SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 280: Henvendelse af 23/5-25 fra Nærbutikkernes landsforening, om forslaget om færre udsalgssteder for tobak og nikotin

Sundhedsudvalget 2024-25
SUU Alm.del Bilag 280
Offentligt

Til Folketingets

Sundhedsudvalg

Erhvervsudvalg

Henvendelse fra Nærbutikkernes Landsforening vedrørende konsekvenser

som følge af forslag om færre salgssteder for tobak og nikotin

Indenrigs- og sundhedsminister Sophie Løhde (V)

udtalte

d. 7. maj 2025 til TV2, at:

”…vi synes at det er tid til nu at få set på, hvordan vi kan få reduceret antallet af salgsste-

der. Der er i dag mere end 7000 fysiske steder, og hertil kommer onlinesalg. Det niveau

synes vi er alt for højt, og vi vil også gerne skele til de erfaringer man har gjort sig i udlan-

det og bruge det som inspiration til, hvordan vi kan gøre det på en klog måde i Danmark

(…)

det

er vigtigt for os, at vi får reduceret antallet af salgssteder, hvor man kan sælge

tobak og nikotin”

Af samme artikel fremgår det, at man nu vil sætte gang i en analyse, som skal undersøge,

hvordan man kan skære ned på salgsstederne "på

en fornuftig måde".

På baggrund af indenrigs- og sundhedsministerens udtalelser og udmeldingen om en kom-

mende analyse, der skal lægge til grund for en potentiel begrænsning af antallet af salgsste-

der for tobak og nikotin, en analyse hvis omfang og indhold fortsat er ukendt, føler vi os i

Nærbutikkernes Landsforening nødsaget til at gøre opmærksom på de konsekvenser, som

forslaget risikerer at få for handlen – både for vores medlemmer og ikke mindst for de lo-

kalområder, de indgår i.

Nærbutikkernes Landsforening er en brancheforening, der repræsenterer kiosker, nærbu-

tikker og specialbutikker.

Salget af tobaks- og nikotinprodukter udgør for mange nærbutikker og kiosker landet over

en stor del af omsætningen, og fungerer ikke mindst som en magnetvare for rigtig mange af

vores medlemmer. Vi retter henvendelse til udvalget, idet vi frygter at en begrænsning af

salgssteder for tobak og nikotin vil medføre, at de mange mindre butikker rundt om i landet

må dreje nøglen om som følge af tabt omsætning og færre kunder.

Dette vil i særdeleshed få konsekvenser i de danske landdistrikter, hvor der – i modsætning

til i de større byer – ikke er de samme gode muligheder for at handle lokalt, og udfordrin-

gerne med butiksdød i landdistrikterne vil derfor blot blive forstærket.

Grænsehandlen og den illegale handel med tobaks- og nikotinprodukter er sti-

gende

Efter to store afgiftsstigninger i 2020 og 2022 er cigaretter i Danmark betydeligt dyrere end

i de nabolande, som danskerne grænsehandler i. Seneste version af Skatteøkonomisk Rede-

gørelse

viser, at grænsehandlen med tobak siden 2019 er steget med over 200%, og at vær-

dien af grænsehandlen fra 2019-2023 er steget med ca. 1,1 mia. kroner. Samtidig udgør

grænsehandlen med nikotinposer og -væsker i 2023 105 mio. kroner.

Skatteministeriet: Skatteøkonomisk Redegørelse 2025. Tilgængelig på:

Skatteøkonomisk Redegørelse 2025 Skatteministeriet

SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 280: Henvendelse af 23/5-25 fra Nærbutikkernes landsforening, om forslaget om færre udsalgssteder for tobak og nikotin

Til Folketingets

Sundhedsudvalg

Erhvervsudvalg

Som belyst i

Danskernes grænsehandel

udarbejdet af De Samvirkende Købmænd

, er der

tale om indkøb og omsætning, der ellers i vid udstrækning ville være kommet ikke mindst

de danske butikker til gode, og at en hjemtagning af grænsehandlen ville skabe ca. 4.800

danske fuldtids- og deltidsjobs.

En del af grænsehandlen skønnes endvidere at udgøres af illegal handel, hvor varerne ind-

føres til Danmark med henblik på videresalg, uden at der afregnes moms og afgifter. Dansk

Erhverv påpeger i analysen

Grænsehandel og illegal handel 2024

at 9% af de danske hus-

stande har købt nydelsesmidler, der er indført i Danmark uden for det danske moms- og

afgiftssystem. Dette svarer til hele 240.000 husstande, og samtidig mener mere end hver

femte dansker, at illegal handel er i orden – en andel, der har været stigende de seneste fem

år.

Ovenstående data peger på en markant udfordring for vores samfund, og understreger de

udfordringer, som grænsehandel og illegal handel udgør for de mange kiosker, nærbutikker

og specialbutikker rundt om i landet. Der er ikke alene tale om tabt omsætning som følge af

grænsehandel, men om varer, der købes illegalt uden afregning af moms og afgifter i Dan-

mark. Vi ser også hvordan

ulovlige produkter i stigende grad sælges via sociale medier i

Danmark.

Seneste forebyggelsespakke fra 2023

indeholder en række initiativer, der endnu ikke er im-

plementeret, herunder bl.a. digital aldersverificering, der netop har til hensigt at styrke ind-

satsen mod mindreåriges forbrug af de omtalte produkter. På den baggrund mener vi, at

man bør afvente at se effekten af de vedtagne initiativer fra den seneste forebyggelsesaftale,

inden nye tiltag introduceres.

