FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 130: Rigsrevisionens notat om beretning om Forsvarsministeriets opbygning af en indsættelsesbar brigade

Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25
FOU Alm.del Bilag 130
Offentligt

Maj 2025

Rigsrevisionens notat om

beretning om

Forsvarsministeriets

opbygning af en

indsættelsesbar brigade

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 130: Rigsrevisionens notat om beretning om Forsvarsministeriets opbygning af en indsættelsesbar brigade

Fortsat notat til Statsrevisorerne

Opfølgning i sagen om Forsvarsministeriets

opbygning af en indsættelsesbar brigade

(beretning nr. 9/2022)

29. april 2025

RN C104/25

I. Baggrund og konklusion

1. Rigsrevisionen følger i dette notat op på sagen om Forsvarsministeriets

opbygning af en indsættelsesbar brigade, som blev indledt med en beret-

ning i 2023. Opfølgningen sker med henblik på at vurdere, om Forsvarsmi-

nisteriets initiativer adresserer den kritik, der fremgår af Statsrevisorernes

bemærkninger og Rigsrevisionens beretning. Vi har tidligere behandlet sa-

gen i notat til Statsrevisorerne af 21. april 2023.

2. Beretningen handlede om, hvorvidt Forsvarsministeriet havde sikret en

effektiv styring af opbygningen af en indsættelsesbar brigade.

3. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, så de med stor alvor og

bekymring på, at Forsvarsministeriet ikke havde levet op til forsvarsforliget

2018-2023, idet ministeriet ikke ville råde over en indsættelsesbar brigade

i 2024. Statsrevisorerne konstaterede, at Folketingets Forsvarsudvalg og

forligskredsen var blevet orienteret om forsinkelser i opbygningen af briga-

den, men at orienteringerne var for optimistiske i forhold til den reelle frem-

drift.

Statsrevisorerne fandt det kritisabelt, at Forsvarsministeriet ikke havde til-

rettelagt en effektiv styring af opbygningen af brigaden og kun i begrænset

omfang havde fulgt op på økonomi og fremdrift. Ministeriet vidste således

ikke, hvordan de ca. 4,4 mia. kr. til opbygningen var anvendt, eller om mid-

lerne rakte til hele projektet.

Det var Statsrevisorernes vurdering, at Forsvarsministeriet burde følge

økonomien i et projekt af brigadens størrelsesorden for at kunne leve op til

grundlæggende og almindeligt udbredte principper for god statslig økono-

mistyring. Det manglende overblik udfordrede Forsvarsministeriets og Fol-

ketingets muligheder for at styre fremdriften og foretage prioriteringer på

et oplyst grundlag.

Statsrevisorerne konstaterede også, at ingen af orienteringerne til forligs-

kredsen havde omhandlet, hvilke konsekvenser forsinkelserne måtte have

for den samlede forligsimplementering og forligsøkonomi.

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

Ministerredegørelse

§ 18, stk. 4-notat

Fortsat notat

Sagen afsluttes

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på

www.rigsrevisionen.dk

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 130: Rigsrevisionens notat om beretning om Forsvarsministeriets opbygning af en indsættelsesbar brigade

Som det fremgår Rigsrevisionens tidligere notat om sagen, følger Rigsrevi-

sionen Forsvarsministeriets arbejde med at styrke forligs- og økonomisty-

ringen på forsvarsområdet. Opfølgning sker i regi af opfølgningen på beret-

ningen om Forsvarsministeriets økonomistyring af forligsmidler i perioden

2018-2023.

Vi følger således i denne sag alene op på Forsvarsministeriets arbejde med

at opdatere den interne vejledning for den løbende opfølgning på ministe-

riets aktstykker.

Konklusion

Rigsrevisionen finder det tilfredsstillende, at Forsvarsministeriet har opda-

teret sin interne vejledning for den løbende opfølgning på ministeriets akt-

stykker, så det fremgår, at aktstykkerne skal forelægges i overensstemmel-

se med budgetvejledningens tidsfrister.

Rigsrevisionen vurderer på den baggrund, at sagen kan afsluttes.

