SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 312: Præsentation fra de nordiske børneombud ifm. møde med udvalget den 29/4-25

Socialudvalget 2024-25
SOU Alm.del Bilag 312
Offentligt

Børneombudskonstruktioner i norden

Korte oplæg fra Danmark, Norge, Sverige og Grønland og dialog med Socialudvalget d. 29. april

Børnerådet

Forperson

8 rådsmedlemmer

Børnerådets sekretariat

Fortaler for og rådgiver om

børns rettigheder og vilkår i

lyset af børnekonventionen

Del af det tredelte

børneombud

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 312: Præsentation fra de nordiske børneombud ifm. møde med udvalget den 29/4-25

Styrker og svagheder v. den danske konstruktion

Rådskonstruktionen indebærer en stor faglig

gennemslagskraft og legitimitet.

Manglende inkorporering svækker Børnerådets

mandat og gennemslagskraft

Børnerådets lovgrundlag indeholder relevante

og hensigtsmæssige metoder og værktøjer til at

realisere Børnerådets mandat.

Politisk udpegning af både forperson og råd kan

svække uafhængigheden.

En begrænset finanslovsbevilling betyder, at det

er svært at realisere Børnerådets mandat.

Det tredelte børneombud har ikke haft den

gennemslagskraft, der var intentionen

oprindeligt.

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 312: Præsentation fra de nordiske børneombud ifm. møde med udvalget den 29/4-25

Barneombudet i Norge

barneombudet.no

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 312: Præsentation fra de nordiske børneombud ifm. møde med udvalget den 29/4-25

Lov om Barneombud

§3

Ombudet har til oppgave å fremme barns

interesser overfor det offentlige og private,

og skal følge med i utviklingen av barns

oppvekstkår.

§4

Ombudet skal ha fri adgang til alle offentlige

og private institusjoner for barn.

OBS: Ikke enkeltsaker

barneombudet.no

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 312: Præsentation fra de nordiske børneombud ifm. møde med udvalget den 29/4-25

Vurdering av konstruksjon

Positivt:

•

Solid mandat

•

Nødvendig uavhengighet

•

Klokt med åremål

Utfordring:

•

Kapasitet avhengig av politisk

prioritetering

barneombudet.no

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 312: Præsentation fra de nordiske børneombud ifm. møde med udvalget den 29/4-25

Barnombudsmannen i Sverige

Juno Blom, barnombudsman

Sveriges barnrättsmyndighet

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 312: Præsentation fra de nordiske børneombud ifm. møde med udvalget den 29/4-25

Barnombudsmannen i Sverige

Myndighet under regeringen

–

regeringen utser barnombudsman och beslutar om villkor för

resurser

Men självständighet i resurstilldelning, mandat i lag, särskilt uppdrag och rättsliga befogenheter

Självständigheten förtydligades år 2002



Huvuduppgifter enligt lagen (1993:335) om barnombudsman med förtydliganden

Lyssna på barn

med särskilt fokus på de

utsatta

barnen

Företräda barns och ungas rättigheter utifrån barnkonventionen

Driva på genomförandet och bevaka efterlevnaden av barnkonventionen

Informera och

bilda opinion

för barns rättigheter



Hanterar

inte

ärenden som gäller enskilda fall



Kan kalla myndigheter till överläggning och begära in uppgifter

Sveriges barnrättsmyndighet

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 312: Præsentation fra de nordiske børneombud ifm. møde med udvalget den 29/4-25

Svagheter och styrkor med den svenska konstruktionen

Medskick för att garantera oberoende och fokus på barns rättigheter och barn som rättighetsbärare



Tydligt mandat i lag



Fokus på att företräda barn och föra fram barns röster, uppdrag att verka pådrivande och

opinionsbildande



Egen myndighet



Myndighet under riksdagen



Budget inte knuten till specifika uppdrag



Möjlighet att besöka institutioner där barn vistas, oanmält

Inkorporeringen av barnkonventionen

–

ökat fokus på Barnombudsmannens frågor och underlättat

det pådrivande arbetet

Sveriges barnrättsmyndighet

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 312: Præsentation fra de nordiske børneombud ifm. møde med udvalget den 29/4-25

MIO

–

Grønlands Børnerettighedsinstitution

•

MIO blev etableret i 2012 og er en politisk uafhængig Børnerettighedsinstitution bestående

af en Børnetalsmand, et Børneråd og et sekretariat. MIO modtager grundfinansiering via

Finansloven.

