Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25
FOU Alm.del Bilag 209
Offentligt
3058318_0001.png
Behov for et frivilligt, ubevæbnet
beredskabsværn under Hjemmeværnet – et
moderne civilforsvar
Modtager
Forsvars-, Samfundssikkerheds- og
Beredskabs-udvalget
Afsender
Nils Bjerre Jakobsen
Specialist i Hjemmeværnet, HJVKMP
Hvidsten
Flyvervej 18 II/th, 8930 Randers NØ
Tlf.: 5151 1153 · E-mail:
[email protected]
Emne:
Behov for et frivilligt, ubevæbnet beredskabsværn under Hjemmeværnet
– et moderne civilforsvar
Kære Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabs-udvalget,
Jeg skriver for at pege på et konkret hul i Danmarks samlede kriseberedskab: vi
mangler et organiseret,
frivilligt og ubevæbnet beredskabsværn
under
Hjemmeværnet, der arbejder efter civilforsvarets principper. Formålet er at
styrke den civile robusthed ved naturhændelser, forsyningsudfald og
længerevarende samfundskriser – uden at blande militære virkemidler ind, hvor
de ikke hører hjemme.
Problembeskrivelse
•
Kommunale beredskaber og frivillige enheder bliver hurtigt strakt tynde ved
samtidige eller langvarige hændelser.
•
Hjemmeværnets primære fokus er militær støtte og samfundssikkerhed i tæt
samspil med politiet; det efterlader et behov for
skalerbar, ubevæbnet civil
kapacitet,
der kan indsættes bredt og længe.
•
Borgere efterspørger synlig, tryg og ikke-militær støtte ved evakuering,
information, nødlogistik og omsorgsopgaver.
Forslag: Frivilligt Beredskabsværn (FBV)
FBV
foreslås oprettet som en særskilt, ubevæbnet afdeling under
Hjemmeværnet, forankret i civilforsvarets opgaver og værdier – ”hjælp, red,
støt”.
Kerneopgaver
•
Etablering og drift af
borgerinformations- og samlingssteder
(varmestuer,
teltlejre, modtagecentre).
•
Evakuering og ledsagelse
i samarbejde med politi og kommuner.
•
Nødlogistik:
udlevering af vand, mad, tæpper, generatorstøtte, simple pumper
m.v.
Dato: 25.08.2025
Side 1
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 209: Henvendelse af 25/8-25 vedrørende forslag til et frivilligt, ubevæbnet beredskabsværn under Hjemmeværnet – et moderne civilforsvar, fra Nils Bjerre Jakobsen, Randers NØ
3058318_0002.png
•
Førstehjælp og psykisk førstehjælp,
herunder støtte til sårbare grupper.
•
Afløsning og støtte
til professionelle beredskaber ved længerevarende
indsatser (forplejning, hvilezoner, mandskabsregistrering).
•
Let teknisk støtte:
lys, kommunikation, simpel afspærring og trafiksikring
efter anvisning fra myndigheder.
•
Forebyggelse og lokalt beredskab:
borgerkurser, nabohjælp ved
vejrskader, planlægning i boligområder.
Organisering og placering
•
Forankres i Hjemmeværnet med en tydelig
civil profil
(uniformering uden
kamuflage, ingen våben, egne køretøjer og markeringer).
•
Operativt samspil med Beredskabsstyrelsen, politikredse og kommunale
beredskaber via klare samarbejdsaftaler.
•
Rekruttering bredt i befolkningen – også borgere der ikke ønsker tilknytning til
bevæbnede enheder.
Uddannelse og standarder
•
Basiskursus (40–80 timer)
i førstehjælp, indsatsledelse light, evakuering,
borgerservice, SINE-radioprocedurer og egen sikkerhed.
•
Modulopbygget efteruddannelse:
logistik, nødindkvartering, vand- og
stormflodsindsats, psykisk førstehjælp, frivilligledelse.
•
Tydelige
etiske retningslinjer,
forsikringsforhold og arbejdsmiljøstandarder
for frivillige.
