Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25
FOU Alm.del Bilag 229
Offentligt
3069206_0001.png
1
Offentligt
Teknisk gennemgang af
FFL26
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 229: Præsentation og redegørelse vedrørende FFL26, § 12. Forsvarsministeriet, fra forsvarsministeren
3069206_0002.png
Politiske aftaler til grund for FFL26
●
●
●
●
●
●
●
●
●
Aftale om Ukrainefonden
Aftale om dansk forsvar og sikkerhed 2024-2033
Første delaftale
Anden delaftale
Aftale om udvikling af veteranindsatsen
Delaftale 1 om Arktis og Nordatlanten
Beredskabsaftalen
Aftale om styrkelse af Forsvarets kampkraft
Delaftale om en flådeplan
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 229: Præsentation og redegørelse vedrørende FFL26, § 12. Forsvarsministeriet, fra forsvarsministeren
3069206_0003.png
Regnskab og bevillingsrammer 2023-2029
(mia. kr.)
10,0
25,0
6,5
5,5
7,9
82,6
57,2
54,9
46,0
56,6
53,5
50,7
2023
2024
2025
F 2026
B01 2027
BO2 2028
BO3 2029
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 229: Præsentation og redegørelse vedrørende FFL26, § 12. Forsvarsministeriet, fra forsvarsministeren
3069206_0004.png
Bevillingsrammer 2026
Rammetype (mia. kr.)
Driftsramme 1 (inkl. løn)
Lønsumsramme
Driftsramme 2
Anlægsramme
Samlet ramme
2026
40,9
15,1
22,8
18,8
82,6
BO1 2027
37,8
15,6
4,6
14,1
56,6
BO2 2028
39,8
16,3
0,7
12,9
53,5
BO3 2029
37,1
17,3
1,3
12,3
50,8
Driftsramme I indeholder bl.a. materieldrift, personale og hovedkonti inden for Forsvarets område.
Driftsramme II indeholder primært forligsreserver samt tilskud til indsatser i Ukraine.
Anlægsrammen indeholder forligsreserver, materielanskaffelser, bygge- og anlægsarbejder og udgifter
forbundet med NATO-investeringsprogram
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 229: Præsentation og redegørelse vedrørende FFL26, § 12. Forsvarsministeriet, fra forsvarsministeren
3069206_0005.png
Fordeling af bevillinger på aktivitetsområder i 2026 (mio. kr.)
32.371,5
28.413,2
17.855,0
1.817,1
939,8
598,1
512,8
128,3
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 229: Præsentation og redegørelse vedrørende FFL26, § 12. Forsvarsministeriet, fra forsvarsministeren
3069206_0006.png
Bevillinger på aktivitetsområder i 2023-2029
Aktivitetsområde
§ 12.11. Centralstyrelsen
§ 12.15. Regnskab
§ 12.23.
Forsvarskommandoen
§ 12.23.31.-36
Personelkommandoen
§ 12.23.41.-46
Etablissement og
Terrænkommandoen
§ 12.24. Hjemmeværnet
§ 12.25. Forsvarets
Efterretningstjeneste
§ 12.26. Materiel og IT
§ 12.28. Særlige udgifter
vedr. EU
§ 12.29. Særlige udgifter
vedr. NATO
2023
465,7
119,6
13.505,6
2024
52,4
127,6
15.077,8
2025
5.645,2
132,3
14.663,2
F 2026
27.153,1
128,3
14.657,4
2027
8.363,5
128,0
14.783,9
2028
11.098,6
128,8
14.621,3
2029
10.545,0
128,8
14.482,9
2.494,5
2.638,1
2.596,4
2.690,6
2.642,6
2.645,9
2.646,4
3.078,7
3.023,6
3.888,0
4.711,2
5.004,1
3.593,1
3.024,7
458,3
496,4
491,5
512,8
511,2
511,4
511,4
1.584,8
1.816,7
1.636,6
1.817,1
1.408,1
1.404,8
1.400,5
24.623,5
49,9
348,3
28.519,6
56,1
364,8
20.599,9
139,6
514,8
17.974,5
939,8
587,5
15.712,5
934,6
666,1
12.069,2
30,9
707,4
10.568,4
30,9
820,3
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 229: Præsentation og redegørelse vedrørende FFL26, § 12. Forsvarsministeriet, fra forsvarsministeren
3069206_0007.png
Udvalg af væsentlige ændringer fra FL25 til
FFL26
Mio. kr.
