Socialudvalget 2024-25
SOU Alm.del Bilag 396
Offentligt
3050672_0001.png
Økonomiske rammer for Reden Aalborg
Reden Aalborg, en del af KFUK’s Sociale Arbejde, har siden 2014 tilbudt støtte, rådgivning og omsorg til
mennesker i Nordjylland der er i prostitution, og kvinder der har andre sociale problemstillinger som fx
hjemløshed, misbrug, psykisk eller fysisk sygdom eller voldsudsathed. Redens målgruppe er i høj grad både
isolerede, marginaliserede, stigmatiserede og generelt usynliglige i samfundet.
Væksten har været konstant stigende siden opstarten og er gået fra at være et meget begrænset tilbud med to
ansatte, som i 2015 havde kontakt til 53 brugere, til i dag at være et specialiseret helhedsorienteret og
opsøgende socialfagligt tilbud med 12 ansatte og ca. 35 frivillige, som i 2024 hjalp 432 forskellige mennesker og
havde 1895 besøg.
Figur 1: Antal unikke brugere 2015 -2024
Figur 2: Besøg 2018 - 2024
Reden Aalborg er det eneste tilbud til målgruppen i Nordjylland og er således lykkes med at skabe kontakt til en
særdeles sårbar målgruppe, og har vist sig som et yderst relevant tilbud.
Reden Aalborg kan i dag støtte brugerne i de komplekse og forskelligartede udfordringer de har, og kan via den
trygge relation til brugerne understøtte brobygning og samarbejde med andre aktører. Reden Aalborg bidrager
således til at øge lighed i både social og sundhed i Nordjylland på tværs af kommuner, region og civilsamfund.
Reden Aalborgs helhedsorienterede indsats
Reden laver opsøgende arbejde og har en række kerneydelser, der tager udgangspunkt i de skadevirkninger
som målgruppen oplever ifm. et liv udsathed. Alle indsatser tager afsæt i en helhedsorienteret og tværfaglig
indsats ud fra det enkelte menneskes behov og ønsker. Alle tilbud er gratis og anonyme.
Reden Aalborg tilbyder følgende:
•
Helhedsorienteret indsats bestående af:
o
Rådgivning (social- og juridisk)
o
Terapi (gruppe og individuelt)
o
Café
o
Sundhedsklinik og sundhedsrådgivning
o
Opsøgende sundhedsindsats med Kvindelancen
Reden Aalborg
–
www.redenaalborg.dk - Cvr. 27093612
Forstander Jeanette Dam Kaastrup - [email protected]
–
53753033
Side 1
 SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 396: Henvendelse af 4/7-25 fra Reden Ung og Reden Aalborg om social og økonomisk udsathed blandt især kvinder og unge (anmodning om foretræde for udvalget)
3050672_0002.png
Det er i høj grad samspillet mellem de forskellige tilbudstyper og muligheden for at understøtte brugerne ift.
netop de udfordringer, der fylder mest, som gør Reden Aalborg til et relevant og virksomt tilbud.
Social- og juridisk rådgivning
(Økonomi 1.462.406 kr. per år)
I den socialfaglige rådgivning rådgives der ud fra en skadesreducerende og rettighedsbasseret tilgang med
fokus på at styrke brugernes livsmestring ift. indsatsområderne; prostitution, misbrug, vold, økonomi,
beskæftigelse, bolig og andre sociale problematikker. En væsentlig del af den socialfaglige indsats og rådgivning
handler om motivation, og om at støtte kvinderne i at tage imod hjælp til forandring.
Den juridiske rådgivning består af rådgivning om helt almene menneskerettigheder som for eksempel retten til
frihed og sikkerhed samt rådgivning ift. konkrete juridiske problemstillinger. Det kan fx være rådgivning ift.
anmeldelse til og samarbejde med politi i forbindelse med vold, voldtægt, menneskehandel, rufferi, tyveri,
stalking, chikane, deling af nøgenbilleder mm., eller i komplekse sager vedr. opholdstilladelser.
