KIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 62: Lovudkast: Lov om ændring af lov om menighedsråd, lov om folkekirkens økonomi, lov om folkekirkens kirkebygninger og kirkegårde, lov om ansættelse af stillinger i folkekirken m.v. og lov om valg til menighedsråd

Kirkeudvalget 2024-25
KIU Alm.del Bilag 62
Offentligt

Til høringsparterne på vedhæftede høringsliste

Høring over udkast til lovforslag vedr. forenkling og bedre understøttelse

af menighedsrådsarbejdet

På baggrund af forslag fra styregruppen vedrørende forenkling og bedre

understøttelse af menighedsrådsarbejdet samt politisk aftale af 21. maj 2025

mellem Regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne) og

Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det

Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre

fremsendes hermed lovforslag i høring.

Lovforslaget har til formål at gennemføre de dele af henholdsvis styregruppens

anbefalinger og den politiske aftale, som kræver lovændring.

Baggrund

En styregruppe med deltagelse fra alle folkekirkens væsentligste interessenter

har udarbejdet en række anbefalinger, som berører flere centrale love og

administrative forskrifter inden for den folkekirkelige lovgivning.

Alle styregruppens overvejelser og forslag kan læses her:

Projekt_forenkling_rapport_2025.pdf.

1. De 24 anbefalinger fra styregruppen omfatter tre hovedområder, som

hver især og tilsammen indeholder ambitiøse tiltag til forenkling og

bedre understøttelse af menighedsrådsarbejdet: Øget

professionalisering af menighedsrådenes personaleledelse og styrket

fokus på arbejdsmiljø og samarbejde mellem de gejstlige og læge

funktioner i folkekirken.

2. Aflastning af menighedsrådenes forvaltning af fast ejendom og

styrkelse af samarbejdet om økonomiforvaltning i provstiet.

3. Styrkelse og forenkling af reglerne om valg og sammensætning af de

lokale demokratiske organer: menighedsråd, provstiudvalg og stiftsråd.

Med udgangspunkt i styregruppens anbefalinger indgik regeringen

(Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Danmarksdemokraterne,

Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti,

Enhedslisten, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre den 21. maj 2025 en aftale

om ”Forenkling og bedre understøttelse af menighedsrådsarbejdet”, hvor

aftaleparterne tilslutter sig de 24 konkrete forslag og supplerer forslagene med

følgende:

1. Skærpede krav til udelukkelse af et medlem fra menighedsrådet

Frederiksholms Kanal 2121

Frederiksholms Kanal

1220 København K

Postboks 2123

www.km.dk

1015 København K

www.km.dk

Telefon 3392 3390

e-post

[email protected]

Akt nr.: 497939

Dette akt nr. bedes oplyst ved

henvendelse til ministeriet

Dato: 1. juli 2025

KIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 62: Lovudkast: Lov om ændring af lov om menighedsråd, lov om folkekirkens økonomi, lov om folkekirkens kirkebygninger og kirkegårde, lov om ansættelse af stillinger i folkekirken m.v. og lov om valg til menighedsråd

2. Begrænsninger i forhold til varetagelse af ansvaret for ejendomme og

jorder m.v.

3. Lokal fleksibilitet til fastsættelse af antal valgte

menighedsrådsmedlemmer

4. Funktionsperiodens start forbliver uændret

Den politiske aftale kan læses her:

Politisk_aftale_om_forenkling_og_bedre_understoettelse_af_menighedsraadsarb

ejdet.pdf.

På baggrund af ovenstående er der udarbejdet vedlagte lovforslag.

For at give et overblik over forslagene er der som bilag til høringsbrevet

vedlagt en oversigt, der overordnet beskriver forslagene og henviser til, i hvilke

afsnit, ændringsparagraffer og numre i lovforslaget der kan læses mere om de

enkelte forslag.

Oversigten vil kunne anvendes ved udarbejdelse af høringssvar, hvor der fx kan

henvises til den korte beskrivelse i oversigten, når de enkelte forslag

kommenteres.

Høringsfrist

Lovforslaget ventes fremsat i begyndelsen af næste folketingssamling, og By-,

Land- og Kirkeministeriet skal derfor bede om eventuelle bemærkninger til

lovforslaget senest den

25. august 2025 kl. 12.00.

Høringssvar sendes til [email protected] med angivelse af sagsnr. 2025

–

4679.

Ikke-ministerielle høringsparters svar vil blive offentliggjort på Høringsportalen

efter endt høring. Ved afgivelse af høringssvar gives der samtykke til

offentliggørelse, herunder afsenders navn og mailadresse.