§ 12.11.01.
Departementet
2025
546,9
2026
463,8
Ændring
-83,1
Forklaring
Mindreudgiften på 83,1 mio. kr. skyldes
primært omorganisering i departementet i
2025, hvor dele af departements
opgaveportefølje (økonomi- og Cyber
Information Division partnere) blev flyttet til
ministeriets myndigheder.
Merudgiften på 6.334,1 mio. kr. skyldes
primært udmøntning af første og anden
delaftale samt Delaftale 1 om Arktis og
Nordatlanten under Forsvarsforliget 2024-2033
til kontoen
Merudgiften på 17.955,9 mio. kr. skyldes, at
udmøntningen af Accelerationsfonden i 2025
optages på lov om tillægsbevilling 2025,
hvorfor dette ikke er afspejlet på bevillingen
for finansåret 2025 endnu
§ 12.11.02. Generelle
puljer og reserver
2.307,8
8.641,9
6.334,1
§ 12.11.75.
Accelerationsfonden
-
17.955,9
17.955,9
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 229: Præsentation og redegørelse vedrørende FFL26, § 12. Forsvarsministeriet, fra forsvarsministeren
3069206_0008.png
Udvalg af væsentlige ændringer fra FL25 til
FFL26
Mio. kr.
§ 12.23.01.
Forsvarsstaben
2025
975,9
2026
1.349,5
Ændring
373,6
Forklaring
Merudgiften på 373,6 mio. kr. skyldes primært
udmøntning af midler i regi af
Accelerationsfonden, Delaftale 1 om Arktis og
Nordatlanten i regi af Forsvarsforliget samt
tilførslen af økonomidivisionen og
cyberdivisionen fra departementet
Merudgiften på 208,4 mio. kr. skyldes tilførsel
af midler til den tunge brigades luftværn og
fremrykninger af brigadens kampkraft som
følge af udmøntning af midler i regi af
Accelerationsfonden
§ 12.23.02. Hæren
3.627,6
3.836,0
208,4
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 229: Præsentation og redegørelse vedrørende FFL26, § 12. Forsvarsministeriet, fra forsvarsministeren
3069206_0009.png
Udvalg af væsentlige ændringer fra FL25 til
FFL26
Mio. kr.
§ 12.23.41. Etablissement- og
Terrænkommandoen
§ 12.23.42.
Bygningsvedligeholdelse
2025
845,8
2026
306,4
Ændring
-539,4
Forklaring
Mindreudgiften på 539,4 mio. kr. skyldes primært at midler
vedr. kantine- og rengøringsområdet for 2026 for
indeværende er placeret centralt.
Mindreudgiften på 286,1 mio. kr. skyldes primært
udmøntning af det resterende prioriterings‐ rum i 2025
under Forsvarsforliget 2024-2033, hvoraf en del af disse er
tilføjet kontoen mhp. nødvendig vedligeholdelse af
Forsvarets tjenestesteder.
Merudgiften på 1.526,6 mio. kr. skyldes udmøntning af
første og anden delaftale under Forsvarsforliget 2024-2033
samt som følge af udmøntning af midler i regi af
Accelerationsfonden.
903,6
617,5
-286,1
§ 12.23.43. Bygge- og
anlægsarbejder
1.671,5
3.198,1
1.526,6
§ 12.23.46.
