Sundhedsudvalget 2024-25
SUU Alm.del Bilag 405
Offentligt
3060192_0001.png
Betænkning over finanslovforslaget for
2026 i forhold til finansloven for 2025
August 2025
 SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 405: Forslag til finanslov for 2026 vedrørende Sundhedsudvalgets arbejdsområde
3060192_0002.png
2
Mio. kr.
§ 16. Indenrigs- og Sundhedsministeriet
16.11.01.
..............................................
Departementet
(Driftsbev.).................................
Nettoudgift
.................... ...........................................................
Merudgiften på 39,1 mio. kr. skyldes primært
udmøntning af Aftale om strategi for life science
2024-2027
af 21. november 2024 og videreførel‐
sen af en række driftsopgaver på baggrund af en
afsluttet budgetanalyse af Indenrigs-
og Sund‐
hedsministeriets koncern.
16.11.11.
....................................................
Sundhedsstyrelsen
(Driftsbev.)...........................
Nettoudgift
.................... ...........................................................
Merudgiften på 40,0 mio.
kr. skyldes primært vi‐
dereførelsen af en række driftsopgaver og opga‐
ver ved sundhedsfaglig autorisation af psykolo‐
ger på baggrund af en afsluttet budgetanalyse i
Indenrigs-
og Sundhedsministeriets koncern fo‐
retaget i 2024.
16.11.12.
........................................................................
Styrelsen for Patientsikkerhed
(Driftsbev.).......
Nettoudgift
.................... ...........................................................
Merudgiften på 21,3 mio. kr. skyldes primært vi‐
dereførelsen af en række driftsopgaver og opga‐
ver ved sundhedsfaglig autorisation af psykolo‐
ger på baggrund af en afsluttet budgetanalyse i
Indenrigs- og Sundhedsministeriet foretaget i
2024.
16.11.16.
...................................................................
Lægemiddelstyrelsen
(Statsvirksomhed)............
Nettoudgift
.................... ...........................................................
Merudgiften på 12,9 mio. kr. skyldes primært
udmøntning af Aftale om strategi for life science
2024-2027 af 21.
november 2024 og implemen‐
tering af EU-direktiverne NIS2- og CER.
16.11.17.
...........................................................
Sundhedsdatastyrelsen
(Driftsbev.)....................
Nettoudgift
.................... ...........................................................
Merudgiften på 106,0 mio. kr. skyldes primært
sammenlægningen af Nationalt Genom Center
og Sundhedsdatastyrelsen, udmøntning af en re‐
serve til infrastruktur for personlig medicin og
kommunal og regional medfinansiering af den
fællesoffentlige IT sfa. Aftaler om regionernes
og kommunernes økonomi for 2026.
2025
2026
Ændring
274,1
313,2
39,1
171,0
211,0
40,0
114,3
135,6
21,3
57,2
70,1
12,9
405,5
511,5
106,0
 SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 405: Forslag til finanslov for 2026 vedrørende Sundhedsudvalgets arbejdsområde
3060192_0003.png
3
Mio. kr.
16.11.18.
..................................................................
Styrelsen for Patientklager
(Driftsbev.).............
Nettoudgift
.................... ...........................................................
Merudgiften på 8,8 mio. kr. skyldes primært op‐
rettelsen af et nyt nationalt abortnævn
samt vi‐
dereførelsen af en række driftsopgaver på bag‐
grund af en afsluttet budgetanalyse i Indenrigs- og
Sundhedsministeriets koncern foretaget i 2024.
16.11.55.
............................................
ICARS
(Reservationsbev.)...................................
Udgift....................................................................
...........
Mindreudgiften på 53,2 mio. kr. skyldes over‐
dragelse af International Centre for
Antimicrobi‐
al Resistance Solutions (ICARS) til Udenrigsmi‐
nisteriet.
16.11.70. Kommunal borgerrådgivning
(Reservationsbev.)..................................................
.............................
Udgift....................................................................
...........
Mindreudgiften på 35,0 mio. kr. skyldes at initi‐
ativet udløber.
16.11.72.
.................................................................. .............
Reserve vedrørende sæsonvaccination
Udgift....................................................................
...........
Mindreudgiften på 441,7 mio. kr. skyldes, at der
ikke afsættes bevilling til sæsonvaccinationspro‐
grammet på § 16.
16.11.75.
.................................................... ...........................
Reserver og budgetregulering
Udgift....................................................................
...........
Kontoen er ny. Merudgiften på 98,7 mio. kr.
skyldes primært, at der opføres reserver til
Sundhedsreformen 2024, Den nationale hand‐
lingsplan mod antimikrobiel resistens (AMR),
Strategi for Personlig Medicin og en negativ
budgetregulering vedr. flerårigt arbejdsprogram
for staten.
16.11.79.
