SAU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 337: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven (nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027)

Skatteudvalget 2024-25
SAU Alm.del Bilag 337
Offentligt

UDKAST

Skatteudvalget 2024-25

SAU Alm.del - Bilag 337

Offentligt

Skatteministeriet

Udkast

J.nr. 2025-4160

Forslag

til

Lov om ændring af emballageafgiftsloven

(Nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027

m.v.)

§1

I emballageafgiftsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 361 af 1. april 2025, fore-

tages følgende ændringer:

§ 2, stk. 2, 4

indsættes efter »udgør for beholdere«: », jf. dog stk.

7«.

§ 2

indsættes som

stk. 7:

»Stk. 7.

Fra og med den 1. januar 2026 til og med den 31. december 2027

udgør afgiften i medfør af § 2, stk. 2, 4 og 6, dog 0 kr. pr. stk. For denne

periode skal de virksomheder, der er omfattet af 1. pkt., ikke foretage angi-

velse af denne afgift, og § 9 finder ikke anvendelse med hensyn til de varer,

som denne afgift vedrører. Virksomheden skal dog opgøre en eventuel la-

gerbeholdning af disse varer den 1. januar 2028.«

§2

Loven træder i kraft den 1. januar 2026.

SAU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 337: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven (nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027)

UDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

3.1.

Indledning

Baggrund

Lovforslagets hovedpunkter

Nedsættelse af den volumenbaserede emballageaf-

gift i 2026 og 2027

Gældende ret

Skatteministeriets overvejelser og den foreslåede

ordning

Økonomiske konsekvenser og implementerings-

konsekvenser for det offentlige

Økonomiske og administrative konsekvenser for

erhvervslivet m.v.

Administrative konsekvenser for borgerne

Klimamæssige konsekvenser

Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Sammenfattende skema

3.1.1.

3.1.2.

10.

11.

1. Indledning

Det foreslås at nedsætte den volumenbaserede emballageafgift til 0 kr. i

2026 og 2027. Formålet med forslaget er at kompensere erhvervslivet for,

at producentgebyret, der indføres den 1. oktober 2025, bliver højere end for-

ventet.

SAU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 337: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven (nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027)

UDKAST

2. Baggrund

Forslaget om at nedsætte den volumenbaserede emballageafgift til 0 kr. i

2026 og 2027 skal kompensere erhvervslivet for, at producentgebyret, der

indføres den 1. oktober 2025 i forbindelse med det udvidede producentan-

svar og implementeringen af emballagedirektivet, bliver højere end forven-

tet.

3. Lovforslagets hovedpunkter

3.1. Nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027

3.1.1. Gældende ret

Det fremgår af § 1, stk. 1, i lov om afgift af visse emballager, poser, en-

gangsservice og pvc-folier (herefter emballageafgiftsloven), at der svares

afgift til statskassen af salgsemballager og multipak med et rumindhold på

under 20 liter for en række varer, som er oplistet i § 1, stk. 1, nr. 1 og 2.

Det fremgår af § 1, stk. 2, 1. pkt., at emballager, der er omfattet af det obli-

gatoriske pant- og retursystem, jf. bekendtgørelse nr. 540 af 22. maj 2017

om pant på og indsamling m.v. af emballager til visse drikkevarer, er fritaget

for afgift. Fritagelsen gælder dog ikke for emballager, der har fået dispen-

sation fra at være omfattet af pant- og retursystemet, jf. 2. pkt.

