning st. 114.9

–

116.9 afvikles i kun 1 spor. Det er oplyst, at arbejdet udføres som natar-

bejde, og at der i dagtimerne åbnes for trafik i 2 spor i hver retning. Der er

imidlertid tilfælde, hvor arbejdet består i tværgående åbne udgravninger

ifm. etablering af faunapassager. Den eksterne kvalitetssikring har stillet

spørgsmål til hvordan det også her kan sikres, at der i dagtimerne kan af-

vikles trafik i 2 spor i hver retning. Hertil har Vejdirektoratet oplyst, at etab-

leringen af faunapassagerne sker ad 4 omgange, hvilket på strækning med

3 spor + nødspor muliggør opretholdelse af trafik i 2 spor i hver retning i

dagtimerne. På strækninger uden nødspor, herunder hovedforslagets fau-

napassage i st. 119.265 samt løsningerne i 0+ alternativet, vurderer den

eksterne kvalitetssikring, at det ikke umiddelbart er muligt at afvikle trafik

i 2 spor i hver retning med den førnævnte metode. Den eksterne kvalitets-

sikring vurderer dog, at der kan sikres trafikafvikling i 2 spor i hver retning

ved at inddrage midterrabatten lokalt. Den eksterne kvalitetssikring vurde-

rer endvidere, at der ved opsætning af stillads til faunabro i st. 114.300 må

forventes tilsvarende udfordringer, som vurderes at kunne imødekommes

ved at fremskynde udvidelse af vejen lokalt i hovedforslaget hhv. udvide

midlertidigt i 0+ løsningen.

Den eksterne kvalitetssikring vurderer, at de trafikale gener i anlægsperioden

er søgt begrænset i et rimeligt omfang.

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

3.9

Opsummering

–

vurdering af den tekniske løsning

Den eksterne kvalitetssikring af de forelagte tekniske beskrivelser og fagno-

tater, samt de forelagte supplerende informationer fra Vejdirektoratet ved-

rørende de tekniske løsninger for vej, bro, afvanding og miljø kan opsumme-

res i følgende konklusioner:

•

Den eksterne kvalitetssikring vurderer, at projektmaterialet overord-

net set er på niveau og afklaringsstadie, som det kan forventes ved

en miljøkonsekvensvurdering. På denne baggrund er det den eks-

terne kvalitetssikrings vurdering, at de tekniske løsninger er fuld-

stændige, transparente og konsistente.

Den eksterne kvalitetssikring har ikke fundet væsentlige mangler el-

ler usikkerheder i de til projektet hørende forudsætninger og anta-

gelser.

Der fremgår ikke væsentlige mangler, i det af Vejdirektoratet udle-

verede materiale omhandlende den vejtekniske løsning og brotekni-

ske løsninger.

Samlet set vurderer den eksterne kvalitetssikring, at de afvandings-

tekniske løsninger er gyldige.

Den eksterne kvalitetssikring vurderer, at de miljømæssige foran-

staltninger er fuldstændige og afspejler de nødvendige krav og hen-

syn i relation til beskyttede naturområder langs projektstrækningen.

I forhold til planerne for trafikafvikling er det den eksterne kvalitets-

sikrings vurdering, at de trafikale gener i anlægsperioden er søgt be-

grænset i et rimeligt omfang.

•

På denne baggrund er det den eksterne kvalitetssikrings vurdering, at de

tekniske løsninger er fuldstændige, transparente, gyldige og konsistente.

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

Anlægsbudgettet

Formålet med dette kapitel er at foretage en vurdering af den forventede

anlægsøkonomi for projektet, herunder om de anvendte pris- og mængde-

forudsætninger er retvisende og dokumenterede. Vurderingen er gennemført

ved:

•

Gennemgang af det samlede prisgrundlag, herunder anvendelsen af

erfaringsbaserede tillæg til håndtering af usikkerhed.

Uddybende gennemgang af områder, der efter den eksterne kvali-

tetssikrings opfattelse er særligt risikobetonede.

Stikprøvegennemgang af priser og mængder.

Vurdering af projektets risikoanalyser, herunder sammenligning af

projektets risikoværdi med størrelsen af korrektionstillægget.

•

I forbindelse med den eksterne kvalitetssikring er den tilhørende dokumen-

tation til anlægsoverslaget i form af prisreferencer, mængdedefinitioner og

underliggende tekniske beskrivelser blevet gennemgået. Gennemgangen af

den forelagte dokumentation er desuden suppleret af granskningsmøder med

Vejdirektoratet hvor der i tilfredsstillende grad er blevet redegjort for de en-

kelte budgetposter i anlægsoverlaget.

Den eksterne kvalitetssikring har dog givet anledning til mindre opdateringer

af anlægsoverslagene, samt enkelte opdateringer i det øvrige supplerende

materiale hertil. Dette skyldes identifikation af mindre væsentlige bereg-

ningsfejl samt anbefalinger om at fremsende supplerende dokumentation for

en række af budgetposterne. Vejdirektoratet har efterfølgende indarbejdet

de nødvendige tilpasninger.

4.1

Vurdering af anlægsoverslagene

Anlægsbudgetterne for Hovedløsningen og 0+ løsningen fremgår af neden-

stående Tabel 3. Anlægsbudgetterne udgør hhv. 1.331,3 mio. kr. og 1.042,5

mio. kr. inkl. PTA, korrektionstillæg og efterkalkulationsbidrag i indeks

2024K1 og hhv. 1.405,7 mio. kr. og 1.101 mio. kr. i indeks FL2025.

Tabel 3. Samlet anlægsoverslag for hhv. Hovedløsning og 0+ løsning (mio.

kr.)

Hovedpost

Veje

Bygværker og broer

Øvrige entrepriser

Øvrige anlægsudgifter

Arealerhvervelse

Anlægsudgifter i alt

Efterkalkulationsbidrag (EKB)

PTA (18%)

Hovedløsning

640,0

125,8

30,3

25,9

8,6

830,8

144,5

182,4

0+ løsning

494,5

107,8

29,4

11,8

7,7

651,2

112,4

142,9

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

Hovedpost

Anlægsoverslag i alt

K2-A (10%)

Ankerbudget i alt

K2-B (5%)

Totalbevilling i alt (2024K1)

Totalbevilling i alt (FL 2025)

Hovedløsning

1.157,7

115,8

1.273,4

57,9

1.331,3

1.405,7

0+ løsning

906,5

90,7

997,2

45,3

1.042,5

1.101,0

Anlægsoverslagene er udarbejdet ved hjælp af Vejdirektoratets overslagssy-

stem på baggrund af mængder angivet af de tilknyttede rådgiver eller Vejdi-

rektoratets egne eksperter. Dertil er der anvendt enhedspriser fra Vejdirek-

toratets prisbibliotek.