.................................................... ...........................
Reserver og budgetregulering
Udgift....................................................................
...........
Mindreudgiften på 660,8 mio. kr. skyldes pri‐
mært udmøntning af Kræftplan V af maj 2025,
Aftale om en samlet 10-årsplan for psykiatrien af
maj 2025 og Aftale om Sundhedsreformen
2024.
2025
19,1
2026
27,9
Ændring
8,8
53,2
-
-53,2
35,0
-
-35,0
441,7
-
-441,7
-
98,7
98,7
1.231,0
570,2
-660,8
 SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 405: Forslag til finanslov for 2026 vedrørende Sundhedsudvalgets arbejdsområde
3060192_0004.png
4
Mio. kr.
16.21.02. Sundhedsfremme og sygdomsforebyggelse
(Reservationsbev.)..................................................
.............................
Udgift....................................................................
...........
Merudgiften på 17,2 mio. kr. skyldes primært
udmøntning af Aftale om forebyggelsesplanen af
november 2023 bl.a. til initiativ om styrket ind‐
sats mod puff bars i skoler og udmøntning af
Kræftplan V til initiativ om styrket data til kom‐
munernes arbejde med forebyggelse.
16.21.21.
...........................................................................
Børnevaccinationsprogrammet
(Lovbunden)....
Udgift....................................................................
...........
Mindreudgiften på 21,4 mio. kr. skyldes, at mu‐
ligheden for HPV-vaccination for drenge født i
2005 udløber.
16.21.23.
............................................................................
Tilskud til influenzavaccination
(Lovbunden)...
Udgift....................................................................
...........
Mindreudgiften på 12,5 mio. kr. skyldes, at der
ikke afsættes bevilling til sæsonvaccination på §
16.
16.21.25. Pandemigaranti mod pandemisk influenza
(Reservationsbev.)..................................................
.............................
Udgift....................................................................
...........
Merudgiften på 43,1 mio. kr. skyldes en stigende
bevillingsprofil på afsatte midler til
pandemiga‐
rantien mod pandemisk influenza og en fordyrel‐
se heraf.
16.21.70. Nationalt kompetencecenter
(Reservationsbev.)..................................................
.............................
Udgift....................................................................
...........
Kontoen er ny. Merudgiften på 5,6 mio. kr. skyl‐
des oprettelsen af et Nationalt Kompetencecen‐
ter jf. regeringens udspil Ungdom uden opioider
af oktober 2024.
16.21.87. Ulighed i sundhed - sundhedsfremmende
indsats i almene boligområder
.............................
(Reservationsbev.)..................................................
Udgift....................................................................
...........
Merudgiften på 9,5 mio. kr. skyldes oprettelse af
pulje til sundhedsfremmende indsats i almene
boligområder som følge af SSA-aftalen 2025-
2028 af november 2024.
2025
2026
Ændring
52,6
69,8
17,2
197,7
176,3
-21,4
155,8
143,3
-12,5
33,4
76,5
43,1
-
5,6
5,6
-
9,5
9,5
 SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 405: Forslag til finanslov for 2026 vedrørende Sundhedsudvalgets arbejdsområde
3060192_0005.png
5
Mio. kr.
16.31.03. Videreuddannelse af medicinsk personale
(Reservationsbev.)..................................................
.............................
Udgift....................................................................
...........
Merudgiften på 8,2 mio. kr. skyldes primært sti‐
gende bevilling til flere uddannelsesforløb i or‐
todonti som følge af udmøntning af en ramme til
sundhed.
16.35.01.
.....................................................................
Statens Serum Institut
(Statsvirksomhed)..........
Nettoudgift
...........................................................
....................
Mindreudgiften på 50,6 mio. kr. skyldes pri‐
mært, at der ikke afsættes bevilling til den stats‐
lige understøttelse af sæsonvaccinationspro‐
grammet på § 16 Indenrigs-
og Sundhedsmini‐
steriet, samt implementering af budgetanalysen i
Indenrigs- og Sundhedsministeriet foretaget i
2024.
16.45.01. Apotekervæsenets udligningsordning, bidrag
(Lovbunden)...........................................................
....................
Indtægt
.................................................................
..............
Merindtægten på 22,6 mio. kr. skyldes øgede
indbetalinger fra apoteker i medfør af § 5-6 og §
9-10 i BEK 1726 af 30/12/2024 om beregning af
afgift og ydelse af tilskud til apotekere mv. i
henhold til lov om apoteksvirksomhed.
16.45.03. Apotekervæsenets udligningsordning, tilskud
og erstatninger
(Lovbunden)...............................
................................................
Udgift....................................................................
...........
Jf. ovenfor.
16.51.16. Rehabiliteringstilbud for parkinsonpatienter
.............................
(Reservationsbev.)..................................................
...........
