SAU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 306: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om spil (Indførelse af ny indtægtsbegrænset tilladelse til onlinekasino med henblik på at udbyde bingo via walkie talkie og lokalradio)

Skatteudvalget 2024-25
SAU Alm.del Bilag 306
Offentligt

UDKAST

Skatteudvalget 2024-25

SAU Alm.del - Bilag 306

Offentligt

Skatteministeriet

J.nr. 2025-942

Forslag

til

Lov om ændring af lov om spil

(Indførelse af ny indtægtsbegrænset tilladelse til onlinekasino med henblik

på at udbyde bingo via walkie talkie og lokalradio)

§1

I lov om spil, jf. lovbekendtgørelse nr. 1303 af 4. september 2020, som æn-

dret ved § 2 i lov nr. 533 af 27. marts 2021, § 1 i lov nr. 375 af 28. marts

2022, § 1 i lov nr. 467 af 8. maj 2024 og § 1 i lov nr. 1177 af 19. november

2024, foretages følgende ændringer:

§ 18, stk. 2,

indsættes efter »stk. 3

«:

»og 4

«.

§ 18

indsættes efter stk. 3 som nyt stykke:

»Stk. 4.

Tilladelse kan gives for indtil 1 år ad gangen, hvor spilleomsætnin-

gen ikke må overstige 1.000.000 kr., og hvor tilbagebetalingsprocenten ikke

må være under 80. Tilladelse kan alene opnås, hvis ansøger ikke allerede

har en anden tilladelse til udbud af spil efter denne lov.

Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 5 og 6.

3. I

§ 42, stk. 1-3,

ændres »stk. 4-6

« til

»stk. 4-7

«.

§ 42

indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:

»Stk. 6.

For tilladelser, jf. § 18, stk. 4, betales et gebyr på 700 kr. (2010-

niveau) til spillemyndigheden til dækning af de samlede omkostninger ved

behandling af ansøgningen, udstedelse af tilladelse og tilsyn med tilladel-

sesindehaveren. Gebyret skal betales senest samtidig med indgivelse af an-

søgningen.

Stk. 6 og 7 bliver herefter stk. 7 og 8.

§ 42, stk. 7,

der bliver stk. 8, og

§ 43, stk. 2,

indsættes efter »§ 18, stk.

«:

»og 4

«.

§2

Loven træder i kraft den 1. januar 2026.

SAU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 306: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om spil (Indførelse af ny indtægtsbegrænset tilladelse til onlinekasino med henblik på at udbyde bingo via walkie talkie og lokalradio)

UDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning og baggrund

Med lovforslaget foreslås det at indføre en ny indtægtsbegrænset tilladelse

til onlinekasino, som skal være et supplement til den gældende almindelige

tilladelse til onlinekasino og den nuværende indtægtsbegrænsede tilladelse

til onlinekasino.

Formålet med den nye indtægtsbegrænsede tilladelse er at etablere en ny

enklere tilladelse, som vil gøre det nemmere for små ikke-kommercielle for-

eninger, som fx udbyder banko (eller bingo) via walkie talkie eller radio at

opnå en tilladelse. Tilladelsen vil være billigere at opnå, ligesom der vil

være færre krav. Der vil samtidig være visse begrænsninger i anvendelsen

sammenlignet med den nuværende indtægtsbegrænsede tilladelse.

I forbindelse med ikrafttrædelsen af lov nr. 1177 af 19. november 2024 om

nye regler for almennyttige lotterier og liberalisering af landbaseret bingo

udtrykte udbydere af bingo og banko via walkie talkie og lokalradio bekym-

ring for, at de på grund af de nye regler ikke længere måtte udbyde deres

spil, fordi det er et krav, at spillet foregår ved fysisk fremmøde uden brug af

fjernkommunikation.

I spillelovgivningen benyttes termen »bingo«, uanset om der er tale om

bingo eller banko, da spillelovgivningens definition af »bingo« omfatter

både bingo og banko.

Mulighederne for at udbyde bingo via walkie talkie eller lokalradio blev dog

ikke ændret ved lov nr. 1177 af 19. november 2024. Bingo via walkie talkie

eller lokalradio har siden 2018 været betragtet som onlinebingo og har været

en del af tilladelsen til onlinekasino. Onlinespil er i spillelovgivningen defi-

neret som spil mellem en spiller og en spiludbyder, hvor der anvendes fjern-

kommunikation. Et lovligt udbud af onlinebingo, herunder bingo via walkie

talkie og lokalradio, har dermed siden 2018 forudsat en tilladelse til online-

kasino. Dette har lov nr. 1177 af 19. november 2024 ikke ændret på.

