Miljø- og Fødevareudvalget 2024-25
MOF Alm.del Bilag 533
Offentligt
3047603_0001.png
Status vedrørende opgaveløsningen i
Landbrugs- og Fiskeristyrelsen
26. juni 2025
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 533: Præsentation fra den tekniske gennemgang af genberegning og fejl i forvaltningen af fiskeriområdet, den 26. juni 2025« fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri
3047603_0002.png
Baggrund
•
Brev af 26. november 2024 om opgaveløsningen i Landbrugs- og Fiskeristyrelsen efter bl.a.
sagen om motorkraft – med beskrivelse af en række tilfælde, hvor administrationen var
mangelfuld.
o
Det kunne ikke udelukkes, at der ville blive afdækket yderligere kritiske forhold.
o
Plan om gennemførelse af forvaltningsanalyse.
o
Styrelsen lovede en status primo 2025.
•
Brev af 10. juni 2025 med en status på ovenstående og med en række nye identificerede
svagheder, der har bekræftet, at forvaltningspraksis fortsat ikke er tilfredsstillende.
o
o
o
o
Der er identificeret yderligere konkrete problemstillinger.
I stedet for forvaltningsanalyse en gennemgang af lovgrundlaget på fiskerikontrolområdet.
Kortlægning af de administrative processer.
Et tilstrækkeligt administrationsgrundlag.
2 / Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri - Landbrugs- og Fiskeristyrelsen / Teknisk gennemgang den 26. juni 2025
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 533: Præsentation fra den tekniske gennemgang af genberegning og fejl i forvaltningen af fiskeriområdet, den 26. juni 2025« fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri
3047603_0003.png
Håndhævelse af forbud mod discard
af dybvandsrejer
•
•
Forbud mod discard siden 2009/2016, men
forbuddet har ikke været håndhævet.
Konsekvenser kan have været, at der ikke
er blevet sanktioneret. Det kan også have
haft betydning for, om den danske
dybhavsreje-kvote er blevet overholdt.
Håndhævelse iværksat i april 2025.
Der er siden gennemført 5 kontroller og
konstateret 1 mulig overtrædelse.
•
•
3 / Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri - Landbrugs- og Fiskeristyrelsen / Teknisk gennemgang den 26. juni 2025
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 533: Præsentation fra den tekniske gennemgang af genberegning og fejl i forvaltningen af fiskeriområdet, den 26. juni 2025« fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri
3047603_0004.png
Praksis for håndtering af pointsager
•
Styrelsen skal efter EU-reglerne vurdere,
om overtrædelse af fiskerireglerne medfører
pointtildeling. Sager forældes efter 3 år fra
overtrædelsestidspunktet.
Styrelsen har bl.a. sat sager i bero, hvis
fiskeren bad om det, mens der verserede en
straffesag.
På grund af sagsbehandlingstiden i
straffesager har denne praksis betydet, at
pointsager kunne forældes forinden
afgørelse. Det kan have haft betydning for
muligheden for tildeling af tilskud.
Praksis er ændret, og styrelsen er i gang
med at afdække de eventuelle
konsekvenser.
4 / Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri - Landbrugs- og Fiskeristyrelsen / Teknisk gennemgang den 26. juni 2025
•
•
•
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 533: Præsentation fra den tekniske gennemgang af genberegning og fejl i forvaltningen af fiskeriområdet, den 26. juni 2025« fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri
3047603_0005.png
Håndtering af aktivitetskravet
•
•
Der gælder et aktivitetskrav, som styrelsen
årligt skal påse (25 pct. af landingsværdien).
For 2023 er aktivitetskravet ikke blevet
påset, og 39 fartøjer har ikke fået reguleret
deres årsmængde i 2024.
Der er for størstedelens vedkommende tale
om mindre fartøjer.
Styrelsen er i gang med at behandle sager
om aktivitetskravet for 2024, og i den
forbindelse reguleres årsmængder i 2025
også forholdsmæssigt for den manglende
regulering vedrørende 2023.
•
•
5 / Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri - Landbrugs- og Fiskeristyrelsen / Teknisk gennemgang den 26. juni 2025
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 533: Præsentation fra den tekniske gennemgang af genberegning og fejl i forvaltningen af fiskeriområdet, den 26. juni 2025« fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri
3047603_0006.png
Dispensation fra
kvotekoncentrationslofterne
•
•
Som bekendt er der konstateret fejl i
metoden til beregning af kvotekoncentration.
MOF blev den 29. juni 2023 orienteret om
de fejlbehæftede beregninger og om, at
styrelsen konkret ville dispensere for
reguleringsbekendtgørelsens bestemmelser
om kvotekoncentrationslofter.
Den 30. juni 2023 gav styrelsen en generel
dispensation. Der blev ikke udstedt konkrete
dispensationer.
Styrelsen agter over for de relevante fiskere
at bekræfte, at de er omfattet af den
generelle dispensation.
•
•
6 / Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri - Landbrugs- og Fiskeristyrelsen / Teknisk gennemgang den 26. juni 2025
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 533: Præsentation fra den tekniske gennemgang af genberegning og fejl i forvaltningen af fiskeriområdet, den 26. juni 2025« fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri
3047603_0007.png
Fejl i straksreguleringer
•
•
Styrelsen udsteder straksreguleringer om
f.eks. begrænsning af fiskeriet.