Det fremgår af emballageafgiftslovens § 2, stk. 1, at beholdere af karton

eller af laminater af forskellige materialer er omfattet af afgiften efter stk. 2,

hvis beholderen er beregnet til at blive påfyldt varer omfattet af § 1, stk. 1,

nr. 1, eller er påfyldt varer omfattet af § 1, stk. 1, nr. 1. Disse varer omfatter

spiritus, jf. litra a, vin, jf. litra b, og frugtvin og færdigblandet gløgg bestå-

ende af rødvin og gløggekstrakt, jf. litra c. Afgiftssatsen i stk. 2 varierer på

baggrund af beholderens rumindhold og udgør for beholdere 1) med et rum-

indhold under 10 cl 0,09 kr. pr. stk., 2) med et rumindhold ikke under 10 cl

og ikke over 40 cl 0,17 kr. pr. stk., 3) med et rumindhold over 40 cl, men

ikke over 60 cl 0,28 kr. pr. stk., 4) med et rumindhold over 60 cl, men ikke

over 110 cl 0,56 kr. pr. stk., 5) med et rumindhold over 110 cl, men ikke

over 160 cl 0,83 kr. pr. stk., 6) med et rumindhold over 160 cl 1,1 kr. pr. stk.

Det fremgår af § 2, stk. 3, at beholdere af andre materialer end dem, der er

nævnt i stk. 1, er omfattet af afgiften efter stk. 4, hvis beholderen er beregnet

til at blive påfyldt varer omfattet af § 1, stk. 1, nr. 1, eller er påfyldt varer

omfattet af § 1, stk. 1, nr. 1. Afgiftssatsen i stk. 4 varierer også på baggrund

af beholderens rumindhold og udgør for beholdere 1) med et rumindhold

under 10 cl 0,14 kr. pr. stk., 2) med et rumindhold ikke under 10 cl og ikke

over 40 cl 0,28 kr. pr. stk., 3) med et rumindhold over 40 cl, men ikke over

60 cl 0,45 kr. pr. stk., 4) med et rumindhold over 60 cl, men ikke over 110

SAU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 337: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven (nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027)

UDKAST

cl 0,89 kr. pr. stk., 5) med et rumindhold over 110 cl, men ikke over 160 cl

1,34 kr. pr. stk., 6) med et rumindhold over 160 cl 1,78 kr. pr. stk.

Det fremgår af § 2, stk. 5, 1. pkt., at hvis beholderen er beregnet til at blive

påfyldt varer omfattet af § 1, stk. 1, nr. 2, eller er påfyldt varer omfattet af §

1, stk. 1, nr. 2, er beholderen omfattet af afgiften efter stk. 6. Disse varer

omfatter øl, jf. litra a, mineralvand, limonade og andre varer, som indeholder

kulsyre, jf. litra b, blandinger af ikkealkoholholdige drikkevarer med spiri-

tus, som har et alkoholindhold på 10 pct. vol. eller derunder, jf. litra c, andre

gærede drikkevarer og blandinger af gærede drikkevarer samt blandinger af

ikkealkoholdige drikkevarer med gærede drikkevarer, hvis drikkevarens el-

ler blandingens alkoholindhold er på 10 pct. vol. eller derunder, jf. litra d,

og mineralvand, vand, limonade, iste og lignende drikkevarer, som er umid-

delbart drikkeklare, og som er uden kulsyre, jf. litra e.

Det fremgår af emballageafgiftslovens § 2, stk. 5, 2. pkt., at der ikke skal

betales volumenbaseret afgift af beholdere, der er beregnet til at blive på-

fyldt varer omfattet af § 1, stk. 1, nr. 2, litra e, eller er påfyldt varer omfattet

af § 1, stk. 1, nr. 2, litra e, og som ikke indgår i pant- og retursystemet.

Afgiftssatsen i stk. 6 varierer også på baggrund af beholderens rumindhold

og udgør for beholdere 1) med et rumindhold under 10 cl 0,06 kr. pr. stk.,

2) med et rumindhold ikke inder 10 cl og ikke over 40 cl 0,11 kr. pr. stk., 3)

med et rumindhold over 40 cl, men ikke over 60 cl 0,18 kr. pr. stk., 4) med

et rumindhold over 60 cl, men ikke over 110 cl 0,36 kr. pr. stk., 5) med et

rumindhold over 110 cl, men ikke over 160 cl 0,53 kr. pr. stk., 6) med et

rumindhold over 160 cl 0,71 kr. pr. stk.