Med lov nr. 1177 af 19. november 2024 blev reglerne for afholdelse af al-

mennyttige lotterier (herunder landbaseret bingo) ændret. I forbindelse med

kommunikationen om de nye regler for almennyttige lotterier blev en del

udbydere af bingo via walkie talkie og lokalradio opmærksomme på reg-

lerne for onlinebingo.

UDKAST

Udbydere af bingo via walkie talkie og lokalradio er ofte foreninger, som

har en størrelse, som gør, at de ikke har tilstrækkelig økonomi til, at de vil

kunne betale for en tilladelse til onlinekasino eller den nuværende indtægts-

begrænsede tilladelse. Det er derfor overvejet, om der kunne findes en mo-

del, som tager højde for disse foreningers størrelse og spil, hvor fokus er på

det sociale formål.

Løsningsmodellen tager udgangspunkt i reglerne for onlinebingo, som hører

under tilladelsen for onlinekasino. Det foreslås, at der indføres en ny og

mindre omkostningstung indtægtsbegrænset tilladelse tiltænkt mindre ikke-

kommercielle aktører.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Indførelse af en ny og mindre indtægtsbegrænset tilladelse til onli-

nekasino

2.1.1. Gældende ret

Ved onlinespil forstås et spil mellem en spiller og en spiludbyder, hvor der

anvendes fjernkommunikation, f.eks. internettet, tv, radio eller walkie tal-

kie. Det betyder, at en udbyder af onlinebingo skal have tilladelse til at ud-

byde onlinekasino og betale afgift.

Efter gældende lovgivning vil der kunne udbydes bingo via walkie talkie og

lokalradio, hvis udbyderen har en tilladelse til onlinekasino, som online-

bingo hører under.

En almindelig femårig tilladelse til onlinekasino koster 250.000 kr. (2010-

niveau), svarende til 327.500 kr. (2025-niveau), samt et årligt gebyr til til-

syn, som afhænger af bruttospilleindtægten. Ved bruttospilleindtægt forstås

indskud (det beløb, spillerne spiller for) fratrukket gevinster.

Det er dog også muligt at søge om en etårig indtægtsbegrænset tilladelse til

udbud af onlinekasino, der koster 50.000 kr. (2010-niveau), svarende til

65.500 kr. (2025-niveau), hvor gebyret dækker både ansøgning og tilsyn.

For en indtægtsbegrænset tilladelse må salgssummen maksimalt være

10.000.000 kr. og bruttospilleindtægten maksimalt 1.000.000 kr.

For spil, der hører under onlinekasino, skal der betales 28 pct. i afgift af

bruttospilleindtægten. Afgiftsgrundlaget er således det beløb, der er tilbage,

når gevinsterne er trukket fra indskuddene i spillet.

UDKAST

2.1.2. Skatteministeriets overvejelser og d en foreslåede ordning

Når der ses på omsætningen i de foreninger, som udbyder bingo via walkie

talkie og lokalradio, vurderes det ikke realistisk, at de kan betale for en al-

mindelig eller en indtægtsbegrænset tilladelse til onlinekasino. Det vurderes

heller ikke realistisk, at foreningerne kan leve op til de tekniske krav, som

stilles til drift af onlinekasino.

Der foreslås derfor indført en ny etårig indtægtsbegrænset tilladelse tiltænkt

små ikke-kommercielle aktører.

Det foreslås, at gebyret for en etårig tilladelse fastsættes til 700 kr. (2010-

niveau), svarende til 1.000 kr. (2025-niveau). Gebyret dækker både ansøg-

ning og tilsyn.

For at sikre, at tilladelsen kun anvendes af små ikke-kommercielle aktører,

foreslås en begrænsning på den årlige salgssum på 1.000.000 kr., og at til-

bagebetalingsprocenten, svarende til gevinstandelen i forhold til indskuds-

summen, ikke må være under 80. Tilbagebetalingsprocenten er udtryk for,

hvor meget af spilleindtægten der gives tilbage til spillerne. Det betyder, at

bruttospilleindtægten maksimalt kan være 200.000 kr., hvis den maksimale

salgssum udnyttes, og tilbagebetalingsprocenten er 80. Såfremt tilbagebeta-

lingsprocenten er højere (f.eks. 90), fordi foreningen giver en større andel

tilbage til spillerne, vil bruttospilleindtægten være tilsvarende lavere

(100.000 kr.).

Bruttospilleindtægten er det grundlag, som der betales afgift af. For online-

kasinospil, herunder onlinebingo, skal der betales 28 pct. i afgift af brutto-

spilleindtægten.