Udgift....................................................................
Mindreudgiften på 6,9 mio. kr. skyldes et fald i
bevillingen som følge af SSA-aftalen af marts
2023 og SSA-aftalen af november 2024.
16.51.74. Statsligt resultatafhængigt tilskud til
...............................................................................
regionernes sundhedsvæsen
(Reservationsbev.)
Udgift....................................................................
...........
Mindreudgiften på 1.723,9 mio. kr. skyldes udløb
af étårig bevilling til et statsligt
resultataf‐
hængigt tilskud til regionernes sundhedsvæsen.
2025
2026
Ændring
102,8
111,0
8,2
471,7
421,1
-50,6
324,5
347,1
22,6
324,5
347,1
22,6
14,1
7,2
-6,9
1.723,9
-
-1.723,9
 SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 405: Forslag til finanslov for 2026 vedrørende Sundhedsudvalgets arbejdsområde
3060192_0006.png
6
Mio. kr.
16.51.79. Sjældne sygdomme, herunder cystisk fibrose
(Reservationsbev.)..................................................
.............................
Udgift....................................................................
...........
Mindreudgiften på 8,8 mio. kr. skyldes faldende
bevilling til videreførelsen af initiativet afsat med
SSA-aftalen 2024-2027 af marts 2023.
16.53.11. Diverse tilskud på psykiatriområdet
(Reservationsbev.)..................................................
.............................
Udgift....................................................................
...........
Merudgiften på 12,2 mio. kr. skyldes primært to
nye initiativer omhandlende hhv. mere hjælp og
støtte til pårørende til menesker med psykiske li‐
delser samt midler til opfølgning på analysear‐
bejdet som led i Aftale om en samlet 10-årsplan
for psykiatrien af maj 2025.
16.53.19. Pulje til afprøvning af en fremskudt regional
funktion i børne- og ungdomspsykiatrien
(Reservationsbev.)..................................................
.............................
Udgift....................................................................
...........
Mindreudgiften på 6,4 mio. kr. skyldes udløb af
initiativet.
16.53.28.
............................................................................ ...
Personlige fornødenheder
(Reservationsbev.)
Udgift....................................................................
...........
Kontoen er ny. Merudgiften på 15,7 mio. kr.
skyldes initiativet om personlige fornødenheder,
som sker som udmøntning af en delaftale til Af‐
tale om reform af beskæftigelsesindsatsen - Mere
værdighed, større frihed og færre regler af april
2025.
16.53.31. BED/Spiseforstyrrelser
(Reservationsbev.)........
.......................................................................
Udgift....................................................................
...........
Mindreudgiften på 9,9 mio. kr. skyldes udløb af
initiativet.
16.53.53. Civilsamfundet som nøglespiller
(Reservationsbev.)..................................................
.............................
Udgift....................................................................
...........
Kontoen er ny. Merudgiften på 30,5 mio. kr.
skyldes initiativet om civilsamfundet som nøgle‐
spiller som led i Aftale om en samlet 10-årsplan
for psykiatrien af maj 2025.
2025
2026
Ændring
10,4
1,6
-8,8
5,2
17,4
12,2
6,4
-
-6,4
-
15,7
15,7
9,9
-
-9,9
-
30,5
30,5
 SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 405: Forslag til finanslov for 2026 vedrørende Sundhedsudvalgets arbejdsområde
3060192_0007.png
7
Mio. kr.
16.53.54. En sikker og tryg psykiatri med mindre
indgribende tvang
(Reservationsbev.)................
...............................................................
Udgift....................................................................
...........
Kontoen er ny. Merudgiften på 25,4 mio. kr.
skyldes initiativet om en sikker og tryg psykiatri
med indgribende tvang som led i Aftale om en
samlet 10-årsplan for psykiatrien af maj 2025.
16.55.01. Tilskud til MedCoM, Sundhedsportalen og
Institut for Kvalitet og Akkreditering i
Sundhedsvæsenet (IKAS) samt Center for
Forebyggelse i Praksis
(Reservationsbev.).........
......................................................................
Udgift....................................................................
...........
Merudgiften på 7,8 mio. kr. skyldes primært øget
finansiering af Medcom-løsninger i den fælles it-
infrastruktur på sundhedsområdet.
16.55.05. Fremme, udvikling og ibrugtagning af
................................................
ATMP'er
(Reservationsbev.)
...............................
Udgift....................................................................
...........
Kontoen er ny. Merudgiften på 5,1 mio. kr.
skyl‐
des igangsættelsen af en strategisk indsats bestå‐
ende af en national samarbejdsstruktur, analyse‐
arbejde og pilotprojekter, som skal fremme ud‐
vikling og ibrugtagning af medicinske produkter i
regi af Amgros, som led i Aftale om Strategi for
Life science 2024-2027 af november 2024.
