NOR, Alm.del - 2024-25 - Bilag 15: NOR: Svar på E 8/2025 skriftligt spørgsmål om granskning af Nordisk Ministerråds whistleblowerordning

Nordisk Råd 2024-25
NOR Alm.del Bilag 15
Offentligt

SVAR PÅ SKRIFTLIG FRÅGA

Nordiska rådet

Nordens Hus

Ved Stranden 18, 1061 København K, Danmark

Att.: Kontrolkomitéen i Nordisk Råd

18 augusti 2025

Svar på skriftlig fråga E 8/2025

Härmed översändes svar på den skriftliga frågan

E8/2025 om granskning af Nordisk

Ministerråds whistleblowerordning

från den 1 april 2025.

Med vänliga hälsningar

Karen Ellemann

Generalsekreterare

25-00572

Nordens Hus l Ved Stranden 18 l DK-1061 København K l +45 33 96 02 00 l www.norden.org

NOR, Alm.del - 2024-25 - Bilag 15: NOR: Svar på E 8/2025 skriftligt spørgsmål om granskning af Nordisk Ministerråds whistleblowerordning

Svar på spørgsmål E8/2025 fra Kontrolkomiteen i Nordisk

Råd

Kontrolkomiteen i Nordisk Råd har med E8/2025 den 1. april 2025 stillet Nordisk

Ministerråd følgende spørgsmål:

Hvordan har Nordisk Ministerråd set til, at Nordisk Ministerråds whistleblowerordning er

blevet opdateret for at forsikre, at den lever op til loven som Folketinget i Danmark vedtog

i 2021 om beskyttelse af whistleblowere (whistleblowerloven)?

Hvordan synliggør Nordisk Ministerråd whistleblowerordningen og ser til, at alle kender til

den, og hvordan den kan tages i brug? Hvilken information findes om whistleblower-

ordningen på Nordlys, det nordiske samarbejdes interne webforum?

Hvem involveres i behandling af oplysninger, som indgives til whistleblowerordningen

og hvordan forsikrer Nordisk Ministerråd uafhængighed af Nordisk Ministerråds øvrige

forvaltning i forhold til oplysninger, som indgives til whistleblowerordningen, og hvordan

beskyttes whistleblowerne mod repressalier? Tillidsrepræsentanter nævnes i beskrivelsen

af ordningen. Hvilken rolle har de og hvordan sikres deres uafhængighed, og hvordan

beskyttes de i processen?

Hvilke regler gælder for forhold, hvor politikere i Nordisk Ministerråd er indblandede i

whistleblowersager som indberettes?

Hvilke regler gælder for Nordisk Ministerråds institutioner med hensyn til

tillidsrepræsentanter og whistleblowerordningen og hvordan forsikres uafhængighed af

institutionernes øvrige forvaltning i forhold til oplysninger som indgives til whistleblower-

ordningen som vedrører institutionernes virksomhed?

Hvor ofte er whistleblowerordningen blevet brugt, og hvad har sagerne ledt til? Hvem

oplyses, og hvem involveres ved Nordisk Ministerråds whistleblowerordnings afgørelse

af sager?

Nordisk Ministerråds svar:

Nordisk Ministerråd og Nordisk Ministerråds sekretariat kan ikke anses for omfattet af

whistleblowerdirektivet (EU) 2019/1937 af 23. oktober 2019), der er rettet til EU-

medlemsstaterne, og kan heller ikke som international organisation anses for omfattet

af den danske whistleblowerlov (lov nr. 1436 af 29. juni 2021).

2/4

NOR, Alm.del - 2024-25 - Bilag 15: NOR: Svar på E 8/2025 skriftligt spørgsmål om granskning af Nordisk Ministerråds whistleblowerordning

Nordisk Ministerråd er imidlertid enig med spørgerne i, at en whistleblowerordning er

et vigtigt redskab til at forebygge, reagere og rette op på overtrædelser af EU-

retsakter, national lovgivning og internt fastsatte retningslinjer, der gælder for Nordisk

Ministerråds virksomhed og også i øvrigt for al virksomhed i det nordiske samarbejde.

Den eksisterende whistleblowerordning er derfor også for tiden under en omfattende

revision og agtes indført som en fælles whistleblowerordning, der omfatter Nordisk

Ministerråds sekretariat, de fællesnordiske institutioner og de baltiske kontorer. Også

sekretariaterne i Nordisk Råd og Nordisk Kulturfond er tænkt ind i whistleblower-

ordningen, sådan at de kan beslutte at tilslutte sig ordningen. Indberetning til

whistleblowerordningen vil ske på en ekstern onlineplatform til en særlig udpeget

whistleblowerenhed bestående af to medarbejdere i Nordisk Ministerråds sekretariat,

der vil blive pålagt skærpet tavshedspligt, og som vil blive sikret uafhængighed af den

daglige ledelse. Opfølgning på indberetninger, feedback til whistleblowere og

behandling af personoplysninger om whistleblowere og berørte personer vil ske i

overensstemmelse med whistleblowerdirektivet og databeskyttelsesforordningen.