Årsagen til, at tilbagebetalingsprocenten ikke foreslås fastsat lavere end 80,

er, at formålet med spillet primært skal være ikke-kommercielt. Til sam-

menligning reguleres tilbagebetalingsprocenten for gevinstgivende spilleau-

tomater, hvor denne som minimum skal være 74. Såfremt der ønskes en la-

vere tilbagebetalingsprocent for at generere et højere overskud, er det muligt

at søge om en af de andre tilladelser til onlinekasino, hvor tilbagebetalings-

procenten ikke er reguleret og derfor kan udgøre et hvilket som helst tal.

Det bemærkes, at den nye tilladelse i princippet vil kunne anvendes af ud-

bydere af alle typer af onlinekasinospil inden for grænserne.

UDKAST

For nærmere om den nye type af indtægtsbegrænset tilladelse henvises til

lovforslagets § 1, nr. 2, og bemærkningerne hertil.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

Lovforslaget vurderes ikke at medføre nævneværdige provenumæssige kon-

sekvenser.

Lovforslaget vurderes isoleret set at medføre administrative omkostninger

for Spillemyndigheden på ca. 45.000 kr. varigt fra 2026.

Det estimeres, at der eksisterer ca. 20 foreninger, som vil ansøge om en til-

ladelse. Det estimeres samtidig, at en tilfredsstillende behandling af ansøg-

ninger og tilsyn med ca. 20 foreninger vil beløbe sig til ca. 65.000 kr. årligt.

Eftersom Spillemyndigheden er gebyrfinansieret, skal gebyrerne som ud-

gangspunkt dække Spillemyndighedens faktiske omkostninger ved udste-

delse af tilladelse og efterfølgende tilsyn.

Et gebyr på 1.000 kr. (2025-niveau) vil dog ikke dække Spillemyndighedens

faktiske omkostninger. Behandling af ansøgninger om tilladelse og tilsyn

med ca. 20 foreninger vil som nævnt beløbe sig til ca. 65.000 kr. årligt,

hvoraf de 20.000 kr. dækkes af det foreslåede årlige gebyr på 1.000 kr.

(2025-niveau).

Det vurderes, at resten af omkostningen på ca. 45.000 kr. til den nye ind-

tægtsbegrænsede tilladelse kan dækkes af Spillemyndighedens eksisterende

bevilling. Det vil kræve, at Spillemyndigheden foretager en mindre omlæg-

ning af det eksisterende tilsyn, som finansieres af nettobevillingen.

Lovforslaget vurderes ikke at have konsekvenser for kommuner og regioner.

For så vidt angår de syv principper for digitaliseringsklar lovgivning be-

mærkes det, at bestemmelserne i lovforslaget er udarbejdet så enkelt og klart

som muligt (princip 1). Der anvendes en allerede eksisterende digital løs-

ning til kommunikation med tilladelsesindehavere og borgere (princip 2).

Spillemyndigheden vil løbende se på muligheden for at træffe hele eller del-

vise automatiske afgørelser om tilladelse til udbud af spil efter den foreslå-

ede bestemmelse (princip 3). Der er så vidt muligt brugt de samme begreber,

som anvendes på spilområdet i øvrigt (princip 4). Alle indkomne data gem-

mes og behandles i Spillemyndighedens it-system og i overensstemmelse

med reglerne og implementerende procedurer herfor (princip 5). Der vil

UDKAST

herudover blive anvendt de fremsendelsesmetoder, som Spillemyndigheden

allerede i dag benytter til kommunikation med tilladelsesindehavere (princip

6). Lovforslagets tiltag har blandt andet til formål at sikre, at Spillemyndig-

heden kan føre et effektivt tilsyn og dermed sikre, at der ikke sker snyd og

fejl (princip 7).

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget vurderes ikke at medføre administrative konsekvenser for er-

hvervslivet.

Innovations- og iværksættertjekket vurderes ikke relevant for lovforslaget,

da forslaget ikke påvirker virksomheders eller iværksætteres muligheder for

at teste, udvikle og anvende nye teknologier og innovation.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget vurderes ikke at have administrative konsekvenser for bor-

gerne.

6. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget vurderes ikke at have klimamæssige konsekvenser.

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget vurderes ikke at have miljø- eller naturmæssige konsekvenser.

8. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget vurderes ikke at indeholde EU-retlige aspekter.

