REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 338: Præsentation fra teknisk gennemgang af finanslovsforslaget for 2026 i Retsudvalget den 4/9-25

Retsudvalget 2024-25
REU Alm.del Bilag 338
Offentligt

Finanslovforslaget for 2026:

11. Justitsministeriet

Teknisk gennemgang i Folketingets Retsudvalg

REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 338: Præsentation fra teknisk gennemgang af finanslovsforslaget for 2026 i Retsudvalget den 4/9-25

Indhold

•

Rammer på § 11. Justitsministeriet på FFL26

Driftsramme 0 og 1

Driftsramme 2

Indkomstoverførselsramme 1

Indtægtsbudgettet

Appendiks

Side 2 af 24

REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 338: Præsentation fra teknisk gennemgang af finanslovsforslaget for 2026 i Retsudvalget den 4/9-25

Rammer på § 11.

Justitsministeriet på FFL26

Side 3 af 24

REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 338: Præsentation fra teknisk gennemgang af finanslovsforslaget for 2026 i Retsudvalget den 4/9-25

Bevilling på § 11. Justitsministeriet på FFL26

Bevilling på § 11. Justitsministeriet på forslag til finanslov for 2026

Mia. kr. (2026-pl)

Driftsramme 0*

- Heraf lønsumsramme 0

Driftsramme 1*

2023

0,5

0,4

21,1

2024

0,6

0,4

21,7

2025

0,5

0,4

22,4

2026

0,4

0,3

19,9

2027

0,4

0,3

19,6

2028

0,4

0,3

18,4

2029

0,4

0,3

18,0

- Heraf lønsumsramme 1

Driftsramme 2

Indkomstoverførselsramme 1

Udgiftsbevilling for § 11.

Justitsministeriet

Indtægtsbudget

14,5

1,5

1,1

24,3

3,7

20,6

14,8

1,4

0,3

24,0

2,4

21,5

15,8

1,5

0,3

24,7

2,8

21,9

14,2

1,5

0,3

22,1

3,2

18,9

14,0

1,5

0,3

21,7

3,2

18,5

13,3

1,5

0,3

20,5

3,2

17,3

13,0

1,5

0,3

20,2

3,2

17,0

Nettoudgiftsbevilling for § 11.

Justitsministeriet

Anm.: Afvigelser i summer skyldes afrundinger. Bevilling i 2023-2024 er bevillingen på FFL26 pl-opregnet til 2026-pl. Bevillingen i 2025 er FL25 bevillingen pl-

opregnet til 2026-pl Bevillingen i 2026-2029 fremgår som på FFL26. Driftsramme 0 omfatter departementet, Civilstyrelsen, Politiklagemyndigheden og

Bevismiddeltilsynet, Datatilsynet og Tilsynet med Efterretningstjenesterne og

11.11.75. Reserver og budgetregulering. Driftsramme 1 omfatter politiet og

anklagemyndigheden, kriminalforsorgen, domstolene samt anlægsrammen.

I ovenstående tages ikke højde for reserver afsat til Justitsministeriet område på § 35. Generelle reserver vedr. Aftale om

strafreform og kriminalforsorgens økonomi 2026-2030 og reserve til flerårsaftale om politiet, anklagemyndigheden mv.

Side 4 af 24

REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 338: Præsentation fra teknisk gennemgang af finanslovsforslaget for 2026 i Retsudvalget den 4/9-25

Udvalgte reserver på § 35. Generelle reserver på

Justitsministeriets område

Udvalgte reserver på Justitsministeriets område

Mio. kr. (2026-pl)

§ 35. Generelle reserver

Reserve til Aftale om strafreform og kriminalforsorgens økonomi i 2026-

2030

Reserve til flerårsaftale om politiet, anklagemyndigheden mv.

1.482,6

3.199,9

1.934,1

3.935,2

2.360,6

4.381,8

2.583,9

4.753,4

2026

2027

2028

2029

Side 5 af 24

REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 338: Præsentation fra teknisk gennemgang af finanslovsforslaget for 2026 i Retsudvalget den 4/9-25

Driftsramme 0 og 1

Side 6 af 24

REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 338: Præsentation fra teknisk gennemgang af finanslovsforslaget for 2026 i Retsudvalget den 4/9-25

Udvalgte myndigheder på driftsramme 0 på FL25 og

FFL26

400

350

300

250

247

322

Mio. kr.