Med venlig hilsen

Akt nr.: 497939

Side 2

Karen Ebbensgaard Jessen

Fuldmægtig

Øget professionalisering af menighedsrådenes

personaleledelse og styrket fokus på arbejdsmiljø og

samarbejdet mellem de gejstlige og læge funktioner i

folkekirken

Forslag

Menighedsradslovens § 1 nyaffattes.

Den nugældende bestemmelse i § 34

om opgaver ophæves og indarbejdes i

stedet i § 1.

Den eksisterende pligt til at underrette

biskoppen om pabud fra

Arbejdstilsynet lovfæstes, og

muligheden for bistand og mægling fra

biskoppen ved konflikter præciseres.

Muligheden for udelukkelse af et

medlem af menighedsradet udvides til

situationer, hvor et medlems adfærd

vedholdende skader arbejdsmiljøet i

sognet. Der indføres mulighed for at

fratage enkeltmandsposter for resten af

funktionsperioden i de samme

situationer.

Beslutningen om fratagelse af

medlemskab skal træffes pa to

ordinære møder i menighedsradet og

skal kræve, at mindst 2/3 af

medlemmerne er til stede, og at

beslutningen træffes med kvalificeret

flertal pa 2/3 blandt de

tilstedeværende medlemmer.

Der indføres en ny minimumsmodel for

konstituering af menighedsradet

Antallet af valgte medlemmer i

menighedsradet skal som

udgangspunkt være mellem 5 og 10

medlemmer ved, at antallet af valgte

medlemmer fastsættes til 5 i sogne med

indtil 2.000 folkekirkemedlemmer og

stiger med 1 for hver pabegyndt 2.000

folkekirkemedlemmer. Menighedsradet

kan beslutte at hæve antallet af

medlemmer med yderligere 1 i forhold

til det medlemstal, antallet af

folkekirkemedlemmer berettiger til.

Akt nr.: 497939

Side 3

Almindelige

bemærkninger

Afsnit 2.1.1.

Lovforslagets

§ og nr.

§ 1, nr. 1-2,

og 48

§ 1, nr. 33 og

Afsnit 2.1.1.

§ 1, nr. 32-33

Afsnit 2.1.1.

§ 1, nr. 42

Afsnit 2.1.2.

§ 1, nr. 12-16,

21, 27 og 28-

§ 1, nr. 3-4 og

6-9,

Afsnit 2.1.2.

Akt nr.: 497939

Side 4

Præsters medlemskab som fødte

medlemmer i menighedsradet kræver

mindst 50 % ansættelse i pastoratet og

mindst et ars ansættelse. Provsten er

som hovedregel ikke født medlem.

Biskoppen udpeger primærpræst i

flersognspastorater. Præster, der ikke

er fødte medlemmer, kan deltage uden

stemmeret.

Betegnelsen kontaktperson ændres til

personaleansvarlig, og menighedsradet

vælger, om denne opgave skal

varetages af et menighedsradsmedlem

eller en ansat daglig leder.

Der indføres obligatorisk 3-dages

kursus for personaleansvarlige.

Formand og kasserer skal gennemføre

et obligatorisk online-kursus malrettet

deres opgaver.

Der indføres mulighed for økonomisk

kompensation til personaleansvarlige,

der er valgte medlemmer, for anvendte

fridage i funktionen som

personaleansvarlig.

Der indføres mulighed for online-

møder i menighedsradet og for

elektronisk beslutningsprotokollen.

Afholdelse af online-møder kræver

enighed i menighedsradet.

Der indføres krav om, at

menighedsradet afholder et

menighedsmøde, hvis sognet ønskes

delt eller sammenlagt med et andet

sogn.

Ved præsteansættelser, hvor der

medvirker tre eller flere menighedsrad,

kan der nedsættes et

ansættelsesudvalg, som bestar af

menighedsradsmedlemmerne i

primærsognet og to repræsentanter fra

de øvrige menighedsrad samt en

medarbejderrepræsentant fra hvert

menighedsrad.

Afsnit 2.1.2.

§ 1, nr. 4, 5 og

Afsnit 2.1.2.

§ 1, nr. 16-19

og 25

Afsnit 2.1.2.

§ 1, nr. 27

Afsnit 2.1.2.

§ 1, nr. 16

§ 2, nr. 3

Afsnit 2.1.2.

§ 2, nr. 43

Afsnit 2.1.2.