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 1. juli 2025 til den 22. august

2025 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer

m.v.:

Advokatsamfundet, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Bankoforeningerne

i Danmark (BFID), Borger- og retssikkerhedschefen i Skatteforvaltningen,

CEPOS, Cevea, Danmarks Idrætsforbund, Dansk Automatbranchefor-

ening, Dansk Erhverv, Dansk Handicapforbund, Danske Forsamlingshuse,

Dansk Trav og Galop Union, Danske Advokater, Danske Regioner, Dan-

ske Seniorer, Dataetisk Råd, DGI, DI, Digitaliseringsstyrelsen, DUF

(Dansk Ungdoms Fællesråd), Erhvervsstyrelsen – Område for Bedre Re-

gulering (OBR), Finans Danmark, Foreningen Danske Revisorer, FSR –

danske revisorer, HORESTA, Indsamlingsnævnet, Indsamlingsorganisati-

onernes Brancheforening (ISOBRO), Justitia, Kasinoforeningen, Kommu-

nernes Landsforening, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, Kraka,

UDKAST

Landbased Gambling Association Denmark (LGA), Landsskatteretten,

Producentforeningen, Sammenslutningen af Medier i Lokalsamfundet

(SAML), Skatteankeforvaltningen, SPILLEBRANCHEN, SRF Skattefag-

lig Foreningen, Statsadvokaten for Særlig Kriminalitet og Teleindustrien.

11. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreud-

gifter (hvis ja, angiv omfang/hvis

nej, anfør »Ingen«)

Økonomiske

Ingen

konsekvenser

for stat, kommu-

ner og regioner

Implemente-

Ingen

ringskonsekven-

ser for stat,

kommuner og

regioner

Økonomiske

Ingen

konsekvenser

for erhvervslivet

m.v.

Administrative Ingen

konsekvenser

for erhvervslivet

m.v.

Administrative Ingen

konsekvenser

for borgerne

Klimamæssige

konsekvenser

Ingen

Negative konsekvenser/merud-

gifter (hvis ja, angiv omfang/hvis

nej, anfør »Ingen«)

Ingen

Lovforslaget vurderes isoleret set at

medføre administrative omkostnin-

ger for Spillemyndigheden på

45.000 kr. varigt fra 2026.

Ingen

Miljø- og natur- Ingen

mæssige konse-

kvenser

Forholdet til

EU-retten

Er i strid med de

fem principper

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

Nej

UDKAST

for implemente-

ring af erhvervs-

rettet EU-regu-

lering (der i re-

levant omfang

også gælder ved

implementering

af ikke-er-

hvervsrettet EU-

regulering) (sæt

UDKAST

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Det fremgår af § 18, stk. 2, i lov om spil, at tilladelse til onlinekasino kan

gives for indtil 5 år ad gangen, jf. dog stk. 3.

Det foreslås i

§ 18, stk. 2,

i lov om spil, at efter »stk. 3« indsættes »og 4«.

Forslaget skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1, nr. 2, hvor det fo-

reslås at indsætte en ny type indtægtsbegrænset tilladelse i § 18, stk. 4. Til-

ladelsen foreslås i lighed med den indtægtsbegrænsede tilladelse i § 18, stk.

3, at skulle gælde for et år ad gangen og skal dermed samtidig undtages fra

tilladelsesperioden på 5 år i § 18, stk. 2.

Til nr. 2

Det fremgår af § 18, stk. 1, i lov om spil, at der kan gives tilladelse til drift

af onlinekasinoer. Onlinekasinoer kan udbyde roulette, baccarat, punto

banco, black jack, poker, onlinebingo og spil på gevinstgivende spilleauto-

mater i et onlinekasino.

Ved onlinespil forstås et spil mellem en spiller og en spiludbyder, hvor der

anvendes fjernkommunikation, f.eks. internettet, tv, radio eller walkie tal-

kie. Det betyder, at en udbyder af onlinebingo skal have tilladelse til at ud-

byde onlinekasino. Efter gældende lovgivning vil der kunne udbydes bingo

via radio og walkie talkie med en tilladelse til onlinekasino, som online-

bingo hører under.

Det fremgår af stk. 2, at tilladelse kan gives for indtil 5 år ad gangen, jf. dog

stk. 3.

Det fremgår af stk. 3, at tilladelse kan gives for indtil 1 år ad gangen, hvor

den afgiftspligtige spilleindtægt ikke må overstige 1.000.000 kr., og hvor

spilleomsætningen ikke må overstige 10.000.000 kr.

Side 9/18

UDKAST

For alle tilladelser til onlinekasino gælder det, at der skal betales 28 pct. i

afgift af bruttospilleindtægten. Dette følger af § 11, stk. 1, i lov om afgifter

af spil.

Ved bruttospilleindtægt forstås indskud fratrukket gevinster. Afgiftsgrund-

laget er derfor det beløb, som er tilbage, når gevinsterne er trukket fra i det

beløb, spillerne har spillet for.