Projektets udformning i forskellige delstrækninger har en indvirkning på op-

gørelse og beregning af udvalgte hovedposter idet Vejdirektoratet har fordelt

visse poster ved anvendelse af en fordelingsnøgle. Den eksterne kvalitetssik-

ring vurderer at beregningen er gyldig, men at transparensen med fordel

øges gennem uddybende forklaring af fordelingsmetoden.

Herudover bemærker den eksterne kvalitetssikring, at Vejdirektoratet fortsat

undersøger mulige besparende tiltag idet Hovedforslaget i nærværende an-

lægsoverslag ligger 13 mio. kr. over bevilling IP35. På nuværende tidspunkt

er det derfor kun 0+ løsning som er indenfor IP35 bevillingens rammer.

Enhedspriser

I henhold til principperne for Ny Anlægsbudgettering (NAB) skal der ved ud-

arbejdelse af anlægsoverslagene i videst muligt omfang anvendes erfarings-

baserede enhedspriser. Hvis disse ikke foreligger, tillader principperne for

NAB at anvende en ad hoc-baseret prissætning, hvilket blandt andet kan

være priser baseret på ekspertskøn. Den eksterne kvalitetssikring har i den

forbindelse undersøgt Vejdirektoratets grundlag for anvendelsen af erfarings-

baserede priser, herunder hvilke referenceprojekter der er anvendt til fast-

sættelsen af projektets enhedspriser.

Den eksterne kvalitetssikring har fået forelagt det anvendte prisgrundlag og

vurderer overordnet, at dette grundlag er aktuelt og gyldigt idet Vejdirekto-

ratet har taget udgangspunkt i en række sammenlignelige projekter og Vej-

direktoratets prisbibliotek. Den eksterne kvalitetssikring vurderer tillige, at

overførslen af enhedspriserne fra prisgrundlaget er gyldige og transparente.

Sumposter

Den eksterne kvalitetssikring har gransket omfanget og anvendelsen af

sumposter i anlægsoverslagene, og konstaterer i den forbindelse anvendel-

sen af sumposter på grundlag af en række referenceprojekter samt prisbibli-

oteket og herefter en fordeling af sumposterne på de enkelte anlægsoverslag

for delstrækningerne i hhv. Hovedløsningen og 0+ løsningen. Det konstate-

res, at sumposter er anvendt på udvalgte poster, eksempelvis

”Arbejds-

plads”,

”Færdselsreg.

foranst.” og

”Afvanding”.

Udover fordelingen på anlægsprojektets delstrækninger anvender Vejdirek-

toratet på enkelte sumposter en op- eller nedjustering grundet anlægspro-

jektets tekniske kontekst, herunder for eksempel en 75 pct. nedjustering af

sumposten ’Færdselsregulerende

foranstaltninger’ i delstrækning E201, da

der kun foretages arbejder i det sydgående spor.

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

Den eksterne kvalitetssikring har bedt Vejdirektoratet om at redegøre for

sumposterne. Vejdirektoratet har fremlagt dokumentation og forudsætnin-

gerne herfor inkl. prisnedbrydninger samt argumentation for den valgte frem-

gangsmåde. Den eksterne kvalitetssikring finder den bagvedliggende doku-

mentation og argumentation transparent og konsistent.

Samlet set er det den eksterne kvalitetssikrings vurdering, at brugen af

sumposter alene er foretaget i et meningsfyldt omfang. Det er dog den eks-

terne kvalitetssikrings anbefaling, at Vejdirektoratet i det fremadrettede ar-

bejde med projektet med fordel sikrer etablering af entydige referencer til

grundlaget for de enkelte budgetposter. Dette med henblik på at sikre spor-

barhed og transparens, særligt ved anvendelse af sumposter. Det er igennem

den løbende dialog med Vejdirektoratet den eksterne kvalitetssikrings klare

forståelse, at den nødvendige dokumentation er til stede, men at denne do-

kumentation ikke altid eksplicit fremgår af anlægsoverslaget og de tilhørende

prismatricer og -kataloger. Herudover kan der med fordel udarbejdes et side-

liggende notat der redegør yderligere for de valgte op- og nedjusteringer.

Mængdeangivelser

Den eksterne kvalitetssikring har fundet en række budgetposter, hvor mæng-

der angives med reference til underliggende beregningsark som ikke har væ-

ret tilgængelige for den eksterne kvalitetssikring, og har i den forbindelse

bedt Vejdirektoratet redegøre herfor. Vejdirektoratet har efterfølgende frem-

lagt dokumentation og den eksterne kvalitetssikring finder dokumentationen

tilfredsstillende. Dertil har den eksterne kvalitetssikring fundet eksempler på

forskellige beregningsmetoder hvad angår mængdeangivelsen på udvalgte

poster, som afviger fra den almindelige beregningsmetode på mængdepo-

ster. Hertil har Vejdirektoratet oplyst, at der er anvendt en individuel forde-

lingsnøgle grundet fordeling af mængder på de enkelte delstrækninger i løs-

ningsforslagene, herunder for eksempel

underpost 1.1 ’Indretning og

røm-

ning’.

Den eksterne kvalitetssikring finder denne forklaring gyldig, og finder

ikke anledning til at udsætte noget på fordelingsnøglen.

Det er den eksterne kvalitetssikrings anbefaling, at der i det videre arbejde

med projektet også for mængdeangivelserne arbejdes videre med de anbe-

falinger som er fremsat ovenfor.

Indeksering og inflationskorrigering af omkostninger

Den eksterne kvalitetssikring har undersøgt i hvilket omfang Vejdirektoratet

har anvendt relevant prisindeksering og -fremskrivning, samt taget højde

for markedskonjunkturerne i relation til de anvendte referenceprojekter.

Den eksterne kvalitetssikring finder, at Vejdirektoratet ved udarbejdelsen af

projektets anlægsoverslag har anvendt gyldige indeksreguleringer til lø-

bende opdatering af prisudviklingen:

•

Hvad angår standardenhedspriserne er disse generelt indekseret med

anlægsprisindekset for veje, som opdateres kvartalsvist via Dan-

marks Statistik. Der henvises til, at der i samlearket for anlægsover-

slaget er henvist til en forkert indeks. Det vurderes dog, at den kor-

rekte indeks er gyldigt anvendt i beregningerne. Vejdirektoratet har

bekræftet, at henvisningen tilpasses.

Vejdirektoratet har derudover oplyst, at det samlede anlægsbudget

slutteligt fremskrives via bevillingsindekset svarende til det årlige fi-

nanslovsindeks (FL2025).

