SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 388: Høringsnotat og høringssvar til lov om ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Sundhedsudvalget 2024-25
SUU Alm.del Bilag 388
Offentligt

Indenrigs- og

Sundhedsministeriet

Enhed: Patientsikkerhed og

Lovkvalitet

Sagsbeh.: Christine Stausholm

Schjødt

Koordineret med:

Sagsnr.: 2025 - 224

Dok. nr.: 369617

Dato: 15-08-2025

KOMMENTERET HØRINGSNOTAT

vedrørende

Forslag til lov om ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfag-

lig virksomhed (Kvote for antallet af autorisationsansøgninger fra tredjelande, afvisning af

allerede indgivne ansøgninger og afslag på ansøgninger om autorisationsopholdstilladelse,

afskæring af administrativ klageadgang i forbindelse med kvoter)

1. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 7. juli 2025 til 4. august 2025 været i offentlig

høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

3F, AC Akademikerne, Advokatrådet, Akademikerne, Alkohol og Samfund, Alzheimerfor-

eningen, Amgros I/S, Angstforeningen, Ansatte Tandlægers Organisation (ATO), Astma-Al-

lergi Danmark, ATP, Bedre Psykiatri, Blå Kors, Børnerådet, Børnesagens Fællesråd, Børns Vil-

kår, Center for Bioetik og Nanoetik, Center for Etik og Ret, Center for hjerneskade, Da-

nish.Care, Danmarks Apotekerforening, Danmarks Lungeforening, Danmarks Tekniske Uni-

versitet, Dansk Arbejdsgiverforening (DA), Dansk Center for Organdonation, Dansk Derma-

tolotisk Selskab (DDS), Dansk Epidemiologisk Selskab (DES), Dansk Erhverv, Dansk Farma-

ceutisk Industri a-s, Dansk Farmaceutisk Selskab, Dansk Fertilitetsselskab (DFS), Dansk Han-

dicap Forbund, Dansk Industri (DI), Dansk IT

–

Råd for IT-og persondatasikkerhed, Dansk

Jordemoderfagligt Selskab, DJS, Dansk Kiropraktor Forening, Dansk Neurokirurgisk Selskab

(DNKS), Dansk Neurologisk Selskab (DNS), Dansk Oftalmologisk Selskab, Dansk Psykiatrisk

Selskab (DPS), Dansk Psykolog Forening (DP), Dansk Psykoterapeutforening, Dansk Pædiat-

risk Selskab (DPS), Dansk Samfundsmedicinsk Selskab (DASAMS), Dansk Selskab for Akutme-

dicin (DASEM), Dansk Selskab for Almen Medicin (DSAM), Dansk Selskab for Anæstesiologi

og Intensiv Medicin (DASAIM), Dansk Selskab for Folkesundhed, Dansk Selskab for Klinisk

Farmakologi (DSFK), Dansk Selskab for Klinisk Onkologi (DSKO), Dansk Selskab for Palliativ

Medicin (DSPaM), Dansk Selskab for Patientsikkerhed (PS!), Dansk Selskab for Retsmedicin,

Dansk Socialrådgiverforening, Dansk Standard, Dansk Sygepleje Selskab (DASYS), Dansk Sy-

geplejeråd (DSR), Dansk Tandsundhed, Dansk Transplantations Selskab (DTS), Danske Advo-

kater, Danske Bioanalytikere

–

dbio, Danske Dental Laboratorier (DDL), Danske Diakonhjem,

Danske Fodterapeuter, Danske Fysioterapeuter, Danske Handicaporganisationer (DH), Dan-

ske Osteopater, Danske Patienter, Danske Regioner, Danske Seniorer, Danske Tandplejere,

Danske Universiteter, Danske Ældreråd, Dataetisk Råd, Datatilsynet, De praktiserende psy-

kiateres organisation (DPBO), De Videnskabsetiske Komiteer for Region Hovedstaden, De