Strammere regulering vil lede til øget illegal handel

Toldstyrelsen havde i 2020 knap 700 sager om forsøg på ulovlig indførsel af tobak til Dan-

mark. Det tal var i 2023 steget til næsten 1.100 sager, svarende til en stigning på ca. 56%

Det dækkede over fund og konfiskation af 1 million cigaretter i 2023. Samme tendens er

fortsat i 2024, hvor Toldstyrelsen alene i første halvår tilbageholdt ca. 530.000 cigaretter.

Vi ønsker derfor at understrege, at en eventuel begrænsning af salgssteder for tobaks- og

nikotinprodukter kan medføre en række utilsigtede konsekvenser, herunder:

•

Øget illegal handel som følge af efterspørgsel via alternative kanaler, som f.eks. soci-

ale medier, hvor sælgere ikke kontrolleres eller salgsaldergrænser håndhæves

Et ureguleret marked uden sikkerhedskontrol med cigaretter og nikotinprodukter

Voksende grænsehandel og tabt afgiftsbetaling for statskassen

Butiksdød i landdistrikterne

De Samvirkende Købmænd: Danskernes Grænsehandel. Tilgængelig på:

https://dsk.dk/wp-content/uploads/2024/07/Danskernes-graensehandel.pdf

Dansk Erhverv: Grænsehandel og illegal handel 2024. Tilgængelig på:

gransehandel-og-illegal-handel-2024.pdf

Indenrigs- og Sundhedsministeriet: En forebyggelsesplan målrettet børn og unge - tobak, nikotin og alkohol. Tilgængelig på:

Aftaletekst.pdf

Toldstyrelsen: Toldere stopper 1.100 forsøg på ulovlig indførsel af tobak. Tilgængelig på:

Toldere stopper 1.100 forsøg på ulovlig indførsel af tobak Toldstyrelsen

SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 280: Henvendelse af 23/5-25 fra Nærbutikkernes landsforening, om forslaget om færre udsalgssteder for tobak og nikotin

Til Folketingets

Sundhedsudvalg

Erhvervsudvalg

Hvis adgangen til tobaks- og nikotinprodukter begrænses, kan det føre til øget efterspørgsel

på det illegale marked. Der er risiko for, at forbrugerne i stedet vil søge efter mere lettilgæn-

gelige alternativer – også uden for det lovlige marked.

Når salget af tobak i stigende grad fjernes fra det regulerede detailmarked, bliver det samti-

dig vanskeligere for myndighederne at overvåge og kontrollere produkterne. Legale salgs-

steder er underlagt krav om produktkvalitet, afgiftsbetaling og alderskontrol – krav som ikke

gælder på det illegale marked. Det betyder, at en større andel af tobaksprodukterne poten-

tielt kan blive solgt uden kontrol, hvilket svækker det forebyggende formål med regulerin-

gen.

Vi frygter at yderligere restriktive tiltag såsom en begrænsning af salgssteder for tobak og

nikotin ikke alene vil få store konsekvenser for vores medlemmer, men også flytte forbruget

fra den danske handel til udlandet eller til det illegale marked.

Vores anbefalinger

På baggrund af ovenstående opfordrer Nærbutikkernes Landsforening derfor til, at en ana-

lyse vedrørende antallet af salgssteder for tobak og nikotin fokuserer på følgende:

1. Grundig konsekvensanalyse forud for beslutningstagen

Før der træffes beslutning om at reducere antallet af salgssteder for tobak og nikotin,

bør der gennemføres en grundig konsekvensanalyse. For mange nærbutikker og kio-

sker er salget af tobak og nikotinprodukter en afgørende del af indtjeningen. Hvis

antallet af salgssteder begrænses, risikerer mange mindre butikker at lukke – særligt

i landområder, hvor der i forvejen er dårlige muligheder for at handle lokalt. Dette vil

ikke kun skade den lokale økonomi, men også borgernes adgang til dagligvarer og

service. Derfor bør den kommende analyse som minimum indeholde perspektiver på

følgende:

1) forslagets betydning for grænsehandlen og den illegale handel

2) de forventede forebyggelseseffekter

3) de danske butikkers juridiske rettigheder hvad angår salg af de omtalte pro-

dukter.

2. Styrk kontrollen frem for at svække det lovlige marked

I stedet for at fjerne tobaks- og nikotinprodukter fra de lovlige, regulerede butikker,

bør indsatsen rettes mod øget kontrol og håndhævelse over for illegalt salg af de om-

fattede produkter. Nærbutikkernes Landsforening støtter op om og stiller sig til hver

en tid til rådighed for at samarbejde med myndighederne om koordinerede indsatser

rettet mod illegalt salg af tobaks- og nikotinprodukter.

SUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 280: Henvendelse af 23/5-25 fra Nærbutikkernes landsforening, om forslaget om færre udsalgssteder for tobak og nikotin

Til Folketingets

Sundhedsudvalg

Erhvervsudvalg

Såfremt denne henvendelse giver anledning til spørgsmål, står Nærbutikkernes Landsfor-

ening til rådighed for at besvare disse.

Med venlig hilsen

Jesper Lundberg, Landsformand, Nærbutikkernes Landsforening