SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 384: Henvendelse af 11/7-25 fra Janne E. Høyrup, Osteopath D.O. MSCCO, MDO, om autorisationsordning for osteopater m.v.

Sundhedsudvalget 2024-25
SUU Alm.del Bilag 384
Offentligt

Vejledning om pligtmæssig vurdering

14.

juli

2003

J.nr. 2003-2223-J

Til kompetente myndigheder, faglige udvalg og Landbrugsuddannelses-

rådet (Landbrugsuddannelsesudvalget)

Med vedtagelsen af L 176,

Forslag til lov om ændring af lov om vurdering af udenlandske

uddannelseskvalifikationer,

som trådte i kraft den l. juli 2002, indførtes nye bestemmelser

vedr. bl.a. pligtmæssig vurdering af en ansøgers uddannelseskvalifikationer.

Center for Vurdering CVUU ønsker med denne skrivelse af gøre særligt opmærksom på § 2 a

i lov om vurdering af udenlandske uddannelseskvalifikationer m.v., jf. lbkg. nr. 74 af 24.

januar 2003. Bestemmelsen omhandler pligt for de myndigheder, faglige udvalg, herunder

Landbrugsuddannelsesrådet (fremover Landbrugsudddannelsesudvalget), der træffer afgørelse

om hhv. adgang til udøvelse af lovregulerede erhverv, hhv. afkortning

uddannelsestid, til at

få foretaget en vurdering af en ansøgers udenlandske uddannelseskvalifikationer.

Bestemmelsen omhandler endvidere undtagelser til denne pligt og muligheder for hel eller

delvis fritagelse af en myndighed, der træffer afgørelse om adgang til udøvelse af

lovregulerede erhverv.

Denne skrivelse skal ses i sammenhæng med en netop udstedt bekendtgørelse om vurdering

af udenlandske uddannelseskvalifikationer m.v., nr. 602 af 25. juni 2003, idet

bekendtgørelsen udmønter lovens bestemmelser om pligtmæssig vurdering.

Om begrebet pligtmæssii: vurdering og dets begrundelse:

I medfør af§ 2 a, stk. I skal kompetente myndigheder, der træffer afgørelse om adgang til

udøvelse af lovregulerede erhverv indhente centrets vurdering af en ansøgers udenlandske

uddannelseskvalifikationer, dvs. at centrets vurdering

pågældendes udenlandske

uddannelseskvalifikationer skal indgå i anerkendelse af ansøgerens samlede uddannelses- og

erhvervsmæssige kvalifikationer. Tilsvarende gælder for faglige udvalg, henholdsvis

Landbrugsuddannelsesudvalget, der træffer afgørelse om afkortning af uddannelsestid.

Begrebet pligtmæssig vurdering indebærer at en part indhenter en vurdering hos CVUU. Der

vil som udgangspunkt være tale om en såkaldt ækvivalensvurdering af en ansøgers

uddannelseskvalifikationer, hvor ansøgers uddannelseskvalifikationer sammenholdes med den

tilsvarende bestemte danske uddannelse. Dette til forskel fra en såkaldt niveauvurdering, hvor

en ansøgers uddannelseskvalifikationer vurderes i forhold til niveauer i den danske

uddannelsesstruktur, og

fx.

findes at svare til en dansk kandidatgrad indenfor den

samfundsvidenskabelige område.

Med støtte i en ækvivalensvurdering indhentet via pligtmæssig vurdering vil myndigheden

kunne påpege væsentlige forskelle mellem ansøgerens uddannelseskvalifikationer, og kunne

identificere et eventuelt behov for udligningsforanstaltninger som ansøger skal gennemgå, for

at få adgang til at udøve et lovreguleret erhverv i Danmark.

Dokument i Microsoft Internet Explorer - 2.2.2007

SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 384: Henvendelse af 11/7-25 fra Janne E. Høyrup, Osteopath D.O. MSCCO, MDO, om autorisationsordning for osteopater m.v.

I nogle tilfælde kan CVUU vælge selv at foretage vurderingen, men ofte vil centret anmode

en relevant uddannelsesinstitution om at foretage vurderingen. Uanset om CVUU vælger at

høre en uddannelsesinstitution eller ej, foretages den endelige vurdering af ansøgers

udenlandske uddannelseskvalifikationer dog af CVUU.

