TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 185: Kopi til orientering af Danske Regioners bemærkninger til Ekspertudvalgets rapport om organisering af kollektiv trafik og regionernes opgaver

Transportudvalget 2024-25
TRU Alm.del Bilag 185
Offentligt

Ekspertudvalg for kollektiv mobilitet i hele Danmark

02-04-2025

Bemærkninger til Ekspertudvalgets rapport om organisering af

kollektiv trafik og regionernes opgaver

I regionerne vil vi gerne kvittere for ekspertudvalgets arbejde, samt

konstruktive drøftelser med formand Helga Theil Thomsen om de tre indspil fra

Danske Regioner:

Fase 1 om

regionale hovednet og nye mobilitetsløsninger

(november 2023)

Fase 2 om

afdækning af økonomiske rammevilkår, zoner og takster

(maj 2024)

Fase 3 om

organisering og fremtidssikring af kollektiv mobilitet

(oktober 2024).

Danske Regioner vil også gerne kvittere for, at ekspertudvalget i fase 1 har taget

den regionale anbefaling med om at styrke det regionale hovednet, samt vores

anbefaling om udvikling af fleksible løsninger til dækning af mobilitet i

yderområder.

Ekspertudvalgets modeller for organisering

I ekspertudvalgets seneste rapport om organisering opstilles fire modeller.

Danske Regioner har en række bemærkninger til modellerne og

ekspertudvalgets pointgivning.

Model 1

–

forbedring af eksisterende model:

Danske Regioner er enige i, at der

med afsæt i den nuværende model kan ske en udvikling og forbedring af de

nuværende rammebetingelser

–

fx ved at den snævre lov om trafikselskaber

udvikles til en lov om kollektiv trafik og mobilitet, der understøtter fortsat

udvikling og innovation. Det vil være vigtigt at kunne gå i retning af større og

færre kontrakter både af prishensyn, og for operatørernes muligheder for at

innovere. Flerårige budgetter for trafikselskaberne vil også kunne understøtte

udvikling, lige som der kan ses på antallet af trafikselskaber. Desuden bør der

være fokus på, hvordan der opnås mest kollektiv trafik for pengene i de

områder, der har lokalbaner. Danske Regioner har i indspil til fase 2 peget på

investeringsbehovet på lokalbaneområdet.

Model 3

–

regional model:

I ekspertudvalgets regionale model får regionerne

alle opgaver

–

inkl. at udbyde kollektiv trafik. Der er tale om en væsentlig

anderledes model end den, som Danske Regioner har foreslået. I Danske

EMN-2025-00042

1762320

DANSKE REGIONER

DAMPFÆRGEVEJ 22

2100 KØBENHAVN Ø

+45 35 29 81 00

[email protected]

REGIONER.DK

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 185: Kopi til orientering af Danske Regioners bemærkninger til Ekspertudvalgets rapport om organisering af kollektiv trafik og regionernes opgaver

Regioners indspil til ekspertudvalget betones et tæt samarbejde med

kommuner og trafikselskaber. Vi henviser til det svenske, formaliserede

trepartssamverkan,

hvor region, kommuner og operatører mødes og drøfter

drift og udvikling. Alle skånske kommuner har frivilligt valgt at placere udbud

og udvikling af kollektiv trafik og mobilitet hos regionen. I Skåne er

trafikselskabet en forvaltning under regionen. Danske Regioner foreslår

imidlertid, at trafikselskaberne består, da de har vist sig effektive til udbud.

Danske Regioner anerkender, at ekspertudvalget anfører som en mulighed, at

regionerne kan vælge at indgå samarbejder med kommuner og trafikselskaber,

men vi noterer os, at denne mulighed ikke synes afspejlet i pointgivningen.

I de to andre modeller er ansvaret placeret hos hhv. kommunerne og nye

mobilitetsselskaber i samarbejde med staten. Model 2 - Kommunalt og statsligt

ansvar løser ikke udfordringen med de mange bestillere og vil have vanskeligt

ved at prioritere udvikling af det regionale hovednet med fleksibel

tilbringertrafik og øvrige tværkommunale forbindelser. Model 4 med

mobilitetsselskaber har den udfordring, at selskaberne vil have fokus på

driftsøkonomi og ikke på politiske prioriteringer som af dækning i yderområder,

sund og aktiv mobilitet som cyklisme, samt på samarbejde med private

udbydere af delemobilitet. Den demokratiske og politiske forankring i

kommuner og regioner forsvinder i selskabsmodellen, og dermed også blikket

for, hvordan den kollektive trafik og mobilitet skal understøtte en attraktiv og

samlet udvikling i regionen. Desuden vil ministeren i model 2 og 4 blive direkte

ansvarlig for tilpasning af rutenettet og lukning af busruter.

