Miljø- og Fødevareudvalget 2024-25
MOF Alm.del Bilag 389
Offentligt
3007291_0001.png
Vedr. Miljø- og Fødevareudvalget og Sundhedsudvalget 2024-2025
MOF Alm.del – Bilag 320
Offentligt
Kommentar til Folketingets Miljø-, Fødevare- og Sundhedsudvalg
Emne:
Anmodning om foretræde vedrørende antibiotikabrug i havbrug og konsekvenser for folkesundheden
Dansk Akvakultur Producentorganisation ønsker med dette korte notat at kommentere og nuancere de
bekymringer og påstande, som Foreningen for et godt hav- og strandmiljø i As Vig og omegn har fremsat i
deres anmodning om foretræde for udvalget (MOF Alm.del – Bilag 320).
Udgangspunktet deler vi: Det er afgørende, at erhvervsaktiviteter ikke forringer naturens tilstand eller udgør
en risiko for menneskers sundhed.
Vi er dog uenige i de fremsatte påstande om, at antibiotikabrug i havbrug skulle udgøre en risiko for
udvikling og spredning af antibiotikaresistens med betydning for folkesundheden. Vi ser ingen faktuelle
forhold, der peger på, at fiskeopdræt i havbrug skulle udgøre en sundhedsrisiko – heller ikke i relation til
badning i As Vig.
Baggrund
Foreningens bekymring udspringer af et ønske fra havbrugene i Horsens Fjord om at flytte tre havbrug
længere ud af fjorden og sammenlægge dem med to eksisterende havbrug i As Vig. Formålet med flytningen
er at reducere miljøbelastningen i Horsens Fjord og placere produktionen i et område, der er mere
miljømæssigt robust. Den samlede produktion vil finde sted på lokaliteter, hvor der i forvejen drives
havbrug.
Nedenfor fremlægger vi nogle generelle fakta om havbrugenes påvirkninger, med særligt fokus på de
spørgsmål og påstande, som foreningen har rejst:
Antibiotikaanvendelse
•
Al anvendelse af antibiotika på havbrug sker udelukkende efter forudgående dyrlægekontrol og
recept. Forbruget er dermed både strengt reguleret og meget begrænset.
Antibiotika er en væsentlig udgift for havbrugene, og sygdomme medfører store produktionstab.
Derfor planlægges driften nøje med hensyn til strømforhold, temperatur, vind m.v., for at minimere
sygdomsrisici og foderoverskud.
I perioden 2020–2024 blev der årligt anvendt ca. 85.000 kg antibiotika til dyrehold i Danmark. Af
dette udgjorde hele akvakulturerhvervet i gennemsnit kun 2,1 %, svarende til ca. 1.800 kg pr. år.
Havbrugenes andel udgør lidt over halvdelen heraf. I 2024 blev der eksempelvis anvendt 1.067 kg
antibiotika i de danske havbrug.
•
•
•
1
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 389: Henvendelse af 22/4-25 fra Dansk Akvakultur om antibiotikabrug i havbrug og konsekvenser for folkesundheden
3007291_0002.png
Vedr. Miljø- og Fødevareudvalget og Sundhedsudvalget 2024-2025
MOF Alm.del – Bilag 320
Offentligt
Forkert narrativ om havbrugenes antibiotikaanvendelse
Det grundlæggende narrativ i notatet fra Foreningen for et godt hav- og strandmiljø i As Vig og omegn om
antibiotikaanvendelsen i havbrug er misvisende og bygger ikke på dokumenterede forhold.
Anvendelsen af oxolinsyre
•
Der er i Danmark kun godkendt to præparater til anvendelse i havbrug (Linacivet og Neopridimet),
som indeholder de aktive stoffer oxolinsyre og sulfadiazin/trimethoprim.
•
Oxolinsyre anvendes udelukkende i særlige tilfælde, hvor anden behandling ikke har haft effekt.