Det fremgår af emballageafgiftslovens § 7 a, stk. 3, 1. pkt., om afgift af va-

rer, der modtages fra udlandet, at de registrerede virksomheder, der er nævnt

i stk. 1, efter udløbet af hver afgiftsperiode skal angive mængden af de varer,

virksomheden har modtaget i perioden, og indbetale afgiften heraf til Skat-

teforvaltningen. Angivelsen og betalingen sker efter §§ 2-8 i opkrævnings-

loven. Det fremgår af § 7 a, stk. 3, 2. pkt., at afgiftsperioden er måneden.

Det fremgår af emballageafgiftslovens § 7 a, stk. 4, at for andre varemodta-

gere sker angivelsen og betalingen efter § 9, stk. 1, 3 og 4, i opkrævnings-

loven.

Det fremgår af emballageafgiftslovens § 9, stk. 1, at fremstillingsvirksom-

heder skal føre regnskab over fremstillingen af afgiftspligtige varer, tilgan-

gen af uberigtigede varer og udleveringen af afgiftspligtige varer.

SAU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 337: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven (nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027)

UDKAST

Det fremgår af § 9, stk. 2, at andre oplagshavere skal føre regnskab over

tilgang af uberigtigede varer og udlevering samt forbrug af afgiftspligtige

varer.

Det fremgår af emballageafgiftslovens § 10, at oplagshavere efter udløbet

af hver afgiftsperiode skal angive mængden af de varer, hvoraf virksomhe-

den skal betale afgift, jf. §§ 4 og 5, og indbetale afgiften for afgiftsperioden

til Skatteforvaltningen. Angivelsen og betalingen sker efter reglerne i §§ 2-

8 i opkrævningsloven.

Det fremgår af opkrævningslovens § 2, stk. 1, 3. pkt., at for hver afregnings-

periode og for hver skat eller afgift m.v. skal der indgives en angivelse med

de oplysninger, som følger af reglerne i den enkelte skatte- og afgiftslov.

Det fremgår af opkrævningslovens § 2, stk. 2, 1. pkt., at angivelser vedrø-

rende de i bilag 1, liste A, nævnte love skal indgives til Skatteforvaltningen

senest den 15. i den første måned efter udløbet af afregningsperioden. Em-

ballageafgiftsloven fremgår af bilag 1, liste A, nr. 8.

3.1.2. Skatteministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Den 30. august 2022 blev der indgået Aftale om Udvidet producentansvar

for emballage og engangsplastprodukter mellem regeringen (Socialdemo-

kratiet) og Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten,

Det Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti og Alternativet, som fast-

lægger organisering, ansvars- og rollefordeling mellem producenter og

kommuner, rammer for fastsættelse af producenternes betaling for affalds-

indsamling og affaldsbehandling mv.

Aftalen danner rammerne for implementering af det udvidede producentan-

svar i Danmark, som alle EU-medlemslande er forpligtede til at implemen-

tere, jf. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/852 af 30. maj

2018 om ændring af direktiv 94/62/EF om emballage og emballageaffald.

Det udvidede producentansvar træder i kraft den 1. oktober 2025 i Danmark,

jf. § 120, stk. 2, i Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 323 af 20. marts 2025

om visse krav til emballager, udvidet producentansvar for emballage samt

øvrigt affald der indsamles med emballageaffald. Det udvidede producent-

ansvar betyder, at producenter er økonomisk ansvarlige for deres emballage,

når det bliver til affald, og at de skal afholde alle omkostninger, der er nød-

vendige for at nå EU-fastsatte genanvendelsesmål.

SAU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 337: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven (nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027)

UDKAST

Kommunerne skal indsamle emballageaffaldet sammen med andet hushold-

ningsaffald på samme måde som i dag, og producenterne skal betale kom-

munerne for indsamling af emballageaffald gennem et producentgebyr.

