MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 657: Grundnotat om kontrol af pesticidrester i og på fødevarer og i foder, komitésag, fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

Miljø- og Fødevareudvalget 2024-25
MOF Alm.del Bilag 657
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Christiansborg

1240 København K

Den 25. september 2025

Sagsnummer: 2025-187

./.

Til udvalgets orientering fremsendes hermed grundnotat om Kommissionens forslag til forordning om

metoder til udtagning af prøver og analyse, samt tolkning af resultater til den offentlige kontrol af pesti-

cidrester i og på fødevarer og foder af plante- og animalsk oprindelse, og om ophævelse af direktiv

2002/63/EF (komitésag).

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder

(SCoPAFF) den 2.-3. oktober 2025.

En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde en begrænset reduktion af beskyttelsesniveau i Danmark,

eftersom kun prøver som med sikkerhed overskrider maksimalgrænseværdierne risikovurderes, i

modsætning til nuværende procedure, hvor alle numeriske overskridelser af maksimalgrænseværdi-

erne risikovurderes.

Regeringen agter at støtte forslaget, idet man lægger vægt på harmoniseret tolkning af regler for pesti-

cidrester i foder og fødevarer.

Jacob Jensen

Jesper Wulff Pedersen

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri • Holbergsgade 6 • 1057

København K

Tlf. 38 10 60 00

• CVR 41956011 • EAN 5798000880016 • [email protected] • www.fvm.dk

MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 657: Grundnotat om kontrol af pesticidrester i og på fødevarer og i foder, komitésag, fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

Den 25. september 2025

FVM 483

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens forslag til forordning om metoder til udtagning af prøver og

analyse, samt tolkning af resultater til den offentlige kontrol af pesticidrester i og

på fødevarer og foder af plante- og animalsk oprindelse, og om ophævelse af di-

rektiv 2002/63/EF (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag til forordning om metoder til udtagning af prøver og analyse, samt

tolkning af resultater til den offentlige kontrol af pesticidrester i og på fødevarer og foder af plante-

og animalsk oprindelse, og om ophævelse af direktiv 2002/63/EF (komitésag). Forslaget vedrører op-

datering af prøvetagningsprocedure til analyse for pesticidrester i foder og fødevarer. En vedtagelse

af forslaget vurderes at betyde en begrænset reduktion af beskyttelsesniveau i Danmark, eftersom kun

prøver som med sikkerhed overskrider maksimalgrænseværdierne risikovurderes, i modsætning til

nuværende procedure, hvor alle numeriske overskridelser af maksimalgrænseværdierne risikovurde-

res. Forslaget vil samtidig sikre en harmoniseret tolkning af analyseresultater af pesticidrester i foder

og fødevarer. Regeringen agter på ovenstående baggrund at støtte forslaget, idet man lægger vægt

på harmoniseret tolkning af regler for pesticidrester i foder og fødevarer. Forslaget forventes sat til

afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF) den 2.-3. oktober

2025.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til forordning om metoder til udtagning af prøver og analyse til kon-

trol af pesticidrester i og på fødevarer og foder af plante- og animalsk oprindelse, og om ophævelse af

direktiv 2002/63/EF.

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 34, st. 6 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)

2017/625 af 15. marts 2017 om offentlig kontrol og andre officielle aktiviteter med henblik på at sikre

anvendelsen af fødevare- og foderlovgivningen og reglerne for dyresundhed og dyrevelfærd, plantesund-

hed og plantebeskyttelsesmidler (forordningen om officiel kontrol).

Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Føde-

varer og Foder (SCoPAFF). Såfremt der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen -

MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 657: Grundnotat om kontrol af pesticidrester i og på fødevarer og i foder, komitésag, fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

med henblik på legalitetskontrol - forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med hen-

holdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for to måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt

Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen. Opnås

der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, der udtaler

sig med kvalificeret flertal inden for to måneder. Kommissionen underretter samtidig Europa-Parla-

mentet. Hvis Rådet vedtager forslaget eller ikke udtaler sig inden for fristen, skal forslaget sendes til

Europa-Parlamentet til legalitetskontrol. Kommissionen vedtager forslaget, hvis Europa-Parlamentet

ikke inden for en frist på fire måneder har gjort indsigelse mod forslaget.

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoP-

AFF) den 2.-3. oktober 2025.

Formål og indhold

Med forordningsforslaget foreslår Kommissionen en opdatering af de eksisterende procedurer for prø-

vetagning af prøver til analyse for pesticidrester i foder og fødevarer. Med forslaget forslås det endvidere

at inkludere procedure for vurdering af analyseresultat i prøvetagningsforordningen.

Det er Kommissionens vurdering, at der er behov for at opdatere proceduren for prøvetagning, idet

Kommissionens direktiv 2002/63/EF ikke længere afspejler bedste praksis inden for området for pesti-

cidrester. Der er behov for større klarhed omkring proceduren for visse produktkategorier, navnlig ka-

tegorierne "Honning og andre biavlsprodukter", "Padder og krybdyr", "Landlevende hvirvelløse dyr",

"Vilde landlevende hvirveldyr" og "Fisk, fiskeprodukter og andre marine og ferskvandsbaserede fødeva-

rer". Derudover er der nu inkluderet en procedure for prøvetagning i e-handel. Prøvetagning for disse

prøvetyper er ikke omfattet af det nugældende direktiv.