Videnskabsetiske Komitéer for Region Midtjylland, Demenskoordinatorer i Danmark, Den

Danske Dommerforening, Den Uvildige Konsulentordning på Handicapområdet, Den

SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 388: Høringsnotat og høringssvar til lov om ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Videnskabsetiske Komité for Region Nordjylland, Den Videnskabsetiske Komité for Region

Sjælland, Den Videnskabsetiske Komité for Region Syddanmark, Depressionsforeningen,

Det Børne- og ungdomspsykiatriske selskab (BUP-DK), Det Centrale Handicapråd (DCH), Det

Etiske Råd, Det grønlandske sundhedsdepartement, Det Sociale Netværk, Diabetesforenin-

gen, DiaLab, Dansk Diagnostika- og Laboratorieforening, DIGNITY

–

Dansk Institut mod Tor-

tur, DØNHO (Danske Øre- Næse- Halslægers Organisation), Epilepsiforeningen, Ergotera-

peutforeningen (Etf), Fagbevægelsens Hovedorganisation (FH), Faglige Seniorer, Fagligt Sel-

skab af Kliniske Diætister i Kost og Ernæringsforbundet (FaKD), Farmakonomforeningen,

Finn Nørgaard Foreningen (FNF), FOA, Forbrugerrådet TÆNK, Foreningen af danske sund-

hedsvirksomheder

–

Sundhed Danmark, Foreningen af Døgn- og Dagtilbud for udsatte børn

og unge (FADD), Foreningen af Kommunale Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedschefer i

Danmark (FSD), Foreningen af Speciallæger (FAS), Foreningen af udlændingeretsadvokater

Foreningen for Ledere af Offentlig Rusmiddelbehandling (FLOR), Foreningen for Parallelim-

portører af Medicin (FPM), Forsikring & Pension (F&P), Færøernes landsstyre, Gigtforenin-

gen, Heilsumálaráðið (det færøske sundhedsministerium), Heilsust�½rið (den færøske sund-

hedsstyrelse), Hjernesagen, Hjerneskadeforeningen, Hjerteforeningen, HOME-START, Høre-

foreningen, IGL - Industriforeningen for Generiske og Biosimilære Lægemidler, Indvandrer-

rådgivningen, Institut for Menneskerettigheder, Intact Denmark, International Commu-

nity/Erhverv Aarhus, IT-Universitetet i København, Jordemoderforeningen, Kirkens Kors-

hær, KL, Kost og Ernæringsforbundet, Kristelig Lægeforening (KLF), Kræftens Bekæmpelse,

KVINFO, Københavns Byret, Københavns Universitet, Landsforeningen af Kliniske Tandtekni-

kere (LKT), Landsforeningen Børn og Forældre, Landsforeningen mod spiseforstyrrelser og

selvskade (LMS), Landslægen på Færøerne, LAP - Landsforeningen af nuværende og tidli-

gere psykiatribrugere, Ledernes Hovedorganisation, Lev

–

livet med udviklingshandicap,

Lægeforeningen, Lægemiddelindustriforeningen, Manderådets Udvalg for Familieret, Med-

borgernes Menneskerettighedskommission (MMK), MEDCOM, Medicoindustrien, Menig-

hedsplejen i Danmark, Muskelsvindfonden, Nationale Videnskabsetiske Komité, Nationalt

Center for Etik, Nomeco A/S, Naalakkersuisut (Grønlands landsstyre), OCD-foreningen, Op-

tikerforeningen, Organisationen af Lægevidenskabelige Selskaber (LVS), Osteoporosefor-

eningen - landsforeningen mod knogleskørhed, Patienterstatningen, Patientforeningen,

Pharmadanmark, Pharmadanmark, Pharmakon, PolioForeningen, Praktiserende Lægers Or-

ganisation (PLO), Praktiserende Tandlægers Organisation (PTO), Præsidenten for Vestre