Før indførelse af det udvidede producentansvar blev affaldshåndteringen fi-

nansieret gennem opkrævning af affaldsgebyrer hos den enkelte husstand.

Med producentansvaret reduceres borgernes affaldsgebyr for håndteringen

af husholdningsaffald, mens producenterne overtager finansieringen af ud-

gifterne til håndtering af husholdningernes emballageaffald via producent-

gebyret.

Producentgebyret og dermed de direkte erhvervsøkonomiske byrder ved

indførelse af det udvidede producentansvar for emballage, der blev estime-

ret ved indgåelse af den politiske aftale, har imidlertid vist sig at være bety-

deligt større end forudsat.

For at afbøde dette foreslås det bl.a. at nedsætte den volumenbaserede em-

ballageafgift til 0 kr. i 2026 og 2027. Den volumenbaserede afgift varierer i

dag efter materiale, varegruppe og rumindhold og udgør mellem 0,06 kr. pr.

beholder og 1,78 kr. pr. beholder.

En stor del af afgiftsgrundlaget for den volumenbaserede emballageafgift

udgøres desuden af drikkevareemballager som vin- og spiritusflasker, som

også er omfattet af det udvidede producentansvar.

Det foreslås derudover, at der for de virksomheder, for hvilke afgiften udgør

0 kr. pr. beholder i perioden fra og med den 1. januar 2026 til og med den

31. december 2027, ikke skal foretages angivelse af denne afgift for denne

periode.

Da afgiften foreslås nedsat til 0 kr. i 2026 og 2027, vil der ikke være nogen

afgift at angive over for Skatteforvaltningen, og det ville unødigt ulejlige

virksomhederne, hvis de for denne periode skulle indgive en såkaldt 0-an-

givelse. Derfor foreslås det, at det udtrykkeligt fastslås, at der ikke skal ind-

gives angivelser for afregningsperioderne for de 2 år. Afregningsperioden

er kalendermåneden, jf. opkrævningslovens § 2, stk. 1, 1. pkt.

Det foreslåede vil medføre, at der bl.a. ikke skal foretages angivelse af den

volumenbaserede emballageafgift for perioden fra og med den 1. januar

2026 til og med den 31. december 2027 som anført i emballageafgiftslovens

§ 7 a, stk. 3 og 4, og § 10, og opkrævningslovens § 2, stk. 1, 3. pkt.

Det foreslås derudover, at emballageafgiftslovens § 9 om regnskab ikke fin-

der anvendelse med hensyn til de varer, som afgiften i § 2 vedrører, for de

SAU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 337: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven (nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027)

UDKAST

virksomheder, for hvilke afgiften udgør 0 kr. pr. beholder i perioden fra og

med den 1. januar 2026 til og med den 31. december 2027. Dette gælder for

afregningsperioderne i 2026 og 2027.

Hvis en virksomhed, der er omfattet af § 2 om den afgift, der foreslås at

skulle være 0 kr. i 2026 og 2027, eksempelvis i december 2027 fremstiller

afgiftspligtige varer eller modtager uberigtigede varer, der er omfattet af §

2, og som f.eks. først udleveres i 2028, skal virksomheden dog føre regnskab

efter § 9 med hensyn til disse varer. Det skyldes, at den relevante afreg-

ningsperiode i så fald ligger i 2028.

Det foreslås endelig, at virksomheder, for hvilke afgiften udgør 0 kr. pr. be-

holder i perioden fra og med den 1. januar 2026 til og med den 31. december

2027, skal opgøre en eventuel lagerbeholdning af varerne den 1. januar

2028. Formålet med dette er at sikre, at Skatteforvaltningen bl.a. kan kon-

trollere, om afgiftsfritagelsen har været berettiget.

Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1 og bemærkningerne hertil.