200

150

102

100

Departementet

Civilstyrelsen

FL25

Politiklagemyndigheden

FFL26

Datatilsynet og Tilsynet med

Efterretningstjenesterne

Anm.: Alle tal er i 2026-pl. Tal er afrundet til nærmeste hele tal. FL25-bevillingen for Datatilsynet og Tilsynet med Efterretningstjenesterne

inkluderer bevillingen på § 11.11.61. Datatilsynet og § 11.11.62. Tilsynet med Efterretningstjenesterne med henblik på at skabe et ensartet

sammenligningsgrundlag

Side 7 af 24

REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 338: Præsentation fra teknisk gennemgang af finanslovsforslaget for 2026 i Retsudvalget den 4/9-25

Udvalgte myndigheder på driftsramme 1 på FL25 og

FFL26

18.000

16.000

14.000

12.000

Figuren viser beregningsteknisk

bevillingsniveauet i 2026, såfremt reserverne

på bl.a. § 35. Generelle reserver vedr. Aftale

om strafreform og kriminalforsorgens

økonomi 2026-2030 samt flerårsaftale om

politiet, anklagemyndigheden mv. udmøntes

fuldt ud til de pågældende myndigheder.

3.200

Mio. kr.

10.000

8.000

14.434

6.000

4.000

2.000

4.704

4.072

2.756

2.830

12.740

1.701

Politiet og anklagemyndigheden

FL25

Kriminalforsorgen

FFL26

§ 35. reserver

Domstolene

Anm.: Alle tal er i 2026-pl. Politiet og anklagemyndigheden indeholder følgende: § 11.23.01. Politiet og den lokale anklagemyndighed mv., § 11.23.04. Den Centrale

Anklagemyndighed, § 11.23.08. Rigspolitiet mv. og § 11.23.16. Politiets Efterretningstjeneste. Kriminalforsorgen indeholder følgende: § 11.31.01. Kriminalforsorgen og §

11.31.02. Direktoratet for kriminalforsorgen. Domstolene indeholder følgende: § 11.41.01. Domstolsstyrelsen, § 11.41.02. Retterne, § 11.41.04. Procesbevillingsnævnet, §

11.41.05. Tingslysning og § 11.41.06. Ungdomskriminalitetsnævnet. Tal er afrundet til nærmeste hele tal. § 35. Reserver inkluderer også reserve til strafreform afsat på §

11.11.79. Reserver og budgetregulering.

Side 8 af 24

REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 338: Præsentation fra teknisk gennemgang af finanslovsforslaget for 2026 i Retsudvalget den 4/9-25

Væsentligste dispositioner på FFL26

•

Strafreform

Flerårsaftale for politiet og anklagemyndigheden

Initiativer i Grønland og på Færøerne på Justitsministeriets område

Flerårigt statsligt arbejdsprogram

Side 9 af 24

REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 338: Præsentation fra teknisk gennemgang af finanslovsforslaget for 2026 i Retsudvalget den 4/9-25

Strafreform

Finansiering til Aftale om strafreform og kriminalforsorgens økonomi 2026-2030

Mio. kr. (2026-pl)

§11.11.79. Reserver og budgetregulering

Ramme til delvis finansiering af kommende strafreform

§ 35. Generelle reserver

Reserve til Aftale om strafreform og kriminalforsorgens økonomi i

2026-2030

I alt

1.482,6

1.934,1

2.360,6

2.583,9

218,6

2026

2027

2028

2029

1.701,2

2.152,7

2.579,2

2.802,5

•

Der er på regeringens forslag til finanslov for 2026 afsat ca. 1,7 mia. kr. i 2026 stigende til ca.

2,8 mia. i 2029 til aftale om strafreform og kriminalforsorgens økonomi 2026-2030.

Finansieringen fordeler sig dels på § 11.11.79. Reserver og budgetregulering og dels på § 35.