Landsret, Præsidenten for Østre Landsret, Psoriasisforeningen, Psykiatrifonden, Psykolog-

nævnet, Radiograf Rådet, Retspolitisk Forening, Roskilde Universitet, Rådet for Digital Sik-

kerhed, Rådet for Socialt Udsatte, Scleroseforeningen, Sex og Samfund, Sikkerhedsforenin-

gen, SIND - Landsforeningen for psykisk sundhed, Sjældne Diagnoser, Socialpædagogernes

Landsforbund (SL), Specific Pharma A/S, SUFO - Landsforeningen for ansatte i SUndheds-

fremmende FOrebyggende hjemmebesøg, Syddansk Universitet, Tandlægeforeningen,

Tandlægeforeningens Tandskadeerstatning, Tjellesen Max Jenne A/S,Tolkebureauernes

Brancheforening (TBBF), Udbetaling Danmark, Udlændingenævnet, Udviklingshæmmedes

Landsforbund (ULF), UlykkesPatientForeningen, VaccinationsForum, ViNordic, VIVE - Det

Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd, Yngre Læger, Ældre sagen, Øjenfore-

ningen, Aalborg Universitet, Aarhus Universitet.

Lovforslaget har desuden været offentliggjort på Høringsportalen.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har modtaget høringssvar uden bemærkninger fra:

Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Kiropraktor Forening, Ergoterapeutforeningen, Heil-

sust�½rið, Medicoindustrien, Nomeco A/S, Patienterstatningen og Tjelle Max Jenne A/S.

Side 2

SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 388: Høringsnotat og høringssvar til lov om ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har modtaget høringssvar med bemærkninger fra:

Dansk Kiropraktor Forening, Dansk Psykolog Forening (DP), Dansk Selskab for Klinisk Fysio-

logi og Nuklearmedicin, Dansk Selskab for Klinisk Onkologi (DSKO), Dansk Sygepleje Selskab

(DASYS), Dansk Sygeplejeråd, Danske Osteopater, Landsforeningen af Kliniske Tandtekni-

kere, Lægeforeningen, Tandlægeforeningen og Udlændingenævnet.

Jordemoderforeningen og Organisationen af Lægevidenskabelige Selskaber (LVS) har desu-

den anmodet om fristforlængelse og ikke afgivet høringssvar.

Psykolognævnet har meddelt, at høringen ikke er relevant for nævnet, og Vestre Landsret

har svaret, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.

Dataetisk Råd har meddelt, at rådet har valgt ikke at udarbejde et egentligt høringssvar til

høringen. Dataetisk Råd bemærker dog, at rådet generelt anbefaler, at ministerier redegør

for de dataetiske konsekvenser af lovforslag.

Datatilsynet har oplyst, at tilsynet ikke har læst det fremsendte høringsmateriale, da frem-

sendelsesmailen og høringsbrevet ikke omtaler databeskyttelsesretlige forhold, og hørin-

gen ikke ses at være stilet direkte og udelukkende til Datatilsynet.

Danske Tandplejere har afgivet et høringssvar, der omhandler tandplejernes virksomheds-

område, hvilket ikke behandles i lovforslaget.

Nedenfor er gengivet de væsentligste punkter i de modtagne høringssvar. Høringssvar og

bemærkninger, der ikke er relevante for lovforslaget, er ikke behandlet i nærværende hø-

ringsnotat.

De enkelte høringsparter er understregede. Indenrigs- og Sundhedsministeriets og Udlæn-

dinge- og Integrationsministeriets kommentarer er

kursiverede.

2. Generelle bemærkninger

2.1. Høringsfrist

Dansk Sygeplejeråd, Jordemoderforeningen, Lægeforeningen, Organisationen af Lægevi-

denskabelige Selskaber (LVS) og Tandlægeforeningen kritiserer, at lovforslaget har været i

høring i sommerferieperioden.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan oplyse, at det har været et politisk ønske at frem-

sætte lovforslaget i august 2025. I forlængelse heraf har det ikke været muligt for ministe-

riet at sætte en længere høringsfrist.

