KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Lovudkast: Forslag til lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion, fra kulturministeren

Kulturudvalget 2024-25
KUU Alm.del Bilag 224
Offentligt

UDKAST

Kulturudvalget 2024-25

KUU Alm.del - Bilag 224

Offentligt

Forslag

til

Lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion

Formål

§ 1.

Formålet med denne lov er at fremme dansk kultur ved at yde til-

skud til film- og serieproduktion i Danmark.

Tilskud til film- og serieproduktion

§ 2.

Kulturministeren kan meddele tilsagn om tilskud til film- og serie-

produktion i Danmark.

Stk. 2.

Kulturministeren kan fastsætte regler for tildeling af tilskud, her-

under om ansøgerkreds, ansøgningsform- og indhold, tilskudsniveauer,

tidsfrister, betingelser for at opnå tilskud bl.a. ved en produktions- og kul-

turtest, vilkår for tilskud, beregningsgrundlag, udbetaling af tilskud og for-

udbetaling af tilskud.

§ 3.

Kulturministeren kan fastsætte regler om opdeling af bevillingen til

produktionsrabatordningen i underpuljer og regler om, at bevillingen til pro-

duktionsrabatordningen kan overføres mellem disse underpuljer, såfremt

der i en ansøgningsrunde ikke har været fuldt afløb for midler i en under-

pulje.

Afrapportering og kontrol

§ 4.

Kulturministeren kan fastsætte regler for afrapportering, regnskabs-

aflæggelse og revision samt tilsyn og kontrol i forhold til tilsagn om til-

skud, herunder om dokumentation og krav til erklæringer.

Stk. 2.

Kulturministeren kan fastsætte regler om, at tilskud kan tilbage-

holdes, modregnes eller bortfalde helt eller delvist, og at et allerede udbe-

talt tilskud kan kræves tilbagebetalt inkl. renter.

Digital kommunikation og automatiseret sagsbehandling

§ 5.

Kulturministeren kan fastsætte regler om, at skriftlig kommunika-

tion om forhold, som er omfattet af denne lov eller af regler udstedt i med-

før af denne lov, skal foregå digitalt.

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Lovudkast: Forslag til lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion, fra kulturministeren

UDKAST

Stk. 2.

Kulturministeren kan fastsætte regler om digital kommunikation,

herunder om anvendelse af bestemte it-systemer, særlige digitale formater

samt digital signatur el.lign.

§ 6.

Afgørelser efter denne lov eller efter regler udstedt i medfør af

denne lov kan træffes ved hjælp af automatiseret sagsbehandling.

Stk. 2.

Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om automatiseret

sagsbehandling.

§ 7.

Kulturministeren kan fastsætte regler om, at der kan udstedes afgø-

relser og andre dokumenter efter denne lov eller efter regler udstedt i med-

før af denne lov uden underskrift, med maskinelt eller på tilsvarende måde

gengivet underskrift eller under anvendelse af en teknik, der sikrer entydig

identifikation af den, som har udstedt afgørelsen eller dokumentet. Så-

danne afgørelser og dokumenter sidestilles med afgørelser og dokumenter

med personlig underskrift.

Delegation og klageadgang

§ 8.

Kulturministeren kan bemyndige en institution under ministeriet til

at udøve beføjelser efter lovens § 2 eller efter regler udstedt i medfør af

denne lov.

§ 9.

Afgørelser efter denne lov eller efter regler udstedt i medfør af

denne lov kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

Ikrafttræden

§ 10.

Loven træder i kraft den 1. januar 2026.

Territorialbestemmelse

§ 11.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Lovudkast: Forslag til lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion, fra kulturministeren

UDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

2.1.

2.1.1.

2.1.2.

2.1.3.

2.2.

2.2.1.

2.2.2.

Indledning og baggrund

Etablering af en produktionsrabatordning

Gældende ret

Andre landes ordninger

Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Rammer for tildeling af tilskud fra ordningen

Gældende ret

Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Forholdet til databeskyttelsesforordningen og databeskyttelses-

loven

Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser

for det offentlige

Økonomiske konsekvenser

Implementeringskonsekvenser

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

m.v.

Administrative konsekvenser for borgerne

Klimamæssige konsekvenser

Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Sammenfattende skema

4.1.

4.2.

10.

11.

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Lovudkast: Forslag til lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion, fra kulturministeren

UDKAST

1. Indledning og baggrund

Regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Fol-

keparti og Radikale Venstre har den 10. juni 2025 indgået aftale om pro-

duktionsrabatordning til film- og serieproduktion, Danmark som kraftcen-

ter: En ny guldalder for film- og serieproduktion.

Formålet med lovforslaget er at etablere et hjemmelsgrundlag for en dansk

produktionsrabatordning, der skal have til formål at fremme dansk kultur

ved at yde tilskud til produktion af spillefilm, fiktionsserier, dokumentar-

film og -serier samt animationsfilm og -serier i Danmark. Produktionsra-

batordningen indføres derfor ved forslag til en ny hovedlov om produkti-

onsrabat til film- og serieproduktion.

Produktionsrabatordningen vil blive etableret ud fra en ambition om at

fremme produktion af film og serier i Danmark, og ordningen vil have til

formål dels at fastholde flere større film- og serieproduktioner i Danmark

og dels tiltrække internationale film- og serieproduktioner til Danmark.

Produktionsrabatordningen vil skulle styrke Danmarks konkurrenceevne i

en global industri, hvor film og serier i stigende grad bruges som redskaber

til at formidle og forme nationale identiteter. Samtidig vil ordningen skulle

understøtte den danske kultur og filmbranche og skabe grundlaget for dens

økonomiske vækst.

Med ordningen vil animationsområdet blive prioriteret særskilt, da aftale-

partierne ønsker at understøtte den styrkeposition, som den danske anima-

tionsbranche har, hvor flere værker har været nomineret til internationalt

anerkendte filmfestivaler.

Den danske film- og serieproduktion har de seneste par år befundet sig i en

finansieringskrise bl.a. affødt af stigende omkostninger og konflikt om ret-

tigheder til indhold på streamingtjenester.