16.55.11. Implementering af digital løsning til
............................................................
graviditetsforløb
(Reservationsbev.)...................
Udgift....................................................................
...........
Mindreudgiften på 8,3 mio. kr. skyldes udløb af
initiativet.
2025
2026
Ændring
-
25,4
25,4
120,5
128,3
7,8
-
5,1
5,1
8,3
-
-8,3
 SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 405: Forslag til finanslov for 2026 vedrørende Sundhedsudvalgets arbejdsområde
3060192_0008.png
8
Mio. kr.
16.71.05. Tilskud til nedsættelse af færgetakster for
passagerbefordring til og fra visse øer
(Reservationsbev.)..................................................
.............................
Udgift....................................................................
...........
Merudgiften på 10,1 mio. kr. skyldes primært
forhøjelse af momskompensation til nedsættelse
af færgetakster for passagerbefordring til og fra
visse øer i henhold § 21 b, stk. 10 og 11 i lov
om kommunal udligning og generelle tilskud til
kommuner sfa., at der er givet et ekstra tilskud på
51 mio. kr. (2024-pl)
til kommuner til ned‐
sættelse af færgetakster for biler, passagerer mv.
til og fra visse øer i perioden, jf. finansloven for
2024. Derudover skyldes merudgiften pl-
opregning af bevillingen.
16.71.08.
................................................................... ............
Statstilskud til regionerne
(Lovbunden)
Udgift....................................................................
...........
Merudgiften på 8,937,5 mio. kr. skyldes aktstyk‐
ke om statens bloktilskud til regioner for fi‐
nansåret 2026 sfa. økonomiaftalen for 2026 mel‐
lem regeringen og Danske Regioner, jf. akt. 281
af 26. juni 2025.
16.71.09.
..............................................
Kommunerne
(Lovbunden).................................
Indtægt
.................................................................
..............
Mindreindtægten på 2.967,4 mio. kr. skyldes
aktstykke om statens bloktilskud til kommuner for
finansåret 2026 sfa. økonomiaftalen for 2026
mellem regeringen og KL, jf. akt 281 af 26. juni
2025.
16.71.12. Fordeling af skattenedslag som følge af
........................................................................
personskattelovens skatteloft
(Lovbunden).......
..............
Indtægt
.................................................................
Merindtægten på 45,9 mio. kr. skyldes et nyt
skøn for kontoen. Skønnet for kontoen beregnes
med udgangspunkt i udskrivningsgrundlaget for
2023, der fremskrives med vækstskøn for top‐
skattegrundlaget i 2024 og 2025, samt mellem‐
skattegrundlaget i 2026.
2025
2026
Ændring
164,8
174,9
10,1
125.816,9 134.754,4
8.937,5
2.967,4
-
-2.967,4
290,5
336,4
45,9
 SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 405: Forslag til finanslov for 2026 vedrørende Sundhedsudvalgets arbejdsområde
3060192_0009.png
9
Mio. kr.
16.91.18.
................................................... ............................
Regional 1-årig ulighedspulje
Udgift....................................................................
...........
Merudgiften på 142,5 mio. kr. skyldes finansie‐
ring af bedre og mere ligelig fordeling af læger,
samt forbedring af lægedækning og øvrige sund‐
hedstilbud til regioner med færre end 3 læger pr.
1.000 indbyggere.
16.91.60. Fremtidens sygehusstruktur
(Reservationsbev.)..................................................
.............................
Udgift....................................................................
...........
Mindreudgiften på 1.358,0 mio. kr. skyldes, at der
forventeligt vil være en stor primobehold‐ ning af
kvalitetsfondsmidler i 2026, som vil fi‐ nansiere
en væsentlig del af udbetalingerne i 2026.
Primobeholdningen i 2026 skyldes et for‐
venteligt mindre afløb på kontoen i 2025 end
bevillingen for 2025 og den videreførte bevilling
fra 2024.
16.91.65. Nærhospitaler til behandling tættere på
patientens hjem
(Reservationsbev.)....................
...........................................................
Udgift....................................................................
...........
Merudgiften på 16,4 mio. kr. skyldes stigende
bevillingsprofil til it, teknologi og udstyr til ud‐
bredelsen af hjemmebehandling på sundhedsom‐
rådet afsat med Aftale om sundhedsreformen fra
maj 2022
16.91.68. Gratis tandundersøgelse og -behandling for
gruppen 18-21-årige
(Reservationsbev.).............
..................................................................
Udgift....................................................................
...........
Mindreudgiften på 65,7 mio. kr. skyldes udløb
af initiativet.
2025
100,0
2026
242,5
Ændring
142,5
2.049,0
691,0
-1.358,0
57,7
74,1
16,4
499,7
65,7
417,0
-
-82,7
-65,7