Brugerne mødes netop hvor de er, og derfor er rådgivningssamtalerne af relativ forskellig art, både med
hensyn til antal og indhold i samtalerne. Nogle har et behov for støtte og rådgivning i kortere eller længere
perioder, da de har relativt mange psykiske, fysiske og sociale udfordringer, hvorimod andre kun har behov for
enkelte kontakter med den socialfaglige eller juridiske rådgivning.
I 2024 blev der i Reden afholdt 2.235 fysiske samtaler, og 1.993 telefoniske samtaler.
Terapi med psykolog
(Økonomi 1.124.635 kr. per år)
Terapi tilbydes de brugere, der ønsker at komme videre i livet og arbejde med de psykiske belastninger, der er
kommet i forbindelse med at være i prostitution.
•
•
Gruppeforløb
–
gennem terapiforløbene får brugerne redskaber, hjælp og støtte til at blive klogere på
sig selv, forstå egne tanker og lære at acceptere sig selv.
Individuel terapi
- gennem den individuelle terapi imødekommes akutte behov ved traumatiske
hændelser, videre psykologbehandling i det etablerede system afklares, og akutte behov for at
forhindre eller mindske tilbagefald imødekommes.
Terapien varetages af en fastansat autoriseret psykolog og gruppeterapien understøttes at en fastansat peer-
medarbejder, der har egne erfaringer med prostitution og vejen videre frem.
Café
(Økonomi 1.393.855 kr. per år)
Det åbne café-tilbud og den tilhørende fysiske forankring af rådgivningen er udgangspunktet for Reden
Aalborgs virke. Det giver brugerne et fysisk frirum, hvor de kan få omsorg og støtte. Der serveres altid et måltid
mad og der tilbydes sociale aktiviteter både i og uden for huset.
Reden Aalborg oplever meget stor efterspørgsel på adgang til cafétilbuddet, der pt. har åben 2 dage om ugen
og har derfor måtte oprette venteliste.
I 2024 blev Caféen besøgt 1000 gange.
Reden Aalborg
–
www.redenaalborg.dk - Cvr. 27093612
Forstander Jeanette Dam Kaastrup - [email protected]
–
53753033
Side 2
 SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 396: Henvendelse af 4/7-25 fra Reden Ung og Reden Aalborg om social og økonomisk udsathed blandt især kvinder og unge (anmodning om foretræde for udvalget)
3050672_0003.png
Sundhedsklinik og sundhedsrådgivning
(Økonomi kr. 1.390.695 kr. per år)
Formålet med Sundhedsklinikken er at fremme seksuel sundhed og forebygge smitte med seksuelt overførte
sygdomme. Udgangspunktet er altid at møde den enkelte, hvor vedkommende er, og rumme de individuelle
behov ved at give ekstra tid, motivation, plads og omsorg, via tilbud om:
Der tilbydes bl.a.:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Tests for seksuelt overførte sygdomme
Vejledning om sikker sex
Udlevering af prævention
Gynækologiske undersøgelser
Generelle helbredsundersøgelser
Rådgivning, oplysning og skadesreduktion
Støtte med koordinering og overblik over behandlingsforløb
Følgeskab og bisidning til det etablerede sundhedssystem i en tryg relation
Let adgang til enkelte sundhedsydelser
Der er tilknyttet en fastansat sygeplejerske som desuden udfører opsøgende arbejde på herberger, i
opgangsfællesskaber, på massageklinikker mv.
I 2024 blev der ifm. Redens sundhedsindsats foretaget 644 konsultationer og 368 tests for kønssygdomme mv.
Opsøgende indsats med Kvindelancen
(Økonomi 1.871.544 kr. per år)
Til de personer i målgruppen der lever isoleret, og som ikke har mulighed for selv at komme ind til Reden, kører
Kvindelancen rundt i Nordjylland. Den opsøgende del af indsatsen er vigtig, for at kunne nå ud til de borgere
der ikke formår selv at række ud, samt at gøre sundhedsydelser let tilgængelige for dem der har brug for det.