En dansk produktionsrabatordning vil bl.a. have til formål at styrke funda-

mentet for, at kreative danske kompetencer og produktionskapacitet kom-

mer i spil til gavn for den danske film- og seriebranche, samt at dansk kul-

tur og historiefortælling bevares og udvikles.

Intentionen med at etablere en dansk produktionsrabatordning er at gøre

Danmark til et attraktivt film- og serieproduktionsland, der vil kunne kon-

kurrere på lige vilkår med andre lande i at tiltrække og fastholde film- og

serieproduktion.

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Lovudkast: Forslag til lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion, fra kulturministeren

UDKAST

Regeringen har derfor besluttet, at der med finanslovsforslaget for 2026

fremadrettet vil blive afsat 125 mio. kr. årligt til finansiering af en produk-

tionsrabatordning, der vil skulle udmøntes på baggrund af den ovennævnte

politiske aftale om produktionsrabatordningen.

Med et hjemmelsgrundlag til en produktionsrabatordning i egen hovedlov

inden for Kulturministeriets ressort, understøttes formålet med produkti-

onsrabatordningen som kulturstøtteordning, som vil skulle bidrage til, at

der via ordningen ydes tilskud til produktion, herunder formidling af dansk

kultur samt at understøtte bedre rammevilkår for den danske produktions-

branche.

2.1. Etablering af en produktionsrabatordning

2.1.1. Gældende ret

Der findes ikke i dag national lovgivning om tilskud i form af produktions-

rabatter til film- og serieproduktion i Danmark.

2.1.2. Andre landes ordninger

I en længere årrække har flere og flere lande i Europa og globalt indført in-

citamentsordninger med henblik på at kunne udstede produktionsrabatter

til film og serier, som er produceret i det pågældende land. Danmark er så-

ledes det sidste land i EU til at etablere en produktionsrabatordning til

film- og serieproduktion. En dansk produktionsrabatordning spiller derfor

en vigtig rolle i at få Danmark op på samme niveau som resten af EU, for

så vidt angår produktionsrabatternes medvirken til finansieringen af film-

og serieproduktioner, med henblik på formålet med ordningen, som er at

tiltrække film- og serieproduktioner til Danmark og fastholde større pro-

duktioner i landet.

Tabel 1 nedenfor viser en oversigt over udvalgte lande, der har en incita-

mentsordning, og som på mange måder er sammenlignelige med Danmark

i forhold til deres kulturstøtteordninger. I tabellen redegøres for hvilken

type ordning der er tale om, støtteintensitet og budget.

Tabel 1

EU-lande med etableret incitamentsordning til film- og serieproduktion

Land

Finland

Island

Type ordning

Rabat

Støtteintensitet

25-35

(i pct.)

Budget

10 mio. EUR (i 2025)

Intet øvre budget

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Lovudkast: Forslag til lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion, fra kulturministeren

UDKAST

Nederlandene

Sverige

Tyskland

Rabat

Flere ordninger

mellem 20-25

19,5 mio. EUR (i 2025)

100 mio. SEK (i 2024)

Flere ordninger, samlet

133,33 mio. EUR (i

2024)

Intet øvre budget

130 mio. (i 2025)

Østrig

Norge

Rabat

Anm: Kilde: Kilde: Finland:

Business Finland,

Island:

Film in Iceland,

Nederlandene:

Ne-

derlands Filmfonds

Sverige:

Tillväxtverket,

Tyskland: ”Best Practice In Screen Sector

Developement”, Olsberg, SPI i samarbejde med Association of Film Commissioners In-

ternational, September 2024 (Olsberg), Østrig:

Fisa plus

og Olsberg, Norge:

Norsk film-

institutt.

Alle hjemmesider er besøgt den 25. juni 2025. Der tages forbehold for, at oven-

stående udgør et øjebliksbillede.

2.1.3. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Der findes i andre lande produktionsrabatordninger, som er udformet som

incitamentsordninger, der har til formål at tiltrække produktion af film og

serier til det pågældende land ved at reducere omkostningerne forbundet

med film- og serieproduktion i det pågældende land.

Incitamentsordningerne kan indrettes på forskellige måder, eksempelvis

som refusionsordninger, hvor en del af produktionsomkostningerne tilba-

gebetales på baggrund af realiserede omkostninger eller forudbetales på

baggrund af estimerede budgetter eller som et skattefradrag i det pågæl-

dende land, hvor produktionen optages m.v.

Ordningerne eksisterer i alle EU-lande på nær Danmark samt i en lang

række lande på globalt plan. I en del af disse lande har incitamentsordnin-

gerne eksisteret i en længere årrække, og incitamentsordningerne udgør i

stigende grad en væsentlig del af finansieringen af film- og serieproduk-

tion.

Det er Kulturministeriets vurdering, at de nævnte lande i tabel 1 ovenfor er

et godt sammenligningsgrundlag i forhold til etableringen af en dansk pro-

duktionsrabatordning.

Med afsæt i aftalen om produktionsrabatordning til film- og serieproduk-

tion af 10. juni 2025 foreslås det, at der etableres en produktionsrabatord-

ning.

Formålet med forslaget til lov om produktionsrabat til film- og seriepro-

duktion er at etablere et hjemmelsgrundlag, som gør det muligt at tildele

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Lovudkast: Forslag til lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion, fra kulturministeren

UDKAST

produktionsrabatter til film- og serieproduktion i Danmark. Produktionsra-

batordningen indføres derfor ved forslag til en ny hovedlov.

Det foreslås, at der med lovforslaget kan meddeles tilskud til film- og se-

rieproduktion i Danmark.

Det foreslås endvidere, at den danske produktionsrabatordning etableres

som en refusionsordning, der giver mulighed for at få refunderet en andel

af omkostningerne forbundet med film- og serieproduktion i Danmark.

Der lægges med lovforslaget op til, at kulturministeren bemyndiges til at

kunne fastsætte regler i bekendtgørelse om tilskud til film- og serieproduk-

tion, afrapportering og kontrol, digital kommunikation og automatiseret

sagsbehandling samt delegation og klageadgang.

2.2. Rammer for tildeling af tilskud fra ordningen

2.2.1. Gældende ret

Der findes ikke i dag national lovgivning om administration af produkti-

onsrabatordningen.