3. Bemærkninger til lovforslagets del om sundhedspersoners fra tredjelande

3.1. Den foreslåede kvoteordning

Dansk Selskab for Klinisk Fysiologi og Nuklearmedicin, Dansk Selskab for Klinisk Onkologi

(DSKO), Dansk Sygeplejeråd (DSR) og Dansk Sygepleje Selskab (DASYS) er overordnet posi-

tive i forhold til en kvoteordning, som skal sikre sammenhæng mellem antallet af modtagne

autorisationsansøgninger fra sundhedspersoner fra tredjelande og det behov, der vurderes

at være efter den pågældende faggruppe i sundheds- og plejesektoren i Danmark.

Lægeforeningen anerkender, at det grundlæggende kan være fornuftigt at tilpasse antallet

af ansøgere til den aktuelle efterspørgsel.

Side 3

SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 388: Høringsnotat og høringssvar til lov om ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har noteret sig høringsparternes generelle opbakning til

lovforslagets del om en kvoteordning.

Dansk Psykolog Forening (DP), Lægeforeningen og Tandlægeforeningen efterspørger, at

fastsættelsen af kvoter sker ud fra transparente og fagligt begrundede kriterier, herunder

med inddragelse af relevante aktører, som fx faglige organisationer og patientforeninger.

Tandlægeforeningen efterspørger desuden, at kriterier, metoder og involverede parter ud-

dybes i lovforslaget.

Dansk Kiropraktor Forening efterspørger at blive hørt i forbindelse med fastsættelsen af

kvoter.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet er enigt i, at en kvote skal fastsættes på et så fagligt

grundlag som muligt. Vurderingen af behovet for en kvote for en given faggruppe, herunder

kvotens størrelse, skal baseres på tilgængelige data, fremskrivninger og skøn fra arbejdsgi-

vere og aftagere af de udenlandsk uddannede sundhedspersoner. Ministeriet arbejder såle-

des med KL og Danske Regioner for at finde en konkret model for indrapportering af efter-

spørgsel efter sundhedspersoner fra tredjelande i kommuner og regioner.

Ministeriet skal dertil bemærke, at der ved fastsættelsen af en kvote vil skulle foretages en

bekendtgørelsesændring, hvor parterne kan blive hørt.

Udlændingenævnet foreslår, at det beskrives mere detaljeret i bemærkningerne til autori-

sationslovens § 4 b, stk. 1, hvilke regler der forventes fastsat i medfør af bestemmelsen. Det

kunne med fordel bl.a. fremgå, om der vil være perioder for åbning og lukning af kvoten.

Derudover bør det præciseres, hvor og hvordan ansøgere kan få adgang til information om

kvotens aktuelle status.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har noteret sig Udlændingenævnets bemærkning.

Det bemærkes, at der ved en kvotefastsættelse vil skulle foretages en bekendtgørelsesæn-

dring, hvori nærmere detaljer vil blive beskrevet. Derudover vil Styrelsen for Patientsikkerhed

sikre, at der er behørig information om kvoten på deres hjemmeside.

3.1.1. Personkreds

Dansk Sygeplejeråd er bekymret for, at der fastlægges en kvote på 0 for tredjelandssygeple-

jersker allerede pr. 1. oktober 2025 og henviser til en stigning i antallet af årsværk på of-

fentlige sygehuse samtidig med et næsten uændret antal sygeplejersker, en højere forgæ-

ves rekrutteringsrate for sygeplejersker og et optag på sygeplejerskeuddannelsen under di-

mensioneringen siden 2022.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har noteret sig Dansk Sygeplejeråds bekymring. Det er

ministeriets vurdering, at der i dag er en større søgning mod Danmark af sygeplejersker fra