•

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

Det er den eksterne kvalitetssikrings vurdering, at anvendelsen af prisindeks-

regulering m.v. sker i overensstemmelse med principperne fra NAB, og at

ovenstående tilpasning Vejdirektoratet foretager er tilfredsstillende. Den eks-

terne kvalitetssikring har derfor ikke fundet anledning til yderligere bemærk-

ninger hertil.

Omkostninger til projektering, tilsyn og administration (PTA)

Den eksterne kvalitetssikring har undersøgt grundlaget for de samlede om-

kostninger til PTA på 182,4 mio. kr. for Hovedløsningen og 142,9 mio. kr. for

0+ løsningen. For begge løsninger svarer PTA til 18 pct. af anlægsoverslaget

for den respektive løsning. PTA består af omkostninger til løn og anlægsrela-

teret drift såvel som fordelingsomkostninger.

Vejdirektoratet har oplyst, at satsen er baseret på erfaringer fra en række

sammenlignelige projekter. Den eksterne kvalitetssikring anerkender grund-

laget og metoden til fastlæggelse af satsen, og vurderer, at PTA-satsen sva-

rer til satsen for sammenlignelige projekter.

Herudover konstaterer den eksterne kvalitetssikring, at den typiske usikker-

hed omkring fastsættelse af PTA-satsen kommer til udtryk i den udarbejdede

risikoanalyse idet den indeholder en risikopost herom.

Samlet er det den eksterne kvalitetssikrings vurdering, at Vejdirektoratets

metode til fastsættelse af PTA-satsen er gyldig og transparent, og at den

fastsatte PTA-sats afspejler den kompleksitet der er forbundet med denne

type af projekter. Dog anbefaler den eksterne kvalitetssikring at Vejdirekto-

ratet har fokus på omkostningerne til PTA fremadrettet, herunder særligt hvis

projektet skulle udbydes i en række mindre delprojekter idet omkostningerne

til den løbende kontrol, koordinering, leverandørstyring m.v. kan forventes

at være højere.

Efterkalkulationsbidrag (EKB) og korrektionstillæg

I henhold til principperne for NAB gælder det, at der kan indarbejdes et er-

faringsbaseret efterkalkulationsbidrag (EKB) på hovedpostniveau. Vejdirek-

toratet har oplyst, at EKB-satserne er fastlagt på baggrund af erfaringer fra

lignende projekter. Vejdirektoratet har desuden oplyst, at EKB-satserne er

godkendt af Transportministeriet, og at de løbende bliver afprøvet ift. deres

egnethed og relevans.

Den eksterne kvalitetssikring har noteret, at korrektionstillæg K2-A er fastsat

til 10 pct. af basisoverslaget hvilket følger retningslinjerne som er fastsat i

NAB. K2-A-procentsatsen er gyldig jf. NAB og giver derfor ikke anledning til

yderligere bemærkninger fra den eksterne kvalitetssikring.

Den eksterne kvalitetssikring har ligeledes noteret, at korrektionstillæg K2-B

er fastsat til 5 pct., hvilket svarer til gældende praksis for type 2 projekter jf.

Hovednotat for Ny Anlægsbudgettering

fra januar 2024. K2-B-procentsatsen

er gyldig jf. NAB og giver derfor ikke anledning til yderligere bemærkninger

fra den eksterne kvalitetssikring.

4.2

Stikprøvegennemgang

Den eksterne kvalitetssikring har gennemført en stikprøvegennemgang af

udvalgte poster fra samtlige hovedposter i anlægsoverslaget, hvilket følger

normal praksis for eksterne kvalitetssikringer.

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

Anlægsbudgettet

Den eksterne kvalitetssikring har i forbindelse med stikprøvegennemgangen

gransket projektets anlægsbudget, og resultaterne heraf fremgår i Tabel 4.

Det skal bemærkes, at den eksterne kvalitetssikring har gennemgået og kon-

trolleret flere poster end angivet i tabellen, og at disse blot er vist som kon-

krete eksempler.

Tabel 4. Stikprøvegennemgang af anlægsbudgettet

Stikprøve

Andel af

overslag

Samlet

vurdering

Bemærkninger

Der mangler bortskaffelse af ek-

sisterende støjskærm i anlægs-

overslag. Vejdirektoratet har ef-

ter undersøgelse bekræftet at

der på nuværende tidspunkt for-

ventes nedtagning af en 5m støj-

skærm på Skovdiget Østbro og at

omkostningen vil være begræn-

set. Der anbefales indarbejdelse

af omkostningen i anlægsover-

slaget.

Der er identificeret forskel mel-

lem forklarende kommentarer

vedr. mængde tillæg og reel be-

regnet tillæg i anlægsoverslaget.

Vejdirektoratet har fyldestgø-

rende forklaret hvilke henvisnin-

ger der er gældende og slettet

fejlagtige henvisninger.

Standardberegningen for an-

lægsposter vedr. autoværn er

overskrevet med en beregning

der tager udgangspunkt i en

sumpost. Vejdirektoratet har ef-

terfølgende forklaret, at posten

typisk skønnes, men for nærvæ-

rende projekt beregnes det spe-

cifikke behov og standardbereg-

ningen derfor er overskrevet.

Tillæg grundet forstærkning af

autoværn ved bygværker er ind-

regnet mængden og ikke en-

hedsprisen. Vejdirektoratet for-

klarer,

meromkostningen

grundet forstærkning i praksis vil

have

indflydelse

på

både

mængde og enhedspris, men i

nærværende

anlægsoverslag

knyttes tillægget alene til mæng-

den for at simplificere beregnin-

gen. Vejdirektoratet oplyser der-

udover, at tillæggets størrelse

dækker over både ændringer i

mængde og enhedspris.

Summen på hovedposten ’Ar-

bejdsplads’ er ikke beregnet med

en formel (mængde*pris). Po-

sten refererer til et underlig-

gende ark som den eksterne kva-

litetssikring har fået adgang til.

Vejdirektoratet oplyser, at der er

poster i anlægsoverslaget som

bliver fordelt på de enkelte dels-

Støjskærme/

Støjværn

19%

(Hoved-

løsning),

24% (0+

løsning)

Gyldig

Muldafrømning, Au-

toværn, Afstribning

mv.

Tværgå-

ende

Gyldig

Autoværn

2% (Ho-

vedløs-

ning),

1% (0+

løsning)

Gyldig

Autoværn

2% (Ho-

vedløs-

ning),

1% (0+

løsning)

Gyldig

Arbejdsplads

11%

(Hoved-

løsning),

10% (0+

løsning)

Gyldig

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

Stikprøve

Andel af

overslag

Samlet

vurdering

Bemærkninger

trækninger ved hjælp af en for-

delingsnøgle. Vejdirektoratet op-

lyser herudover, at fordelingen

tager højde for den anvendte

km-pris for hele projektet.