Anvendelsen er allerede strengt reguleret, og siden 2014 er antibiotikaforbruget i dansk opdræt
1
reduceret med ca. 60 %.
•
I perioden 2020–2024 har oxolinsyre alene været anvendt i 2020 – i overensstemmelse med WHO’s
retningslinjer for kritisk vigtige antibiotika.
•
I alt blev der i perioden 2020–2024 anvendt 529 kg antibiotika på de fem havbrug i Horsens Fjord og
As Vig.
Påstanden om omfattende eller problematisk anvendelse af oxolinsyre i havbrugene er derfor ikke korrekt og
savner nuancering. Anvendelsen sker i fuld overensstemmelse med WHO’s anbefalinger og danske
veterinære regler.
E. (2019, September 26.).
Antibiotika-forbrug til danske fisk er fordoblet på ét år.
https://www.dr.dk/nyheder/viden/natur/antibiotika-forbrug-til-danske-fisk-er-fordoblet-paa-et-aar
1
Aagaard.
2
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 389: Henvendelse af 22/4-25 fra Dansk Akvakultur om antibiotikabrug i havbrug og konsekvenser for folkesundheden
3007291_0003.png
Vedr. Miljø- og Fødevareudvalget og Sundhedsudvalget 2024-2025
MOF Alm.del – Bilag 320
Offentligt
Ophobning af antibiotika
•
EFSA (European Food Safety Authority) har i en nyere undersøgelse
2
konkluderet, at danske
akvakulturprodukter er fri for rester af veterinære lægemidler.
•
Fisk i dansk akvakultur (både hav- og dambrug) produceres i overensstemmelse med både dansk og
EU-lovgivning, herunder krav om tilbageholdelsestid, så medicineret fisk først frigives til markedet,
når stoffet er udskilt.
Påstanden om ophobning af antibiotika i fisk og skaldyr er derfor ikke korrekt, og gruppens bekymringer på
dette punkt er ubegrundede.
Kobberanvendelse
•
Havbrug har alene tilladelse til at anvende en meget begrænset mængde kobber årligt.
•
Kobber bruges udelukkende til at forhindre begroning på nettene, hvilket kan reducere
vandgennemstrømningen. Behovet er dog markant reduceret de senere år, bl.a. som følge af nye
nettyper og hyppigere netskift.
•
En stor del af det anvendte kobber returneres til land, når nettene udskiftes, og udledes dermed ikke
til det marine miljø.
Påstanden om ureguleret eller skadelig kobberanvendelse er derfor ikke korrekt.
Påvirkning af vandområdets tilstand
•
Miljøstyrelsen har gennemført en foreløbig konsekvensvurdering, som ikke indikerer, at
sammenlægningen af havbrugene i As Vig vil påvirke Natura 2000-områder negativt.
•
Som grundlag for de nødvendige miljøgodkendelser udarbejdes en omfattende miljøvurdering, hvor
spredningen af stoffer som kobber, næringsstoffer og antibiotika modelleres og sammenholdes med
gældende beskyttelsesmål for arter, vandområder og Natura 2000-områder.
•
En miljøgodkendelse meddeles kun, hvis det kan dokumenteres, at produktionen ikke forringer
miljøtilstanden.
Miljøstyrelsen er aktuelt i gang med at behandle miljøgodkendelserne for de fem havbrug. Påstanden om, at
en sammenlægning af havbrugene vil forringe tilstanden i As Vig, er derfor ikke korrekt.
Sundhedsfare ved antibiotikaanvendelse
•
Miljøstyrelsens kvalitetskrav for stoffer som kobber og antibiotika bygger på forsigtighedsprincippet
og beskytter både mennesker og miljø. Kravene er ofte fastsat ud fra følsomheden hos de mest
sårbare organismer i havmiljøet – som typisk er langt mere følsomme end mennesker.
