KEF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 429: Orientering om afsluttet høring og udstedelse af tre bekendtgørelser vedr. fjernvarme og fjernkøling, der implementerer dele af det omarbejdede energieffektivitetsdirektiv, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2024-25
KEF Alm.del Bilag 429
Offentligt

Lovtidende A

2025

2. oktober 2025.

Bekendtgørelse om grundlæggende kontraktmæssige rettigheder på varme- og

køleområdet

I medfør af § 2 a, § 20 d, stk. 2, § 24 c, stk. 2 og 3, og

§ 34, stk. 2, i lov om varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse

nr. 124 af 2. februar 2024, som ændret ved lov nr. 736 af 20.

juni 2025, § 1 a, § 6 a stk. 1, 2. pkt., og stk. 3, og § 9, stk.

2, i lov om fjernkøling, jf. lovbekendtgørelse nr. 221 af 6.

marts 2023, som ændret ved lov nr. 736 af 20. juni 2025, og

§ 2 a, § 6, stk. 3, og § 21 a, stk. 1 og 2, i lov om fremme

af effektiv energianvendelse og drivhusgasreduktion, jf. lov-

bekendtgørelse nr. 1036 af 12. september 2024, som ændret

ved lov nr. 736 af 20. juni 2025, fastsættes efter bemyndi-

gelse i henhold til § 5, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 840 af 25.

juni 2025 om Energistyrelsens opgaver og beføjelser:

Kapitel 1

Formål, anvendelsesområde og definitioner

§ 1.

Bekendtgørelsen har til formål at sikre grundlæggen-

de kontraktmæssige rettigheder for slutkunder og, hvor disse

nævnes eksplicit, slutbrugere ved levering af fjernkøling og

levering af opvarmet vand til brug for bygningers opvarm-

ning og forsyning med varmt vand.

Stk. 2.

Bekendtgørelsens bestemmelser finder ikke anven-

delse i det omfang anden lovgivning måtte give slutkunder

og slutbrugere en bedre retsstilling.

§ 2.

I denne bekendtgørelse forstås ved:

1) Energivirksomhed: Samlet betegnelse for fjernkølings-

virksomhed og varmedistributionsvirksomhed.

2) Fjernkølingsvirksomhed: Enhver fysisk eller juridisk

person, der udøver virksomhed med fjernkølingsanlæg

som omfattet af § 1, stk. 2, i lov om fjernkøling.

3) Husholdningskunde: En kunde, der køber opvarmet

vand eller fjernkøling til husholdningsforbrug.

4) Slutkunde: En fysisk eller juridisk person, der køber

opvarmet vand eller fjernkøling til egen slutanvendelse,

og som har et direkte kundeforhold til energivirksom-

heden.

5) Slutbruger: En fysisk eller juridisk person, der køber

opvarmet vand eller fjernkøling til eget brug, eller en

fysisk eller juridisk person, der bebor en individuel

bygning eller enhed i en ejendom med flere lejlighe-

der eller bygninger til flere formål, som forsynes med

opvarmet vand eller fjernkøling fra en central kilde,

når denne person ikke har en direkte eller individuel

kontrakt med energivirksomheden.

Varmedistributionsvirksomhed: Enhver fysisk eller ju-

ridisk person, der driver anlæg til fremføring af opvar-

met vand som omfattet af § 2, stk. 1, nr. 2, i lov om

varmeforsyning.

Ydelse: Opvarmet vand eller fjernkøling.

Kapitel 2

Kontrakter og vilkår m.v.

§ 3.

Energivirksomheder og slutkunder skal i forbindelse

med etablering af et kundeforhold indgå en skriftlig kontrakt

om levering af opvarmet vand eller fjernkøling, jf. dog stk.

5. Betingelserne i kontrakten skal være rimelige.

Stk. 2.

I en kontrakt efter stk. 1 skal som minimum angi-

ves følgende oplysninger:

Energivirksomhedens navn, adresse og kontaktoplys-

ninger.

Den ydelse, som energivirksomheden leverer.

Det tjenestekvalitetsniveau, der er omfattet af kon-

trakten.

De typer af vedligeholdsservice, der indgår i kontrak-

ten, og som energivirksomheden udbyder uden ekstra

gebyrer.

Hvordan information om gældende tariffer, vedlige-

holdsgebyrer og pakketilbudsprodukter eller -tjenester

kan indhentes.

Kontraktens løbetid, betingelserne for fornyelse og

opsigelse af kontrakten og ydelserne, herunder pak-

ketilbudsprodukter eller -tjenester i forbindelse med

disse tjenester, og hvorvidt det er muligt at opsige

kontrakten uden omkostninger.