Der er forskel i enhedsprisen på

hovedposten ’Afvanding’

mellem

anlægsoverslag for del stræknin-

gerne. Prisen refererer til et un-

derliggende ark den eksterne

kvalitetssikring ikke har adgang

til. Vejdirektoratet oplyser, at der

er enhedspriser i anlægsoversla-

get som bliver fordelt på de en-

kelte delstrækninger ved hjælp

af en fordelingsnøgle. Vejdirekto-

ratet oplyser herudover, at for-

delingen tager højde for den an-

vendte km-pris for hele projek-

tet.

Der mangler arealerhvervelse for

erstatningsskov. Vejdirektoratet

oplyser, at gældende praksis er

at ophæve fredskovpligten på de

kommende vejarealer og på-

lægge fredskovpligt på andre ek-

sisterende skovarealer grundet

bynærheden af kommende veja-

realer. Da andre skovarealer til-

hører Naturstyrelsen erstattes

Naturstyrelsen med 12 kr./m2.

Denne post er indlagt arealbud-

gettet og indgår dermed i an-

lægsoverslaget.

Afvanding

7% (Ho-

vedløs-

ning),

4% (0+

løsning)

Gyldig

Erstatningsskov

Gyldig

Ved stikprøvegennemgangen af budgetposterne i anlægsbudgettet har Vej-

direktoratet i tilstrækkelig grad kunne redegøre for de bagvedliggende for-

udsætninger, beregningsmetoder, prisgrundlag m.v. Dog har der ved stik-

prøvegennemgangen været tilfælde hvor dokumentationen ikke entydigt har

fremgået af anlægsbudgettet. Vejdirektoratet har dog efterfølgende i tilfreds-

stillende grad kunne redegøre herfor vha. supplerende materiale. Den eks-

terne kvalitetssikring har derfor ikke yderligere bemærkninger hertil udover

de anbefalinger som er fremsat i afsnit 4.1.

Risikoanalyser

Den eksterne kvalitetssikring har i forbindelse med stikprøvegennemgangen

gransket projektets risikoanalyser, og resultaterne heraf fremgår i Tabel 5.

Det skal bemærkes, at den eksterne kvalitetssikring har gennemgået og kon-

trolleret flere poster end angivet i tabellen, og at disse blot er vist som kon-

krete eksempler.

Tabel 5. Stikprøvegennemgang af risikoanalyserne

Stikprøve

Andel af

overslag

Samlet

vurdering

Bemærkninger

Vejdirektoratet har identificeret

en risiko for mængdeusikkerhed

og tillægsarbejder og oplyser, at

risikoen svarer til de mængde-

usikkerheder og tillægsarbejder

Mængdeusikkerhed

og tillægsarbejder

11,7%

Gyldig

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

Stikprøve

Andel af

overslag

Samlet

vurdering

Bemærkninger

der typisk bliver dækket af efter-

kalkulationsbidrag (EKB). Den

eksterne kvalitetssikring bemær-

ker, at risici ifm. budgetlægning

som udgangspunkt skal håndte-

res ved anvendelse af korrekti-

onstillæg K2-A og K2-B (jf. prin-

cipperne for Ny Anlægsbudgette-

ring), og at den pågældende risi-

kopost således ikke bør være en

del af det risikobillede som hånd-

teres af korrektionstillæggene.

Dog anerkender den eksterne

kvalitetssikring tilstedeværelsen

af risikoposten vedr. mæng-

deusikkerhed og tillægsarbejder

af hensyn til risikohåndterings-

processen. Den eksterne kvali-

tetssikring har derfor ikke yderli-

gere bemærkninger hertil.

Den eksterne kvalitetssikring har

identificeret en eventuel mangel

ved planlagt støjværn i forbin-

delse med vindpåvirkning. Vejdi-

rektoratet har hertil forklaret de

bagvedliggende tekniske anta-

gelser som umiddelbart vurderes

at være tilstrækkeligt. Det forud-

sættes, at risikoen kvalificeres

yderligere i en senere projektfase

(både lokal ift. fastgørelse af

støjskærm og indvirkningen på

hele broen).

Det er forudsat at eksisterende

afvandingssystem bevares på

strækningen St. 112,750

–

St.

114,000 og der er herudover

usikkerhed omkring placering af

bassin 1A. For den mest optimale

løsning

’Alternativ 1’ forventes

mangel af kantopsamling og nye

ledningsanlæg. Denne risiko er

ikke afspejlet i risikoen for kant-

opsamling. Vejdirektoratet har

bekræftet tilføjelse/opdatering af

risikoen til risikoregistret.

Den eksterne kvalitetssikring, at

der er en potentiel risiko ift.

grænseflader til projektet vedr.

udvidelsen mellem M3 og Ring 4,

som fysisk grænser op til nær-

værende projekt. Herunder iden-

tificeres for eksempel risiko for

mulig forsinkelse i rør- eller grøf-

tebassin ift. det vand, der kom-

mer fra udvidelsen St. 110,500

–

St. 112,750. Den eksterne kvali-

tetssikring anbefaler tilføjelse

samt kvantificering af væsentlige

risici vedrørende grænseflader til

andre projekter. Herudover bør

der overvejes at opsplitte risi-

koen for grænseflader for at tage

højde for specifikke risici og opnå

et mere nuanceret risikobillede.

Usikkerhed på plan-

lagt støjværn

0,16%

Gyldig

Kantopsamling, hvor

der er sammenfald

mellem hovedløsning

og 0+ (Ring 4-Fem-

vejskrydset)

0,14%

Gyldig

Grænseflader internt

og eksternt

Mangler

kvantifi-

cering

Ikke gyl-

dig

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

På baggrund af stikprøvegennemgangen af risikoanalyserne er det den eks-

terne kvalitetssikrings vurdering, at risikoanalyserne er baseret på fuldstæn-

dige og konsistente antagelser og vurderinger. Den eksterne kvalitetssikring

vurderer dog, at der mangler identificering og kvantificering af en række ri-

sici. Der henvises til afsnit 4.3.

4.3

Risikoprocessen og projektets risici

Dette afsnit omfatter en vurdering af Vejdirektoratets håndtering af og ar-

bejde med projektets risici. Den eksterne kvalitetssikring er baseret på risi-

koanalyserne af 24. februar 2025.