Aktivering og ledelse
•
Indsættes efter anmodning fra politiet, kommunal beredskabsstab eller
Beredskabsstyrelsen.
•
Klare
kommandoveje
og opgavekort, der minimerer friktion i tværfaglige
indsatser.
Gevinster
•
Resiliens:
Hurtig opskalering ved samtidige hændelser uden at trække på
bevæbnede kapaciteter.
•
Tryghed:
Synlig civil hjælp øger borgernes tillid under kriser.
•
Samfundsøkonomi:
Frivillig, trænet kapacitet reducerer følgeskader og
aflaster professionelle styrker.
•
Sammenhængskraft:
Involvering af lokalsamfund, foreninger og erhverv i et
fælles formål.
Implementeringsforslag
•
Pilotprojekter
i 2–3 politikredse med forskellige risikoprofiler (kyst, by, land).
•
Standardpakker
for udstyr og uddannelse samt fælles doktrin for civile
opgaver.
Dato: 25.08.2025
Side 2
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 209: Henvendelse af 25/8-25 vedrørende forslag til et frivilligt, ubevæbnet beredskabsværn under Hjemmeværnet – et moderne civilforsvar, fra Nils Bjerre Jakobsen, Randers NØ
3058318_0003.png
•
Evaluering efter 12 måneder
med fokus på samarbejde, effekt og
frivilligfastholdelse.
•
Eventuel
lov- og bekendtgørelsesjustering
for at sikre klar hjemmel,
uniformering og forsikring.
Med et ubevæbnet, frivilligt beredskabsværn under Hjemmeværnet kan vi lukke
et veldefineret hul i Danmarks kriseberedskab – og gøre det på en måde, der er
borgernær, økonomisk ansvarlig og i tråd med civilforsvarets grundtanke.
Jeg stiller gerne op til et møde for at uddybe forslaget og drøfte, hvordan vi i
fællesskab kan bringe det fra idé til drift.
Med venlig hilsen
Nils Bjerre Jakobsen
Specialist i Hjemmeværnet, HJVKMP Hvidsten
Flyvervej 18 II/th, 8930 Randers NØ
Tlf.: 5151 1153 · E-mail: [email protected]
Dato: 25.08.2025
Side 3
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 209: Henvendelse af 25/8-25 vedrørende forslag til et frivilligt, ubevæbnet beredskabsværn under Hjemmeværnet – et moderne civilforsvar, fra Nils Bjerre Jakobsen, Randers NØ
3058318_0004.png
Bilag 1: Opgavekatalog (udvidet)
Informations- og samlingssteder
•
Opsætning af telt/hal, varme og lys, basale møbler, skiltning og flow.
•
Registrering, køhåndtering og visitation i samspil med myndigheder.
•
Borgerservice: information, tryghedsskabende tilstedeværelse, tolkning hvor
muligt.
Evakuering og ledsagelse
•
Dør-til-dør varsling efter anvisning fra politi/kommune.
•
Ledsagelse af sårbare borgere til transportknudepunkter og indkvartering.
•
Let trafiksikring og afspærring efter instruktion.
Nødlogistik og forsyning
•
Opstilling af uddelingssteder; udlevering af vand, mad og tæpper.
•
Let pumpeindsats og sandsækkefyldning ved oversvømmelser.
•
Generatorstøtte (opsætning, drift light, overvågning).
Sundhed og omsorg
•
Førstehjælp (niveau svarende til Dansk Førstehjælp 12–24 t).
•
Psykisk førstehjælp (PFA) og henvisning til professionel hjælp.
•
Opsporing og støtte til sårbare borgere i samarbejde med kommunale enheder.
Støtte til indsats
•
Forplejning til mandskab; etablering af hvilezoner.
•
Logistik og mandskabsregistrering; støtte til stabsarbejde.
•
Let teknisk støtte: lys, kommunikation, mindre reparationer.
Forebyggelse og lokalt beredskab
•
Borgerkurser i egenberedskab, stormforberedelse og nabohjælp.
•
Samarbejde med boligforeninger, skoler og erhverv om lokale
beredskabsplaner.