Generelle Reserver

Bevillingen på § 11.31.01. Kriminalforsorgen og § 11.31.02. Direktoratet for kriminalforsorgen

er på forslag til finanslov for 2026 teknisk budgetteret i 2026 og frem. Det fremtidige

bevillingsniveau justeres i forbindelse med finanslov for 2026.

Side 10 af 24

REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 338: Præsentation fra teknisk gennemgang af finanslovsforslaget for 2026 i Retsudvalget den 4/9-25

Flerårsaftale for politiet og anklagemyndigheden

Reserve til ny flerårsaftale for politiet og anklagemyndigheden

Mio. kr. (2026-pl)

§ 35. Generelle reserver

2026

2027

2028

2029

Reserve til flerårsaftale om politiet, anklagemyndigheden mv.

3.199,9

3.935,2

4.381,8

4.753,4

•

Regeringen har på forslag til finanslov for 2026 afsat en reserve på 3.199,9 mio. kr. stigende

til 4.753,4 mio. kr. i perioden 2026-2029 til forhandlingerne om en ny flerårsaftale for politiet og

anklagemyndigheden mv.

Midlerne vil bl.a. skulle finansiere videreførelsen af eksisterende bevillinger samt nye initiativer

i flerårsaftalen, f.eks. til at styrke politiets kompetencer i et ændret kriminalitetsbillede og sikre

borgernes tryghed og sikkerhed, herunder styrke politiets håndtering af sager med sårbare

ofre, som bl.a. ofre for partnervold.

•

Side 11 af 24

REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 338: Præsentation fra teknisk gennemgang af finanslovsforslaget for 2026 i Retsudvalget den 4/9-25

Initiativer i Grønland og på Færøerne på

justitsområdet

Finansiering til initiativer i Grønland og på Færøerne på Justitsområdet

Mio. kr. (2026-pl)

Politiet og den lokale anklagemyndighed mv.

Rigspolitiet mv.

Den Centrale Anklagemyndighed

2026

49,4

4,5

0,1

2027

81,3

3,1

0,1

2028

95,3

3,1

0,2

2029

108,0

3,1

0,2

•

Regeringen har præsenteret en række initiativer på justitsområdet i Grønland og på Færøerne

På FFL26 er indbudgetteret 54,0 mio. kr. i 2026 stigende til 111,3 mio. kr. i 2029 til politiet og

anklagemyndigheden til initiativer i Grønland og på Færøerne.

Herudover har regeringen præsenteret en række initiativer i Grønland og på Færøerne på

bl.a. Datatilsynets og domstolenes område. Initiativerne indbudgetteres på finansloven for

2026 som led i ændringsforslagene.

•

Side 12 af 24

REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 338: Præsentation fra teknisk gennemgang af finanslovsforslaget for 2026 i Retsudvalget den 4/9-25

Flerårigt statsligt arbejdsprogram

Flerårigt arbejdsprogram for staten

Mio. kr. (2026-pl)

§11.11.75. Reserver og budgetregulering (Driftsramme 0)

Negativ budgetregulering vedr. Flerårigt arbejdsprogram for staten

§11.11.79. Reserver og budgetregulering (Driftsramme 1)

Negativ budgetregulering vedr. Flerårigt arbejdsprogram for staten

Reserve budgetregulering vedr. Flerårigt arbejdsprogram for staten

-129,9

129,9

-259,9

259,9

-389,8

389,9

-519,8

519,8

-7,5

-15,0

-22,4

-29,9

2026

2027

2028

2029

•

Som led i flerårigt arbejdsprogram for staten er der oprettet en negativ budgetregulering på

137,4 mio. kr. i 2026 stigende til 549,7 mio. kr., der skal udmøntes ved tilsvarende besparelser

på Justitsministeriets område.

•

Der er samlet set administrationsbesparelser for 7,5 mio. kr. i 2026 stigende til 29,9 mio. i

2029 kr. i myndighederne under driftsramme 0.

Administrationsbesparelser på myndighederne under driftsramme 1, herunder politiet,

kriminalforsorgen og domstolene, er på 129,9 mio. kr. i 2026 stigende til 519,8 mio. kr. i 2029.