Etablissementsdrift
§ 12.25.01. Forsvarets
Efterretningstjeneste
§ 12.26.02. Materieldrift
462,1
584,1
122,0
Merudgiften på 122,0 mio. kr. skyldes udmøntning af
første og anden delaftale under Forsvars‐ forliget 2024–
2033.
Merudgiften på 180,5 mio. kr. skyldes udmøntning af
Delaftale 1 om Arktis og Nordatlanten.
Mindreudgiften på 2.441,2 mio. kr. kan henføres til, at der
ikke er udmøntet lige så meget fra § 35.11.69.
Ukrainefond til kontoen i 2026 som i 2025 samt de
forventede udgifter til kampfly i 2026.
1.636,6
13.311,9
1.817,1
10.870,7
180,5
-2.441,2
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 229: Præsentation og redegørelse vedrørende FFL26, § 12. Forsvarsministeriet, fra forsvarsministeren
3069206_0010.png
Udvalg af væsentlige ændringer fra FL25 til
FFL26
Mio. kr.
§ 12.26.03. Kapacitetsplan IT
2025
779,0
2026
1.223,4
Ændring
444,4
Forklaring
Merudgiften på 444,4 mio. kr. skyldes primært udmøntning
af midler i regi af Accelerationsfonden.
Merudgiften på 3.717,7 mio. kr. skyldes primært
udmøntning af midler i regi af Accelerationsfonden og som
følge af nye forligsinitiativer
§ 12.26.04.
Materielanskaffelser
Udgift
10.903,7
14.621,4
3.717,7
§ 12.26.05. Tilskud til
indsatser i Ukraine
3.952,1
3.419,3
-532,8
Mindreudgiften på 532,8 mio. kr. kan henføres til, at der
ikke er udmøntet lige så meget fra § 35.11.69.
Ukrainefond til kontoen i 2026 som i 2025.
Mindreudgiften på 146,2 mio. kr. kan henføres til, at der
ikke er udmøntet lige så meget fra § 35.11.69.
Ukrainefond til kontoen i 2026 som i 2025.
Merudgiften på 800,2 mio. kr. skyldes primært, at der er
udmøntet midler til § 12. Forsvarsministeriet mhp. bidrag
til Den Europæiske Fredsfacilitet.
§ 12.26.06. Ramme til
anskaffelser mhp. Donationer
til Ukraine
§ 12.28.01. Særlige udgifter
vedr. EU
1.012,0
865,8
-146,2
139,6
939,8
800,2
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 229: Præsentation og redegørelse vedrørende FFL26, § 12. Forsvarsministeriet, fra forsvarsministeren
3069206_0011.png
Udmøntning af midler fra Ukrainefonden på FFL26 (25-pl.)
(mia. kr.)
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
7,0
3,0
2,0
1,0
1,0
0,0
F 2026
B01 2027
Driftsrammen
BO2 2028
Anlægsrammen
BO3 2029
3,9
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 229: Præsentation og redegørelse vedrørende FFL26, § 12. Forsvarsministeriet, fra forsvarsministeren
3069206_0012.png
Forsvarsministeriets reserver
(mio. kr.)
12.11.75.
Accelerationsfond
12.11.76. Reserver
og prioriteringsrum
til investeringer i
dansk forsvar
-
2025
F 2026
17.955,9
-
2027
-
2028
-
2029
487,8
24,7
21,7
21,7
21,7
12.11.77. Reserve til
1.082,6
anlægsinitiativer
12.11.78. Reserve
og budgetregulering 40,0
12.11.79. Reserve
og budgetregulering 2.278,2
I alt
3.888,6
1.260,2
-
23,9
19.264,7
2.012,4
-
6,3
2.040,4
1.403,7
-
-
1.425,4
1.042,5
-
476,6
1.540,8
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 229: Præsentation og redegørelse vedrørende FFL26, § 12. Forsvarsministeriet, fra forsvarsministeren
3069206_0013.png
Forsvarsministeriets generelle puljer og
reserver mv.
(mio. kr.)
12.11.02.10.