2.2.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

I aftalen om produktionsrabatordning til film- og serieproduktion af 10.

juni 2025 fastsættes rammerne for, hvordan tildeling af midler fra ordnin-

gen skal ske.

Regeringen har i tillæg hertil besluttet, at der med finanslovsforslaget for

2026 skal afsættes 125 mio. kr. årligt fra 2026 til finansiering af en pro-

duktionsrabatordning.

Med afsæt i aftalen om produktionsrabatordning til film- og serieproduk-

tion af 10. juni 2025 foreslås det, at der etableres en produktionsrabatord-

ning, som vil have som overordnet formål at fremme dansk kultur ved at

yde tilskud til film- og serieproduktion i Danmark.

Da der med produktionsrabatordningen vil være tale om en ny ordning,

lægges der op til, at kulturministeren med lovforslaget bemyndiges til at

fastsætte regler i bekendtgørelse.

Det foreslås dermed, at kulturministeren kan fastsætte regler for tildeling

af tilskud til film- og serieproduktion i Danmark, herunder betingelser for

at opnå tilskud, som bl.a. vil kunne fastsættes i en produktions- og kultur-

test.

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Lovudkast: Forslag til lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion, fra kulturministeren

UDKAST

Hensigten med forslaget om, at kulturministeren kan fastsætte regler for

tildeling af tilskud til film- og serieproduktion er bl.a. at give muligheden

for, at vilkår og betingelser for at opnå tilskud kan fastsættes i bekendtgø-

relse.

Det foreslås yderligere, at betingelser for tilskud, der kan fastsættes i be-

kendtgørelse, skal indeholde minimumskrav til produktionernes totalbud-

get og minimumskrav til, hvor mange støtteberettigede omkostninger en

produktion skal have for at kunne ansøge om tilskud fra ordningen. Dette

vil skulle sikre, at tilskud går til produktioner, som har lagt en væsentlig

andel af deres budget i Danmark. Kravene vil være individuelle for hen-

holdsvis spillefilm, fiktionsserier og dokumentarer pga. deres forskellighed

som værkstyper.

Produktionsrabatordningen har også et mål om at tiltrække kapital fra ud-

landet til danske produktioner. Det foreslås derfor yderligere, at der med

lovforslaget stilles som krav, at den enkelte produktion vil skulle have en

finansieringsplan, som indebærer, at en andel af produktionens totalbudget

kommer fra en udenlandsk finansieringskilde. Derudover vil en andel af fi-

nansieringen til produktionens totalbudget skulle være bekræftet på det

tidspunkt, hvor der ansøges om tilskud fra ordningen. Dette vil være med

henblik på at sikre, at de produktioner, som modtager tilskud, kan realise-

res.

Dertil foreslås, at der med lovforslaget indføres et krav om, at hovedprodu-

centen for den enkelte produktion som minimum vil skulle have produce-

ret en film, serie, dokumentar eller animationsproduktion med bred distri-

bution, for at kunne ansøge om tilskud fra ordningen. Hensynet bag kravet

er, at tilskud bliver målrettet produktioner med erfarne producenter.

Det foreslås endvidere, at udvælgelsen af de produktioner, som vil kunne

ansøge om tilskud fra ordningen, vil blive baseret på objektive kriterier,

bl.a. med en produktions- og kulturtest, som nævnt ovenfor. I udvælgelses-

processen vil der bl.a. blive lagt vægt på produktioner med mange optage-

dage i Danmark, hvor stor en andel af produktionsbudgettet, der forbruges

i Danmark, og om der er gjort brug af den stærke danske filmbranche og

talentmasse.

Endelig foreslås, at der fastsættes et loft for tilskud til den enkelte produk-

tion for at undgå, at få, større produktioner tømmer puljen.

Det forventes, at ordningen vil blive administreret af Slots- og Kultursty-

relsen.

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Lovudkast: Forslag til lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion, fra kulturministeren

UDKAST

3. Forholdet til databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven

Ved administration af produktionsrabatordningen vil der som udgangspunkt

indgå behandling af oplysninger vedrørende juridiske personer, der ikke er

omfattet af databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven. Det kan

dog ikke udelukkes, at der som led i administrationen kan ske behandling af

oplysninger vedrørende fysiske personer.

Lovforslaget indebærer, at data vil kunne opbevares i forbindelse med den

digitale kommunikation og automatiserede sagsbehandling, jf. lovforslagets

§§ 5 og 6. Det kan bl.a. være i forbindelse med modtagne ansøgninger,

hvoraf almindelige personoplysninger i form af oplysninger om f.eks. navn

og adresse vil kunne indgå.

Behandling og opbevaring af personoplysninger vil alene ske med henblik

på at opfylde lovens formål, og vil ske inden for rammerne af databeskyt-

telsesforordningen og databeskyttelsesloven.

Dertil foreslås i lovforslagets § 6, at

fgørelser efter denne lov eller efter

regler udstedt i medfør af denne lov kan træffes ved hjælp af automatiseret

sagsbehandling, og at kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om au-

tomatiseret sagsbehandling. Det følger bl.a. af databeskyttelsesforordnin-

gens artikel 22, stk. 1, at den registrerede har ret til ikke at være genstand

for en afgørelse, der alene er baseret på automatisk behandling. Afgørelser

truffet i medfør af lovforslaget kan være omfattet af databeskyttelsesforord-

ningens artikel 22, stk. 1. Det vurderes dog, at afgørelser efter lovforslaget

er omfattet af undtagelsen i databeskyttelsesforordningens artikel 22, stk. 2,

litra b, hvorefter databeskyttelsesforordningens artikel 22, stk. 1, ikke finder

anvendelse.

4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

4.1. Økonomiske konsekvenser

Regeringen har besluttet, at der med forslaget til finansloven for 2026 skal

fastsættes et statsligt tilskud til produktionsrabatordningen på 125 mio. kr.

årligt i 2026 og frem.

Administration af ordningen vil ske inden for Kulturministeriets eksiste-

rende økonomiske ramme.

Lovforslaget medfører ikke økonomiske konsekvenser for kommuner eller

regioner.