Besparelserne fastholdes på området, hvorfor den negative budgetregulering modsvares af

en tilsvarende reserve.

Side 13 af 24

REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 338: Præsentation fra teknisk gennemgang af finanslovsforslaget for 2026 i Retsudvalget den 4/9-25

Driftsramme 2

Side 14 af 24

REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 338: Præsentation fra teknisk gennemgang af finanslovsforslaget for 2026 i Retsudvalget den 4/9-25

Sammensætningen af driftsramme 2 på FL25 og

FFL26

700

627

600

560

544

626

500

Mio. kr.

400

300

200

128

100

Strafferetspleje mv.

Fri proces og udgifter til

advokathjælp

FL25

Sagsgodtgørelse mv.

Øvrige

128

184

151

FFL26

Anm.: Alle tal er i 2026-pl. Tal er afrundet til nærmeste hele tal. Øvrige består af §11.11.05. Retshjælpsintitutioner mv. , §11.11.06. Retshjælp på grønlandsk

til grønlændere i Danmark , §11.11.12. Opsøgende retshjælp, §11.11.63. Offerfonden, §11.11.71. Inf.- og udd. Aktiviteter for bistandsværger, §11.23.06.

Erstatning i anl. Af strafferetsligforfølgning, §11.23.17. Danmarks bidrag til Europol, §11.23.18. Danmarks bidrag til Eurojust, §11.31.06. Pulje til

civilsamfundsorganisationer, §11.42.03. Erstatninger

Side 15 af 24

REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 338: Præsentation fra teknisk gennemgang af finanslovsforslaget for 2026 i Retsudvalget den 4/9-25

Indkomstoverførselsramme 1

Side 16 af 24

REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 338: Præsentation fra teknisk gennemgang af finanslovsforslaget for 2026 i Retsudvalget den 4/9-25

Udvikling i indkomstoverførselsramme 1 på FL25 og

FFL26

400

350

317

300

250

307

Mio. kr.

200

150

100

Erstatning til ofre for forbrydelser

FL25

Anm.: Alle tal er i 2026-pl. Tal er afrundet til nærmeste hele tal

FFL26

Side 17 af 24

REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 338: Præsentation fra teknisk gennemgang af finanslovsforslaget for 2026 i Retsudvalget den 4/9-25

Indtægtsbudgettet

Side 18 af 24

REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 338: Præsentation fra teknisk gennemgang af finanslovsforslaget for 2026 i Retsudvalget den 4/9-25

Sammensætningen af indtægtsbudgettet på FL25 og

FFL26

3.000

2.609

2.500

2.225

2.000

Mio. kr.

1.500

1.000

442

121

500

Bøder, parkeringsafgifter,

pas, ATK, kørekort mv.

Retsafgifter

FL25

FFL26

Kommunal

parkeringskontrol

Bøder (kriminalforsorgen)

Anm.: Alle tal er i 2026-pl. Tal er afrundet til nærmeste hele tal

Side 19 af 24

REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 338: Præsentation fra teknisk gennemgang af finanslovsforslaget for 2026 i Retsudvalget den 4/9-25

APPENDIKS

Side 20 af 24

REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 338: Præsentation fra teknisk gennemgang af finanslovsforslaget for 2026 i Retsudvalget den 4/9-25

Overblik over reserver på Justitsministeriets område

Reserver på Justitsministeriets område

Mio. kr. (2026-pl)

Driftsramme 0

2026

2027

2028

2029

10. Reserve til DUT

12. Negativ budgetregulering vedr. Flerårigt arbejdsprogram for

staten

Driftsramme 1

12. Reserve til øvrige initiativer vedr. tryghed

87. Reserve til udgifter som følge af kilometerbaseret vejafgift

94. Ramme til delvis finansiering af kommende strafreform

3,5

-7,5

3,5

-15,0

3,5

-22,4

3,5

-29,9

23,2

218,6

16,5

26,8

218,6

23,5

26,3

218,6

23,5

25,8

218,6

95. Negativ budgetregulering vedr. Flerårigt arbejdsprogram for

staten

96. Reserve vedr. Flerårigt arbejdsprogram for staten

§ 35. Generelle reserver

Reserve til Aftale om strafreform og kriminalforsorgens økonomi i

2026

-129,9

129,9

-259,9

259,9

-389,8

389,8

-519,8

519,8

1.482,6

1.934,1

2.360,6

2.583,9

Reserve til flerårsaftale om politiet, anklagemyndigheden mv.

