Sundhedsudvalget 2024-25
SUU Alm.del Bilag 305
Offentligt
3036130_0001.png
Slotsholmsgade 10-12
DK-1216 København K
T +45 7226 9000
M [email protected]
W ism.dk
Dato: 04-06-2025
Enhed: Patientsikkerhed og
Lovkvalitet
Sagsbeh.: HSP
Koordineret med: CØK, CBV,
STRUK
Sagsnr.: 2025 - 3023
Dok. nr.: 324809
Høring over udkast til forslag til lov om opgaveflytning,
national sundhedsplan, nærsundhedsplaner m.v.
Vedlagt fremsendes udkast til forslag til lov om ændring af sundhedsloven og
forskellige andre love (Flytning af opgaver fra kommuner til regioner, hjemmel
vedrørende kvalitetsstandarder, etablering af sundheds- og omsorgspladser, national
sundhedsplan, nærsundhedsplaner, bortfald af øvrige regionale opgaver m.v.) i
offentlig høring.
Nedenfor beskrives 1) Baggrunden for lovforslaget, 2) Lovforslagets indhold og 3)
Frist og kontaktoplysninger.
1. Baggrunden for lovforslaget
Lovforslaget er en del af den anden lovpakke, der har til formål at udmønte dele af
Aftale om en sundhedsreform 2024 (herefter sundhedsreformaftalen), som blev
indgået den 15. november 2024 mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og
Moderaterne), Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative
Folkeparti og Radikale Venstre.
Lovforslaget skal indgå i første del af den anden lovpakke sammen med et forslag til
lov om Digital Sundhed Danmark samt forslag til lov om ændring af sundhedsloven og
forskellige andre love (National planlægningskompetence for digitalisering og data i
sundhedsvæsnet, nye regler for fælles digital infrastruktur, ændringer som følge af
lov om Digital Sundhed Danmark og Statens Serum Instituts infrastrukturer,
databaser m.v.).
Lovforslagene, der er en del af anden lovpakke, forventes at blive fremsat
umiddelbart efter Folketingets åbning i oktober.
Dette lovforslag indeholder dele af de lovgivningsmæssige ændringer, der følger af
sundhedsreformaftalen.
2. Lovforslagets indhold
2.1. Opgaveflytning
Sundhedsopgaver skal løses så tæt på borgerne som muligt og flere sundhedstilbud
skal løses i sammenhæng til gavn for borgerne.
 SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 305: Udkast til forslag til Lov om ændring af sundhedsloven og forskellige andre love (Flytning af opgaver fra kommuner til regioner, bortfald af øvrige regionale opgaver, hjemmel vedrørende kvalitetsstandarder, etablering af sundheds- og omsorgspladser, national sundhedsplan, nærsundhedsplaner m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
Lovforslaget gennemfører, at ansvaret for patientrettet forebyggelse, akutsygeplejen
og dele af genoptræningsindsatsen samt hovedparten af målgruppen for de
midlertidige pladser, herunder alle akutpladser, flyttes fra kommunerne til
regionerne. Derudover foretages mindre justeringer i sundhedslovens afsnit IX som
følge af opgaveflytningen.
Ændringerne skal give regionerne et større og mere samlet ansvar for at sikre
behandling tættere på eller helt ud i borgerens eget hjem, hvorved flere borgere vil
opleve en tidlig, nær og sammenhængende indsats. Det skal samtidig give mulighed
for at forebygge unødige sygehusindlæggelser f.eks. ved i højere grad at
sammentænke indsatserne og modvirke kassetænkning. Samtidig flyttes visse
opgaver, som kræver en vis specialisering og volumen, som derfor kan være vanskelig
for nogle kommuner at løfte med tilstrækkelig faglig og økonomisk bæredygtighed.
2.2. Regional medfinansiering af kommunale sundhedsopgaver
Lovforslaget etablerer endvidere hjemmel til implementering af sundhedsrådenes
investeringsmotor til nære kommunale indsatser. Der etableres hjemmel til, at
sundhedsrådene kan yde økonomisk tilsagn til medfinansiering af kommunale
sundhedsindsatser. Samtidigt kan der stilles tilsagnskrav, der er direkte relateret til
indsatserne. Dermed sikres en fælles kommunal og regional forankring af
udbygningen af det nære kommunale sundhedsvæsen. Endvidere etableres der
hjemmel til at sundhedsrådene kan medfinansiere kommunale anlægsprojekter.