Den nye whistleblowerordning forventes at blive implementeret i august-september

måned 2025.

Ved implementeringen af whistleblowerordningen og løbende herefter vil Nordisk

Ministerråd sikre, at information om whistleblowerordningen og adgang hertil

kommunikeres ud på relevante platforme, herunder også på det fælles intranet

Nordlys.

Det er kun de to medarbejdere i whistleblowerenheden, der behandler oplysninger i

indberetninger i whistleblowerordningen. Der agtes for den kommende, reviderede

whistleblowerordning fastsat en whistleblowerpolitik og retningslinjer for whistle-

blowerenheden, hvoraf det vil fremgå, at videregivelse af oplysninger, der direkte eller

indirekte kan identificere whistleblowerens identitet, kun må ske til andre uden for

whistleblowerenheden med whistleblowerens samtykke. Sådanne oplysninger kan dog

efter forudgående underretning af whistlebloweren og uden whistleblowerens

samtykke videregives til relevante myndigheder, fx politiet, når videregivelsen sker for

at imødegå overtrædelser eller med henblik på at sikre berørte personers ret til et

forsvar. Øvrige oplysninger i en indberetning må af whistleblowerenheden videregives

til andre medarbejdere, hvis det sker for at følge op på indberetningen eller imødegå

overtrædelser. Det vil normalt være nødvendigt, for at afklare om en hændelse, der

indberettes om, har fundet sted.

3/4

NOR, Alm.del - 2024-25 - Bilag 15: NOR: Svar på E 8/2025 skriftligt spørgsmål om granskning af Nordisk Ministerråds whistleblowerordning

Ved udpegning af de to medarbejdere til whistleblowerenheden agtes indført den

ordning, at generalsekretæren og lederen for medarbejderne i en underskrevet

erklæring forpligter sig til ikke at give instrukser til medarbejderne om, hvordan de skal

håndtere og følge op på konkrete indberetninger, sådan at uafhængighed og fravær af

interessekonflikter i whistleblowerordningen sikres. Hvis Nordisk Råd og Nordisk

Kulturfond tilslutter sig whistleblowerordningen vil vedkommende direktør tilsvarende i

en underskrevet erklæring skulle påtage sig samme forpligtelse, da whistle-

blowerenheden vedrørende indberetninger om sekretariaterne i Nordisk Råd og

Nordisk Kulturfond vil referere til vedkommende direktør.

Det forventes, at der i den kommende whistleblowerpolitik vil blive fastsat

bestemmelse om, at whistleblowere i whistleblowerordningen beskyttes mod

repressalier i samme omfang som i henhold til whistleblowerdirektivet.

Det er korrekt, at ”tillidsrepræsentanter” nævnes i beskrivelsen af den nuværende

whistleblowerordning. Medarbejderrepræsentanter i institutionerne eller i Nordisk

Ministerråds sekretariat valgte medlemmer af personaleforeningen har ingen særlig

rolle vedrørende whistleblowerordningen. Hvad man vil udtrykke i beskrivelsen er, at

whistleblowerordningen udgør et alternativ til de sædvanlige kommunikationsveje, fx

henvendelse til nærmeste leder, HR eller en medarbejderrepræsentant.

Det er lidt uklart, hvilken personkreds eller hvilke omstændigheder der sigtes til i

spørgsmålet om, hvilke regler der gælder for forhold, ”hvor politikere i Nordisk

Ministerråd er indblandede i whistleblowersager, som indberettes”. Men det kan

oplyses, at der ikke gælder særlige regler for indberetninger, der involverer personer i

bestemte stillinger i eller med bestemt tilknytning til Nordisk Ministerråd. Embeds-

mandskomitémedlemmer og ministre kan således principielt både foretage

indberetning til whistleblowerordningen og blive berørt af en indberetning.

Der er i perioden 2019-2024 registreret fire indberetninger i whistleblowerordningen.

To af sagerne må betragtes som indberetninger om overtrædelse af nationale

ansættelses- og arbejdsretlige regler, der er blevet undersøgt grundigt af den

daværende ansvarlige for whistleblowerordningen, og to af sagerne har omhandlet

generelle samarbejdsvanskeligheder eller whistleblowerens egne personaleforhold,

hvorfor de ikke er blevet behandlet som whistleblowersager, men whistlebloweren er

blevet henvist til HR. Der kan ikke gives nærmere oplysninger om disse indberetninger.

I den kommende whistleblowerordning vil whistleblowerenheden foretage opfølgning

på indkomne indberetninger og udfærdige en rapport til ledelsen vedrørende hver

enkelt whistleblowersag med indstilling om eventuel reaktion på sagen. Det vil herefter

være ledelsen, der afgør, hvordan der skal reageres på sagen.

4/4