I Kvindelancen tilbydes:
•
Ydelser og tests som i Sundhedsklinikken (beskrevet ovenfor)
I Kvindelancen er der tilknyttet fastansatte kulturmedarbejdere som primært står for relationsarbejdet.
Siden Kvindelancen kørte første gang i august 2022, har der været kontakt til cirka 450 forskellige personer, og i
samme periode har der været foretaget 275 besøg.
Frivillige bidrag
Reden Aalborg er privilegeret at have mange mennesker, der yder en frivillig indsats for at styrke Redens
indsatser i tæt samarbejde med det faste personale. De frivillige er bredt repræsenteret på flere faktorer, bl.a.
alder, uddannelsesbaggrund og erhvervserfaring. Der er omsorgsfrivillig tilknyttet Caféen og læger samt andre
sundhedsfaglig frivillig tilknyttet Sundhedsklinikken og Kvindelancen.
Der er tilknyttet cirka 35-40 frivillige i alt.
Reden Aalborg
–
www.redenaalborg.dk - Cvr. 27093612
Forstander Jeanette Dam Kaastrup - [email protected]
–
53753033
Side 3
 SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 396: Henvendelse af 4/7-25 fra Reden Ung og Reden Aalborg om social og økonomisk udsathed blandt især kvinder og unge (anmodning om foretræde for udvalget)
3050672_0004.png
Driftsøkonomien følger ikke med brugertilstrømningen
Reden Aalborgs økonomiske situation er imidlertid uholdbar. Driften af Reden Aalborgs tilbud koster i dag ca.
7,3 mio. kr. årligt. Heraf bidrager den offentlige driftsfinansiering (kommune og stat) med ca. 35 %, mens
resten 4,7 mio. kr. årligt er finansieret af midlertidige projektbevillinger.
Reden Aalborg har siden opstarten modtaget et fast kommunalt driftstilskud på 0,5 mio. kr. og et fast statsligt
tilskud på 2,0 mio. kr. årligt siden 2019, samt et midlertidig tilskud fra SSA reserven på 0,4 mio. kr. fra 2025-
2027. De to faste tilskud har ikke ændret sig siden trods den stigende aktivitet. Det samlede faste offentlige
tilskud til Reden Aalborg er således faldet kraftigt beregnet pr. bruger og pr. besøg:
Figur
3:
Offentligt tilskud, statsligt og kommunalt, pr. bruger i Reden
Aalborg 2017 - 2024
Figur 4: Offentligt tilskud, kommunalt og statsligt, pr. besøg i Reden
Aalborg 2018 - 2024
Udviklingen af Reden Aalborg er baseret på en række midlertidige bevillinger fra offentlige puljer og private
fonde. Projekterne har bidraget til at Reden Aalborg både er kommet i kontakt med langt flere brugere og i dag
kan tilbyde et langt mere relevant og helhedsorienteret tilbud end ved opstarten.
Den store andel af midlertidige projektfinansiering skaber store udfordringer. Dels bruges der mange kræfter
på at finde finansiering og udvikle projekter, dels slider den økonomiske usikkerhed på både ledelse og
medarbejdere.
Lukning af Kompetencecenter Prostitution
Ifølge Serviceloven er prostitution et socialt problem på samme måde som hjemløshed, misbrug mv. og
kommunerne har en forpligtelse til at stille rådgivning til rådighed for mennesker, der ønsker at komme ud af
prostitution, samt afklaring af; om der er behov for psykologbistand eller andre behandlingstilbud. I denne
forbindelse også afklaring af muligheder for andet indtægtsgrundlag samt forebygge at mennesker kommer ind
i prostitution
1
. Indtil 2021 eksisterede Kompetencecenter Prostitution
2
under Socialstyrelsen. De varetog en
1
Servicelovens tilbud til personer i prostitution
-
Social- og Boligministeriet
”(…) Kompetencecenter Prostitution er et nationalt center, der fungerer som nøgleaktør på prostitutionsområdet. Centrets viden
og kompetencer skal
overordnet set medvirke til at forbedre prostitueredes livsvilkår og muligheder for at komme ud af prostitution, samt forebygge at udsatte unge indgår i
prostitutionslignende relationer. Indsatsen rettes også mod prostituerede, som ikke lige her og nu ønsker at komme ud af prostitution.”