Eventuel erstatning eller tilbagebetaling, hvis det i

kontrakten fastsatte tjenestekvalitetsniveau ikke over-

holdes, herunder i tilfælde af unøjagtig eller forsinket

fakturering.

Bekendtgørelsen indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2023/1791 af 13. september 2023 om

energieffektivitet og om ændring af forordning (EU) 2023/955 (omarbejdning), EU-Tidende 2023, nr. L 231, side 1.

DB001231

Klima-, Energi- og Forsyningsmin.,

Energistyrelsen, j.nr. 2025-409

KEF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 429: Orientering om afsluttet høring og udstedelse af tre bekendtgørelser vedr. fjernvarme og fjernkøling, der implementerer dele af det omarbejdede energieffektivitetsdirektiv, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

2. oktober 2025.

Hvordan en procedure til udenretslig bilæggelse af

tvister iværksættes.

Oplysninger om forbrugerrettigheder, herunder oplys-

ninger om klagebehandling.

10) Kontaktoplysninger, der giver slutkunden mulighed

for at finde frem til SparEnergi.

11) Hvilke af de i stk. 2 nævnte oplysninger, som også vi-

dereformidles ved fakturering eller via virksomhedens

websted på en klar og letforståelig måde.

Stk. 3.

Betingelserne i kontrakten og de i stk. 2 nævnte

oplysninger skal stilles til rådighed for slutkunden inden

kontraktens indgåelse eller bekræftelse. Dette gælder også,

hvis kontrakten indgås via mellemmænd.

Stk. 4.

Energivirksomheder skal sikre, at slutkunder med

et handicap har adgang til alle relevante oplysninger om de-

res kontrakt med energivirksomheden i tilgængelige forma-

ter. Ved tilgængelige formater forstås, at oplysningerne skal

præsenteres på en måde, som er tilpasset til at blive forstået

af personer med forskellige typer af handicap, såsom nedsat

syn eller læsevanskeligheder.

Stk. 5.

For kundeforhold, der er etableret inden bekendt-

gørelsens ikraftrædelsesdato, sikrer energivirksomheder, at

slutkunder senest får en skriftlig kontrakt, når der sker væ-

sentlige ændringer af det eksisterende aftalegrundlag eller

såfremt slutkunden anmoder herom.

Stk. 6.

Der gælder ikke formkrav for slutkundens accept

af kontrakten.

Stk. 7.

Energivirksomheden fremsender en kopi af kon-

trakten til slutkunden.

§ 4.

Energivirksomheder sikrer, at slutkunder får et resu-

mé af de vigtigste kontraktbetingelser, herunder fastsættelse

af priser og tariffer. Resuméet skal være udfærdiget på en

forståelig måde i et præcist og enkelt sprog.

§ 5.

Energivirksomheder sikrer, at slutkunder får klare og

gennemskuelige oplysninger om gældende priser og tariffer

og om standardvilkår og betingelser for adgang til og brug

af tjenester for opvarmet vand og fjernkøling forud for kon-

traktens indgåelse eller bekræftelse.

§ 6.

Energivirksomheder skal tilbyde rimelige generelle

vilkår og betingelser. Virksomhedens generelle vilkår og be-

tingelser skal være gennemskuelige, anføres i et letforståe-

ligt og utvetydigt sprog, og må ikke indeholde ikkekontrakt-

mæssige hindringer for udøvelse af kundernes rettigheder

såsom overdreven kontraktmæssig dokumentation.

Stk. 2.

I det omfang oplysningerne ikke er offentlig til-

gængelige på energivirksomhedens websted, skal slutbru-

gerne efter anmodning gives adgang til de i stk. 1, nævnte

generelle vilkår og betingelser.

§ 7.

Bygningsejere med direkte kundeforhold til energi-

virksomheden sikrer, at slutbrugere får et resumé af de vig-

tigste kontraktbetingelser, herunder fastsættelse af priser og

tariffer.

Stk. 2.

I det omfang oplysningerne ikke er offentlig til-

gængelige på energivirksomhedens websted skal bygnings-

ejerne sikre, at de i § 3, stk. 2, og § 5 nævnte oplysninger,

gives til slutbrugeren efter anmodning fra denne. Oplysnin-

gerne skal gives gratis og på en passende måde.

Service og klagebehandling af god standard

§ 8.

Energivirksomhedernes service og klagebehandling

skal være af god standard. Ved klagebehandling af god stan-

dard forstås en klar og lettilgængelig klageprocedure.

Stk. 2.

Energivirksomheden skal behandle klager på en

enkel, retfærdig og hurtig måde.

Salgs- og betalingsmetoder

§ 9.

Energivirksomheder må ikke anvende urimelige eller

vildledende salgsmetoder.