Risikoprocessen

Vejdirektoratet har oplyst den eksterne kvalitetssikring, at der er afholdt en

indledende risikoscreening, og at der senere er afholdt en dedikeret risiko-

workshop den 24. februar 2025, hvor projektledelsen samt fageksperter fra

både Vejdirektoratet og Rambøll har deltaget og bidraget. De anvendte risi-

koniveauer i form af både sandsynlighed og økonomisk konsekvens er fast-

lagt på den afholdte workshop.

Det er den eksterne kvalitetssikrings vurdering, at denne fremgangsmåde

svarer til Vejdirektoratets sædvanlige fremgangsmåde for identifikation af ri-

sici, og at den er gyldig jf. principperne i NAB. Den eksterne kvalitetssikring

har herudover dog identificeret følgende afvigelser fra gældende praksis jf.

NAB:

•

I fremsendte udtræk over risikoanalysen som den eksterne kvalitets-

sikring har modtaget d. 12. marts 2025, fremgår ikke mitigerende

handlinger dvs. konkrete handlinger for mulige forebyggende tiltag

til hvordan risici kan mitigeres. Vejdirektoratet anerkender dette for-

hold og oplyser, at mitigerende tiltag delvist blev identificeret på ri-

sikoworkshoppen og der fortsat pågår et arbejde vedr. identificering

og kortlægning af mitigerende tiltag. Vejdirektoratet har efterføl-

gende fremsendt en opdateret risikoanalyse d. 1. april 2025 som in-

deholder mitigerende tiltag for hhv. otte risici i Hovedløsningen og

seks risici i 0+ løsningen. Den eksterne kvalitetssikring bemærker, at

identificering og kortlægning af mitigerende tiltag på nuværende tids-

punkt i fase 2 projekter typisk er mere fremskreden, men anerkender

samtidig, at arbejdet pågår for nærværende projekt, og at der er

fokus på emnet.

Den eksterne kvalitetssikring finder desuden at der mangler kvanti-

ficering af den økonomiske konsekvens for risiko 15, 23, 24, 30 og

34 samt 44 og 46 (kun 0+ løsning). Vejdirektoratet oplyser, at der

på nuværende tidspunkt ikke kan kvantificeres konsekvens af alle

risici. Den eksterne kvalitetssikring vurderer dog, at der er risici, her-

under for eksempel ’Grænseflader internt og eksternt’ (risiko 34) og

’Komplicerede anlægsforhold’ (risiko 44)

som bør være kvantificeret

ved udgangen af fase 2.

Den eksterne kvalitetssikring har identificeret risici i anlægsprojektet

som i nærværende risikoanalyse mangler og det forudsættes at disse

tilføjes risikoanalysen, herunder eksempelvis risiko for behov for re-

novering af eksisterende belægninger. Vejdirektoratet blev underret-

tet om de identificerede risici og har bekræftet tilføjelse til risikoana-

lysen/-registret.

•

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

•

Der fremgår af tilsendte risikoanalyse ikke ændringslog på risikore-

gistret. Vejdirektoratet oplyser, at der ikke har været ændringer til

risici siden identificering af risici på risikoworkshoppen og at ændrin-

ger vil logges under anlægsprojektets forløb. Den eksterne kvalitets-

sikring har ikke yderligere bemærkninger hertil.

Projektets væsentligste risici

Da risikoanalyserne anvendes som et væsentligt værktøj i forbindelse med

løbende revurdering af den samlede anlægsøkonomi for projektet, bør risiko-

analyserne også indeholde både positive og negative risikoværdier.

Tabel 6 indeholder en opsummering af de løsningsforslags væsentligste risici.

Den af Vejdirektoratet udarbejdede risikoanalyse for Hovedløsningen inde-

holder samlet 31 risici med en vægtet risikoværdi på 175,2 mio. kr., mens

risikoanalysen for 0+ løsningen samlet indeholder 30 risici med en vægtet

risikoværdi på 156,2 mio. kr. I Tabel 6 opgøres risikosummen imidlertid

ekskl. risikoposten

’Mængdeusikkerheder og tillægsarbejder’,

da denne rela-

terer sig til efterkalkulationsbidraget og således ikke bør indgå i den risiko-

sum som sammenlignes med risikoreserven bestående af K2-A og K2-B (jf.

første stikprøve i Tabel 5).

Tabel 6. Beregnet risikotillæg og -reserve samt budgetsikkerhed for de to

løsningsforslag (mio. kr.)

Risici

Kantopsamling (kun 0+)

–

fra frem-

vejs-krydset til Farum

Natur og miljø

Bæredygtighed og grønne løsninger

Geoteknik / funderingsforhold

Udledningstilladelser (større bassi-

ner)

Resterende risici

Risikotillæg

Risikoreserve (K2-A + K2-B)

Balance (reserve)

Hovedløsning

N/A

12,00

4,788

4,119

2,905

15,454

39,3

173,7

133,8

0+ løsning

16,5

12,00

3,798

3,243

1,935

10,925

48,4

136

87,6

En sammenligning af risikotillægget ekskl. risikoposten

’Mængdeusikkerhe-

der og tillægsarbejder’

og risikoreserven bestående K2-A og K2-B indikerer,

at projektets risikoreserve er tilstrækkelig og kan håndtere de identificerede

risici. Det skal dog bemærkes, at risikoregisteret mangler kvantificering af

allerede identificerede risici og tilføjelse af yderligere risici som den eksterne

kvalitetssikring har identificeret, jf. afsnit 4.2.

4.4

Opsummering

–

vurdering af anlægsbudgetterne

Den eksterne kvalitetssikring af det samlede prisgrundlag, den uddybende

gennemgang af særlig risikobetonede områder, stikprøvegennemgangen af

priser og mængder på tværs af anlægsbudgettets poster, projektets risiko-

analyser og risikoproces såvel som de forelagte supplerende informationer

fra Vejdirektoratet kan opsummeres i følgende konklusioner:

•

Baggrunden for de erfaringsbaserede enhedspriser vurderes at være

gyldig.

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

•

Samlet set er brugen af sumposter anvendt i et omfang som tjener

opgavens formål, hvorfor den eksterne kvalitetssikring ikke har yder-

ligere bemærkninger hertil.

K2-A og K2-B fastsættes til hhv. 10 pct. og 5 pct. hvilket er gyldigt

jf. NAB.

Satserne for PTA vurderes ikke at afvige fra andre PTA-satser brugt i

lignende projekter.

Kvalitetssikringsprocessen har givet anledning til mindre opdaterin-

ger af anlægsoverslagene, herunder uddybende forklaring for prisbe-

grundelse mv. Ligeledes er enkelte forklaringer præciseret og eller

uddybet i det øvrige materiale. Den eksterne kvalitetssikring har ikke

yderligere bemærkninger hertil.