tredjelande, end der er efterspørgsel efter og evalueringsansættelser til. Det er således også

vurderingen, at der på nuværende tidspunkt er behov for at begrænse påbegyndelsen af

flere autorisationsprocesser for udenlandske sygeplejersker fra tredjelande. Ministeriet for-

venter derfor, at der i første omgang fastsættes en kvote på 0 for sygeplejersker fra tredje-

lande. Ministeriet vil på baggrund af indrapporteret efterspørgsel fra KL og Danske Regioner

tage stilling til, hvornår der igen skal åbnes op for autorisationsansøgninger fra sygeplejer-

sker fra tredjelande.

Danske Osteopater er bekymret for, om forslaget tilsigter at ramme udenlandske osteopa-

ter, der søger autorisation i Danmark, og henviser til, at osteopati er en

Side 4

SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 388: Høringsnotat og høringssvar til lov om ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed, fra indenrigs- og sundhedsministeren

autoriseret sundhedsprofession i Danmark uden en dansk akkrediteret universitetsuddan-

nelse, men derimod en overbygning på en forudgående sundhedsfaglig baggrund valideret

af britiske universiteter.

Dansk Kiropraktor Forening efterspørger, at der vil være en kvote på minimum 1 for kiro-

praktik med fastsættelsen af en kvote for kiropraktik.

Dansk Selskab for Klinisk Onkologi (DSKO) fremfører, at der med udsigt til mange danskud-

dannede læger de kommende år, næppe kan tilbydes evalueringsansættelser til læger fra

tredjelande, og at en kvote derfor giver god mening.

Dansk Psykolog Forening er optaget af, hvordan en kvote vil påvirke psykologer fra tredje-

lande, og henviser til tilfælde hvor en ansøger har et konkret jobtilbud.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har noteret sig de fremførte synspunkter. Ministeriet kan

oplyse, at det afgørende for, om der for de enkelte faggrupper fastsættes en kvote vil være,

om det aktuelle eller fremtidige behov for den pågældende faggruppe i den danske

sundheds- og plejesektor vurderes at stå i misforhold til det antal ansøgninger om

autorisation, som Styrelsen for Patientsikkerhed modtager fra personer fra den pågældende

faggruppe.

Ministeriet kan oplyse, at der ikke på nuværende tidspunkt forventes at blive fastsat en

kvote for osteopater, kiropraktorer eller psykologer. Opstår der på et tidspunkt et behov for

at fastsætte en kvote for en af de ovenstående faggrupper, vil der skulle foretages en

bekendtgørelsesændring, hvor ovenstående parter vil blive hørt.

En eventuel fremtidig kvote vil alene omfatte tredjelandsborgere. Danske statsborgere eller

EU/EØS-statsborgere, der har taget en uddannelse uden for Danmark, vil således ikke være

omfattet af kvoten.

Ministeriet er ved at afklare autorisationsprocessen for psykologer fra tredjelande.

Dansk Sygeplejeråd mener ikke, at rekruttering via partnerskaber med tredjelande bør

være undtaget fra en kvote. Derudover påpeger Dansk Sygeplejeråd, at det også bør være

muligt at afgrænse kvoten ud fra sygeplejefaglige specialer, f.eks. operations- og anæstesi-

sygeplejersker.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har noteret sig Dansk Sygeplejeråds holdning, men vurde-

rer fortsat, at det ikke vil være hensigtsmæssigt at omfatte sundhedspersoner fra eventuelle

partnerskaber i en kvoteordning. Det skyldes, at de rekrutterede sundhedspersoner vil skulle

have mulighed for at arbejde i Danmark.

Det bemærkes, at den foreslåede kvote vil kunne fastsættes for og omfatte enhver sund-

hedsfaglig gruppe, der autoriseres efter autorisationsloven. Det gælder bl.a. læger, tandlæ-

ger og sygeplejersker. Kvoten vil også kunne afgrænses ud fra specialer. Det vil sige, at fag-

grupper med specialuddannelse vil kunne undtages fra en kvote, eksempelvis lægelige,

tandlægefaglige og sygeplejefaglige specialer.