4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

5.1. Økonomiske konsekvenser for det offentlige

Det skønnes, at en nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift til

0 kr. i 2026 og 2027 vil medføre et umiddelbart mindreprovenu på ca. 130

mio. kr. i 2026 og 125 mio. kr. i 2027 (2026-niveau) samt et mindreprovenu

efter tilbageløb og adfærd på ca. 115 mio. kr. i 2026 og 110 mio. kr. i 2027

(2026-niveau). Der skønnes ingen nævneværdig varig provenuvirkning af

forslaget.

Forslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for kommuner

og regioner.

5.2. Implementeringsmæssige konsekvenser for det offentlige

Lovforslaget vurderes for nuværende isoleret set at medføre administrative

omkostninger for Skatteforvaltningen svarende til 0,1 mio. kr. i 2025 og en

administrativ besparelse på 0,5 mio. kr. i 2026 og 0,4 mio. kr. i 2027.

Lovforslaget vurderes ikke at have implementeringsmæssige konsekvenser

for kommuner og regioner.

5.3. Digitaliseringsklar lovgivning

Lovforslaget vurderes at overholde de syv principper for digitaliseringsklar

lovgivning.

SAU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 337: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven (nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027)

UDKAST

Lovforslagets del vedrørende nedsættelse af den volumenbaserede emballa-

geafgift sikrer overensstemmelse med princip nr. 1 om enkle og klare regler,

idet det fremgår af lovteksten, at de omfattede virksomheder ikke skal fore-

tage angivelse af denne afgift, og at emballageafgiftslovens § 9 om regnskab

ikke finder anvendelse med hensyn til denne afgift.

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget skønnes ikke at medføre økonomiske eller administrative om-

kostninger for erhvervslivet.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget vurderes ikke at have administrative konsekvenser for bor-

gerne.

7. Klimamæssige konsekvenser

En nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 vur-

deres umiddelbart ikke at have nævneværdige klimamæssige konsekvenser.

8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

En nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift vurderes at have

begrænsede negative miljø- og naturmæssige konsekvenser i form af øgede

affaldsmængder og kan vanskeliggøre opfyldelsen af mål og forpligtelser

om bl.a. genanvendelse af emballage, som er fastsat i en række EU-direkti-

ver og -forordninger om affald. Det har ikke været muligt at kvalificere ef-

fekten yderligere.

9. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslaget vil i perioden fra den 22. september 2025 til den

20. oktober 2025 (29 dage) være i høring. Forslaget sendes først i offentlig

høring umiddelbart inden fremsættelsen, da det er hensigten, at ændringen

træder i kraft den 1. januar 2026. Det har været sendt i høring hos følgende

myndigheder og organisationer m.v.:

Advokatsamfundet, Affald Plus, Akademikerne, Aluminium Danmark, Ar-

bejderbevægelsens Erhvervsråd, ARI (Affalds- og ressourceindustrien un-

der DI), Biobrændselsforeningen, Biogas Danmark, Blik- og Rørarbejder-

forbundet, Borger- og retssikkerhedschefen i Skatteforvaltningen, Branche-

foreningen Cirkulær, Brancheforeningen for Decentral Kraftvarme, Bran-

cheforeningen for Flaskegenbrug, Brancheforeningen for Skov, Have og

Park-Forretninger,

Brintbranchen,

Bryggeriforeningen,

0Business

SAU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 337: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven (nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027)