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Lovudkast: Forslag til lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion, fra kulturministeren

UDKAST

4.2. Implementeringskonsekvenser

Lovforslaget vil have implementeringskonsekvenser i form af administra-

tive, it-relaterede omstillingskonsekvenser og driftskonsekvenser for Slots-

og Kulturstyrelsen, som forventes at skulle administrere produktionsrabat-

ordningen, i og med, at der vil blive behov for tilpasning af eksisterende it-

systemer, som forventes at ville udgøre mellem 100.000-500.000 kr.

Administration af en produktionsrabatordning vil blive afholdt inden for

Kulturministeriets eksisterende ramme. Udgifterne til drift og administra-

tion vil udgøre op til 2,5 mio. kr., herunder 3 årsværk fra 2026 og frem.

Lovforslaget giver hjemmel til digital kommunikation og automatiseret

sagsbehandling. Dette vil ikke medføre ændrede sagsgange i Slots- og

Kulturstyrelsen, som forventes at skulle administrere ordningen, da styrel-

sen har erfaring med digital kommunikation og automatiseret sagsbehand-

ling i forbindelse med tilskudsadministration af andre ordninger.

Lovforslaget vurderes ikke at have administrative konsekvenser for kom-

muner og regioner.

Det vurderes, at lovforslaget er i overensstemmelse med principperne for

digitaliseringsklar lovgivning.

Særligt kan princip 2 om digital kommunikation fremhæves, da lovforsla-

get vil medføre, at der indføres hjemmel til, at kulturministeren kan fast-

sætte regler om digital kommunikation, herunder at ansøgning om tilskud

skal ske digitalt.

Princip 3 kan ligeledes fremhæves, da lovforslaget vil medføre, at der ind-

føres hjemmel til, at kulturministeren kan fastsætte regler, der muliggør

automatisk sagsbehandling.

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget forventes at have positive økonomiske konsekvenser for er-

hvervslivet, idet produktionsrabat er et tilskud, der vil kunne ydes til pro-

duktioner, der vælger at producere deres film og serier i Danmark.

Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering (OBR) bemærker, at lov-

forslaget giver hjemmel til udstedelse af bekendtgørelser, som indebærer

administrative konsekvenser for erhvervslivet i forhold til informationsfor-

pligtelser ved ansøgning under produktionsrabatordningen. Ansøgere vil

forventeligt skulle udarbejde og indsende dokumentation i forhold til budget

for produktionen, revisorpåtegning og dokumentation for finansiering af

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Lovudkast: Forslag til lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion, fra kulturministeren

UDKAST

produktionen. Hertil vil der kunne forventes mindre omkostninger til revi-

sorbistand.

De nærmere rammer for administrationen af ordningen vil blive fastsat ved

bekendtgørelse.

Det er endnu ukendt, hvor mange der vil ansøge om tilskud under ordningen,

og antallet vil forventeligt variere for hvert år.

OBR bemærker på baggrund af ovenstående informationer, at det på nuvæ-

rende tidspunkt ikke er muligt at lave en endelig vurdering af de administra-

tive konsekvenser for erhvervslivet, herunder om disse vil kunne overstige

bagatelgrænsen på 4 mio. kr. for det samlede erhvervsliv. De administrative

konsekvenser vil blive vurderet endeligt, når bemyndigelsesbestemmelserne

fra lovforslaget vil blive udmøntet på bekendtgørelsesniveau.

Lovforslaget har administrative konsekvenser for erhvervslivet, da det inde-

holder en bestemmelse om at afskære klageadgang samt hjemmel til, at kul-

turministeren kan fastsætte regler om automatiseret sagsbehandling.

Da ordningen vil basere sig på objektive kriterier, bl.a. en produktions- og

kulturtest, vurderes dette ikke problematisk.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for borgerne.

7. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen klimamæssige konsekvenser.

8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljø- og naturmæssige konsekvenser.

9. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget vurderes at indebære statsstøtte og skal administreres i over-

ensstemmelse med de EU-retlige statsstøtteregler. Ordningen vurderes at

kunne rummes inden for artikel 54 i Kommissionens forordning (EU) nr.

651/2014 af 17. juni 2014 om visse kategorier af støttes forenelighed med

det indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og 108 med senere æn-

dringer.

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Lovudkast: Forslag til lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion, fra kulturministeren

UDKAST

10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra [den xx til den xx] (XX dage) været

sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

[…]

11. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindre

udgifter

Økonomiske

konsekvenser

for stat, kommu-

ner og regioner

Ingen

Negative konsekvenser/merudgifter

Der er på forslag til finansloven for

2026 fastsat et statsligt tilskud til pro-

duktionsrabatordning til film- og serie-

produktion på 125 mio. kr. i 2026 og

frem.

Lovforslaget indebærer tilpasning af

eksisterende it-systemer, som forventes

at ville udgøre mellem 100.000-

500.000 kr. for Slots- og Kulturstyrel-

sen, der administrerer ordningen.

Implemente-

ringskonse-

kvenser for stat,

kommuner og

regioner

Ingen

Økonomiske

Lovforslaget forventes at have

Lovforslaget kan medføre mindre

konsekvenser positive økonomiske konsekvenser omkostninger til revisorbistand for til-

for erhvervsli- for erhvervslivet, idet produktions- skudsmodtagere.

vet m.v.

rabat er et tilskud, der vil kunne

ydes til produktioner, der vælger at

producere deres film og serier i

Danmark.

Administrative

konsekvenser

for erhvervsli-

vet m.v.

Ingen

Lovforslaget giver hjemmel til udste-

delse af bekendtgørelser, som indebæ-

rer administrative konsekvenser for er-

hvervslivet i forhold til informations-

forpligtelser ved ansøgning under pro-

duktionsrabatordningen. Lovforslaget

indeholder endvidere en bestemmelse

om at afskære klageadgang samt hjem-

mel til, at kulturministeren kan fast-

sætte regler om automatiseret sagsbe-

handling.