Det foreslås i

§ 18

i lov om spil efter stk. 3 at indsætte et nyt stykke,

stk. 4.

Det foreslås i

1. pkt.,

at tilladelse kan gives for indtil 1 år ad gangen, hvor

spilleomsætningen ikke må overstige 1.000.000 kr., og hvor tilbagebeta-

lingsprocenten ikke må være under 80. Det foreslås i

2. pkt.,

at tilladelse

alene kan opnås, hvis ansøger ikke allerede har tilladelse til udbud af spil

efter denne lov.

For at sikre, at tilladelsen kun anvendes af små ikke-kommercielle aktører,

foreslås et loft over den maksimale årlige salgssum på 1.000.000 kr., og at

tilbagebetalingsprocenten ikke må være på mindre end 80. Dermed kan den

maksimale bruttospilleindtægt højst blive på 200.000 kr., hvis den maksi-

male salgssum udnyttes, og tilbagebetalingsprocenten er 80. Det vurderes

derfor, at tilladelsen ikke vil være attraktiv for kommercielle virksomheder,

fordi den ikke vil være egnet til at generere et større kommercielt overskud.

Tilbagebetalingsprocenten svarer til gevinstandelen i forhold til indskuds-

summen, det vil sige, den andel, som spiludbyderen giver tilbage til spillerne

i form af gevinster.

For yderligere at sikre, at tilladelsen alene benyttes til ikke-kommerciel

brug, foreslås det samtidig, at der kun kan opnås en tilladelse, hvis ansøge-

ren ikke allerede har en tilladelse til udbud af spil efter lov om spil. Det

betyder, at der kun kan opnås én tilladelse ad gangen, så det sikres, at en

udbyder af spil ikke kan opnå flere samtidige tilladelser efter den foreslåede

bestemmelse, i stedet for at ansøge om en tilladelse til onlinekasino eller en

almindelig indtægtsbegrænset tilladelse.

Det forventes, at den nye tilladelsesform vil blive undtaget fra størstedelen

af de gældende regler i bekendtgørelse nr. 1274 af 29. november 2019 om

onlinekasino, da en stor del af de krav, som gælder for onlinekasino, ikke

vil være relevante for den nye tilladelsesform. Det gælder f.eks. tekniske

krav om datarapportering og mulighed for selvudelukkelse fra spillet via

Spillemyndighedens register over frivilligt udelukkede spillere (ROFUS).

Side 10/18

UDKAST

Det er hensigten, at de eneste regler, den nye tilladelsesform vil blive om-

fattet af i forhold til de gældende regler i bekendtgørelse nr. 1274 af 29.

november 2019 om onlinekasino, er reglerne om registrering af spilleren,

regler om information til spilleren, regler om spillepladen og spillets afvik-

ling for så vidt angår bingo, regler om markedsføring, regler om salgsfrem-

mende foranstaltninger og regler om, at der udelukkende må modtages be-

talinger formidlet af en udbyder af betalingstjenester, der i henhold til lov

om betalinger udbydes lovligt her i landet. Da den nye tilladelsesform for-

ventes at blive undtaget fra kravene til spilkonti i § 5 i bekendtgørelse nr.

1272 af 29. november 2019 om onlinekasino, er det hensigten, at der indfø-

res et forbud mod, at spilkonti kan benyttes til ind- og udbetalinger i spillet,

i lighed med gældende krav til onlinebingo udbudt via tv.

Ud over de nævnte krav er det hensigten, at der fastsættes krav, som kendes

fra bekendtgørelse nr. 1439 af 6. december 2024 om liberaliseret landbaseret

bingo, herunder f.eks. krav om, at spillet udelukkende må bero på tilfældig-

hed og skal afholdes på betryggende vis.

Det er hensigten, at de gældende krav justeres, så de tilpasses udbuddets

karakter. Dette for at sikre, at der alene stilles relevante krav. Der vil f.eks.

kunne ske justering i forhold til registrering af spilleren, således, at spilleren

skal registreres, men ikke i samme omfang som ved andre tilladelser efter §

18 i lov om spil.

Det er endvidere hensigten, at den nye tilladelsesform i lighed med online-

bingo udbudt via tv vil blive delvist undtaget fra reglerne i hvidvaskloven i

bekendtgørelse nr. 1437 af 6. december 2024 om delvis undtagelse af visse

spil fra hvidvaskloven. Dette skyldes, at der er tale om et spil, hvor der vur-

deres at være en begrænset risiko for hvidvask eller finansiering af terro-

risme.

