Kirkeudvalget 2024-25
KIU Alm.del Bilag 60
Offentligt
3049236_0001.png
Til høringsparterne, jf. vedlagte høringsliste
Høring over udkast til lovforslag vedr. understøttelse af
menighedsrådenes vedligeholdelse af middelalderkirker og orientering
om foreløbige ligningsbehov
I forbindelse med offentliggørelse af rapporten fra Udvalget vedrørende
bæredygtig finansiering af folkekirkens fællesopgaver har By-, Land- og
Kirkeministeriet udarbejdet vedlagte udkast til forslag til lov om ændring af lov
om folkekirkens kirkebygninger og kirkegårde, lov om bestyrelse og brug af
folkekirkens kirker m.m. og lov om folkekirkens økonomi (Understøttelse af
menighedsrådenes vedligeholdelse af middelalderkirker og orientering om
foreløbige ligningsbehov), som nu sendes i høring.
Baggrund
Kirkeministeren nedsatte i marts 2024 på indstilling fra budgetfølgegruppen
vedrørende fællesfonden Udvalget vedrørende bæredygtig finansiering af
folkekirkens fællesopgaver.
Udvalgets anbefalinger fremgår af ”Bæredygtig finansiering af folkekirkens
fællesopgaver
– Hovedrapport” (maj 2025), som blev offentliggjort den 15. maj
2025. Rapporten kan læses i sin helhed via følgende link:
BLKM_UBFFF_fuld_rapport_23.05.25.pdf
Udvalget foreslår en række tiltag til styrket prioritering og styring af
folkekirkens fællesfond, herunder en justering af landskirkeskatten, som
kanaliserer en andel af den løbende vækst i folkekirkens samlede økonomi til en
række konkrete fællesfondsudgifter, herunder til et øget udligningstilskud og
etablering af en enhed for folkekirkens middelalderkirker samt til et vist, øget
råderum i fællesfonden fremover.
De fleste af udvalgets anbefalinger kan iværksættes inden for den gældende
kirkelige lovgivning og udmøntes af kirkeministeren i samarbejde med
relevante folkekirkelige repræsentanter.
Udvalgets forslag om etablering af en enhed for folkekirkens middelalderkirker
til understøttelse af menighedsrådenes vedligeholdelse af middelalderkirker
kræver dog etablering af hjemmel i lov om folkekirkens kirkebygninger og
kirkegårde, lov om bestyrelse og brug af folkekirkens kirker m.m. og lov om
folkekirkens økonomi. Tilsvarende anfører udvalget i sin rapport, at det kan
overvejes at præcisere kirkeministerens hjemmel i lov om folkekirkens økonomi
til at fastsætte procesmæssige regler, herunder frister, for provstiudvalgenes
drøftelse af de lokale kassers ligningsbehov med henblik på at sikre
Frederiksholms Kanal 2121
Frederiksholms Kanal
1220 København K
Postboks 2123
www.km.dk
1015 København K
www.km.dk
Telefon 3392 3390
e-post
[email protected]
Akt nr.: 484330
Dette akt nr. bedes oplyst ved
henvendelse til ministeriet
Dato: 1. juli 2025
 KIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 60: Lovudkast: Lov om ændring af lov om folkekirkens kirkebygninger og kirkegårde, lov om bestyrelse og brug af folkekirkens kirker m.m. og lov om folkekirkens økonomi, fra kirkeministeren
3049236_0002.png
sammenhæng i de lokale og nationale processer, som har betydning for den
samlede kirkeskatteprocents størrelse.
Lovforslagets indhold
Oprettelse af enhed for folkekirkens middelalderkirker
Folkekirkens kirker bestyres af menighedsrådene og finansieres af den lokale
ligning, herunder også kirker, som kun lejlighedsvist er i brug. Den eksisterende
lovgivning afskærer omvendt fællesfonden fra at afholde udgifter, som vedrører
det enkelte sogns kirkelige virksomhed.
Med forslaget vil der blive indført hjemmel for kirkeministeren til at oprette en
fællesfondsfinansieret enhed, der kan overtage det fulde ansvar for et mindre
antal middelalderkirker med evt. tilhørende kirkegård, som et menighedsråd
ønsker taget helt ud af brug som sognekirke.
Med forslaget vil der samtidig blive indført hjemmel for kirkeministeren til at
fastsætte nærmere regler om enhedens virksomhed og ledelse, herunder
kriterier for overtagelse af en kirke, dens inventar og kirkegård såvel som regler
om vedligeholdelse og istandsættelse heraf samt regler om brug og salg af
kirkebygningen og kirkegården.
Procesmæssige regler for provstiudvalgenes drøftelse af de lokale kassers
ligningsbehov
Det foreslås, at der med ændring af lov om folkekirkens økonomi bliver indført
en bemyndigelse til, at kirkeministeren kan fastsætte nærmere regler om
orientering af stiftets biskop om foreløbige ligningsbehov.
Formålet er at præcisere kirkeministerens hjemmel til at fastsætte
procesmæssige regler, herunder frister, for provstiudvalgenes drøftelse af de
lokale kassers ligningsbehov med henblik på at sikre sammenhæng i de lokale
og nationale processer, som har betydning for den samlede kirkeskatteprocents
størrelse. Forslaget ændrer ikke på den gældende bestemmelse i økonomilovens
§ 7, stk. 6, 2. pkt., om, at kirkeministeren ikke kan fastsætte regler om størrelsen
af kirkekassernes udgifter eller om kirkeskattens størrelse.
Den foreslåede ændring vil medføre, at kirkeministeren kan fastsætte nærmere
regler om, at det enkelte provstiudvalg (eller budgetsamråd eller budgetudvalg
hvis relevant) på et tidligt tidspunkt i budgetprocessen afgiver en vurdering til
stiftets biskop om det foreløbige ligningsbehov til de lokale kirkelige kasser.
Provstiudvalgenes vurdering heraf kan derpå indgå i den enkelte biskops
stiftsvise drøftelser af forventningerne til de lokale ligningsbeløb det følgende
år, samt i den tværgående koordination på tværs af stifterne, som udvalget
foreslår faciliteret af Københavns Stift.
Høringsfrist
Såfremt der er bemærkninger til lovforslaget, bedes disse indsendt til By-, Land-
og Kirkeministeriet på [email protected] med angivelse af sagsnr. 2025- 5593 senest
den 25. august 2025 kl. 12.
Akt nr.: 484330
Side 2
 KIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 60: Lovudkast: Lov om ændring af lov om folkekirkens kirkebygninger og kirkegårde, lov om bestyrelse og brug af folkekirkens kirker m.m. og lov om folkekirkens økonomi, fra kirkeministeren
3049236_0003.png
Ikke-ministerielle høringsparters svar vil blive offentliggjort på Høringsportalen
efter endt høring. Ved afgivelse af høringssvar gives der samtykke til
offentliggørelse, herunder afsenders navn og mailadresse.
By-, Land- og Kirkeministeriet skal beklage, at lovforslaget sendes i høring hen
over sommerferien, hvilket skyldes, at lovforslaget forventes fremsat i
begyndelsen af næste folketingssamling.
Spørgsmål
Spørgsmål til denne høring kan rettes til By-, Land- og Kirkeministeriet på e-
postadressen [email protected].
Med venlig hilsen
Akt nr.: 484330
Side 3
Maria Kristensen
Specialkonsulent