(Vejledning
om
servicelovens formål og generelle bestemmelser i loven (Vejledning nr. 1 til serviceloven))
2
Reden Aalborg
–
www.redenaalborg.dk - Cvr. 27093612
Forstander Jeanette Dam Kaastrup - [email protected]
–
53753033
Side 4
 SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 396: Henvendelse af 4/7-25 fra Reden Ung og Reden Aalborg om social og økonomisk udsathed blandt især kvinder og unge (anmodning om foretræde for udvalget)
3050672_0005.png
stor del af ovenstående opgaver lokalt i Nordjylland. Ansvaret herfor blev givet videre til kommunerne fra
2022. Lukningen er en af grundene til den brugertilstrømning der ses i Reden Aalborg, og som giver
kapacitetsudfordringer.
Reden Aalborg sammenholdt med de øvrige Reder
Reden Aalborg modtager i dag et markant lavere offentligt driftstilskud sammenlignet med de øvrige Reder i
Danmark, når man ser på tilskud pr. bruger og pr. besøg. Dette betyder, at Reden Aalborg skal løfte en
tilsvarende social opgave med færre midler pr. kvinde, hvilket skaber et uholdbart pres på både personale og
tilbud.
De øvrige Reder får en finansiering, der i højere grad matcher de faktiske udgifter, der er forbundet med at
støtte kvinder i udsatte positioner. Hvis Reden Aalborg skal kunne levere en fagligt forsvarlig og stabil indsats
på niveau med resten af landet, er det nødvendigt, at det offentlige driftstilskud forhøjes, så det afspejler de
reelle omkostninger pr. bruger og understøtter en bæredygtig drift.
Reden
2025
Unikke brugere
Antal
besøg
Kommunalt
driftstilskud
(mio. kr.)
8227
5990
1641
6226
1895
5,09
1,41
0,75
4,14
0,57
Statsligt fast
driftstilskud
(mio. kr.)
8,4
6,1
2
6,1
2
Kommunalt
driftstilskud per
bruger
(tusind kr.)
20.441
4.638
6.355
7.472
1.319
Statsligt
driftstilskud per
bruger
(tusind kr.)
33.734
20.065
16.949
11.010
4.629
København
Aarhus
Esbjerg
Odense
Aalborg
249
304
118
554
432
Figur 5: Offentligt tilskud pr. bruger for alle Rederne i Danmark i 2024,
fordelt på kommunalt og statsligt tilskud.
3
Figur 6: Nøgletal for alle Rederne i Danmark i 2024.
Reden Aarhus er den mest sammenlignelige Rede, med 267 unikke brugere i 2023 og hvor brugergruppens sammensætning og problemstillinger ligger relativt tæt på
Reden Aalborgs. Reden Aarhus er åben alle ugens syv dage i dag- og aftentimerne, hvor brugerne har mulighed for måltider, bad, søvn og egen omsorg, brobygning og
sociale aktiviteter samt rådgivning og sundhedsklinik. Reden København og Reden Odense, der begge har også har natåben, er ikke direkte sammenlignelige ift.
målgruppens mere misbrugende og deraf i højere grad kaotiske adfærd set i forhold til brugergruppen i Reden Aalborg.
Sammenholdt med Reden i Aarhus, som er mest
sammenlignelig, modtager Reden Aalborg i kommunalt tilskud 72% og i statsligt tilskud 77% mindre per bruger.