Dato: 25.08.2025
Side 4
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 209: Henvendelse af 25/8-25 vedrørende forslag til et frivilligt, ubevæbnet beredskabsværn under Hjemmeværnet – et moderne civilforsvar, fra Nils Bjerre Jakobsen, Randers NØ
3058318_0005.png
Bilag 2: Forslag til uddannelsesmoduler
Oversigt: to moduler pr. række.
Basiskursus FBV
Indhold:
Egen sikkerhed, roller, etik;
førstehjælp; SINE; borgerkontakt;
evakuering light
Varighed:
40–80 t ·
Form:
Klasse +
øvelser
Nødindkvartering
Indhold:
Telt/hal, hygiejne,
strøm/lys, drift og vedligehold
Varighed:
8–16 t ·
Form:
Praktisk
Nødlogistik
Indhold:
Uddelingssteder,
forsyningskæde, registrering,
sporbarhed
Varighed:
8–12 t ·
Form:
Workshop
Vand- og stormflod
Indhold:
Sandsække, let
pumpeindsats, afvanding, egen
sikkerhed
Varighed:
8–12 t ·
Form:
Praktisk
Frivilligledelse
Indhold:
Holdledelse, brief/debrief,
opgavekort, arbejdsmiljø
Varighed:
8–12 t ·
Form:
Workshop
Psykisk førstehjælp (PFA)
Indhold:
Kommunikation,
krisereaktioner, afgrænsning og
henvisning
Varighed:
6–8 t ·
Form:
Klasse +
cases
Kommunikation
Indhold:
SINE-procedurer, logføring,
sambandsdisciplin
Varighed:
6–8 t ·
Form:
Praktisk
Note: Varigheder er vejledende og kan tilpasses lokale behov og forudsætninger.
Dato: 25.08.2025
Side 5
 FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 209: Henvendelse af 25/8-25 vedrørende forslag til et frivilligt, ubevæbnet beredskabsværn under Hjemmeværnet – et moderne civilforsvar, fra Nils Bjerre Jakobsen, Randers NØ
3058318_0006.png
Bilag 3: Standardudstyrsliste for
basispatrulje (6–8 frivillige)
Oversigt: to udstyrskategorier pr. række.
Personligt
Indhold:
Refleksvest,
arbejdshandsker, pandelampe,
øjenværn, høreværn, regnslag
Bemærkninger:
1 pr. frivillig
Kommunikation
Indhold:
SINE-radioer m. batterier,
opladere, logbog
Bemærkninger:
Min. 2 radioer
Førstehjælp
Indhold:
Førstehjælpstaske, tæpper,
termotæpper, simple båresæt
Bemærkninger:
1–2 sæt pr. patrulje
Lys/strøm
Indhold:
Arbejdslamper,
forlængerledninger, kabeltromle, små
generatorer
Bemærkninger:
Efter behov
Nødlogistik
Indhold:
Foldborde, kasser,
pallevogn/hund, udleveringsposer,
etiketter
Bemærkninger:
Til uddelingssteder
Vand/storm
Indhold:
Sandsække, skovle, simple
lænsepumper, slanger
Bemærkninger:
Ved
højvande/skybrud
Doku/planlægning
Indhold:
Opgavekort, whiteboard,
tuscher, plastlommer, tape
Bemærkninger:
Stabs- og
borgerflow
Afspærring
Indhold:
Kegler, afspærringsbånd,
skilte ’Information’/’Uddeling’
Bemærkninger:
Standardpakke
Nødindkvartering
Indhold:
Telte/partytelte, feltsenge,
tæpper, varmeblæsere
Bemærkninger:
Efter scenarie
Forplejning mandskab
Indhold:
Vand, kaffe/te, snacks,
termokander
Bemærkninger:
Til 12 timers
indsats
Diverse
Indhold:
Værktøjssæt, strips,
multiværktøj, førstehjælpsmanual
Bemærkninger:
Robust basis
Bemærk: Udstyrspakker skaleres efter lokal risiko og lagres centralt eller decentralt efter
lokal aftale.
Dato: 25.08.2025
Side 6