2.3. Statsligt tilskud til regionerne målrettet løft af kommunale sundhedsindsatser
herunder minimumsrammer til sundhedsrådene
Til brug for de økonomiske tilsagn ydes der et statsligt tilskud til sundhedsrådene. Der
etableres med lovforslaget en statslig styringsmekanisme til at regulere tilskuddet, så
det sikres, at midlerne anvendes til udbygningen af det nære kommunale
sundhedsvæsen. Indenrigs- og sundhedsministeren bemyndiges desuden til at
fastsætte minimumsrammer målrettet til kommunale indsatser i de respektive
sundhedsråd, som regionsrådet skal bevillige til sundhedsrådene, således at det
sikres, at de politisk prioriterede midler fordeles efter patienttyngde og demografi.
2.4. National sundhedsplan og nærsundhedsplaner
Lovforslaget gennemfører dertil, at der fastsættes en national sundhedsplan, som
skal sætte fælles strategisk retning for sundhedsvæsenet og national og lokal
sundhedsplanlægning. En national sundhedsplan skal have fokus på sundheden i hele
landet, eksempelvis bedre geografisk fordeling af ressourcerne i sundhedsvæsenet
samt på at styrke det almene sundhedsvæsen og omstilling af aktivitet fra
sygehusene til sundhedsvæsenet tæt på borgerne.
Med lovforslaget gennemføres desuden, at hvert af de nye sundhedsråd, som
etableres med reformen og består af både regionale og kommunale folkevalgte
repræsentanter, skal udarbejde en nærsundhedsplan. Nærsundhedsplanen skal
konkret beskrive omstilling og udbygning af det nære sundhedsvæsen inden for
sundhedsrådets område, herunder f.eks. hvordan sygehusene skal understøtte
behandlingen tæt på borgerne. Nærsundhedsplanen skal udarbejdes med afsæt i den
nationale sundhedsplan og inden for de overordnede rammer, som er fastsat i
regionsrådet, herunder de fastlagte maksimale sygehusbudgetter.
Side 2
 SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 305: Udkast til forslag til Lov om ændring af sundhedsloven og forskellige andre love (Flytning af opgaver fra kommuner til regioner, bortfald af øvrige regionale opgaver, hjemmel vedrørende kvalitetsstandarder, etablering af sundheds- og omsorgspladser, national sundhedsplan, nærsundhedsplaner m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren
3036130_0003.png
2.5. Bortfald af øvrige regionale opgaver
Som følge af sundhedsreformens tilpasning af regionernes øvrige opgaver ud over
sundhedsområdet gennemføres med lovforslaget ændringer i lovgivningen på Miljø-
og Ligestillingsministeriets, Børne- og Undervisningsministeriets, By-, Land- og
Kirkeministeriets, Erhvervsministeriets og Kulturministeriets områder.
3. Frist og kontaktoplysninger
./.
Der vedlægges en oversigt over hørte myndigheder og organisationer m.v.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle
bemærkninger til udkastet senest
den 2. juli 2025 kl. 12.
Bemærkningerne bedes
fremsendt til
[email protected]
med kopi til
[email protected]
og
[email protected].
Evt. spørgsmål til pkt. 2.1 ovenfor om opgaveflytning kan rettes til Sarah Storm
Egeskov ([email protected]) og Maja Sørensen ([email protected]).
Evt. spørgsmål til pkt. 2.2 ovenfor om regional medfinansiering af kommunale
sundhedsopgaver kan rettes til Mikkel Peters ([email protected]) og Sebastian Pehn Sloth
([email protected]).
Evt. spørgsmål til pkt. 2.3 ovenfor om statsligt tilskud til regionerne målrettet løft af
kommunale sundhedsindsatser m.v. kan rettes til Mikkel Peters ([email protected]) og
Sebastian Pehn Sloth ([email protected]).
Evt. spørgsmål til pkt. 2.4 ovenfor om national sundhedsplan og nærsundhedsplaner
kan rettes til Mette Krog ([email protected]) og Niels Thorning ([email protected]).
Evt. spørgsmål til pkt. 2.5 ovenfor om bortfald af øvrige regionale opgaver kan rettes
til Linea Birch Hansen ([email protected]) og Flemming Frandsen ([email protected]).
Med venlig hilsen
Sabine Godsvig Laursen
Side 3