UDKAST

Danmark, CEPOS, DAKOFA, Danmarks Fiskeriforening, Danmarks Frie

Autocampere, Danmarks Jordbrugsforskning, Danmarks Naturfrednings-

forening, Danmarks Skibskredit, Dansk Erhverv, Dansk Fjernvarme, Dansk

Gartneri, Dansk Gasteknisk Center, Dansk Maskinhandlerforening, Dansk

Metal, Dansk Offshore, Dansk Retursystem A/S, Dansk Skovforening,

Dansk Solcelleforening, Dansk Told- og Skatteforbund, Danske Advokater,

Danske Halmleverandører, DANVA, Det Økologiske Råd, DI, DI Trans-

port, Digitaliseringsstyrelsen, Drivkraft Danmark, DTL, Eksportrådet, Em-

ballageIndustrien, Energi Danmark, Energinet, Energistyrelsen, Erhvervs-

styrelsen

–

Område for Bedre Regulering (OBR), FH - Fagbevægelsens Ho-

vedorganisation, Finans Danmark, Finansforbundet, Forbrugerrådet Tænk,

Foreningen af Danske Skatteankenævn, Foreningen af Rådgivende Ingeni-

ører, Foreningen Danske Revisorer, Forsikring & Pension, Forsikringsmæg-

lerforeningen, Forsyningstilsynet, Frie Funktionærer, FSR - danske reviso-

rer, GAFSAM, GRAKOM (erhvervs- og arbejdsgiverorganisation inden for

grafisk kommunikation, medier og markedsføring), Green Power Denmark,

Greenpeace Danmark, HK-Kommunal, HK-Privat, HOFOR, HORESTA,

Justitia, KL, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, Kraka, Kræftens Bekæm-

pelse, Landbrug & Fødevarer, Landsforeningen for Bæredygtigt Landbrug,

Landsforeningen Polio-, Trafik- og Ulykkesskadede, Landsskatteretten, Le-

derne Søfart, Ledernes Hovedorganisation, Lokale Pengeinstitutter, Miljø-

styrelsen, Nasdaq OMX Copenhagen A/S, Nationalbanken, Nationalt Cen-

ter for Miljø og Energi, Naturstyrelsen, Noah, Nordisk Folkecenter for Ved-

varende Energi, Nærbutikkernes Landsforening, Plastindustrien, Rejsear-

bejdere.dk, SEGES Innovation P/S, Serviceforbundet, Sikkerhedsstyrelsen,

SKAD - Autoskade- og Køretøjsopbyggerbranchen i Danmark, Skatteanke-

forvaltningen, SMVdanmark, SRF Skattefaglig Forening, Søfartsstyrelsen,

TEKNIQ, Vedvarende Energi, VELTEK, Vin og Spiritus Organisationen i

Danmark, VisitDenmark, WWF, Ældre Sagen, Økologisk Landsforening og

Økonomistyrelsen.

11. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreud-

gifter (hvis ja, angiv omfang/hvis

nej, anfør »Ingen«)

Økonomiske

Ingen.

konsekvenser

for stat, kom-

muner og regio-

ner

Negative konsekvenser/merud-

gifter (hvis ja, angiv omfang/hvis

nej, anfør »Ingen«)

Det skønnes, at en midlertidig ned-

sættelse af den volumenbaserede

emballageafgift til 0 kr. i 2026 og

2027 vil medføre et umiddelbart

mindreprovenu på ca. 130 mio. kr. i

SAU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 337: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven (nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027)

UDKAST

2026 og 125 mio. kr. i 2027 (2026-

niveau) samt et mindreprovenu efter

tilbageløb og adfærd på ca. 115 mio.

kr. i 2026 og 110 mio. kr. i 2027

(2026-niveau).

Implemente-

Ingen.

ringskonse-

kvenser for stat,

kommuner og

regioner

Lovforslaget vurderes for nuvæ-

rende isoleret set at medføre admi-

nistrative omkostninger for Skatte-

forvaltningen svarende til 0,1 mio.

kr. i 2025 og en administrativ bespa-

relse på 0,5 mio. kr. i 2026 og 0,4

mio. kr. i 2027.

Lovforslaget vurderes ikke at have

implementeringsmæssige konse-

kvenser for kommuner og regioner.

Økonomiske

konsekvenser

for erhvervsli-

vet m.v.

Ingen.

Administrative Ingen.

konsekvenser

for erhvervsli-

vet m.v.