•

MIO’s

lovgrundlag: Inatsisartutlov nr. 11 af 22. nov. 2011 om Børnetalsmand og Børneråd.

•

Naalakkersuisut udpeger en Børnetalsmand, som åremålsbeskikkes for en periode på 4 år.

Naalakkersuisut nedsætter også et Børneråd bestående af 7 medlemmer med bred viden

om børn.

•

Børnetalsmanden har fri adgang til offentlige og private institutioner for børn. Offentlige

myndigheder samt offentlige og private institutioner og organisationer for børn skal uanset

deres tavshedspligt videregive oplysninger til Børnetalsmanden.

•

Børnetalsmanden må kun udtale sig om forhold, der vedrører børn generelt, og ikke om

forhold, der vedrører det enkelte barn.

MIO’s

opgaver:

•

At fremme børns offentlige og private rettigheder og interesser og informere om børns vilkår

i samfundet.

•

At overvåge, at lovgivning og praksis er i overensstemmelse med Grønlands forpligtelser i

henhold til FN's Børnekonvention og vurdere de forhold, som børn i Grønland lever under.

•

At yde råd og vejledning om børns rettigheder og klageadgang.

•

At formidle information om børn, sætte aktuelle emner til debat, tale børns sag i den

offentlige debat og give børn bedre muligheder for at deltage i debatten.

•

At indsamle, udvikle og formidle viden om børns vilkår til offentligheden.

•

At inddrage børn i MIO's arbejde og sørge for, at børns stemmer bliver hørt.

SOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 312: Præsentation fra de nordiske børneombud ifm. møde med udvalget den 29/4-25

Fordele og ulemper ved

MIO’s

konstruktion

Fordele:

•

MIO har et stærkt mandat og en

vigtig position i det grønlandske

samfund i forhold til at fremme

børns rettigheder.

Ulemper:

•

Ikke 100 % uafhængig, idet Naalakkersuisut skal udpege Børnetalsmanden

og nedsætte Børnerådet.

•

Børnerådet består af voksne eksperter frem for børn.

•

FN’s Børnekomité understreger vigtigheden af, at medlemslande etablerer

direkte og børnevenlige klageadgange inden for rammerne af deres

rettighedsinstitutioner. Med den gældende lovgivning kan MIO ikke

behandle individuelle klager fra børn. Dette begrænser børns retssikkerhed

og deres mulighed for at få konkret hjælp i egne sager.

•

MIO har i februar 2025 offentliggjort et notat og et policy brief med 15

anbefalinger til etablering af en klageinstans for børn i Grønland. På

baggrund heraf har den nye regering i marts 2025 skrevet følgende i

koalitionsaftalen for de næste fire år:

”For at sikre børns

juridiske beskyttelse sigter koalitionen mod at etablere en særlig

klageinstans for børn. Dette vil ske gennem en reform af

MIO’s

struktur, så

børn får bedre mulighed for at indgive klager og få deres sag behandlet.”

•

MIO kan frit udtale sig om alle

forhold, der ifølge MIO er vigtige

for at styrke børns rettigheder.

MIO har adgang til al viden om

børn, som er nødvendig for

Børnetalsmandens arbejde.

MIO er en anerkendt

vidensinstitution, som

politikere, fagpersoner og

borgere lytter til.

MIO skal høres i forbindelse

med lovgivningsinitiativer og

andre initiativer, der har

betydning for børns vilkår og

rettigheder.

•