3.2. Afvisning af allerede indgivne ansøgninger

Side 5

SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 388: Høringsnotat og høringssvar til lov om ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Dansk Sygeplejeråd, Lægeforeningen og Tandlægeforeningen finder det betænkeligt, at der

med lovforslaget lægges op til at kunne give afslag på allerede angivne ansøgninger, når en

kvote på 0 træder i kraft.

Tandlægeforeningen opfordrer til, at der ikke gives mulighed for afslag på allerede indgivne

ansøgninger om autorisation i Danmark på baggrund af ny lovgivning. Tandlægeforeningen

henviser til, at der kan være ansøgere, som har igangsat en autorisationsproces og i visse

tilfælde opholder i sig Danmark, som

–

efter Tandlægeforeningens opfattelse

–

vil risikere

at få afslag med tilbagevirkende kraft.

Lægeforeningen anbefaler, at sager, hvor sagsbehandlingen allerede er igangsat og ansøge-

ren afventer en evalueringsansættelse, færdigbehandles i tilfælde, hvor ordningen udvides

til at omfatte læger fra tredjelande.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet bemærker, at lovforslaget et blevet tilpasset efter hørin-

gen. Der lægges med lovforslaget op til, at Styrelsen for Patientsikkerhed kan afvise ansøg-

ninger, som allerede er indgivet forud for ikrafttrædelse af en kvote på 0. Det vil sige verse-

rende autorisationssager hos Styrelsen for Patientsikkerhed.

Det er blevet uddybet i bemærkningerne, at afvisning kun kan ske i verserende sager, hvor

ansøgeren ikke har et opholdsgrundlag på tidspunktet for ikrafttrædelse af kvoten. Ansø-

gere med lovligt ophold i Danmark påvirkes således ikke af lovforslaget.

Det bemærkes endvidere i lovforslaget, at en ansøger, der pga. en kvote får afvist sin sag, vil

få tilbagebetalt det fulde ansøgningsgebyr.

Dansk Sygeplejeråd opfordrer til behørig vejledning og begrundelse i afslaget.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet er enige i og opmærksom på, at der ved afvisning af eller

afslag på en ansøgning skal gives den nødvendige og tilstrækkelige information og vejled-

ning.

3.3. Overgangsbestemmelse om afslag på ansøgning om opholdstilladelse med henblik på

opnåelse af autorisation

Udlændingenævnet bemærker, at der bør skabes klarhed over, hvorvidt et afslag meddelt i

medfør af udkastets § 2, stk. 4, skal sidestilles med en afvisning i forhold til tilbagebetaling

af gebyret i udlændingeretlig forstand, herunder om udlændingemyndighederne skal tilba-

gebetale det fulde gebyr, eller om tilbagebetalingen skal ske med fradrag af et administrati-

onsgebyr, navnlig i de tilfælde, hvor ansøgningen ikke realitetsbehandles.

Udlændingenævnet bemærker endvidere, at det bør præciseres i lovbemærkningerne,

hvorvidt den foreslåede bestemmelse i § 2, stk. 4, 1. pkt., også omfatter familiemedlem-

mer, som søger opholdstilladelse efter, at hovedpersonen (den udenlandske sundhedsper-

son) har fået opholdstilladelse, men hvor kvoten i mellemtiden er udnyttet, samt at klage-

frist og gebyr i forbindelse med klager til Udlændingenævnet bør fremgå af lovforslaget.