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Lovudkast: Forslag til lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion, fra kulturministeren

UDKAST

Administrative

konsekvenser

for borgerne

Klimamæssige

konsekvenser

Miljø- og natur-

mæssige konse-

kvenser

Forholdet til

EU-retten

Er i strid med

de fem princip-

per for imple-

mentering af er-

hvervsrettet

EU-regulering

/Overimple-

mentering af

EU-retlige mi-

nimumsforplig-

telser

Ingen

Lovforslaget indebærer statsstøtte. Lovforslaget indeholder derudover in-

gen EU-retlige aspekter.

NEJ

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Lovudkast: Forslag til lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion, fra kulturministeren

UDKAST

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Der findes ikke i dag national lovgivning om tilskud i form af produktions-

rabatter til film- og serieproduktion.

Produktionsrabatordningen indføres ved forslag til en ny hovedlov om pro-

duktionsrabat til film- og serieproduktion.

Det foreslås i

§ 1,

at formålet med lovforslaget om produktionsrabat til

film- og serieproduktion er at fremme dansk kultur ved at yde tilskud til

film- og serieproduktion i Danmark.

Ved film- og serieproduktion forstås produktion af spillefilm, fiktionsse-

rier, dokumentarfilm og -serier, animationsfilm og -serier.

Med den foreslåede formålsbestemmelse tydeliggøres det, at formålet med

at etablere produktionsrabatordningen er at fremme dansk kultur.

Til § 2

Det foreslås i

§ 2, stk. 1,

at kulturministeren kan meddele tilsagn om tilskud

til film- og serieproduktion i Danmark.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at kulturministeren vil kunne

meddele tilsagn om tilskud til produktion af spillefilm, fiktionsserier, doku-

mentarfilm- og serier, animationsfilm- og serier i Danmark.

Det foreslås i

§ 2, stk. 2,

at kulturministeren kan fastsætte regler om tildeling

af tilskud, herunder om ansøgerkreds, ansøgningsform, og -indhold, til-

skudsniveauer, tidsfrister, betingelser for at opnå tilskud bl.a. ved en pro-

duktions- og kulturtest, vilkår for tilskud, beregningsgrundlag, udbetaling af

tilskud og forudbetaling af tilskud.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at kulturministeren vil kunne fast-

sætte regler i bekendtgørelse om tildeling af tilskud efter loven.

Det er hensigten, at der i bekendtgørelse vil blive fastsat regler om ansøger-

kreds, hvordan ansøgningens form skal være, og hvilke oplysninger og do-

kumentation en ansøgning skal indeholde. Der vil også blive fastsat regler

Side 14/23

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Lovudkast: Forslag til lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion, fra kulturministeren

UDKAST

om, at ansøger skal fremsende et totalbudget for den film- eller serieproduk-

tion, der ansøges om tilskud til og øvrige oplysninger samt dokumentation

til brug for vurderingen af ansøgningen om tilskud, der skal godkendes af

tilskudsyder, som betingelse for udbetaling af tilskud.

Det er endvidere hensigten med bestemmelsen, at kulturministeren vil

kunne stille krav om, at ansøgere af produktionsrabatordningen skal erklære

rigtigheden af oplysninger i ansøgning om tilskud fra produktionsrabatord-

ningen, herunder opgørelsen over de støtteberettigede omkostninger til pro-

duktion af film og serier.

Det er også hensigten, at der i bekendtgørelse vil blive fastsat regler om

tilskudsniveauer for den samlede pulje til produktionsrabat og for underpul-

jer, hhv. en underpulje til produktion af film, fiktionsserier og dokumentar

og en underpulje til animationsproduktion. Der vil også blive fastsat regler

om et loft for tilskud til den enkelte produktion.

Det er hensigten, at der i bekendtgørelse vil blive fastsat regler om tidsfri-

ster. Det kan eksempelvis være ansøgningsfrister, frister for tilsagnets gyl-

dighed eller frister for afrapportering.

Den foreslåede bestemmelse vil endvidere medføre, at kulturministeren vil

kunne fastsætte regler om betingelser for at opnå tilskud, bl.a. ved en pro-

duktions- og kulturtest, vilkår for tilskud, beregningsgrundlag, udbetaling af

tilskud og forudbetaling af tilskud, herunder betingelser for forudbetaling af

tilskud.

Det er hensigten, at der i bekendtgørelse vil blive fastsat regler om betingel-

ser for at opnå tilskud, herunder om krav til udenlandsk medfinansiering og

bekræftet finansiering samt minimumskrav til størrelsen af de støtteberetti-

gede omkostninger, der ansøges om tilskud til og totalbudget for den pro-

duktion, der ansøges om tilskud til. Der vil også blive fastsat regler om til-

delingskriterier i form af en produktions- og kulturtest samt regler om prio-

ritering i de tilfælde, hvor det i en ansøgningsrunde ikke er muligt at imø-

dekomme alle de ansøgninger, som opfylder tilskudsbetingelserne.

Det er også hensigten, at der i bekendtgørelse vil blive fastsat regler om

vilkår for tilskud. Det vil eksempelvis være regler om vilkår om, at tilskuds-

modtager skal oplyse om væsentlige ændringer i den produktion, som der er

givet tilskud til. Væsentlige ændringer kan bl.a. være ændringer i budgettet

for film- eller serieproduktionen, der ansøges om tilskud til, eller ændringer

Side 15/23

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Lovudkast: Forslag til lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion, fra kulturministeren

UDKAST

i tilskudsmodtagers forhold, f.eks. ændringer vedrørende antallet af optage-

dage i Danmark eller produktionsbudget forbrugt i Danmark.

Det er hensigten, at der i bekendtgørelse vil blive fastsat regler om bereg-

ningsgrundlaget for tilskud fra produktionsrabatordningen, som vil kunne

ydes som refusion af en andel af de omkostninger, der er forbundet med

film- og serieproduktion i Danmark, og som afholdes i Danmark. Bereg-

ningsgrundlaget for tilskud vil kunne baseres på støtteberettigede omkost-

ninger, der ansøges om tilskud på baggrund af. Der vil også blive fastsat

regler om, hvor mange procent af de støtteberettigede omkostninger, der

ville kunne refunderes til ansøger.