Ordningen med pligtmæssig vurdering skal ses i lyset af, at det i nogle tilfælde har vist sig

vanskeligt for kompetente myndigheder tilstrækkeligt hurtigt og på tilfredsstillende vis at

tilvejebringe en vurdering af ansøgeres udenlandske uddannelseskvalifikationer.

Tilvejebringelsen af en vurdering gennem centret understøtter og letter de kompetente

myndigheders sagsbehandling på en måde, så de kompetente myndigheder får et godt

grundlag for at træffe hurtige og gennemsigtige afgørelser om adgang til udøvelse af

lovregulerede erhverv. Tilsvarende hensyn gør sig gældende for så vidt angår faglige råd, og

Landbrugsuddannelsesudvalget, der træffer afgørelser for så vidt angår afkortning af

uddannelsestid.

Rækkevidden af ordningen med pligtmæssig vurdering

I de tilfælde som er nævnet i lovens

2 a, stk. 2 vil det ikke være nødvendigt at få foretaget

centrets vurdering af ansøgers udenlandske uddannelseskvalifikationer.

2 a, stk. 2, er udtryk for det synspunkt, at det er en forudsætning for pligten til at indhente en

vurdering, at vurderingen vil være relevant og give en merværdi. I

2 a, stk. 2, nr. I, fastslås,

at kompetente myndigheders, faglige udvalgs og Landbrugsuddannelsesudvalgets pligt til at

høre centret ikke gælder i de tilfælde:

•

hvor der foreligger en ansøgning, der på det foreliggende grundlag kan imødekommes

fuldt ud for så vidt angår anerkendelse af den pågældendes uddannelseskvalifikationer.

Det gælder fx på områder, hvor man i kraft af en samordning af mindstekravene til

EU-landenes uddannelser som EU-statsborger er sikret gensidig anerkendelse af

uddannelsen uden nærmere vurdering fra den kompetente myndigheds side. Det er fx

tilfældet på de såkaldte EF-sektordirektivers område (læge, sygeplejerske, jordemoder,

fannaceut, tandlæge, dyrlæge og arkitekt).

Der er heller ikke pligt til at høre centret, hvis en kompetent myndighed inden for de

generelle EF-direktivers område følger direktivernes generelle udgangspunkt om

umiddelbar anerkendelse af eksamensbeviser eller certifikater, der i hjemlandet

kvalificerer til udøvelse af et erhverv, som er lovreguleret i Danmark.

Undtagelsen fra høringspligteo vil tilsvarende være relevant i den situation, hvor en

kompetent myndighed på grund af tidligere erfaringer med ansøgere med samme

uddannelse fra samme land på forhånd ved, at uddannelsen kan sidestilles med den

danske tilsvarende uddannelse. Anvendelsen af denne undtagelse fra pligten til at høre

centret, forudsætter at det ud fra ansøgningen entydigt kan fastslås, hvilken dansk

uddannelse den pågældende ønsker sine udenlandske uddannelseskvalifikationer

sidestillet med.

Efter§ 2, stk. 2, nr. 2 gælder pligten til at få foretaget en vurdering heller ikke, hvis

udøvelse af et lovreguleret erhverv efter dansk lovgivning er ufravigeligt betinget af,

at ansøgeren har en dansk uddannelseskvalifikation.

•

Dokument

Microsoft Internet Explorer - 2.2.2007

SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 384: Henvendelse af 11/7-25 fra Janne E. Høyrup, Osteopath D.O. MSCCO, MDO, om autorisationsordning for osteopater m.v.

■

Efter§ 2 a, stk. 2,

nr.

3 gælder pligten til at få foretaget en vurdering heller ikke, hvor

visse udenlandske uddannelseskvalifikationer fra bestemte lande kan opfylde

lovgivningens krav, fx i tilfælde hvor kravet om, at ansøgeren har en dansk

uddannelseskvalifikation efter lovgivningen

kan fraviges i medfør af et EF-direktiv,

men hvor ansøgeren ikke har erhvervet sin kvalifikation i et land, hvis

uddannelseskvalifikationer kan anerkendes efter en sådan regel, eller ikke opfylder

betingelsen om statsborgerskab i et EU- eller et EFfA-land. Det gælder fx personer,

der har opnået beskikkelse som advokat i et 3. land, og for en EUÆFfA statsborger

som har erhvervet sine uddannelsesmæssige kvalifikationer uden for fællesskabet.