Spillemyndigheden vil fortsat kunne fastsætte vilkår i tilladelsen efter den

generelle bestemmelse herom i § 32 i lov om spil, såfremt den enkelte an-

søgers forhold giver anledning hertil. Derved sikres det, at det er de rele-

vante krav, som gælder, afhængigt af hvilken type af onlinekasino, der ud-

bydes. Dette kunne f.eks. være et krav om brug af en certificeret tilfældig-

hedsgenerator, hvis tilladelse opnås med henblik på at udbyde klassisk on-

linekasino.

Side 11/18

UDKAST

Til nr. 3

Det foreslås til nr. 4, at der indsættes et nyt stykke,

stk. 6.

Det er derfor

nødvendigt at foretage konsekvensrettelser i

§ 42, stk. 1-3,

så der tages hen-

syn til det nye stykke.

Det foreslås derfor ændret i

§ 42, stk. 1-3,

i lov om spil, hvor der henvises

til stk. 4-6, at henvisningen konsekvensrettes til stk. 4-7.

Det medfører, at den nye indtægtsbegrænsede tilladelse ikke omfattes geby-

rerne som fastsat i § 42, stk. 1-3, da der i stedet fastsættes et selvstændigt

gebyr i stk. 6.

Til nr. 4

Det foreslås i

§ 42

i lov om spil efter stk. 5 at indsætte et nyt stykke,

stk. 6.

Det foreslås i

1. pkt.,

at der for tilladelser, jf. § 18, stk. 4, betales et gebyr på

700 kr. (2010-niveau) til spillemyndigheden til dækning af de samlede om-

kostninger ved behandling af ansøgningen, udstedelse af tilladelse og tilsyn

med tilladelsesindehaveren. Det foreslås i

2. pkt.,

at gebyret betales senest

samtidig med indgivelse af ansøgningen.

Det foreslåede gebyr på 700 kr. i 2010-niveau reguleres efter personskatte-

lovens § 20. Dette følger af § 42 i lov om spil. Gebyret vil derfor udgøre

1.000 kr. i 2025-niveau.

Dermed ligestilles gebyret for en tilladelse til den nye indtægtsbegrænsede

tilladelse efter det foreslåede § 18, stk. 4, jf. lovforslagets § 1, nr. 2, med de

øvrige tilladelser til onlinekasino.

Gebyret er lavere, end Spillemyndighedens omkostninger i forbindelse med

udstedelse af tilladelser og tilsynet med området. Derfor vil den resterende

del af udgifterne til tilladelserne og tilsynet skulle dækkes af Spillemyndig-

hedens nettobevilling.

Baggrunden for det lavere gebyr er, at det ikke vurderes, at de foreninger,

som udbyder bingo via walkie talkie og lokalradio, vil have tilstrækkelig

økonomi til at kunne betale den reelle omkostning, der forventes at være i

Spillemyndigheden for denne type af tilladelser.

Side 12/18

UDKAST

Til nr. 5

Det fremgår af § 42, stk. 7, i lov om spil, at penge- og varegevinster omfattet

af tilladelser udstedt efter § 11, stk. 3 eller 4, § 18, stk. 3, eller § 18 a skal

opgøres til den faktiske udgift for gevinsten.

Det foreslås i

§ 42, stk. 7,

i lov om spil, der bliver stk. 8, at efter »§ 18, stk.

3« indsættes »og 4«.

Dermed sidestilles den foreslåede tilladelsesform i § 18, stk. 4, jf. lovforsla-

gets § 1, nr. 2, med de gældende, indtægtsbegrænsede tilladelser for online

væddemål, onlinekasino og sms-gættekonkurrencer, hvorefter penge- og va-

regevinster skal opgøres til den faktiske udgift for gevinsten.

Bestemmelsen, der blev indført med lov nr. 467 af 8. maj 2024, har til hen-

sigt at regulere det forhold, at en tilladelsesindehaver har modtaget en spon-

soreret gevinst og dermed ikke har haft en udgift forbundet hermed. I dette

tilfælde kan tilladelsesindehaver ikke fratrække gevinstens værdi i spille-

indtægten. Ved at indregne værdien af sponsorerede penge- eller varegevin-

ster, når tilladelsesindehaveren opgør bruttospilleindtægten, sikres det, at

det alene er tilladelsesindehaverens faktiske udgifter til gevinster, der fra-

trækkes spilleindtægten.

Det fremgår af § 43, stk. 1, i lov om spil, at tilladelsesindehavere med tilla-

delse efter § 18, skal udarbejde en rapport, der redegør for, om tilladelses-

indehaveren i det forgangne år har udbudt spil i overensstemmelse med be-

tingelserne for tilladelsen og den lovgivning, som Spillemyndigheden er til-

synsmyndighed for.