Reserve til merudgifter forbundet med politiets internationale

operationer

3.199,9

20,5

3.935,2

20,5

4.381,8

20,5

4.753,4

20,5

Side 21 af 24

REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 338: Præsentation fra teknisk gennemgang af finanslovsforslaget for 2026 i Retsudvalget den 4/9-25

Nye tekstanmærkninger på FFL26

Tekstanm.

Tekstanmærkning på FFL26

Justitsministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler for

fordeling af tilskud, afgrænsning af tilskudsberettigede udgifter, vilkår

for anvendelse af tilskud, afgrænsning af mulige ansøgere om

tilskud, indsendelse af ansøgninger, krav til ansøgninger, herunder

ansøgningsform og regnskabsaflæggelse for ansøgere, der

modtager tilskud, der udbetales i henhold til ovennævnte

finanslovskonti.

Stk. 2. Justitsministeren bemyndiges til at træffe beslutning om

ydelse af tilskud, meddelelse af tilskud, afslag på ansøgning om

tilskud, klageadgang og -frister, herunder afskæring af klageadgang.

Stk. 3. Afgivne tilsagn kan bortfalde, og udbetalte tilskud kan kræves

tilbagebetalt i tilfælde, hvor tilskudsmodtager ikke opfylder

betingelserne for tilskuddet.

Stk. 4. Justitsministeren kan henlægge administration af tilskud til

Civilstyrelsen, herunder fastsættelse af regler vedrørende tilskud i

henhold til stk. 1-3

Årsag

Nr. 129 ad

11.11.12.

Opsøgende

retshjælp og

advokatbistand

mv.

Oprettes med henblik på at

fastlægge nærmere kriterier for

tildeling af midlerne via

ansøgning til initiativerne om

mobile rejsehold til at yde tilskud

til opsøgende juridisk rådgivning

og til advokatbistand i sager om

potentielle

menneskerettighedskrænkelser

med tilknytning til Grønland.

Nr. 131 ad

11.23.02.

Bødekonto mv.

Statsministeren bemyndiges til at afgive provenuet af bøder som

følge af overtrædelser på overtagne sagsområder til den færøske

landskasse. Indtægter, der hidrører fra Færøernes Politis

håndhævelse af overtrædelser af den færøske færdselslov, undtages

dog, så disse fortsat tilfalder statskassen.

Oprettes med henblik på en

ændring i fordelingen af

bødeprovenu mellem den

færøske landskasse og

statskassen.

•

Der er oprettet to nye tekstanmærkninger på § 11. Justitsministeriet på FFL26.

Side 22 af 24

REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 338: Præsentation fra teknisk gennemgang af finanslovsforslaget for 2026 i Retsudvalget den 4/9-25

Udgåede tekstanmærkninger på FFL26

Tekstanm.

Tekstanmærkning på FL25

Justitsministeriet bemyndiges til at bestemme, at kapitaler på indtil 5.000

kr. indbetales i statskassen i tilfælde, hvor kapitalen i henhold til § 24 i

LBK nr. 766 af 4. august 2005 om borteblevne, har været bestyret for en

bortebleven i mindst 20 år, og om hvilken der ikke er anlagt sag til

dødsformodningsdom. Hvis det senere godtgøres, at nogen var

berettiget til kapitalen, kan Justitsministeriet udbetale denne.

Årsag

Fastholdes ikke, da den

vurderes at være et levn fra før,

der blev overført opgaver fra

det gamle Civilretsdirektorat til

den daværende Familie- og

forbrugsstyrelse (til dels i dag

Familieretshuset).