Risikovurderingsprocessen vurderes at være gyldig jf. principperne

for ny anlægsbudgettering. Det vurderes desuden, at den anvendte

beregningsmetode med vægtningen af statistiske fordelingsudfald, er

en anerkendt metode og vurderes som gyldig i forhold til beregning

af projektets risici.

Kvantificeringen af risici er delvist mangelfuld idet nogle risici ikke er

kvantificeret og der herudover udestår tilføjelse af yderlig identifice-

rede risici til risikoregistret.

En sammenligning af risikotillægget ekskl. risikoposten

’Mængdeusik-

kerheder og tillægsarbejder’

og risikoreserven bestående K2-A og

K2-B indikerer, at projektets risikoreserve er tilstrækkelig og kan

håndtere de identificerede risici. Det bemærkes dog, at risikoregiste-

ret mangler kvantificering af allerede identificerede risici og tilføjelse

af yderligere risici som den eksterne kvalitetssikring har identificeret.

•

På denne baggrund er det den eksterne kvalitetssikrings vurdering, at de

foreliggende anlægsbudgetter kan betragtes som værende gyldige, med en

forudsætning om håndtering af de identificerede mangler i risikoregisteret.

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

Trafikale effekter og

samfundsøkonomi

De gennemførte trafikale konsekvensberegninger af udvidelse af Hillerød-

motorvejen mellem Ring 4 og Farum er blevet gennemgået, gransket og

vurderet i forbindelse med kvalitetssikringen af hovedløsningen og 0+-løs-

ningen.

Det trafikale formål med udvidelsen er at afhjælpe trængsels- og fremkom-

melighedsproblemerne på strækningen.

De trafikale effekter af udvidelsen udgør en hovedkilde til de samfundsøko-

nomiske konsekvenser, der kan forventes af udvidelsen af strækningen. Det

opgjorte trafikgrundlag for projektet har således afgørende betydning for

projektets samfundsøkonomiske rentabilitet.

Den trafikale analyse af udvidelsesforslagene for motorvejsstrækningen ba-

serer sig på trafikmodelberegninger med trafikmodellen OTM 7.3 for 2035 og

2040.

De samfundsøkonomiske konsekvensberegninger er baseret på Transportmi-

nisteriets Regnearksmodel for Samfundsøkonomisk Analyse (TERESA) ver-

sion 6.1.

5.1

Trafikale beregninger

Den eksterne kvalitetssikring har gennemgået og vurderet de gennemførte

trafikale konsekvensberegninger.

Den eksterne kvalitetssikring vurderer, at de gennemførte trafikmodelbereg-

ninger og beregningsforudsætningerne herfor udgør et fuldstændigt og gyl-

digt grundlag for vurderinger af projektets forventede trafikale effekter. De

opgjorte tidsgevinster vurderes desuden at udgøre et gyldigt grundlag til be-

regning af løsningsforslagenes brugergevinster.

5.2

Samfundsøkonomiske analyse

I Danmark danner Transportministeriets Regnearksmodel for Samfundsøko-

nomisk Analyse (TERESA) for transportområdet udgangspunkt for konse-

kvensvurderinger af infrastrukturprojekter. Modellen sikrer et konsistent

grundlag for at vurdere og sammenligne de forventede konsekvenser af in-

vesteringer på trafikale områder af samfundsmæssig interesse.

Den samfundsøkonomiske analyse af udvidelsesprojektet er gennemgået for

hoved- og 0+løsningen.

Som led i den eksterne kvalitetssikring, er følgende forhold blevet vurderet:

•

Om omkostninger og gevinster er håndteret i overensstemmelse med

Transportministeriets samt Finansministeriets retningslinjer for sam-

fundsøkonomiske beregninger.

Om de opstillede alternativer er gyldig, fuldstændige og konsistente.

Om tidsgevinster, herunder fremskrivning heraf er fuldstændigt be-

skrevet.

•

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

•

Om niveauerne for omkostninger og gevinster er gyldig.

Vurderingerne er gennemført på baggrund af de forelagte dokumenter ved-

rørende trafikberegninger og samfundsøkonomi, herunder output fra tids- og

kørselsgevinstberegningerne samt TERESA-modellen.

Økonomiske forudsætninger

Den eksterne kvalitetssikring har gennemført en vurdering af de økonomiske

forudsætninger, herunder kalkulationsrente, skatteforvridningstab, nettoaf-

giftsfaktor og kalkulationsperiode.

De anvendte forudsætninger og enhedspriser er baseret på Transportøkono-

miske Enhedspriser. Der er anvendt enhedspriser for 2025 i 2025-prisniveau,

så prisniveauet svarer til prisniveauet for anlægsoverslagene. Kalkulations-

perioden er som standard sat til 50 år. Kalkulationsrenten andrager 3,5 pct.

for kalkulationsperioden 0-35 år og 2,5 pct. herefter.

Skatteforvridningstabet (arbejdsudbudsforvridningen) er angivet til 10 pct.

og nettoafgiftsfaktoren er angivet til 1,28, som er gyldig i forhold til den ak-

tuelle version 2.1 af Transportøkonomiske Enhedspriser.

Anlægsperioden er angivet til 2030-2035 med åbning i 2035.

For perioden 2035-2040 beregnes en årlig trafikvækst på 2 pct. for pro-

jektstrækningen uden udvidelse.

Vejdirektoratet oplyser, at der er en række effekter, som ikke er opgjort i

den samfundsøkonomiske analyse, herunder tab af naturværdier, påvirk-

ning af rekreative områder, barriereeffekter eller betydning for lokalisering

af boliger og arbejdspladser. Den samfundsøkonomiske analyse udgør der-

for kun en del af det samlede beslutningsgrundlag.

Samlet set vurderer den eksterne kvalitetssikring, at de økonomiske forud-

sætninger for de samfundsøkonomiske beregninger er gyldige.

Cost-benefit-forholdet

Formålet med den samfundsøkonomiske analyse er at muliggøre en politisk

prioritering mellem de forskellige alternativer samt mellem de mange andre

investeringsforslag vedrørende den offentlige sektor. Derfor skal cost-bene-

fit-forholdet, udtrykt som nettonutidsværdi (NNV) og intern rente (IRR) også

afspejle den investeringsbeslutning eller det anlægsprojekt, der beskrives i

det enkelte alternativ.

De opgjorte tidsgevinster og kørselsomkostninger vurderes samlet at udgøre

et gyldigt og konsistent grundlag, til beregning af udvidelsesløsningernes

brugergevinster. Den eksterne kvalitetssikring har desuden gennemgået me-

toden og forudsætningerne for opregningen og fremskrivningen af brugerge-

vinsterne og vurderer, at tilgangen er gyldig og resulterer i en plausibel ud-

vikling.