Rapporten skal udarbejdes af en af Spillemyndigheden godkendt virksom-

hed, jf. dog stk. 2. Af stk. 2 fremgår det, at for tilladelser af maksimalt et

års varighed jf. § § 11, stk. 3 eller 4, § 18, stk. 3, eller § 18 a, er det ikke et

krav, at rapporten efter stk. 1 udarbejdes af en virksomhed, der er godkendt

af Spillemyndigheden.

Det foreslås i

§ 43, stk. 2,

at der efter »§ 18, stk. 3« indsættes »og 4«.

Dermed sidestilles den foreslåede tilladelsesform i § 18, stk. 4, jf. lovforsla-

gets § 1, nr. 2, med de gældende, indtægtsbegrænsede tilladelser for online

væddemål, onlinekasino og sms-gættekonkurrencer, hvorefter rapporten for

Side 13/18

UDKAST

det forgangne års udbud af spil ikke nødvendigvis udarbejdes af en godkendt

virksomhed.

Bestemmelsen har til hensigt at mindske omkostningerne for de tilladelser,

der alene har tilladelse til at udbyde spil i et år.

Til § 2

Det foreslås, at loven skal træde i kraft den 1. januar 2026.

Ikrafttrædelsestidspunktet følger dermed de fælles ikrafttrædelsesdatoer.

Ikrafttrædelsestidspunktet betyder, at der fra og med den 1. januar 2026 kan

indgives ansøgning til Spillemyndigheden om tilladelse efter det foreslåede

§ 18, stk. 4, i lov om spil, jf. § 1, nr. 2.

Side 14/18

UDKAST

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om spil, jf. lovbekendtgø-

relse nr. 1303 af 4. september 2020,

som ændret ved § 2 i lov nr. 533 af

27. marts 2021, § 1 i lov nr. 375 af

28. marts 2022, § 1 i lov nr. 467 af

8. maj 2024 og § 1 i lov nr. 1177 af

19. november 2024, foretages føl-

gende ændringer:

§ 18

Der kan gives tilladelse til drift af

onlinekasinoer. Onlinekasinoer kan

udbyde roulette, baccarat, punto

banco, black jack, poker, online-

bingo og spil på gevinstgivende

spilleautomater i et onlinekasino.

Stk. 2.

Tilladelse kan gives for ind-

til 5 år ad gangen, jf. dog stk. 3.

Stk. 3.

Tilladelse kan gives for ind-

til 1 år ad gangen, hvor den afgifts-

pligtige spilleindtægt ikke må over-

stige 1.000.000 kr., og hvor spille-

omsætningen ikke må overstige

10.000.000 kr.

Stk. 4.

Der kan gives tilladelse til

andre former for spil, ligesom den

enkelte tilladelse kan begrænses til

en eller flere spilleformer.

Stk. 5.

Tilladelsesindehaveren må

kun udbyde spil, hvis spillet leveres

af en spilleverandør, der har tilla-

delse fra spillemyndigheden, jf. §

§ 18, stk. 2,

indsættes efter »stk.

«:

»og 4

«.

§ 18

indsættes efter stk. 3 som nyt

stykke:

»Stk. 4.

Tilladelse kan gives for ind-

til 1 år ad gangen, hvor spilleom-

sætningen ikke må overstige

1.000.000 kr., og hvor tilbagebeta-

lingsprocenten ikke må være under

80. Tilladelse kan alene opnås, hvis

ansøger ikke allerede har en anden

tilladelse til udbud af spil efter

denne lov.

Side 15/18

UDKAST

24 a, eller hvis tilladelsesindehave- Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 5 og

ren udbyder egne onlinekasinospil. 6.

§ 42

§ 42, stk. 1-3,

ændres »stk. 4-6

For indgivelse af ansøgning om til-

til

»stk. 4-7

«.

ladelse til udbud af væddemål, jf. §

11, eller drift af onlinekasino, jf. §

18, skal ansøgeren betale et gebyr

på 250.000 kr. (2010-niveau) til

spillemyndigheden, jf. dog stk. 4-6.

For indgivelse af ansøgning om til-

ladelse til udbud af væddemål, jf. §

11, eller drift af onlinekasino, jf. §

18, skal ansøgere, som på ansøg-

ningstidspunktet har tilladelse fra

spillemyndigheden, betale et gebyr

på 100.000 kr. (2010-niveau) til

spillemyndigheden, jf. dog stk. 4-6.

