KEF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 308: Invitation til teknisk gennemgang den 12/8-25 af Energinets brintinfrastrukturprojekt (Syvtallet) samt notat om Energinets projekter ’Etablering af Danish hydrogen backbone - Esbjerg-Veerst-Frøslev (Syvtallet) og Udskillelse af Frøslev-Egtved II fra gassystemet’, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2024-25
KEF Alm.del Bilag 308
Offentligt

Notat om Energinets projekter

Etablering af Danish hydrogen backbone - Es-

bjerg-Veerst-Frøslev (Syvtallet)

Udskillelse af Frøslev-Egtved II fra gassy-

stemet

Center

Center for varme, affald og

gas

Kontor

Kontor for gas, PtX og bered-

skab

Dato

23-06-2025

J nr.

2025 - 1969

Energinet har, jf. Lov om Energinet, ansøgt klima-, energi- og forsyningsministeren

om at godkende projekterne: 1)

Etablering af Danish hydrogen backbone - Esbjerg-

Veerst-Frøslev (Syvtallet),

og 2)

Udskillelse af Frøslev-Egtved II fra gassystemet.

Nedenstående beskriver de to ansøgninger hver for sig, hvortil der til sidst er en

samlet vurdering og forventet afgørelse af begge ansøgninger. De to ansøgninger er

gensidigt afhængige af hinanden, hvorfor en godkendelse af den ene ansøgning for-

udsætter en godkendelse af den anden ansøgning.

1) Etablering af Danish hydrogen backbone - Esbjerg-Veerst-Frøslev (Syvtallet)

Projektet har et samlet anlægsbudget på 6,9 mia. kr. i faste 2025-priser. Projektet

finansieres af en statslig låneramme (såkaldt ”genudlån”) svarende til anlægsbud-

gettet samt et driftstilskud på op til 10,6 mia. kr. i faste 2025-priser. Budgettet er

forbundet med væsentlige usikkerheder, da budgettet er udarbejdet på et tidligt tids-

punkt i processen, hvor designet ikke er modnet. Samtidig er det et stort projekt, som

er forbundet med mange usikkerheder.

Projektet består af et nyt 45 km ledningsanlæg fra Esbjerg til Veerst, en 88 km kon-

verteret ledning fra Veerst til Frøslev, samt etablering af to main line-stationer, her-

under én ved Veerst og én ved Frøslev.

Da projektets forventede anlægsomkostninger overstiger 1 mia. kr., forelægges det

hermed udvalget i overensstemmelse med § 16, nr. 2, i bekendtgørelse nr. 1818 af

28. december 2023 om systemansvarlig virksomhed og anvendelse af gassystemet.

Baggrund for projektet

Etablering af brintinfrastrukturen mellem Esbjerg, Veerst og Frøslev (Syvtallet) skal

muliggøre, at kommende brintproducenter placeret i nærheden af infrastrukturen kan

forbindes med aftagere i Tyskland. Det kan understøtte udviklingen af brintsektoren

i Danmark og bl.a. bidrage til CO

-reduktioner og forsyningssikkerhed i Europa. Sam-

tidig kan projektet bidrage til muligheden for øget dansk eksport. Projektet er under-

støttet af de politiske aftaler om etablering af brintinfrastruktur i Danmark, senest

aftale af 6. februar 2025 om

Brintinfrastruktur til Tyskland: Muliggørelse af Syvtallet.

Beskrivelse af projektet

Projektet består af en etablering af en ny brintrørledning fra Esbjerg til Veerst, som

har et ledningsanlæg på 45 km, samt en konverteret gasrørledning fra Veerst til

Akt-id

646319

/ SOFHA

Side 1/4

KEF, Alm.del - 2024-25 - Bilag 308: Invitation til teknisk gennemgang den 12/8-25 af Energinets brintinfrastrukturprojekt (Syvtallet) samt notat om Energinets projekter ’Etablering af Danish hydrogen backbone - Esbjerg-Veerst-Frøslev (Syvtallet) og Udskillelse af Frøslev-Egtved II fra gassystemet’, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Frøslev på 88 km. Dertil etableres der to main line-stationer, der skal håndtere kon-

verteringen, én ved Veerst og én ved Frøslev. Røret fra Esbjerg til Veerst har en

rørdimension på 36”, som skal understøtte, at infrastrukturen har tilstrækkelig kapa-

citet til at kunne imødekomme den politiske ambition om en senere infrastrukturud-

bygning mod Holstebro/Lille Torup og Fredericia. Røret fra Veerst til Frøslev har en

rørdimension på 30”.

Økonomi

Projektet finansieres af et statslig genudlån på 6,9 mia. kr. svarende til anlægsbud-

gettet samt et statslig driftstilskud på op til 10,6 mia. kr. Det statslige genudlån finan-

sieres over Energinets tariffer og forventes tilbagebetalt til staten over 30 år, hvor-

imod driftstilskuddet skal bruges til at bringe tarifferne ned på et niveau, der møder

markedets forventede betalingsvillighed.

Både projektets selskabsøkonomi og en eventuel samfundsøkonomisk gevinst ved

brintinfrastrukturen er afhængig af de endelige brintkapaciteter, som bliver booket i

røret. Dette bliver i første omgang afgjort i Energinets kapacitetssalg, som forventes

at blive afgjort ultimo 2026/primo 2027. Såfremt efterspørgslen akkurat møder

bookingkravet på 0,5 GW skønnes infrastrukturen at medføre en samfundsøkono-

misk omkostning. Såfremt efterspørgslen er væsentlig højere, enten ved det første

kapacitetssalg eller over tid, forbedres samfundsøkonomien. Tilsvarende vil behovet

for det statslige driftstilskud, og dermed statens samlede udgifter, reduceres i tilfælde

af, at der kommer yderligere mængder i systemet. Dvs. jo flere mængder der bookes

i røret, jo bedre bliver både selskabs- og samfundsøkonomien.