De eksterne effekter medtager ændringer i kategorierne støj, uheld, luftfor-

urening og klima (CO

) forbundet med udbygningspakkere i forhold til basis-

scenariet. Omkostningerne er prissat i henhold til Transportøkonomiske En-

hedspriser. Den eksterne kvalitetssikring finder afgrænsningen af de eksterne

effekter konsistente i forhold til projektets nuværende stade og finder tilgan-

gen til estimering af effekterne gyldig.

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

5.3

Opsummering

–

vurdering af de trafikale effekter og den

samfundsøkonomiske analyse

Den eksterne kvalitetssikring har vurderet niveauerne for de trafikale effek-

ter, indbyrdes sammenhænge, samt om de korrekte trafikale effekter er an-

vendt i den samfundsøkonomiske analyse. Konklusionerne kan opsummeres

i de nedenfor angivne punkter:

•

Den eksterne kvalitetssikring vurderer at de trafikale analyser og de

samfundsøkonomiske beregninger med TERESA-modellen er gen-

nemført på gyldig og konsistent vis.

Der er blevet beregnet trafikgevinster, hvilket vurderes at være fo-

retaget på en gyldig måde.

Den eksterne kvalitetssikring vurderer, at indregningen af skattefor-

vridningstabet, nettoafgiftsfaktoren, kalkulationsrenten og kalkulati-

onsperioden er sket på gyldig vis og i overensstemmelse med de af

Finansministeriet angivne retningslinjer.

Anlægsperiodens længde og tidspunkt for anlæggelsen, samt forde-

lingen af anlægsomkostninger, har ikke givet anledning til spørgsmål

fra den eksterne kvalitetssikrings side.

De opgjorte tids- og kørselsgevinster/omkostninger, samt de eks-

terne omkostninger i forbindelse med støj, luftforurening og klima

(CO

) vurderes at være opgjort gyldigt og i et detaljeringsniveau pas-

sende til projektets nuværende stade.

De positive økonomiske effekter af projektet udgøres primært af tids-

gevinster samt af gevinster som følge af reduceret støjpåvirkning,

medens trafikale gener under anlægsfasen påvirker resultatet nega-

tivt.

•

Den eksterne kvalitetssikring vurderer samlet set, at de gennemførte trafi-

kale analyser udgør et gyldigt og konsistent grundlag, for belysning af de

trafikale konsekvenser af løsningsforslagene.

Den eksterne kvalitetssikring vurderer ligeledes, at de økonomiske forudsæt-

ninger, der er opstillet for de samfundsøkonomiske beregninger, er gyldige.

Den eksterne kvalitetssikring vurderer desuden, at cost-benefit-beregnin-

gerne er gyldige og konsistente med normal praksis.

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

Bilag: Materiale og kvalitets-

sikringsmøder

Grundlaget for den eksterne kvalitetssikring udgøres af nedenstående møder

og materiale.

Afholdte møder

Følgende møder har været afholdt som del af den eksterne kvalitetssikring af

udvidelsen af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum:

1. Opstartsmøde med deltagere fra Transportministeriet, Vejdirektoratet, Ar-

telia og Deloitte afholdt d. 26-02-2025.

2. Første afdeling af første granskningsmøde, inklusive gennemgang af issu-

elog, fokus værende på de tekniske elementer med deltagelse af Vejdi-

rektoratet, Artelia og Deloitte afholdt d. 14-03-2025.

3. Anden afdeling af første granskningsmøde, inklusive gennemgang af issu-

elog, denne gang med fokus på budget, risiko, trafikberegninger og sam-

fundsøkonomi, med deltagelse af Vejdirektoratet, Artelia og Deloitte af-

holdt d. 21-03-2025.

4. Andet granskningsmøde, inklusive gennemgang af aktive punkter fra før-

ste granskningsmøde, herunder den opdaterede issuelog indeholdende

nye observationer, med deltagelse af Vejdirektoratet, Artelia og Deloitte

afholdt 31-03-2025.

Foruden ovennævnte møder har den eksterne kvalitetssikring løbende været

i dialog med Vejdirektoratet i forbindelse med indhentning af supplerende

dokumentation og afklaring af mindre udeståender og spørgsmål.

Gransket materiale

Følgende materiale er gennemgået, som del af den eksterne kvalitetssikring.

Det bemærkes, at færdiggørelsesgraden af materialet til granskning generelt

har været udfordret og der derfor har været flere løbende versioner af mate-

rialet i spil og materialet blev løbende opdateret.

Der oplyses, at foruden for nedenfor oplistet materiale har den eksterne kvali-

tetssikring fået adgang til den digitale version af

’Miljøkonsekvensrapport

for

udvidelse af Hillerødmotorvejen’ via NIRAS’ database (Forside

- Miljøkonse-

kvensrapport for udvidelse af Hillerødmotorvejen - Niras a/s).

Deloitte/Artelia

har fået adgang hertil d. 7. marts 2025. Herudover bemærkes der, at miljø-

konsekvensrapporten på tidspunktet af afrapporteringen for den eksterne kva-

litetssikring ikke var endeligt udarbejdet.

Dokumentnavn

Anlægsoverslag

Forudsætninger

–

anlægsoverslag

–

MKV Ring 4-Farum.docx

Samleark anlægsoverslag.xlsx

Hovedforslag, E201: 1320_E201_MBibl.xls

Hovedforslag, E201: 1320_E201_Overslag.xls

Hovedforslag, E201: 1320_E201_PBibl.xls

Hovedforslag, E202: 1320_E202_MBibl.xls

12-03-2025

Anlægsoverslag

Dato for modtagelse

Beskrivelse

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

Dokumentnavn

Hovedforslag, E202: 1320_E202_Overslag.xls

Hovedforslag, E202: 1320_E202_PBibl.xls

Hovedforslag, E203: 1320_E203_MBibl.xls

Hovedforslag, E203: 1320_E203_Overslag.xls

Hovedforslag, E203: 1320_E203_PBibl.xls

0+ forslag, E202: 1320_E202_0+_MBibl.xls

0+ forslag, E202: 1320_E202_0+_Overslag.xls

0+ forslag, E202: 1320_E202_0+_PBibl.xls

Mængder: Hillerødmotorvejen_R4_Farum_Mængdeark_Hoved-

løsning.xlsx

Mængder: Hillerødmotorvejen_R4_Farum_Mængdeark_0+løs-

ning.xlsx

Supplerende dokumentation: 1320

–

Hillerødmotorvejen

–

Ledningsbudget.xlsx

Supplerende dokumentation: 1320 2.0 arealbudget.xlsx

Supplerende dokumentation: Supplerende dokumentation pri-

ser.xlsx

Arkæologi.xlsx

Arkæologisk analyse for Hillerødmotorvejen Farum-Hare-

skov.pdf

Gener under anlæg.xlsx

Spuns+KBH væg.xlsx

Udregning af driftsudgifter Hillerød.xlsx

Natur og miljø

Der henvises til miljøkonsekvensrapporten nævnt ovenfor.