Det er hensigten, at der i bekendtgørelse vil blive fastsat regler om, at der

kan ske hel eller delvis forudbetaling af tilskud. Dette skal ses i lyset af, at

forudbetaling ofte kan være afgørende for, at en produktion kan gennemfø-

res, idet tilskudsmodtager ofte ikke vil have mulighed for at finansiere ind-

satsen midlertidigt, og at det vil være vanskeligt at fastlægge en præcis og

realistisk udbetalingsplan i forbindelse med en ansøgning om tilskud, pro-

jektbeskrivelse eller lignende. Hensigten er ligeledes at give tilskudsyder

mulighed for at fastsætte regler om, at der ikke kan ske forudbetaling.

Reglerne for tildeling vil ligeledes skulle sikre overholdelse af de EU-retlige

krav for tildeling af statsstøtte.

De nævnte eksempler på regler om betingelser og vilkår for tilskud, der vil

kunne fastsættes i bekendtgørelse, er ikke udtømmende.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.2.

Til § 3

Det foreslås i

§ 3,

at kulturministeren kan fastsætte regler om opdeling af

bevillingen til produktionsrabatordningen i underpuljer og regler om, at be-

villingen til produktionsrabatordningen kan overføres mellem disse under-

puljer, såfremt der i en ansøgningsrunde ikke har været fuldt afløb for midler

i en underpulje.

Med den foreslåede bestemmelse vil kulturministeren kunne fastsætte regler

om opdeling af bevillingen til produktionsrabatordningen i underpuljer. Det

Side 16/23

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Lovudkast: Forslag til lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion, fra kulturministeren

UDKAST

er hensigten, at produktionsrabatordningen inddeles i en underpulje til pro-

duktion af film, fiktionsserier og dokumentar, og en underpulje til animati-

onsproduktion.

Med den foreslåede bestemmelse vil kulturministeren kunne fastsætte reg-

ler om, at i de tilfælde, hvor der f.eks. ikke er nok tilskudsmodtagere til at

få fuldt afløb for en af underpuljerne i en ansøgningsrunde, eller hvor en

tilskudsmodtager skal tilbagebetale tilskud, eller hvor tilskud annulleres,

vil midlerne kunne flyttes mellem underpuljerne med henblik på at sikre

fuldt afløb i den pågældende ansøgningsrunde.

Formålet med bestemmelsen er at sikre fuldt afløb for bevillingen til pro-

duktionsrabatordningen, som forventes afsat med 125 mio. kr. årligt på fi-

nanslovsforslaget fra 2026.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.2.

Til § 4

Det foreslås i

§ 4, stk. 1,

at kulturministeren kan fastsætte regler for afrap-

portering, regnskabsaflæggelse og revision samt tilsyn og kontrol i forhold

til tilsagn om tilskud, herunder om dokumentation og krav til erklæringer.

Med den forslåede bestemmelse vil kulturministeren bl.a. kunne fastsætte

regler i bekendtgørelse om, at der skal ske løbende afrapportering fra til-

skudsmodtager til brug for delvis forudbetaling af tilskud under produkti-

onsrabatordningen på baggrund af bl.a. omkostningsrapporter for produkti-

onen.

Det er hensigten, at der i bekendtgørelse vil blive fastsat regler om krav til

standarder og indhold af revisorerklæringer.

Det er hensigten, at der i bekendtgørelse vil blive fastsat regler om, at der

kan blive stillet krav til, at revisionen skal gennemføres af en godkendt re-

visor, dvs. en registreret eller statsautoriseret revisor, og at revisionen skal

udføres i overensstemmelse med internationale standarder om revision og

de yderligere krav, der er gældende i Danmark, samt standarderne for of-

fentlig revision (SOR). Standarderne for offentlig revision præciserer de

særlige krav til en revision af et regnskab, der følger af god offentlig revi-

sionsskik, således som dette begreb er fastlagt i § 3 i lov om revisionen af

Side 17/23

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Lovudkast: Forslag til lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion, fra kulturministeren

UDKAST

statens regnskaber m.m. (lovbekendtgørelse nr. 101 af 19. januar 2012).

Dette vil indebære, at revisor gennemfører juridisk-kritisk revision og for-

valtningsrevision som led i revisionen.

Det vil endvidere være hensigten, at den foreslåede bemyndigelse vil blive

udnyttet til i bekendtgørelse at fastsætte regler om tilskudsmodtagers frist

for indsendelse af materiale til brug for afrapportering og revideret regn-

skab.

Det er også hensigten, at der i bekendtgørelse vil blive fastsat regler om, at

tilskudsyder kan indhente oplysninger som er nødvendige for at føre tilsyn

og kontrol med bl.a., at de udbetalte tilskud under produktionsrabatordnin-

gen anvendes i overensstemmelse med denne lovs formål.

Det foreslås i

§ 4, stk. 2,

at kulturministeren kan fastsætte regler om, at til-

skud kan tilbageholdes, modregnes, eller bortfalde helt eller delvist, og at

et allerede udbetalt tilskud kan kræves tilbagebetalt inkl. renter.

Det vil eksempelvis være i tilfælde, hvor tilskudsmodtager ikke opfylder

betingelserne for tilskuddet, herunder betingelser som følger af de EU-ret-

lige statsstøtteregler, hvor ansøger eller tilskudsmodtager har afgivet urig-

tige oplysninger eller fortiet oplysninger, eller hvor tilskudsmodtager be-

gæres konkurs, eller der i øvrigt er fare for at tilskudsmodtagers virksom-

hed må indstilles. Det bemærkes i den forbindelse, at der ikke må gives til-

sagn om tilskud til støtte til kriseramte virksomheder, jf. artikel 2, nr. 18 i

Kommissionens forordning (EU) nr. 651/2014 af 17. juni 2014 om visse

kategorier af støttes forenelighed med det indre marked i henhold til trak-

tatens artikel 107 og 108 med senere ændringer.

Det er hensigten, at kulturministeren med bestemmelsen vil kunne fast-

sætte regler i bekendtgørelse om, i hvilke tilfælde det kan gøres gældende

at tilskud kan tilbageholdes, modregnes, eller bortfalde helt eller delvist,

og at et allerede udbetalt tilskud kan kræves tilbagebetalt.