§ 1, nr. 2, 5 og

Afsnit 2.1.2.

§ 4, nr. 1-4 og

6-8

Akt nr.: 497939

Aflastning af menighedsrådenes forvaltning af fast ejendom og

styrkelse af samarbejdet om økonomiforvaltning i provstiet

Forslag

Der indføres hjemmel til, at der kan

fastsættes regler om, at ansvaret og

opgaven med tjenesteboliger,

landbrugsejendomme, jorder m.v. som

udgangspunkt flyttes til

provstiudvalget.

Der indføres hjemmel til, at der kan

fastsættes regler om, at

budgetsamradet kan beslutte, at

ansvaret for præsteembedets

ejendomme ikke flytter til

provstiudvalget, og om at enkelte

menighedsrad kan beholde ansvaret for

præsteembedets faste ejendomme i

tilfælde, hvor ejendommene i øvrigt

flytter til provstiudvalget. Beslutningen

træffes pa det første budgetsamrad

efter ordinært valg til menighedsrad.

Der indføres hjemmel til, at der kan

fastsættes regler om, at i provstier, hvor

ansvaret er flyttet til provstiudvalget,

skal menighedsradene være enige i

provstiudvalgets beslutninger i forhold

til dispositioner vedrørende opførelse

af tekniske anlæg pa præsteembedets

ejendom og ved salg af en sognegard,

der ligger pa samme matrikel som en

tjenestebolig.

Der oprettes en ny kapitaltype,

”provstikapitalen”, som salgssummer

fra fremtidige salg af ejendomme

bestyret af provstiudvalget, indbetales

til. Provstiudvalgene far metodefrihed

til at tilrettelægge forvaltningen af

præsteembedets ejendomme inden for

nærmere rammer.

Menighedsradene bevarer ansvaret for

kirker og sognegarde. Sognegarde, der

ligger pa samme matrikel som en

tjenestebolig, overføres til

Side 5

Almindelige

bemærkninger

Afsnit 2.2.

Lovforslagets

§ og nr.

§ 2, nr. 15

Afsnit 2.2.

§ 2, nr. 15

Afsnit 2.2.

§ 2, nr. 15

Afsnit 2.2.

§ 2, nr. 14,

17, 18 og 21

Afsnit 2.2.

§ 2, nr. 15

provstiudvalget, men menighedsradet

bevarer brugsret.

Menighedsradene bevarer ansvaret for

kirkegarde, men krav om godkendelse

hos provstiudvalg og stiftsøvrighed

afskaffes. Der gennemføres en

screening af kirkegarde, for at udpege

kirkegarde, der er umistelige, og hvor

væsentlige beslutninger fortsat kræver

godkendelse hos stiftsøvrigheden.

Mulighederne for frivilligt samarbejde

mellem menighedsrad og provstiudvalg

og mellem provstiudvalg udvides.

Akt nr.: 497939

Side 6

Afsnit 2.2.

§ 2, nr. 15 og

§ 3, nr. 4

Afsnit 2.3.

§ 1, nr. 51-57

Styrkelse og forenkling af reglerne om valg og sammensætning

af de lokale demokratiske organer: menighedsråd,

provstiudvalg og stiftsråd.

Forslag

Valgformen ved valg til provstiudvalget

ændres til valgforsamling. Bade fødte

og valgte menighedsradsmedlemmer

samt provsten far stemmeret til valg af

menighedsrepræsentanter og

præsterepræsentant i provstiudvalget.

Valgformen ved valg til

menighedsrepræsentanter i stiftsradet

ændres til valgforsamling. Kredsen af

stemmeberettigede ved valg af

præsterepræsentanten ændres sa den

svarer til kredsen af

stemmeberettigede ved

bispevalgsreglerne

Ved valg til menighedsrad indføres en

særregel for det tyske mindretal om

repræsentation uden stemmeret og

personlige stedfortrædere i de sogne i

Sønderjylland, hvor en af folkekirkens

fire sognepræster for den tyske del af

menigheden er ansat, samt større

fleksibilitet for sma ø-samfund til at

afholde hhv. orienteringsmøde og

valgforsamling en anden dag i samme

uge.

Almindelige

bemærkninger

Afsnit 2.3.

Lovforslagets

§ og nr.

§ 2, nr. 8 og

Afsnit 2.3.

§ 2, nr. 20

Afsnit 2.3.

§ 1, nr. 11

§ 4, nr. 5

§ 5, nr. 1-4

Akt nr.: 497939

Side 7