•
Havbrugene er underlagt krav om regelmæssige sedimentanalyser og dykkerundersøgelser før og
efter produktion. Der må ikke kunne konstateres varig ophobning af organisk stof, kvælstof, fosfor,
kobber eller antibiotika under eller omkring buerne.
Påstanden om ophobning af stoffer under havbrugene og en deraf følgende sundhedsfare er ikke korrekt og
afvises på baggrund af gældende lovgivning og dokumentation.
2
Report for 2023 on the results from the monitoring of residues of veterinary medicinal products in live animals and animal products
3
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 389: Henvendelse af 22/4-25 fra Dansk Akvakultur om antibiotikabrug i havbrug og konsekvenser for folkesundheden
3007291_0004.png
Vedr. Miljø- og Fødevareudvalget og Sundhedsudvalget 2024-2025
MOF Alm.del – Bilag 320
Offentligt
•
DHI foretog i 2013 en omfattende risikoscreening for alle eksisterende og planlagte havbrug,
herunder i Horsens Fjord og As Vig. Konklusionen var, at der ikke er risiko for overskridelse af
kvalitetskrav – heller ikke under meget konservative forudsætninger.
Påstanden om, at antibiotikaanvendelse i havbrug, før eller efter en sammenlægning, udgør en
sundhedsrisiko forbundet med badning i As Vig, er derfor ikke underbygget og afvises.
Sundhedsfare forbundet med havbrugenes antibiotikaanvendelse
Miljøstyrelsens kvalitetskrav for stoffer som kobber og antibiotika er fastlagt ud fra et forsigtighedsprincip,
der skal sikre, at hverken dyr eller mennesker påvirkes negativt, når kravene overholdes. Ofte er de
organismer, der ligger til grund for fastsættelsen af grænseværdierne, betydeligt mere følsomme end
mennesker, hvilket giver en høj grad af beskyttelse.
Havbrugene er forpligtet til at foretage sedimentanalyser både før og efter produktionssæsonen samt
dykkerundersøgelser under og omkring brugene. De er desuden underlagt krav om, at der ikke må kunne
påvises varig ophobning af organisk materiale, kvælstof, fosfor, kobber eller antibiotika i havbunden under
eller omkring anlæggene.
Påstanden om, at havbrugenes produktion medfører ophobning af stoffer (såkaldt "mødding") under
netburene og udgør en sundhedsfare, er derfor ikke korrekt.
DHI foretog i 2013 en omfattende risikoscreening af eksisterende og potentielle havbrugsområder, herunder i
Horsens Fjord og As Vig. Rapporten
3
konkluderede, at der ikke er risiko for overskridelse af gældende
kvalitetskrav – selv under meget konservative og forsigtige beregningsforudsætninger.
Påstanden om, at anvendelsen af antibiotika i forbindelse med behandling af syge fisk – hverken før eller
efter en sammenlægning af havbrugene – fører til en forringelse af miljøtilstanden eller udgør en
sundhedsrisiko i forbindelse med badning i As Vig, kan derfor afvises.
Antibiotikaresistens
Gruppen fremsætter en række påstande om, at antibiotikaanvendelsen i havbrug fører til antibiotikaresistens
og udgør en risiko for folkesundheden. Som det fremgår af de foregående afsnit, er disse påstande uden
fagligt belæg. Anvendelsen af antibiotika i danske havbrug er strengt reguleret, meget begrænset og sker
udelukkende efter veterinær ordination til behandling af sygdom hos fisk.