Centralt styrede
initiativer
12.11.02.20.
Reserve til
driftsinitiativer
12.11.02.70.
Reserve til
internationale
operationer
2025
1.292,6
265,2
F 2026
8.641,9
481,1
2027
7.694,2
417,1
2028
10.441,9
475,3
2029
9.413,3
269,8
750,0
750,0
750,0
750,0
750,0
I alt
2.307,8
9.873,0
8.861,3
11.667,2
10.433,1
* Bemærkninger til tabellen:
Centralt styrede initiativer indeholder primært ikke-udmøntede forligsinitiativer og andre reservationer
Reserve til driftsinitiativer indeholder reserver til uforudsete udgifter.
Reserve til internationale operationer indeholder bevilling til dækning af meromkostninger ifm. internationale
operationer
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 229: Præsentation og redegørelse vedrørende FFL26, § 12. Forsvarsministeriet, fra forsvarsministeren
3069206_0014.png
Forsvarsministeriets reserver på § 35
år
2026
2027
2028
Ukrainefond
205,0
1.809,6
24,3
Accelerationsfond
0,0
6.484,8
5.459,1
Reserve til dansk forsvar
og sikkerhed samt
militær støtte til Ukraine
10.000,0
0,0
0,0
I alt
10.205,0
8.294,4
5.483,4
2029
0,0
7.912,1
0,0
7.912,1
Yderligere midler i relation til foretagne aktiviteter og donationer forventes udmøntet ifm. ændringsforslagene.
* Det er udelukkende midler som stadig står på § 35. som der ikke er truffet beslutning om endnu.
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 229: Præsentation og redegørelse vedrørende FFL26, § 12. Forsvarsministeriet, fra forsvarsministeren
3069206_0015.png
Udgifter til anskaffelse af kampfly
Mio. kr. (2026 pl)
2023
2024
2025
F 2026
2027
2028
2029
Anlægsudgifter til kampflyanskaffelse
3.252,3
-49,8
1.327,8
1.121,6
483,2
-
-
Merdriftsudgifter til kampflyanskaffelse 1.023,2
Samlet
4.275,5
1.141,3
1.091,4
1.100,0
2.427,8
556,1
1.677,7
123,6
606,8
-
-
-
-
* Bemærkninger til tabellen:
Udgifter til kampflyanskaffelse (inkl. periodeforskydninger og støjdæmpning) omfatter anlægsudgifter og
merdriftsudgifter, dvs. udgifter udover udgifter afsat til den eksisterende F-16-kampflykapacitet.
De negative anlægsudgifter i 2024 skyldes periodeforskydninger i kampflyøkonomien.
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 229: Præsentation og redegørelse vedrørende FFL26, § 12. Forsvarsministeriet, fra forsvarsministeren
3069206_0016.png
Anlægsoversigt for § 12.26.04.
Materielanskaffelser
Materielprojekter (mio. kr.)
Forelæggelse
Slutår
Oversigt over større materielanskaffelser
Områdeluftforsvarskapacitet
PMV Erstatningsanskaffelser
Taktiske og kommercielle lastvogne.
Akt. 143 2018
Akt. 81 2016
Akt. 75 2017
2026
2028
Total-
udgift
365,5
10.156,0
-
F 2026
3,2
100,5
-
2027
-
14,7
-
2028
-
0,5
-
2029
-
2,4
-
Akt. 257 2021
F-35-kampfly
Akt. 31 2017
Akt. 75 2018
Pansrede brovogne
Akt. 282 2019
2028
2027
2.844,2
15.474,6
-
321,6
1.746,4
-
27,6
-
323,5
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2026
656,8
NATO Broadcast and Ship/Shore
System, Enhancement One (BRASS EO)
ASW-sonarer til SEAHAWK
Pansrede patruljekøretøjer (Eagle 5).
Opdatering af Søværnets 76 mm kanon
Anskaffelse af mobile generatorer
Mobile sensorsystemer.