3
Reden Aalborg
–
www.redenaalborg.dk - Cvr. 27093612
Forstander Jeanette Dam Kaastrup - [email protected]
–
53753033
Side 5
 SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 396: Henvendelse af 4/7-25 fra Reden Ung og Reden Aalborg om social og økonomisk udsathed blandt især kvinder og unge (anmodning om foretræde for udvalget)
3050672_0006.png
Forsættelse af Reden Aalborg på samme niveau som i dag koster ca. 4,7 mio. kr. årligt.
Reden Aalborg årsbudget
INDTÆGTER
Socialministeriet SATS
Kommunalt tilskud
INDTÆGTER IALT
LØN- OG PERSONALEUDGIFTER
Ledelse
Socialfaglige medarbejdere
Kompetenceudvikling, personalepleje, supervision mv.
ØVRIGE UDGIFTER
Husleje
Kontorhold
IT og inventar
Kommunikation og konsulent
Bestyrelse
Rejser, møder og repræsentation
Brugerudgifter inkl. opsøgende
Administration og udvikling
UDGIFTER I ALT
RESULTAT
2.000.000 kr.
566.712 kr.
2.566.712 kr.
1.450.000 kr.
3.400.000 kr.
470.000 kr.
610.000 kr.
92.500 kr.
190.000 kr.
70.000 kr.
20.000 kr.
70.000 kr.
500.000 kr.
350.000 kr.
7.222.500 kr.
4.656.328 kr.
Resumé
Stigende brugertal og aktivitet
Siden 2015 er Reden Aalborgs brugerantal steget fra 53 til 432 unikke personer i 2024, og besøgstallet er steget
tilsvarende. Kapaciteten er presset
–
f.eks. har caféen venteliste
–
men det faste offentlige tilskud er ikke fulgt
med udviklingen.
Vigtig indsats for en udsat og overset målgruppe
Reden Aalborg er det eneste specialiserede tilbud til mennesker i prostitution og kvinder med komplekse
sociale problemer i Nordjylland. Målgruppen er ofte svært belastet, isoleret og har begrænset adgang til andre
tilbud.
Helhedsorienteret og dokumenteret relevant indsats
Reden tilbyder en bred vifte af indsatser, herunder sundhed, terapi, rådgivning og opsøgende arbejde, som
samlet gør en mærkbar forskel i brugernes liv. Der er dokumenteret høj efterspørgsel og effekt.
Reden Aalborg
–
www.redenaalborg.dk - Cvr. 27093612
Forstander Jeanette Dam Kaastrup - [email protected]
–
53753033
Side 6
 SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 396: Henvendelse af 4/7-25 fra Reden Ung og Reden Aalborg om social og økonomisk udsathed blandt især kvinder og unge (anmodning om foretræde for udvalget)
3050672_0007.png
Aflastning for kommuner og sundhedsvæsen
Redens arbejde forebygger behov for dyrere indsatser i det offentlige system, bl.a. ved at støtte i adgangen til
behandling, bolig, beskæftigelse og retshjælp.
Økonomisk ubalance og usikkerhed
Kun ca. 35 % af driften dækkes af faste offentlige midler, mens resten finansieres via midlertidige projekter og
fonde. Det skaber økonomisk usikkerhed og begrænser langsigtet planlægning.
Øget ansvar efter lukning af statsligt tilbud
Lukningen af Kompetencecenter Prostitution i 2021 har flyttet et stort ansvar og flere brugere over til Reden
Aalborg
–
uden at det er blevet kompenseret økonomisk.
Lovgivningsmæssigt ansvar hos kommunerne
Ifølge Serviceloven er prostitution et socialt problem, som kommunerne er forpligtet til at håndtere. Reden
varetager mange af disse opgaver i praksis, men uden tilstrækkelig og stabil finansiering.
Hvis Reden Aalborg også fremover skal være et relevant, helhedsorienteret tilbud til brugerne, er
der behov for en mere fast finansiering af kerneydelserne på 4,7 mio. kr. årligt.
Reden Aalborg
–
www.redenaalborg.dk - Cvr. 27093612
Forstander Jeanette Dam Kaastrup - [email protected]
–
53753033
Side 7