Risikoanalyse

01320 Risikoanalyse Udvidelse af Hillerødmotorvejen Ring 4-

Farum (hovedløsning).pdf

01320 Risikoanalyse Udvidelse af Hillerødmotorvejen Ring 4-

Farum (0+ løsning).pdf

Risikorapport

–

01320_Udvidelse_af_Hillerdmotorve-

jen_Ring_4__Farum_(hovedløsning).docx

Risikorapport

–

01320_Udvidelse_af_Hillerdmotorve-

jen_Ring_4__Farum_(0+).docx

Trafik og vej

Tegningsmateriale: 1320-1001.pdf

Tegningsmateriale: 1320-1002.pdf

Tegningsmateriale: 1320-1003.pdf

Tegningsmateriale: 1320-1004.pdf

Tegningsmateriale: 1320-1005.pdf

Tegningsmateriale: 1320-1006.pdf

Tegningsmateriale: 1320-1007.pdf

Tegningsmateriale: 1320-1008.pdf

Tegningsmateriale: 1320-1009.pdf

Tegningsmateriale: 1320-10010.pdf

Tegningsmateriale: 1320-10011.pdf

Tegningsmateriale: 1320-10012.pdf

Tegningsmateriale: 1320-10013.pdf

Tegningsmateriale: 1320-10014.pdf

Tegningsmateriale: 1320-10015.pdf

Dato for modtagelse

12-03-2025

20-03-2025

Beskrivelse

Anlægsoverslag

12-03-2025

01-04-2025

Risikoanalyse

Risikoanalyse (opda-

teret)

Risikoanalyse (opda-

teret)

27-02-2025

Vej

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

Dokumentnavn

Tegningsmateriale: 1320-10016.pdf

Tegningsmateriale: 1320-10017.pdf

Tegningsmateriale: 1320-10018.pdf

Tegningsmateriale: 1320-10019.pdf

Tegningsmateriale: 1320-10020.pdf

Tegningsmateriale: 1320-10021.pdf

Tegningsmateriale: 1320-10022.pdf

Tegningsmateriale: 1320-10023.pdf

Tegningsmateriale: 1320-10024.pdf

Tegningsmateriale: 1320-11001.pdf

Tegningsmateriale: 1320-11002.pdf

Tegningsmateriale: 1320-11003.pdf

Tegningsmateriale: 1320-35001.pdf

Tegningsmateriale: 1320-35002.pdf

Tegningsmateriale: 1320-35003.pdf

Tegningsmateriale: 1320-35004.pdf

Tegningsmateriale: 1320-35005.pdf

Tegningsmateriale: 1320-35006.pdf

Tegningsmateriale: 1320-35007.pdf

Tegningsmateriale: 1320-35008.pdf

Tegningsmateriale: 1320-35009.pdf

Tegningsmateriale: 1320-7001.pdf

Tegningsmateriale: 1320-7002.pdf

Tegningsmateriale: Tegningsliste1320-RAD-XXX-TEGL-0001

(1).pdf

1320_Hillerødmotorvejen_r4-Farum_Anlægslogi-

stik_13032025.docx

1320-AD-AFV-RAP-0001 (3).docx

1320-RAD-NOTA-0001.docx

1320-RAD-BYGV-NOTA-0007 (1).docx

1320-RAD-BYGV-NOTA-0009.pdf

1320-RAD-BYGV-RAP-0001 (1).docx

1320-RAD-GEO-NOTA-0002.docx

1320-RAD-GEO-RAP-0002.pdf

1320-RAD-VEJ-NOTA-0001.pdf

1320-RAD-VEJ-RAP-0001.docx

Hillerødmotorvejen_R4_Farum_Vejteknisk_Beskrivelse_Jordlo-

gistik_10032025.docx

Recpientvurdering incl bilag_udv. af Hillerødmotorvejen.pdf

Samfundsøkonomi

Baggrundsnotat

–

Samfundsøkonomi Hillerød MKV Ring 4

–

Farum).docx

Klimakapitel Hillerødmotorvejen Ring 4

–

Farum.docx

TERESA-6-1 2015 (fra 2024).xlsb

Trafikberegninger

12093002_1_Afstemning2022.docx

12096002_C_ForudsætningerOTM.docx

Dato for modtagelse

27-02-2025

14-03-2025

27-02-2025

14-03-2025

27-02-2025

14-03-2025

03-03-2025

27-02-2025

12-03-2025

07-03-2025

Beskrivelse

Vej

Fagnotat

Teknisk notat

Fagnotat

13-03-2015

Samfundsøkonomi

05-03-2025

Trafiknotat

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

Dokumentnavn

Endeligt_Input-Trafik-HillerødMv.docx

Notat 2 3573E121 Hillerødmotorvej Hovedløsning 2035.pdf

Notat 3 4073E141 Hillerødmotorvej Hovedløsning 2040.pdf

Notat 4 4073E122 Hillerødmotorvej Alternativ 80 kmt

2040.pdf

Notat 8 4073E170 Hillerødmotorvej Hovedløsning uden M3

2035.pdf

Dato for modtagelse

05-03-2025

Beskrivelse

Trafiknotat

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Vejdirektoratet resumérapport om udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum, fra transportministeren

Ekstern kvalitetssikring

Miljøkonsekvensvurdering af udvidelse af Hillerødmotorvejen mellem Ring 4 og Farum

Deloitte er en betegnelse for et eller flere af Deloitte Touche Tohmatsu

Limiteds (”DTTL”) medlemsfirmaer, dets

netværk af medlemsfirmaer og deres tilknyttede virksomheder (der samlet betegnes ”Deloitte-organisationen”).

DTTL (der også omtales som ”Deloitte Global”) og alle dets medlemsfirmaer og tilknyttede virksomheder udgør

selvstændige og uafhængige juridiske enheder, som ikke kan forpligte hinanden over for tredjemand. DTTL og de

enkelte DTTL-medlemsfirmaer og tilknyttede virksomheder er kun ansvarlige for egne handlinger og/eller udeladel-

ser. DTTL leverer ikke ydelser til kunder. Vi henviser til www.deloitte.com/about for nærmere oplysninger.