Udlændinge- og Integrationsministeriet skal hertil bemærke, at der med den foreslåede

overgangsbestemmelse i lovforslagets i § 2, stk. 4, lægges op til, at Styrelsen for Internatio-

nal Rekruttering og Integration meddeler afslag på ansøgning om opholdstilladelse både i

forhold til de ansøgninger, som Styrelsen for International Rekruttering og Integration alle-

rede har modtaget og som ikke er færdigbehandlet på dette tidspunkt, og ansøgninger, som

Styrelsen for International Rekruttering og Integration modtager efter at kvoten er fastsat.

Der er således valgt en løsning med afslag (og ikke afvisning) i begge situationer

Side 6

SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 388: Høringsnotat og høringssvar til lov om ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed, fra indenrigs- og sundhedsministeren

dermed sikres det, at borgeren tilbagebetales det fulde gebyr uanset om ansøgningen reali-

tetsbehandles eller ej.

Det bemærkes endvidere, at overgangsbestemmelsen kun gælder i forbindelse med den

kvote, som fastsættes første gang i medfør af bemyndigelsesbestemmelsen i lovforslagets §

1, stk. 2, det vil sige den kvote, der fastsættes samtidig med eller umiddelbart efter lovens

ikrafttræden. Det betyder også, at i forbindelse med en efterfølgende ny kvote, hvorved der

på ny åbnes op for indgivelse af ansøgninger (fra udenlandske sygeplejersker) i Styrelsen for

Patientsikkerhed, skal Styrelsen for International Rekruttering og Integration i disse sager

træffe afgørelse om opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 4.

Det er præciseret i lovforslaget, at Styrelsen for International Rekruttering og Integration

skal tilbagebetale det fulde gebyr ved afslag på ansøgning om opholdstilladelse efter den

foreslåede overgangsbestemmelse.

Det er Udlændinge- og Integrationsministeriets opfattelse, at det tydeligt fremgår af be-

mærkningerne til lovforslagets i § 2, stk. 4, 2. pkt., om ansøgninger fra medfølgende familie-

medlemmer, at bestemmelsen alene finder anvendelse i de tilfælde, hvor der er meddelt el-

ler meddeles afslag på opholdstilladelse til den udenlandske sundhedsperson (hovedperso-

nen) i henhold til overgangsbestemmelsen. Udlændinge- og Integrationsministeriet har der-

for ikke fundet anledning til at præcisere bemærkningerne til den foreslåede bestemmelse i

§ 2, stk. 4, 2. pkt.

Det bemærkes, at klagefrist og gebyr for klager til Udlændingenævnet over afgørelser i hen-

hold til overgangsbestemmelsen er præciseret i lovforslaget.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan oplyse, at ministeriet efter høringen har besluttet, at

lovforslagets dele vedrørende afskæring af klageadgang over Styrelsens for Patientsikker-

heds afgørelser om autorisation og ændret autorisation for kliniske tandteknikere udgår af

lovforslaget. Herefter er det foreslåede § 2, stk. 4, blevet til det foreslåede § 2, stk. 2.

Udlændingenævnet bemærker, at det bør uddybes i bemærkningerne, om det er hensig-

ten, at ansøgere som får en positiv vurdering fra Styrelsen for Patientsikkerhed og efterføl-

gende ansøger om opholdstilladelse hos Styrelsen for International Rekruttering og Integra-

tion, men hvor kvoten lukkes i mellemtiden, skal søge på ny om autorisation hos Styrelsen

for Patientsikkerhed og betale endnu et gebyr til styrelsen, eller om autorisationsprocessen

skal gennemføres på kortere tid.

Udlændingenævnet foreslår endvidere, at en positiv vurdering fra Styrelsen for Patientsik-

kerhed bør ledsages af en grundig vejledning om, at en positiv vurdering ikke nødvendigvis

fører til en opholdstilladelse. Udlændingenævnet bemærker videre, at Styrelsen for Patient-

sikkerhed bør pålægges en skærpet vejledningspligt over for denne gruppe af ansøgere, da

de ikke får tilbagebetalt deres ansøgningsgebyr, hvis de senere får meddelt afslag på autori-

sationsophold af Styrelsen for International Rekruttering og Integration.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har justeret lovforslaget efter høringen. Det lægges med

lovforslaget op til, at de omtalte ansøgere vil få afvist deres verserende sag af Styrelsen for

Patientsikkerhed og samtidig få tilbagebetalt det fulde ansøgningsgebyr af Styrelsen for Pa-

tientsikkerhed.