§ 10.

Energivirksomheder skal tilbyde et bredt udvalg af

betalingsmetoder, som ikke må indebære urimelig forskels-

behandling af kunderne.

Stk. 2.

Forskelle i gebyrer i forbindelse med betalings-

metoder eller forudbetalingssystemer skal være objektive,

ikkeforskelsbehandlende og forholdsmæssige og må ikke

overstige de direkte omkostninger, som afholdes af beta-

lingsmodtageren for brug af den pågældende betalingsmeto-

de eller et forudbetalingssystem.

Stk. 3.

Husholdningskunder, som har adgang til forudbe-

talingssystemer, må ikke stilles ufordelagtigt som følge af

forudbetalingssystemerne.

Varsling forud for ændring af kontraktbetingelser,

prisjusteringer og forsyningsafbrydelse

§ 11.

Energivirksomheder skal med passende varsel med-

dele sine kunder, hvis virksomheden påtænker at ændre kon-

traktbetingelserne, jf. § 3.

Stk. 2.

Bygningsejere med direkte kundeforhold til ener-

givirksomheden skal straks oplyse slutbrugerne om de nye

kontraktbetingelser.

§ 12.

Energivirksomheder skal meddele sine kunder en-

hver justering af leveringsprisen, der er til ugunst for kun-

derne, om årsagerne hertil og forudsætningerne herfor samt

om justeringens omfang. Meddelelse skal gives senest to

uger før, eller for så vidt angår husholdningskunder senest

én måned før, justeringen træder i kraft, jf. dog stk. 2. Med-

delelsen skal gives i et klart og forståeligt sprog ved anven-

delse af individuel kommunikation.

Stk. 2.

Varmedistributionsvirksomheder skal meddele hus-

holdningskunder om væsentlige prisstigninger senest tre må-

neder før prisstigningens ikrafttræden. Ved væsentlige pris-

stigninger forstås en stigning i varmedistributionsvirksom-

hedens variable eller faste tarif på 10 procent eller derover,

og som samtidig forhøjer den samlede betaling med mindst

100 kr. pr. måned inkl. moms. Ved ikrafttræden menes den

dato, der fremgår af virksomhedens anmeldelse til Forsy-

ningstilsynet i medfør af § 21, stk. 1, i lov om varmeforsy-

ning.

§ 13.

Energivirksomheder giver i tilfælde af en planlagt

afbrydelse af varme- eller køleforsyningen de berørte slut-

kunder passende oplysninger om alternative foranstaltnin-

ger.

2. oktober 2025.

Stk. 2.

Oplysningerne skal gives til slutkunderne i til-

strækkelig god tid i forvejen, senest én måned inden den

planlagte afbrydelse og uden ekstra omkostninger.

Kapitel 3

Tilsyn m.v.

§ 14.

Energistyrelsen fører tilsyn med:

1) Bygningsejeres overholdelse af § 7 og § 11, stk. 2.

2) Fjernkølingsvirksomheders overholdelse af § 3, stk. 1-5

og stk. 7, §§ 4-6, § 8, § 10, stk. 1, § 11, stk. 1, § 12, stk.

1, og § 13.

3) Varmedistributionsvirksomheders overholdelse af § 3,

stk. 1, 1. pkt., § 3, stk. 2-5 og stk. 7, §§ 4-5, § 6, stk. 1,

2. pkt., § 6, stk. 2, § 8 og § 10, stk. 1.

Stk. 2.

Energivirksomheder og bygningsejere skal efter

anmodning meddele Energistyrelsen fornødne oplysninger

til brug for Energistyrelsens tilsyn.

Stk. 3.

Energistyrelsen kan påbyde, at forhold, der strider

mod de i stk. 1 nævnte bestemmelser, bringes i orden straks

eller inden for en nærmere angiven frist.

Kapitel 4

Straf

§ 15.

Medmindre højere straf er forskyldt efter anden

lovgivning, straffes med bøde den, der

1) undlader at stille de i § 3, stk. 2, nr. 6, nævnte oplys-

ninger til rådighed for slutkunden, inden kontraktens

indgåelse eller bekræftelse, jf. § 3, stk. 3,

2) undlader at fremlægge et resumé for slutkunden, jf. § 4,

3) foretager en planlagt afbrydelse af forsyningen på

grund af restance med betalingen, uden først at have

meddelt slutkunden om passende alternative foranstalt-

ninger, jf. § 13.

Stk. 2.

Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske person-

er) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.

Kapitel 5

Ikrafttræden

§ 16.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 11. oktober

2025.

Energistyrelsen, den 2. oktober 2025

Peter Christian Baggesgaard Hansen

/ Lisbet Ølgaard