Reglen finder tilsvarende anvendelse i andre tilfælde, hvor det på grund af andre

ufravigelige krav i den danske lovgivning, er udelukket at tillade ansøgeren at udøve

det lovregulerede erhverv.

Pligten gælder heller ikke hvor der foreligger et forhold som gør, at ansøgeren ikke

kan få adgang til udøvelse af det bestemte erhverv (forældet uddannelse, straffeforhold

m.m.)

•

Mulighed for fritagelse fra pligten til at indhente en vurdering

Efter§ 2 a stk. 3 i loven kan undervisningsministeren fastsætte regler om hel eller delvis

fritagelse af en myndighed, der træffer afgørelse om adgang til udøvelse af lovregulerede

erhverv, fra pligten til at høre centret i forbindelse med vurdering af udenlandske

uddannelseskvalifikationer.

Sådanne regler er nu fastsat i bekendtgørelse om vurdering af udenlandske

uddannelseskvalifikationer m.v.,

nr.

602 af 25. juni 2003.

Formålet med fritagelsen fra vurderingspligten er, at imødekomme det forhold, at nogle

kompetente myndigheder, allerede har udviklet

tilstrækkelige

rammer for vurdering af

ansøgeres udenlandske uddannelseskvalifikationer, sådan at disse myndigheder kan

fortsætte med at træffe ovennævnte afgørelser uden at indhente centrets vurdering af

udenlandske uddannelseskvalifikationer.

Beslutningen om fritagelse tager udgangspunkt i en redegørelse fra myndigheden om

myndighedens praksis, procedurer og kriterier for vurdering af ansøgers udenlandske

uddannelseskvalifikationer. Pågældende myndighed skal kunne godtgøre, at

myndighedens praksis, procedurer og kriterier er tilstrækkelige til at sikre anerkendelse af

disse kvalifikationer.

Fritagelsen for pligtmæssig vurdering kan finde sted i forbindelse med et eller flere

erhverv, som administreres af en kompetent myndighed. Det forudsættes, at den konkrete

kompetente myndighed godtgør for praksis, procedurer og kriterier i forhold til hvert

enkelt erhvervsområde.

Betingelser for fritagelse for pligten til at indhente vurderingssvar

Den kompetente myndighed som ønsker fritagelse fra pligtmæssige vurdering skal

tilvejebringe tilstrækkelig dokumentation for sin praksis, procedurer og kriterier på

området, der synliggør anerkendelse af anerkendelse af udenlandske

uddannelseskvalifikationer.

Dokument i Microsoft Internet Explorer - 2.2.2007

SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 384: Henvendelse af 11/7-25 fra Janne E. Høyrup, Osteopath D.O. MSCCO, MDO, om autorisationsordning for osteopater m.v.

Ansøgningen om fritagelse skal som minimum indeholde oplysninger om følgende:

på baggrund af hvilke kriterier afgøres det, om den pågældende udenlandsk

uddannelse i det væsentlige svarer til en tilsvarende dansk uddannelse

hvilke erfaringer og resultater for så vidt angå vurdering af udenlandske

uddannelseskvalifikationer myndigheden har opnået inden for det bestemte

erhvervsområde

hvilke kundskaber og færdigheder der skal til, for at en udenlandsk uddannelse kan

sidestilles med tilsvarende dansk uddannelse

hvilke oplysninger om ansøgerens uddannelseskvalifikationer tages i betragtning

hvilke dokumentations- og andre krav stilles til ansøgere i forbindelse med vurdering

af pågældendes uddannelseskvalifikationer

hvilke sprogkrav stilles til ansøgere

hvilke metoder bruges i forbindelse med vurdering af udenlandske

uddannelseskvalifikationer

inden for hvilken tidsfrist foretages den nævnte vurdering

hvorvidt er ansøgeren oplyst om behandlingens forløb

hvilken holdning har pågældende myndighed

forhold til ansøgere der af objektive

grunde ikke er i stand til at fremlægge et eller flere officielle dokumenter af betydning

for vurderingen

hvilken holdning har den kompetente myndighed i forhold til kvalificerede personer

med en midlertidig opholdstilladelse

hvorvidt ansøgerens erhvervserfaring kan kompensere for væsentlige forskelle i

uddannelseskvalifikationer

hvorvidt de ansøgere hvis udenlandske uddannelseskvalifikationer ikke kan sidestilles

med tilsvarende dansk uddannelse får klar besked om, hvori forskellene består.

