SAU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 333: Orienteringsskrivelse om afgivelse af indlæg i EU-Domstolens sag C-406/25, Skatteministeriet mod FF Skagen A/S

Skatteudvalget 2024-25
SAU Alm.del Bilag 333
Offentligt

Notat

19. september 2025

J.nr. 2022 - 15049

Kontor:

Notat til Folketingets Europaudvalg og Folketingets

Skatteudvalg om afgivelse af indlæg i Domstolens sag

C-406/25, Skatteministeriet mod FF Skagen A/S.

1. Indledning

Vestre Landsret har ved kendelse af 11. april 2025 i sagen Skatteministeriet mod FF Ska-

gen A/S forelagt EU-Domstolen præjudicielle spørgsmål vedrørende tarifering af de om-

handlede varer (fisk og fiskeafskær), herunder fortolkning af udtrykket ”uegnede

til menne-

skeføde”

i de indledede bestemmelser til kapitel 3 og i teksten til position 0511 91 90 00 i

Den Kombinererede Nomenklatur (KN).

Regeringen vil indgive indlæg i sagen.

2. Sagens faktiske omstændigheder og juridiske problemstillinger

Sagen vedrører tarifering af fisk og fiskeafskær, der er importeret af FF Skagen A/S.

FF Skagen A/S fik ved Landsskatteretten medhold i, at de omhandlede fisk og fiskeaf-

skær skulle tariferes i KN-position

0511 91 90 00, som omfatter ”Animalske

produkter, ikke

andetsteds tariferet; døde dyr af de arter, der er nævnt i kapitel 1 eller 3, uegnede til menneskeføde, Af

fisk, krebsdyr, bløddyr eller andre hvirvelløse vanddyr; døde dyr af de arter, der er nævnt i kapitel 3, An-

dre varer”.

Landsskatteretten fandt, at Toldstyrelsen korrekt havde henført de omhandlede fisk i un-

derpositioner til KN-position 0302, da fiskene havde et indhold af TVB-N, som lå under

de grænseværdier, der er fastsat af EU, men at fiskene, som

–

efter det oplyste

–

havde

været opbevaret i vand tilsat eddikesyre, skulle anses for uegnede til menneskeføde uanset

indholdet af TVB-N. Landsskatteretten lagde vægt på, at det følger af Europa Parlamen-

tets og Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 af 16. december 2008 om fødevaretilsæt-

ningsstoffer, at det ikke er tilladt at markedsføre uforarbejdede fisk, der har været opbeva-

ret i vand tilsat eddikesyre, som fødevarer. Landsskatteretten fandt, at varer, der ikke må

markedsføres efter fødevaretilsætningsforordningen, må sidestilles med varer, der i hen-

hold til nomenklaturen skal anses for uegnede til menneskeføde.

Skatteministeriet indbragte Landsskatterettens afgørelse for domstolene med påstand om,

at fiskene skal tariferes i underpositioner til KN-position

0302 (”Fisk,

fersk eller kølet, und-

tagen filet og andet fiskekød henhørende under pos. 0304”)

afhængig af fiskearten.

Moms- og Afgiftsjura [MAJ]

Initialer:

MNL

SAU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 333: Orienteringsskrivelse om afgivelse af indlæg i EU-Domstolens sag C-406/25, Skatteministeriet mod FF Skagen A/S

Sagen er på grund af sin principielle karakter henvist til behandling ved Vestre Landsret i

første instans.

Vestre Landsret har besluttet at forelægge spørgsmål for EU-Domstolen om, hvordan

udtrykket ”uegnede

til menneskeføde”

i KN skal fortolkes, herunder om varer som de af rets-

sagen omhandlede, skal anses for uegnede (eller egnede) til menneskeføde i tariferings-

mæssig henseende.

EU-Domstolen er desuden blevet anmodet om ved sin besvarelse af spørgsmålet at op-

lyse, om en række nærmere oplistede forhold har betydning for besvarelsen af, om en

vare i tariferingsmæssig henseende skal anses for uegnet til menneskeføde.

Vestre Landsret ønsker således bl.a. oplyst, om det har betydning tarifering af en vare

som værende enten egnet eller uegnet til menneskeføde i tariferingsmæssig henseende, at

en vare er tilsat eddikesyre eller anden syre, at en vares indhold af TVB-N overstiger

grænseværdierne fastlagt af EU, at en vare ikke har været håndteret i overensstemmelse

med fødevarehygiejnereglerne, at en vare ifølge handelsdokumenter har været udbudt til

salg og solgt udelukkende til industriel produktion af dyrefoder, og at en vare er importe-

ret til EU som biprodukter i henhold til biproduktforordningen.

3. Regeringens retlige stillingtagen

Regeringen vil i sit indlæg i sagen for EU-Domstolen argumentere for følgende:

Det er regeringens overordnede synspunkt, at eftersom de omhandlede fisk havde et ind-

hold af TVB-N på fortoldningstidspunktet, som lå under grænseværdierne fastsat i Eu-

ropa Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004, skal fiskene anses for egnede

til menneskeføde i tariferingsmæssig henseende. Indholdet af TVB-N er en indikator for

friskheden af fisk, og fisk må ifølge disse regler afsættes til konsum, når grænseværdierne i

forordning nr. 853/2004 er overholdt.

Det er også regeringens synspunkt, at tilsætning af (eddike)syre som konserveringsmetode

ikke har betydning for tariferingen af fiskene, når det ikke er dokumenteret, at det (ed-

dike)syreprodukt, som fisken har været opbevaret i fra fangst til landing, indeholder sund-

hedsskadelige stoffer. Det er således

–

i modsætning til, hvad der gør sig gældende for

uforarbejdede fiskevarer

–

tilladt at markedsføre forarbejdede fiskevarer, som er tilsat ed-

dikesyre (E261).

Det er derudover regeringens synspunkt, at en biprodukterklæring, som er affattet i over-

ensstemmelse med betingelserne i Europa Parlamentets og Rådets forordning nr.

1069/2009, ikke i sig selv kan godtgøre, at en (føde)vare er uegnet som menneskeføde i

tariferingsmæssig henseende, da dette må fordre et konkret grundlag for at konkludere, at

det vil være

–

eller at der består en risiko for, at det vil være

–

skadeligt for mennesker at

indtage den pågældende vare.

Side 2 af 2