Midtvejsopdatering af radarer TPS-77
Motorredningsbåde
Secure Voice Communication System
Opdatering af SEAWAWK-simulator
Danish Rescue Vessels (DRV)
Busser over 3500 kg
Øvrige materielanskaffelser
Anlægsbevilling i alt
Akt. 90 2019
Akt. 24 2020
Akt. 26 2020
Akt. 212 2022
Akt. 190 2021
Akt. 67 2023
Akt. 106 2023
Akt. 201 2024
Akt. 202 2024
Akt. 156 2025
Akt. 170 2025
Akt. 210 2025
2026
2026
2028
2028
2027
2027
2026
2027
2026
2027
2028
2028
216,0
806,5
726,7
567,0
165,0
699,6
397,5
284,4
110,3
125,0
341,4
96,0
22,7
0,7
27,0
37,5
56,6
3,0
2,0
37,1
47,2
117,1
34,8
-
6.041,0
8.626,0
-
-
27,0
38,4
19,2
-
-
150,7
-
2,4
136,6
-
6.227,9
6.940,5
-
-
27,0
30,7
-
-
-
-
-
-
1,4
-
-
-
-
-
89,0
32,5
6.877,5
7.057,2
-
-
-
-
6.057,4
6.061,2
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 229: Præsentation og redegørelse vedrørende FFL26, § 12. Forsvarsministeriet, fra forsvarsministeren
3069206_0017.png
Anlægsoversigt for § 12.23.43. Bygge- og
anlægsarbejder
Bygge- og anlægsarbejder
(mio. kr.)
Restaurering af Lakajgården
Modernisering af mandskabs- og
materielfaciliteter på Hæren
kaserner, fase 2
Modernisering af mandskabs- og
materielfaciliteter på Hærens
kaserner, fase 3.
Rådighedspulje (Øvrige
byggearbejder inkl. 1 og 5 års
eftersyn og kunst)
I alt
Forventet brug af beholdning
Anlægsbevilling i alt
Forelæggelse
Akt. 39 2022
Akt. S 2019
Slutår
2026
2026
Total-
udgift
202,3
684,1
F 2026
27,5
11,7
2027
-
-
2028
-
-
2029
-
-
Akt. 145 2023
2026
589,6
30,1
-
-
-
2.314,9
2.018,8
482,1
307,1
2.389,5
-674,7
3.064,2
2.018,8
-1.464,4
3.483,2
482,5
-1.704,2
2.186,7
326,3
-1.313,9
1.640,2
* Bemærkning: Den anførte totaludgift er udtryk for de samlede udgifter forbundet med anskaffelsen i godkendelsesårets pl-niveauår.
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 229: Præsentation og redegørelse vedrørende FFL26, § 12. Forsvarsministeriet, fra forsvarsministeren
3069206_0018.png
Reorganisering af Forsvarsministeriet
12.12. Personale
12.23. FKO
12.14. Ejendomme
12.23. FKO
12.13. Materiel og IT
12.26. Materiel og IT
Ændringer:
Materiel og IT, Personale samt Ejendomme er flyttet under aktivitetsområdet § 12.2. Militært forsvar
Personale samt Ejendomme er blevet lagt under 12.23. FKO
Materiel og IT har beholdt særskilt aktivitetsniveau
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 229: Præsentation og redegørelse vedrørende FFL26, § 12. Forsvarsministeriet, fra forsvarsministeren
3069206_0019.png
Nye og ændrede tekstanmærkninger på FFL26
mv.
●
●
Ingen nye tekstanmærkninger på FFL26
Som følge af ressortoverdragelsen fra
§ 12. Forsvarsministeriet
til
§ 13. Ministeriet for
Samfundssikkerhed og Beredskab
er tekstanmærkningerne tilpasset.
Som følge af Forsvarsministeriets omorganisering er der ændret numre på relevante hovedkonti
samt foretaget flyt af tekstanmærkninger til nye placeringer på FFL26.
●