Der har ligeledes været et behov for klarhed i forhold til de anvendte analysemetoder og tolkning af de

analytiske resultater. Dette område er ikke berørt i det gældende direktiv, men er for nuværende kun

beskrevet i et vejledningsdokument. Det fremgår af forordningsforslaget, at analysemetoder anvendt i

kontrollen skal være validerede, og ved rapportering af analyseresultatet skal analyseusikkerheden

fremgå. Der skal altid tages hensyn til analyseusikkerheden, når det vurderes, hvorvidt resultatet over-

holder de maksimale grænseværdier for pesticidrester. Ved at inkludere tolkning af analyseresultater i

forordningen forpligtes medlemsstater til en ensartet håndtering af pesticidrester i foder og fødevarer.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på

legalitetskontrol.

Nærhedsprincippet

Der er tale om ny forordning, som erstatter et allerede vedtaget direktiv. Det er derfor regeringens vur-

dering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører vedtagelse af forordning om metoder til udtagning af prøver og analyse til kontrol af

pesticidrester i og på fødevarer og foder af plante- og animalsk oprindelse, og om ophævelse af direktiv

2002/63/EF. Forordningen vil være direkte gældende i Danmark.

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har mindre lovgivningsmæssige konsekvenser, idet en bekendtgørelse skal

ophæves. Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det of-

fentlige eller for EU’s budget. Forslaget skønnes heller ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske

MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 657: Grundnotat om kontrol af pesticidrester i og på fødevarer og i foder, komitésag, fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

eller erhvervsøkonomiske konsekvenser. Ligeledes medfører forslaget ingen nævneværdige, administra-

tive konsekvenser for erhvervslivet.

Forslaget beskriver vurderingen af analyseresultater, herunder medtagelsen af måleusikkerheden i vur-

deringen. Det vil betyde, at virksomheder vil opleve mere lige konkurrencevilkår, idet fund af pesticid-

rester vil blive vurderet og håndteret ensartet på tværs af EU’s medlemsstater.

Endvidere vil det betyde,

at pesticidrester i fødevarer håndteres på samme måde som anden uønsket kemi i fødevarer, herunder

procesforureninger, miljøforureninger og naturlige toksiner.

En vedtagelse af forordningen vil betyde en ændring af praksis i Danmark, idet det vil medføre, at ana-

lyseresultater fremadrettet kun vil blive sendt til risikovurdering hos DTU Fødevareinstituttet, når der

foreligger en signifikant overskridelse af maksimalgrænseværdien. Når færre analyseresultater sendes

til risikovurdering, kan færre resultater blive vurderet til at udgøre en risiko.

Ved den nuværende praksis risikovurderes både numeriske og signifikante overskridelser af maksimal-

grænseværdier, hvoraf den største andel er signifikante overskridelser. Af den samlede mængde af prø-

ver, der risikovurderes, er det kun en mindre del, som udgør en risiko for forbrugeren og derfor medfø-

rer, at produkter kaldes tilbage fra markedet.

En vedtagelse betyder, at kun prøver, hvor indhold af pesticid med sikkerhed er påvist over maksimal-

grænseværdien, vil blive risikovurderet. Sikkerhedsniveauet for danske forbrugere vil derfor i begrænset

grad blive reduceret. Fødevarestyrelsen vurderer ikke, at sikkerhedsniveauet vil forringes i væsentlig

grad som følge af ændret procedure.

Hvis forordningen vedtages, vil kun signifikante overskridelser af maksimalgrænseværdierne blive risi-

kovurderet. Der vil derfor være en lille mængde numeriske overskridelser, som ikke risikovurderes. Et

mindre antal af disse prøver ville muligvis have udgjort en risiko forbrugeren under den eksisterende

procedure.

Den foreslåede procedure sikrer, at kun foder og fødevarer, som med sikkerhed overskrider maksimal-

grænseværdierne for pesticidrester, trækkes tilbage fra markedet. En vedtagelse af forslaget vurderes

på ovenstående baggrund at betyde en begrænset reduktion af beskyttelsesniveauet i Danmark.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende høringssvar:

CropLife Danmark støtter op om en styrket harmonisering af prøvetagnings- og analyseprocedurer i

EU, herunder fastlæggelse af fælles principper for vurdering og rapportering af måleusikkerheder,

hvilket vil skabe større ensartethed i vurderingen af MRL-resultater på tværs af medlemsstaterne.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemsstater.

Regeringens generelle holdning

Kontrollen af pesticidrester og de herved nødvendige prøvetagningsregler er vigtige elementer i beskyt-

telsen af de danske forbrugeres sikkerhed. Det er vurderingen, at de foreslåede ændringer vil medføre

en begrænset reduktion af beskyttelsesniveauet for forbrugerne, men til gengæld sikres en harmoniseret

procedure for prøvetagning, vurdering og håndtering af analyseresultater for pesticidrester i foder og

fødevarer i hele EU.

MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 657: Grundnotat om kontrol af pesticidrester i og på fødevarer og i foder, komitésag, fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

Regeringen støtter generelt, at Kommissionen arbejder på en harmoniseret kontrol af pesticidrester i

foder og fødevarer i EU. Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.