hvorvidt oplyses ovennævnte ansøgere om muligheder for fornødne supplering af

medbragte uddannelseskvalifikationer

øvrige oplysninger om myndighedens anerkendelsespraksis ptl det bestemte

erhvervsområde

Undervisningsministeriet forbeholder sig ret til ved behandling af anmodning om fritagelse at

anmode den kompetente myndighed om yderligere oplysninger om praksis, procedurer og

kriterier i forhold til hvert enkelt erhvervsområde.

Fritagelsens varighed

Den fastsatte fritagelse udstedes af undervisningsministeren for en tidsubegrænset periode,

men kan under visse forudsætninger tilbagekaldes, jf. nedenfor.

Tilbagekaldelse af den uddelte fritagelse

Tilbagekaldelse af den meddelte fritagelse vil først og fremmest finde sted i tilfælde af, at en

myndighed ikke længere opfylder det grundlag, den er blevet fritaget på eller hvis praksis,

procedurer og kriterier i forbindelse med vurdering af ansøgers udenlandske uddannelses-

kvalifikationer ikke længere er tilstrækkelig med henblik på at sikre anerkendelse af ansøgers

udenlandske uddannelseskvalifikationer.

Dokument i M

icrosoft

Internet Explorer - 2.2.2007

af5

SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 384: Henvendelse af 11/7-25 fra Janne E. Høyrup, Osteopath D.O. MSCCO, MDO, om autorisationsordning for osteopater m.v.

Tilbagekaldelse af den uddelte fritagelse for en myndighed under en anden ministers område

sker efter forhandling med den kompetente myndighed og det ministerium, myndigheden

hører under.

Fastsættelse af fritagelse fra pligtmæssig vurdering og tilbagekaldelse af den uddelte fritagelse

foretages af Undervisningsministeriet.

Kompetente myndigheders indberetning af oplysninger om afgørelser

I henhold til§ 9 i bekendtgørelse om vurdering af udenlandske uddannelser m.v. skal

myndigheder, der træffer afgørelse om adgang til udøvelse af lovregulerede erhverv,

indberetter årligt senest den 1. oktober til centret om de afgørelser myndigheden har truffet i

perioden fra den 31. august året før til den 1. september i året for indberetningen.

Disse indberetninger skal medvirke til at gøre centret i stand til at varetage sin funktion som

videncenter for vurdering og anerkendelse af udenlandske uddannelseskvalifikationer m.v.

Orienteringen indgår samtidig som en del af grundlaget for en beretning om vurdering og

anerkendelse af udenlandske uddannelseskvalifikationer m.v., som undervisningsministeren

afgiver til Folketinget ved årets slutning.

Centret beslutter proceduren for indberetning og fastlægger orienteringens indhold.

Indberetningspligt vedrørende EU-statsborgernes adgang til udøvelse af Jovregulerede

erhverv

For så vidt angår afgøreiser, som kompetente myndigheder træffer i forbindelse med EU-

statsborgeres adgang til udøvelse af lovregulerede erhverv her i landet, skal det understreges,

at kompetente myndigheder fortsat skal underrette centret om myndighedernes endelige

afgøreiser truffet efter den generelle ordning for gensidig anerkendelse af eksamensbeviser'.

Spørgsmål i forbindelse med pligtmæssig vurdering og fritagelse fra vurderingspligten kan

rettes til undertegnede.

Indholdet af denne skrivelse er tilgængelig på internettet på:

http://cvuu.uvm.dk/saadan/kompetentemyndigheder.htm?menuid= l 025

Med venlig hilsen

Thomas Roed Jakobsen

Fuldmægtig

Direkte tlf. 3395 4620

E-mail: [email protected]

Rådets direktiv 89/48ÆØF. Rådets direktiv 92/51ÆØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 99/42ÆF

Dokument

Microsoft Internet Explorer

2.2.2007