Eksempler kan bl.a. vedrøre situationer, hvor betingelser for et tilskud ikke

er opfyldt, herunder at tilskudsmodtager ikke har gennemført produktionen

som forudsat i ansøgningen, at produktionen ikke er igangsat inden for til-

sagnets gyldighedsperiode, eller at der har været afholdt væsentligt lavere

udgifter end det forudsatte i ansøgningen. Det kan også være i tilfælde

hvor tilskudsmodtagers film- eller serieproduktion viser sig at afvige væ-

sentligt fra, hvad der er givet tilsagn til.

Side 18/23

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Lovudkast: Forslag til lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion, fra kulturministeren

UDKAST

Eksempler kan ligeledes vedrøre situationer hvor ansøger eller tilskuds-

modtager har afgivet urigtige oplysninger eller fortiet oplysninger. Det kan

bl.a. være tilfælde, hvor projektets faktiske omfang, varighed eller økono-

miske forhold afviger væsentligt fra det, der er oplyst i ansøgningen, eller

hvor ansøger eller tilskudsmodtager har undladt at informere om væsent-

lige forudsætninger for projektets gennemførelse, som har betydning for

tilskudsbetingelserne.

Det vil bero på en vurdering fra den, der administrerer eller tildeler tilskud

fra produktionsrabatordningen, hvorvidt betingelserne er til stede for at til-

skud kan tilbageholdes, modregnes eller bortfalde helt eller delvist, og at et

allerede udbetalt tilskud kan kræves tilbagebetalt.

Til § 5

Det foreslås i

§ 5, stk. 1,

at kulturministeren kan fastsætte regler om at skrift-

lig kommunikation om forhold, som er omfattet af denne lov eller af regler

udstedt i medfør af denne lov, skal foregå digitalt.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at kulturministeren vil kunne

fastsætte regler om, at skriftlig kommunikation vil skulle foregå digitalt.

Det er hensigten, at den foreslåede bemyndigelse vil blive udmøntet i be-

kendtgørelse, hvor der bl.a. vil blive fastsat regler om at ansøgninger og af-

rapportering om tilskud til produktionsrabat skal indsendes digitalt.

Baggrunden for den foreslåede bestemmelse er et ønske om at sikre effektiv

kommunikation mellem ansøgere/tilskudsmodtagere og tilskudsyder samt

sikre effektive arbejdsgange hos både ansøgere/tilskudsmodtagere og til-

skudsyder.

Det foreslås i

stk. 2,

at kulturministeren kan fastsætte regler om digital kom-

munikation, herunder om anvendelse af bestemte it-systemer, særlige digi-

tale formater samt digital signatur el.lign.

Med den foreslåede bestemmelse, vil der i bekendtgørelse kunne fastsættes

regler om, at f.eks. indsendelse af ansøgning- og afrapportering om tilskud

fra produktionsrabatordningen samt udbetaling af tilskud fra produktionsra-

batordningen skal ske via bestemte it-systemer, særlige digitale formater

samt digital signatur el.lign.

Side 19/23

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Lovudkast: Forslag til lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion, fra kulturministeren

UDKAST

Tilskudsyder anviser, hvilket it-system m.v. der skal anvendes ved eksem-

pelvis ansøgning. Skulle en ansøger/tilskudsmodtager undlade at anvende

det it-system som tilskudsyder har anvist, kan dette efter omstændighederne

føre til at en indberetning, oplysning eller anden kommunikation ikke anses

for at være kommet frem.

Med den foreslåede bestemmelse vil der også kunne fastsættes regler i be-

kendtgørelse om fritagelse for pligten til at anvende bestemte it-systemer,

særlige digitale formater samt digital signatur el.lign. Fritagelsesmulighe-

den tænkes bl.a. anvendt, hvor det er påkrævet at anvende en dansk digital

signatur, men der er tale om en ansøger/tilskudsmodtager med hjemsted i

udlandet, som ikke kan få en dansk digital signatur.

Anvendelsen af bemyndigelsen skal ske i overensstemmelse med de til en-

hver tid gældende regler om den danske nationale eID-løsning og den fæl-

lesoffentlige digitale infrastruktur.

Begrebet særlige digitale formater skal understrege, at der vil kunne fast-

sættes regler om, at tilskudsyder vil kunne stille krav om, at ansøger eller

tilskudsmodtager skal stille data til rådighed i en standardiseret form. Det

kan eksempelvis kræves, at f.eks. data eller dokumenter skal oversendes el-

ler uploades i gængse dataformater for tekst, tal/regneark eller billeder m.v.,

uanset at dette kan påføre ansøger eller tilskudsmodtager en mindre udgift

til anskaffelse af programmer.

Samtidig vil bestemmelsen indebære, at skriftlige meddelelser m.v., der sen-

des på den foreskrevne digitale måde, vil kunne anses for at være kommet

frem til adressaten på det tidspunkt, hvor meddelelsen m.v. er tilgængelig

digitalt for adressaten. Det vil sige med samme retsvirkninger som fysisk

post, der anses for at være kommet frem, når den pågældende meddelelse

m.v. er lagt i adressatens fysiske postkasse. En meddelelse der først er til-

gængelig efter kl. 24.00, anses først for modtaget den dag, meddelelsen er

tilgængelig.

Hvis oplysningerne m.v. sendes på anden måde end den foreskrevne digitale

måde, eksempelvis pr. brev, følger det af den almindelige vejledningspligt i

forvaltningslovens § 7, at der må vejledes om reglerne på området, herunder

om pligten til at kommunikere på den foreskrevne digitale måde.

Der vil kunne fastsættes regler om, at visse meddelelser, herunder afgørel-

ser, kan sendes til den pågældendes digitale postkasse med de retsvirkninger

der følger af lov om Offentlig Digital Post.

Side 20/23

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Lovudkast: Forslag til lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion, fra kulturministeren

UDKAST

Til § 6

Det foreslås i

§ 6, stk. 1,

at afgørelser efter denne lov eller efter regler udstedt

i medfør af denne lov kan træffes ved hjælp af automatiseret sagsbehand-

ling.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at den kompetente myndighed vil

kunne benytte sig af automatiseret sagsbehandling i afgørelsessager, såfremt

afgørelsen træffes efter denne lov eller efter regler udstedt i medfør af denne

lov.