Administrative Ingen.

konsekvenser

for borgerne

Klimamæssige

konsekvenser

Ingen.

Lovforslaget skønnes ikke at med-

føre økonomiske eller administra-

tive omkostninger for erhvervslivet.

Ingen.

En nedsættelse af den volumenbase-

rede emballageafgift i 2026 og 2027

vurderes umiddelbart ikke at have

nævneværdige klimamæssige kon-

sekvenser.

En nedsættelse af den volumenba-

serede emballageafgift vurderes at

have begrænsede negative miljø-

og naturmæssige konsekvenser i

form af øgede affaldsmængder og

kan vanskeliggøre opfyldelsen af

mål og forpligtelser om bl.a. genan-

vendelse af emballage, som er

Miljø- og natur- Ingen.

mæssige konse-

kvenser

SAU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 337: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven (nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027)

UDKAST

fastsat i en række EU-direktiver og

-forordninger om affald. Det har

ikke været muligt at kvalificere ef-

fekten yderligere.

Forholdet til

EU-retten

Er i strid med

de fem princip-

per for imple-

mentering af er-

hvervsrettet

EU-regulering

(der i relevant

omfang også

gælder ved im-

plementering af

ikke-erhvervs-

rettet EU-regu-

lering) (sæt X)

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Nej

SAU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 337: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven (nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027)

UDKAST

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

For en nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til pkt. 3.1.1 i de al-

mindelige bemærkninger i lovforslaget.

Det foreslås, at der i

§ 2, stk. 2, 4

efter »udgør for beholdere« », ind-

sættes: », jf. dog stk. 7«

Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med dette lovforslags § 1,

nr. 2, hvor det foreslås at indsætte et nyt stk. 7, hvorefter afgiften udgør 0

kr. pr. beholder i perioden fra og med den 1. januar 2026 til og med den 31.

december 2027.

Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 2

For en nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til pkt. 3.1.1 i de al-

mindelige bemærkninger i lovforslaget.

Det fremgår af emballageafgiftslovens § 2, at beholdere, der er beregnet til

at blive påfyldt varer omfattet af § 1, stk. 1, eller er påfyldt varer omfattet af

§ 1, stk. 1, er omfattet af afgiften i henholdsvis § 2, stk. 2, 4 eller 6. Afgifts-

satsen afhænger af materialet, varegruppen efter § 1 og af rumindholdet.

Det foreslås at indsætte et nyt stykke som emballageafgiftslovens

§ 2, stk.

Det foreslås i

stk. 7, 1. pkt.,

at fra og med den 1. januar 2026 til og med 31.

december 2027 udgør afgiften i medfør af § 2, stk. 2, 4 og 6, dog 0 kr. pr.

stk.

Det foreslåede vil medføre, at den volumenbaserede emballageafgift, der

fremgår af emballageafgiftslovens § 2, nedsættes til 0 kr. pr. beholder fra og

med den 1. januar 2026 til og med den 31. december 2027. Den volumen-

baserede afgift varierer i dag efter materiale, varegruppe og rumindhold og

udgør mellem 0,06 kr. pr. beholder og 1,78 kr. pr. beholder.

Formålet med den foreslåede ændring er at afbøde, at producentgebyret og

dermed de direkte erhvervsøkonomiske byrder ved indførelse af det

Side 12/17

SAU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 337: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af emballageafgiftsloven (nedsættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027)

UDKAST

udvidede producentansvar for emballage, der blev estimeret ved indgåelse

af den politiske aftale, har vist sig at være betydeligt større end forudsat.

Dette skyldes, at kommunernes udgifter til håndtering af affald er steget si-

den indgåelse af den politiske aftale.

Det foreslås i

stk. 7, 2. pkt.,

at for denne periode skal de virksomheder, der

er omfattet af 1. pkt., ikke foretage angivelse af denne afgift, og § 9 finder

ikke anvendelse med hensyn til denne afgift.