Ekspertudvalget giver modellerne point ud fra seks kriterier. Den regionale

model får færrest point. Den konkrete pointgivning forekommer vanskelig at

forstå:

•

Den regionale model får

karakteren ’gul’

for strategiske hovednet, selv om

regionerne i dag er primus motor for udvikling og prioritering af netop disse

hovednet.

•

Tilsvarende får den regionale model karakteren

’gul’

for udvikling af nye

løsninger. Det er overraskende, da regionerne i dag arbejder med udvikling

og fremme af nye mobilitetsløsninger som samkørsel, delecykler etc.,

hvilket vi ikke ser tilstrækkeligt afspejlet i pointgivningen.

•

At en regional model får karakteren ’rød’ for lokalt forankret ansvar

forekommer besynderligt, og afspejler at udvalget har valgt at beskrive

modellen helt uden kommunal medvirken, hvor Danske Regioner har

foreslået, at kommuner netop skal inddrages tæt som led i en

samarbejdsmodel.

TRU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 185: Kopi til orientering af Danske Regioners bemærkninger til Ekspertudvalgets rapport om organisering af kollektiv trafik og regionernes opgaver

Regionernes fremadrettede opgaver

Det følger af kommissoriet for ekspertudvalget, at ’arbejdet

med anbefalinger

til en ny organisering skal tage højde for Sundhedsstrukturkommissionens

arbejde’. Anbefalingen herfra var, at regionerne skulle være rene

sundhedsregioner. Siden kom regeringens udspil samt en ny politisk aftale om

en sundhedsreform. I begge har regionerne fortsat opgaver relateret til bl.a.

uddannelse, kollektiv trafik, miljø og råstoffer.

I lyset af, at Sundhedsstrukturkommissionens anbefalinger er blevet overhalet

af såvel regeringsudspil som politisk aftale om sundhedsreform, så er det

påfaldende, at Ekspertudvalgets væsentligste kritikpunkt af den regionale

model

tager udgangspunkt i Sundhedsstrukturkommissionen: ”Derudover

vil

modellen ikke være i tråd med tankerne fra Sundhedsstrukturkommissionen og

aftalen om en sundhedsreform om at begrænse regionernes opgaver med

henblik på at sikre fokus på sundhedsopgaven. Opgaven med den kollektive

transport vil i den forbindelse ikke have sammenhæng eller synergier i forhold

til sundhedsområdet og vil

–

sammenlignet med sundhedsopgaven

–

være

relativt lille.”

(s.16)

Danske Regioner vil gerne gøre opmærksom på, at regionernes opgaver inden

for uddannelsesområdet bliver udvidet med den kommende EPX-reform med

genopretningsplaner, elevfordeling mv. Der vil være betydelig synergi mellem

regionernes arbejde med uddannelse, campus-miljøer og sikring af en

velfungerende kollektiv trafik til og fra uddannelsessteder via regionale,

strategiske hovednet, nye mobilitets-løsninger, fremme af cyklisme mv.

Ovenstående vurdering fra Ekspertudvalget har måske sammenhæng til brevet

fra Transportministeriet til ekspertudvalget om at fremrykke arbejdet med

organisering og indarbejde Sundhedsstrukturkommissionens anbefalinger om

rene sundhedsregioner. Det kommer bag på os, at brevet er afsendt blot otte

dage inden regeringens reformudspil, hvor regionerne har en bredere

opgaveportefølje. Derfor bør der være grundlag for at se bort fra

Ekspertudvalgets centrale argument imod en model med regionalt ansvar.

Vi ser frem til et fortsat godt samarbejde med ekspertudvalget og står til

rådighed for evt. uddybninger om Danske Regioners bidrag til de tre faser.

Venlig hilsen

Anders Kühnau

Formand Danske Regioner

Mads Duedahl

Næstformand Danske Regioner