Professor og forskningsleder Frank Møller Aarestrup fra DTU Fødevareinstituttet har i den sammenhæng
udtalt følgende om begrebet multiresistens:
"Multiresistens er et fiktivt begreb, der desværre er utroligt brugt. Årsagen er nok, at det ofte også bruges
lidt i flæng i den videnskabelige litteratur. Jeg bryder mig personligt ikke om det. I stedet bør man blot
3
Fortyndingspotentiale for medicin og hjælpestoffer ved Danske Havbrug, DHI 2013
4
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 389: Henvendelse af 22/4-25 fra Dansk Akvakultur om antibiotikabrug i havbrug og konsekvenser for folkesundheden
3007291_0005.png
Vedr. Miljø- og Fødevareudvalget og Sundhedsudvalget 2024-2025
MOF Alm.del – Bilag 320
Offentligt
nævne, hvilke stoffer en bakterie er resistent overfor, for ellers er jeg bange for, at man mister det
væsentlige: Hvad er bakterien resistent overfor, og kan vi gøre noget ved det?"
4
.
At en bakterie udvikler resistens betyder således ikke, at den bliver usårlig eller automatisk udgør en større
sundhedsrisiko. Det betyder blot, at visse typer medicin ikke længere er effektive mod den – hvilket netop er
årsagen til, at dyrlæger vælger antibiotika med omtanke, fx oxolinsyre, kun når andre midler ikke har
tilstrækkelig effekt. Denne tilgang er i overensstemmelse med WHO’s anbefalinger.
Gruppens notat henviser til flere kilder som WHO, CDC og tidsskrifter som
Nature Microbiology
og
Environmental Pollution.
Disse referencer fremhæver vigtigheden af ansvarlig anvendelse af antibiotika,
men de dokumenterer ikke, at der i Danmark, specifikt i havbrugene i As Vig, skulle være et behov for
strengere regulering. Tværtimod:
•
•
•
WHO
udtaler, at "inappropriate use of antibiotics can harm human health by making disease more
difficult to treat because of antimicrobial resistance.”
5
Dette understøtter blot, at anvendelsen bør
være forsvarlig – hvilket allerede er tilfældet i dansk akvakultur.
CDC
fremhæver, at antibiotika kan spredes til det omkringliggende vandmiljø. I Danmark er dette
netop omfattet af streng regulering og overvågning, og der foretages både miljøvurderinger og
sedimentanalyser.
6
Nature Microbiology & Environmental Pollution
henviser ikke til konkrete, relevante studier
vedrørende danske forhold. Den eneste identificerbare artikel vedrører amerikansk akvakultur og
stammer fra 1997.
Sammenfattende vurderer vi, at de nævnte kilder ikke dokumenterer et behov for yderligere regulering i
Danmark. Der er ikke evidens for, at den nuværende antibiotikaanvendelse i havbrug udgør en risiko for
resistensudvikling eller folkesundheden.
Påstanden om, at anvendelsen af antibiotika i havbrug udgør en sundhedsfare som følge af
antibiotikaresistens, og at der er behov for yderligere regulering, kan derfor afvises.
https://videnskab.dk/krop-sundhed/saadan-kommer-vi-af-med-de-multiresistente-bakterier/
https://iris.who.int/bitstream/handle/10665/204618/9789241510318_eng.pdf?sequence=1
6
https://www.cdc.gov/antimicrobial-resistance/causes/environmental-food.html
4
5
5
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 389: Henvendelse af 22/4-25 fra Dansk Akvakultur om antibiotikabrug i havbrug og konsekvenser for folkesundheden
3007291_0006.png
Vedr. Miljø- og Fødevareudvalget og Sundhedsudvalget 2024-2025
MOF Alm.del – Bilag 320
Offentligt
Konklusion
De fremsatte bekymringer om havbrugenes antibiotikaanvendelse og konsekvenser for sundhed og miljø
bygger ikke på et faktuelt grundlag. Dansk akvakultur er underlagt meget strenge regler for
medicinanvendelse og miljøbeskyttelse.
Påstanden om, at havbrugene i As Vig udgør en sundhedsfare, kan derfor klart afvises. Vi håber, at Miljø-,
Fødevare- og Sundhedsudvalget vil tage disse oplysninger i betragtning ved vurderingen af foreningens
anmodning om foretræde.
Med venlig hilsen
Dansk Akvakultur Producentorganisation
René Christensen, Direktør
6