2) Udskillelse af Frøslev-Egtved II fra gassystemet

Projektet består af en udskillelse af gasrørledningen Frøslev-Egtved II, som skal ske

med henblik på, at røret kan indgå i Energinets etablering af brintinfrastruktur.

Baggrund for projektet

Den politiske aftale om brintinfrastruktur til Tyskland understøtter en idriftsættelse af

Syvtallet ultimo 2030. For at Energinet kan realisere den ambitiøse tidsplan er kon-

vertering af gasrøret Frøslev-Egtved II en forudsætning.

Beskrivelse af projektet

De to gasrørsledninger Frøslev-Egtved I og Frøslev-Egtved II er forbundet til hinan-

den ved en række linje- og ventilstationer. På disse stationer skal der ske en række

afblændinger for at klargøre røret til brint ved at afkoble røret fra de øvrige gasinstal-

lationer. Specifikt skal der foretages 11 afblændinger. På linje- og ventilstationen ved

Egtved skal der ske en ombygning, så de resterende dele af Frøslev-Egtved II helt

eller delvis fjernes eller isoleres fra resten af ventilstationen. Frøslev-Egtved II for-

ventes taget ud af drift og solgt af Energinet Gastransmission A/S til et nyoprettet

søsterselskab Energinet Brint A/S senest medio 2028.

Side 2/4

Økonomi

Hvis gasrøret fra Frøslev-Egtved II konverteres til et brintrør, kan der blive behov for

iltfjernelsesanlæg i det tilbageværende gassystem. Danmark og Tyskland er dog i

gang med at undersøge, om der i stedet kan etableres en biometanzone i Nordtysk-

land, som tillader gas med højere iltindhold at tilgå Tyskland, og som adskiller gassen

fra det øvrige Tyskland. Der kan dog være udfordringer i forbindelse med etablering

af zonen, bl.a. i forhold til enkelte større tyske gaslagre, der ikke ønsker gas med

højere iltindhold.

En aftale med Tyskland om biometanzonen vurderes umiddelbart at være samfunds-

økonomisk mest fordelagtig, da Energinet ikke forventes at få afledte anlægsinve-

steringer og driftsomkostninger heraf, mens etablering af iltfjernelsesanlæg i Dan-

mark er forbundet med relativt høje investerings- og driftsomkostninger. Sidstnævnte

omkostninger består af investeringsomkostningerne på forventeligt ca. 200 mio. kr.,

forventede årlige faste driftsomkostninger på ca. 10 mio. kr. og forventede årlige va-

riable driftsomkostninger på ca. 5 mio. kr. Omkostningerne er Energinets foreløbige

skøn og er behæftet med væsentlig usikkerhed. Etableringen af iltfjernelsesanlæg vil

kræve en separat businesscase og en § 4-godkendelse, hvilket ikke forventes at

påvirke tidsplanen forbundet med etablering af Syvtallet. Det er på nuværende tids-

punkt usikkert, om iltfjernelsesanlæg kan være etableret, inden Frøslev-Egtved II ta-

ges ud af drift medio 2028. Hvis der ved udgangen af 2025 stadigvæk er usikkerhed

om etablering af biometanzonen, kan det blive nødvendigt at sætte gang i et anlægs-

projekt for iltfjernelse. Det er Energinets vurdering, at det ikke vil have nogen væ-

sentlig betydning for gasforsyningssikkerheden i Danmark eller Tyskland, hvis iltfjer-

nelse først er etableret i 2029, da der vil være alternative ruter tilgængelige, og der

stadigvæk er mulighed for import fra Tyskland. Den manglende transportkapacitet

mod Tyskland kan dog medføre samfundsøkonomiske og selskabsøkonomiske tab.

Ved et frasalg af Frøslev-Egtved II vil Gastransmission A/S miste en årlig forrentning

af aktivet. Denne forrentning vil være faldende i takt med afskrivningen af anlægget

(færdigafskrevet i 2052). Det vurderes dog, til trods for denne reduktion af forrentnin-

gen, at overdragelsen er selskabsøkonomisk neutral, når der samtidig tages højde

for de driftsmæssige og kommercielle risici, som er afspejlet i forrentning.

På baggrund af Energinets samfundsøkonomiske analyser vedr. konsekvenser for

gastransmissionssystemet af konvertering af Frøslev-Egtved II, er det Energinets

samlede konklusion, at Frøslev-Egtved II bidrager med størst værdi for det samlede

danske energisystem ved at indgå som en del af den nye brintinfrastruktur.

Samlet vurdering og forventet afgørelse

Energistyrelsen vurderer på baggrund af Energinets ansøgning og businesscase, at

der er behov for at etablere Danish Hydrogen backbone (Syvtallet) samt udskille

Frøslev-Egtved II fra gassystemet for at understøtte de politiske ambitioner fra aftale

af 6. februar 2025 om

Brintinfrastruktur til Tyskland: Muliggørelse af Syvtallet.

Klima-

Side 3/4

, energi- og forsyningsministeren forholder sig på den baggrund positiv over for be-

hovet for projektet og vil færdigbehandle ansøgningen, når projektet har været fore-

lagt Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget.

Side 4/4