Formuleringen automatiseret sagsbehandling vil omfatte alle situationer,

hvor en forvaltningsretlig afgørelse eller anden væsentlig beslutning vil

blive udformet og fremsendt, uden at en fysisk person er sagsbehandler. For-

muleringen vil omfatte maskinelle sagsbehandlingsskridt på baggrund af fa-

ste og entydige kriterier såvel som uden sådanne kriterier. Bestemmelsen vil

således favne meget bredt og omfatte alle situationer, som vil kunne tages i

anvendelse, i takt med at den teknologiske udvikling skaber mulighed her-

for.

Det foreslås i

§ 6, stk. 2,

at kulturministeren kan fastsætte nærmere regler

om automatiseret sagsbehandling.

Med den foreslåede bestemmelse vil der tillige kunne fastsættes regler om

automatiseret sagsbehandling i bekendtgørelse.

Ved bestemmelsens anvendelse tilstræbes løsninger, der letter de admini-

strative arbejdsgange for tilskudsyders administration af tilskud i henhold

til produktionsrabatordningen. Regeludstedelse herom kan efter omstæn-

dighederne være hensigtsmæssig for at sikre en korrekt og transparent an-

vendelse af automatiseringsværktøjer ved administration af produktionsra-

batordningen. Desuden kan et egentligt krav om regulering af bestemte au-

tomatiseringsprocesser følge af de til enhver tid værende dataretlige regler

og standarder eller forvaltningsretlige krav, hvorfor det er nødvendigt med

særskilt bemyndigelse hertil.

Det bemærkes, at der i forbindelse med udarbejdelse af § 6, er taget højde

for Databeskyttelsesforordningens artikel 22, som omhandler automatiske

individuelle afgørelser, herunder profilering, hvor det vurderes, at den fore-

slåede bestemmelse er i overensstemmelse med artikel 22. Efter artikel 22,

Side 21/23

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Lovudkast: Forslag til lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion, fra kulturministeren

UDKAST

stk. 1, og stk. 2, litra b, har den registrerede ret til ikke at være genstand for

en afgørelse, der alene er baseret på automatisk behandling, herunder profi-

lering, som har retsvirkning eller på tilsvarende vis betydeligt påvirker den

pågældende, medmindre at afgørelsen er hjemlet i EU-ret eller medlemssta-

ternes nationale ret, som den dataansvarlige er underlagt, og som også fast-

sætter passende foranstaltninger til beskyttelse af den registreredes rettighe-

der og frihedsrettigheder samt legitime interesser.

Til § 7

Det følger af forvaltningslovens § 32 b, stk. 1, at de dokumenter, der udgår

fra en myndighed til borgere, virksomheder, mv., i en sag, hvor der er eller

vil blive truffet afgørelse, skal være forsynet med en personlig underskrift

eller være udformet på en måde, der i øvrigt sikrer en entydig identifikation

af den, som er afsender af dokumentet, og at dokumentet er endeligt.

Det foreslås i

§ 7,

at kulturministeren kan fastsætte regler om, at der kan

udstedes afgørelser og andre dokumenter efter denne lov eller efter regler

udstedt i medfør af denne lov uden underskrift, med maskinelt eller på til-

svarende måde gengivet underskrift eller under anvendelse af en teknik, der

sikrer entydig identifikation af den, som har udstedt afgørelsen eller doku-

mentet. Sådanne afgørelser og dokumenter sidestilles med afgørelser og do-

kumenter med personlig underskrift.

Den foreslåede bestemmelse betyder, at kulturministeren vil kunne fastsætte

regler i bekendtgørelse om, at Kulturministeriet eller den der administrerer

eller tildeler tilskud i form af produktionsrabat på Kulturministeriets om-

råde, kan udstede afgørelser og andre dokumenter efter loven eller regler

udstedt i medfør af loven uden underskrift, med maskinel eller på tilsva-

rende måde gengivet underskrift eller under anvendelse af en teknik, der

sikrer entydig identifikation af den som har udstedt afgørelsen eller doku-

mentet. Sådanne afgørelser og dokumenter vil kunne sidestilles med afgø-

relser og dokumenter med personlig underskrift.

Til § 8

Det foreslås i

§ 8,

at kulturministeren kan bemyndige en institution under

ministeriet til at udøve beføjelser efter lovens § 2 eller efter regler udstedt i

medfør af denne lov.

Side 22/23

KUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 224: Lovudkast: Forslag til lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion, fra kulturministeren

UDKAST

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at kulturministeren vil kunne be-

myndige underliggende myndigheder til at udøve beføjelse efter lovens § 2

eller efter regler udstedt i medfør af denne lov.

Det forventes, at Slots- og Kulturstyrelsen vil skulle administrere produkti-

onsrabatordningen.

Til § 9

Det foreslås i

§ 9,

at afgørelser truffet efter denne lov eller efter regler ud-

stedt i medfør af denne lov ikke kan indbringes for anden administrativ

myndighed.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at afgørelser truffet efter denne

foreslåede lov, dvs. afgørelser efter den foreslåede § 2, eller afgørelser

truffet efter regler, der vil kunne fastsættes i medfør af loven, ikke vil

kunne indbringes for anden administrativ myndighed. Den foreslåede be-

stemmelse vil således indebære, at den administrative klageadgang afskæ-

res.

Det forventes, at Slots- og Kulturstyrelsen vil skulle administrere produkti-

onsrabatordningen. Slots- og Kulturstyrelsen besidder i høj grad speciali-

seret fagviden i forhold til at behandle tilskudssager om produktionsrabat.

Kulturministeriet besidder ikke samme specialiserede fagviden. Kulturmi-

nisteriet vurderer derfor, at ministeriet som rekursmyndighed i praksis ikke

ville have forudsætningerne for at tage kvalificeret stilling til klagesager

vedrørende tilskud fra produktionsrabatordningen.

Til § 10

Det foreslås i

§ 10,

at loven træder i kraft den 1. januar 2026.

Til § 11

Det foreslås, at loven ikke skal gælde for Færøerne og Grønland og ikke

kan sættes i kraft for Færøerne og Grønland.

Side 23/23