Fastholdes ikke, da der ikke

afholdes udgifter til udbetaling

af gratialer til

polititjenestemænd som

anerkendelse for særlig god

tjeneste.

Nr. 100 ad

11.11.11.

Nr. 105 ad

11.23.01,

11.23.04 og

11.23.16.

Der kan indtil videre af statskassen afholdes udgifter, der indtil den 1.

oktober 1963 er afholdt af de ved lov nr. 242 af 1963 ophævede

politikasser, til udbetaling af gratialer til polititjenestemænd som

anerkendelse for særlig god tjeneste.

Justitsministeren bemyndiges til at afholde udgifter til, at en domfældt i

en afsluttet straffesag, hvori der i perioden fra 1. november 2010 til 18.

oktober 2019 er indhentet teleoplysninger, og hvor der vurderes at have

været fejl i teledata eller uoverensstemmelser, der kan have haft

betydning for bevisresultatet, men hvor anklagemyndigheden ikke finder,

at sagen skal genoptages, kan få dækket udgifter til advokatbistand med

henblik på at vurdere, om domfældte bør anmode Den Særlige Klageret

om, at sagen genoptages. Stk. 2. Justitsministeren bemyndiges ligeledes

til at afholde udgifter til, at en advokat kan få vederlag for arbejde udført

på baggrund af en underretning om politikredsenes oprindelige

undersøgelse af straffesager, hvori der er indhentet teleoplysninger i

perioden fra 1. november 2010 til 18. oktober 2019.

Nr. 119 ad

11.21.21.

Fastholdes ikke, da det

vurderes, at der ikke er

tilbageværende sager fra den

periode, som

tekstanmærkningen vedrører

Side 23 af 24

REU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 338: Præsentation fra teknisk gennemgang af finanslovsforslaget for 2026 i Retsudvalget den 4/9-25

Oversigt over fordeling af konti

Driftsramme 0

11.11.01. Departementet

11.11.11. Civilstyrelsen

11.11.51.

Politiklagemyndigheden

11.11.61. Datatilsynet og

Tilsynet med

Efterretningstjenesterne

11.11.75. Reserver og

Budgetregulering

Driftsramme 1

Politi og anklagemyndighed

11.23.01. Politiet og den

lokale anklagemyndighed mv.

11.23.04. Den Centrale

Anklagemyndighed

11.23.08. Rigspolitiet mv.

11.23.16. Politiets

Efterretningstjeneste

Kriminalforsorgen

11.31.01. Kriminalforsorgen

11.31.02. Direktoratet for

Kriminalforsorgen

Domstolene

11.41.01. Domstolsstyrelsen

11.41.02. Retterne

11.41.04.

Procesbevillingsnævnet

11.41.05. Tinglysning

11.41.06.

Ungdomskriminalitetsnævnet

Øvrige

11.11.79. Reserver og

budgetregulering

11.23.13. Det

Kriminalpræventive Råd

Driftsramme 2

Strafferetspleje

11.21.21. Strafferetspleje mv.

Sagsgodtgørelser

11.42.01. Sagsgodtgørelser

mv.

Indkomstoverførs Indtægtsbudget

elsramme 1

11.11.13. Erstatning til ofre

for forbrydelser

11.23.02. Bøder,

konfiskationer og

parkeringsafgifter samt salg

af pas og våbentilladelser mv.

11.23.07. Kommunal

parkeringskontrol

11.31.05. Bøder

11.43.01. Retsafgifter mv.

Fri proces og udgifter til

advokathjælp

11.42.02. Fri proces og

udgifter til advokathjælp

Øvrige

11.11.04. Tilskud til

organisationer

11.11.05.

Retshjælpsinstitutioner mv.

11.11.06. Retshjælp på

grønlandsk til grønlændere i

Danmark

11.11.12. Opsøgende

retshjælp

11.11.63. Offerfonden

11.11.71. Information og

uddannelsesaktiviteter for

bistandsværger

11.23.06. Erstatning i

anledning af strafferetslig

forfølgning

11.23.17. Danmarks bidrag til

Europol

11.23.18. Danmarks bidrag til

Eurojust

11.42.03. Erstatninger

Side 24 af 24