Gebyret skal betales senest samti-

dig med indgivelse af ansøgnin-

gen.

Stk. 2.

For indgivelse af ansøgning

om tilladelse til udbud af både væd-

demål, jf. § 11, og drift af onlineka-

sino, jf. § 18, skal ansøgeren betale

et samlet gebyr på 350.000 kr.

(2010-niveau) til spillemyndighe-

den, jf. dog stk. 4-6. For indgivelse

af ansøgning om tilladelse til udbud

af både væddemål, jf. § 11, og drift

af onlinekasino, jf. § 18, skal ansø-

gere, som på ansøgningstidspunktet

har tilladelse fra spillemyndighe-

den, betale et gebyr på 125.000 kr.

(2010-niveau) til spillemyndighe-

den, jf. dog stk. 4-6. Gebyret skal

betales samtidig med indgivelse af

ansøgningen.

Stk. 3.

For tilladelser udstedt til ud-

bud af væddemål eller drift af

Side 16/18

UDKAST

onlinekasino betales et årligt gebyr

afhængigt af et kalenderårs afgifts-

pligtige spilleindtægt, 183 jf. §§ 6

og 11 i lov om afgifter af spil, til

spillemyndigheden, jf. dog stk. 4-6.

Gebyret skal betales, senest 1 må-

ned efter at tilladelsen har fået virk-

ning, efter følgende skala: […]

Stk. 4.

[…]

Stk. 5.

For tilladelser af maksimalt

1 års varighed udstedt til udbud af

væddemål, jf. § 11, stk. 4, hvor spil-

leomsætningen ikke må overstige

5.000.000 kr. og tilbagebetalings-

procenten ikke må overstige 20

pct., betales et gebyr på 50.000 kr.

(2010-niveau) til spillemyndighe-

den til dækning af de samlede om-

kostninger ved behandling af an-

søgningen, udstedelse af tilladelse

og tilsyn med tilladelsesindehave-

ren. Gebyret skal indbetales senest

samtidig med indgivelse af ansøg-

ningen. Afvises ansøgningen, eller

gives der afslag på ansøgningen, til-

bagebetales 25.000 kr. (2010-ni-

veau) til ansøgeren.

Stk. 6.

For tilladelser af maksimalt

1 års varighed udstedt til udbud af

sms-gættekonkurrencer, jf. § 18 a,

hvor spilleomsætningen ikke må

overstige 10.000.000 kr. og den af-

giftspligtige spilleindtægt ikke må

overstige 1.000.000 kr., betales et

gebyr på 50.000 kr. (2010-niveau)

til spillemyndigheden til dækning

af de samlede omkostninger ved

behandling af ansøgningen, udste-

delse af tilladelse og tilsyn med til-

ladelsesindehaveren. Gebyret skal

Efter

§ 42, stk. 5

indsættes som nyt

stk. 6:

»Stk.

For tilladelser af maksimalt

1 års varighed udstedt til drift af on-

linekasino, jf. § 18, stk. 4, hvor spil-

leomsætningen ikke må overstige

1.000.000 kr. og tilbagebetalings-

procenten ikke må være under 80,

betales et gebyr på 700 kr. (2010-

niveau) til spillemyndigheden til

dækning af de samlede omkostnin-

ger ved behandling af ansøgningen,

udstedelse af tilladelse og tilsyn

med tilladelsesindehaveren. Geby-

ret skal betales senest samtidig med

indgivelse af ansøgningen.

Side 17/18

UDKAST

betales senest samtidig med indgi-

velse af ansøgningen. Afvises an-

søgningen, eller gives der afslag på

ansøgningen, tilbagebetales 25.000

kr. (2010-niveau) til ansøgeren.

Stk. 7.

Penge- og varegevinster om-

fattet af tilladelser udstedt efter §

11, stk. 3 eller 4, § 18, stk. 3, eller §

18 a skal opgøres til den faktiske

udgift for gevinsten.

Stk. 6 og 7 bliver herefter til stk. 7

og 8.

§ 42, stk. 7,

der bliver stk. 8, ind-

sættes efter »§ 18, stk. 3

«:

»og 4

«.

§ 43

§ 43, stk. 2,

indsættes efter »§ 18,

Stk. 2.

Ved tilladelser af maksimalt stk. 3

«:

»og 4

«.

1 års varighed, jf. § 11, stk. 3 eller

4, § 18, stk. 3, eller § 18 a, er der

ikke krav om, at rapporten efter stk.

1 skal udarbejdes af en virksomhed,

der er godkendt af spillemyndighe-

den 200.

§2

Loven træder i kraft den 1. januar

2026.

Side 18/18