Der er udstedt straksreguleringer med en
uhjemlet sanktion om at lægge til kaj i 15
dage ved overtrædelse.
Den korrekte retsfølge ved overtrædelser
ville være en midlertidig inddragelse af
fiskeritilladelsen.
Straksreguleringer udstedes ikke længere
med uhjemlede sanktioner.
•
•
7 / Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri - Landbrugs- og Fiskeristyrelsen / Teknisk gennemgang den 26. juni 2025
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 533: Præsentation fra den tekniske gennemgang af genberegning og fejl i forvaltningen af fiskeriområdet, den 26. juni 2025« fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri
3047603_0008.png
Fejl i udstedte tilladelser
•
Styrelsen har tidligere givet tilladelse til:
o
brejling og håndopsamling af
stillehavsøsters i Limfjorden til 3 fartøjer
siden 2021/2023.
o
fiskeri efter trugmusling og hjertemusling i
Nordsøen samt hjertemuslinger i
Vadehavet til 1 fartøj siden 1990’erne.
Der er ansøgt om nye tilladelser. Der er ikke
meddelt nye tilladelser, da styrelsen har
konstateret, at der ikke er hjemmel til at
udstede tilladelserne.
o
Manglende FTA (fartøjstilladelsesandel),
manglende overholdelse af krav om
dybdegang m.v.
o
Endvidere ikke hjemmel til at give
tilladelser til fiskeri efter hjertemuslinger i
Vadehavet.
8 / Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri - Landbrugs- og Fiskeristyrelsen / Teknisk gennemgang den 26. juni 2025
•
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 533: Præsentation fra den tekniske gennemgang af genberegning og fejl i forvaltningen af fiskeriområdet, den 26. juni 2025« fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri
3047603_0009.png
Opfølgning
• Arbejdet med at styrke forvaltningskulturen
fortsætter.
• Styrelsen foretager nu en fuldstændig
gennemgang af lovgrundlaget på
fiskerikontrolområdet:
o
Processerne kortlægges.
o
Tilstrækkeligt administrationsgrundlag
tilvejebringes.
o
Der sikres forankring.
• Den nationale revisionsmyndighed for EU’s
fiskerifonde inddrages som ekstern part, der
gennemfører kvalitetstjek og stikprøvekontrol.
• Arbejdet forventes afsluttet ultimo 2026. Der
gives en ny status ultimo 2025.
9 / Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri - Landbrugs- og Fiskeristyrelsen / Teknisk gennemgang den 26. juni 2025
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 533: Præsentation fra den tekniske gennemgang af genberegning og fejl i forvaltningen af fiskeriområdet, den 26. juni 2025« fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri
3047603_0010.png
Genberegning af
kvoteandele
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 533: Præsentation fra den tekniske gennemgang af genberegning og fejl i forvaltningen af fiskeriområdet, den 26. juni 2025« fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri
3047603_0011.png
Genberegning af omsættelige
kvoteandele
• Af historiske årsager er der for størstedelen
af kvoterne uddelt mere eller mindre end
1.000 omsættelige kvoteandele.
• Det medfører, at kvotekoncentration ikke kan
beregnes ud fra en antagelse om summering
til 1.000 promille (det har medført fejl i
beregning af kvotekoncentration).
• Det er derfor besluttet, at der skal foretages
en genberegning af de tildelte kvoteandele,
således at det faktiske antal uddelte
kvoteandele bliver 1.000 promille per kvote
for alle kvoter.
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 533: Præsentation fra den tekniske gennemgang af genberegning og fejl i forvaltningen af fiskeriområdet, den 26. juni 2025« fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri
3047603_0012.png
Genberegning af omsættelige
kvoteandele
• Genberegningen af kvoteandele vil gøre
forvaltningen mere enkel og transparent. Den
enkelte fiskers grundlag for overblik over de
årsmængder, fiskeren er berettiget til, vil blive
forbedret.
• Der er tale om beregningsteknik, der så vidt
muligt ikke skal have betydning for de mængder,
den enkelte fisker tildeles.
• Et eksempel er en fiskers andel af
jomfruhummerkvoten, der ændres fra 5,80
promille til 5,620 promille. I begge tilfælde svarer
dette til en årsmængde på 30,031 tons.
• For at kvoteandelene kan summere til 1000,000
promille skal der justeres på sidste decimal, og
der skal ske en afrunding. Der er tale om små
afvigelser fra de nøjagtige promilleandele, hvilket
estimeret kan have en økonomisk betydning på
ca. 425 kr.
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 533: Præsentation fra den tekniske gennemgang af genberegning og fejl i forvaltningen af fiskeriområdet, den 26. juni 2025« fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri
3047603_0013.png
Inddragelse af interessenter
•
Der er afholdt møder med erhvervet og
øvrige interessenter i efteråret 2024 og
foråret 2025, hvor der er orienteret om
genberegningen.
Udkast til ny bekendtgørelse forventes sendt
i høring ultimo juni 2025.
Genberegning forventes foretaget med
henblik på ikrafttræden 1. januar 2026.
•
•
13 / Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri - Landbrugs- og Fiskeristyrelsen / Teknisk gennemgang den 26. juni 2025