Udlændingenævnet foreslår, at det bør fremgå af bemærkningerne, at Styrelsen for Pati-

entsikkerhed skal informere Styrelsen for International Rekruttering og Integration såvel

som Udlændingenævnet om, hvornår kvoten er opbrugt eller er sat til 0,

Side 7

SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 388: Høringsnotat og høringssvar til lov om ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed, fra indenrigs- og sundhedsministeren

genåbning af kvoten og en ny kvote, samt afgrænsning af målgrupper inden for kvoten. Ud-

lændingenævnet henviser her til, at kvotens status kan være afgørende for partshøring, jf.

forvaltningslovens § 19, såfremt et afslag gives under henvisning til kvoten.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet er enigt i og opmærksomt på, at der skal foretages den

nødvendige og tilstrækkelige information og vejledning til relevante parter, herunder ansø-

gere, myndighederne m.v.

3.4. Afskæring af administrativ klageadgang

Dansk Psykolog Forening, Dansk Sygeplejeråd og Tandlægeforeningen opfordrer til at op-

retholde klagemuligheden i autorisationssager for at sikre den grundlæggende retssikker-

hed.

Lægeforeningen vurderer, at afskæring af klageadgangen er en indgribende indskrænkning

af de retssikkerhedsmæssige garantier, og anbefaler at denne del udgår af lovforslaget og

underlægges en normal høringsproces.

Dansk Sygeplejeråd mener desuden, at en henvisning til Folketingets Ombudsmand eller

domstolene i praksis er illusorisk, da det er besværligt og der ikke er tale om en egentlig ret

til at klage til ombudsmanden.

Dansk Sygeplejeråd og Tandlægeforeningen finder ikke, at klageadgangen bør være betin-

get af Indenrigs- og Sundhedsministeriets kompetencer. Dansk Sygeplejeråd henviser desu-

den til, at Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan gøre brug af sagkyndig bistand.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har noteret sig de fremførte synspunkter om lovforslagets

del om afskæring af administrativ klageadgang. Ministeriet har efter høringen besluttet, at

lovforslagets del vedrørende afskæring af klageadgang over Styrelsens for Patientsikkerheds

afgørelser om autorisation udgår af lovforslaget.

4. Bemærkninger til lovforslagets del om kliniske tandteknikere

Landsforeningen af Kliniske Tandteknikere og Tandlægeforeningen støtter forslaget om at

meddele autorisation til

kliniske tandteknikere med professionsuddannelse i klinisk

tandteknik efter endt uddannelse af hensyn til en mere ensartet autorisationsproces.

Tandlægeforeningen finder det dog afgørende, at tilladelse til selvstændigt virke fortsat bør

være betinget af, at den kliniske tandtekniker har opnået klinisk erfaring i en underordnet

stilling som assistent hos en klinisk tandtekniker i en afgrænset periode, da direkte kontakt

med patienter sammen med et selvstændigt ansvar for behandlingsforløb kræver klinisk

erfaring.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har noteret sig opbakningen og bemærkninger til at

ændre autorisationsordningen for kliniske tandteknikere i overensstemmelse med

lovforslaget. Det er siden høringen besluttet, at lovforslagets del om ændret

autorisationsproces for kliniske tandteknikere udgår af lovforslaget.

Ministeriet kan dog oplyse, at kliniske tandteknikere ikke har en ordning for ret til

selvstændigt virke i dag, og at der ikke lægges op til at indføre en sådan.

Side 8

SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 388: Høringsnotat og høringssvar til lov om ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Side 9