II. Status på sagen

4. På baggrund af beretningen og Statsrevisorernes bemærkninger har vi

fulgt op på følgende punkt:

Et opfølgningspunkt afsluttes,

når Statsrevisorerne på bag-

grund af indstilling fra Rigsrevi-

sionen vurderer, at myndighe-

dernes initiativer er tilfredsstil-

lende.

Opfølgningspunkt

1. Forsvarsministeriets arbejde med at op-

datere den interne vejledning for den løben-

de opfølgning på ministeriets aktstykker.

Status

Behandles og afsluttes i dette

notat.

III. Forsvarsministeriets initiativer

5. Vi gennemgår i det følgende Forsvarsministeriets initiativer i forhold til

opfølgningspunktet.

6. Opfølgningen er baseret på en gennemgang af fremsendt dokumenta-

tion i form af en skriftlig redegørelse samt en gældende vejledning vedrø-

rende aktstykker.

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 130: Rigsrevisionens notat om beretning om Forsvarsministeriets opbygning af en indsættelsesbar brigade

Opdatering af Forsvarsministeriets interne vejledning vedrø-

rende aktstykker

7. Det fremgik af beretningen, at Forsvarsministeriet ikke i alle tilfælde hav-

de forelagt aktstykker for Folketingets Finansudvalg i overensstemmelse

med budgetvejledningens regler, hvis der blev konstateret væsentlige æn-

dringer i udgifterne til et projekt.

Det fremgår af budgetvejledningen, at ændringer forelægges for Finansud-

valget, hvis ændringen udgør mindst 10 % af projektets totaludgift. Forelæg-

gelse skal ske snarest og senest 3 måneder efter, at institutionen bliver be-

kendt med, at der vil ske en væsentlig ændring

8. Forsvarsministeren oplyste i sin redegørelse til beretningen, at Forsvars-

ministeriet selvsagt skal overholde budgetvejledningens tidsfrister for fore-

læggelse af aktstykker for Finansudvalget. Ministeriet ville på den baggrund

opdatere den interne vejledning for den løbende opfølgning på ministeriets

aktstykker for at tydeliggøre, hvornår en ændring er væsentlig og derfor

kræver forelæggelse for Finansudvalget i henhold til budgetvejledningens

tidsfrister.

9. Vores opfølgning viser, at Forsvarsministeriet har opdateret den interne

vejledning. Det fremgår af vejledningen, at væsentlige ændringer skal fore-

lægges snarest og senest tre måneder efter, at den væsentlige ændring er

erkendt af den projektansvarlige styrelse. Det fremgår også af vejledningen,

at departementet skal inddrages, så snart styrelsen har erkendt den væ-

sentlige ændring med henblik på rettidig forelæggelse for eller orientering

af Finansudvalget.

Rigsrevisionen finder det tilfredsstillende, at Forsvarsministeriet har opda-

teret sin interne vejledning, så det fremgår, at aktstykkerne skal forelægges

i overensstemmelse med budgetvejledningens tidsfrister.

10. Hele sagen kan følges på

www.rigsrevisionen.dk

og på

www.ft.dk/Statsrevisorerne.

11. Bilag 1 viser Folketingets behandling af beretningen.

Birgitte Hansen

FOU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 130: Rigsrevisionens notat om beretning om Forsvarsministeriets opbygning af en indsættelsesbar brigade

Bilag 1. Folketingets behandling af beretningen

Beretning (nr.),

dato for Stats-

revisorernes

mødebehandling

og minister-

redegørelse(r)

Behandlet i

udvalg

Gennemgang ved

Statsrevisorerne

og Rigsrevisionen

Udvalgs-

spørgsmål (nr.)

Indkaldt til

samråd

Statsrevisorerne

har holdt møde

med ministeren

§ 20-spørgsmål

Forsvarsministe-

Finansudvalget:

riets opbygning

19-01-2023

af en indsættelses-

bar brigade

(nr.

9/2022)

16-01-2023

Minister-

redegørelse:

Forsvars-

ministeren:

17-04-2023

Finansudvalget og

Forsvarsudvalget:

04-05-2023

Forsvars-

ministeren:

19-01-2023

(58)

Forsvarsudvalget:

22-02-2023

Finansudvalget:

23-02-2023

Forsvars-

ministeren:

13-03-2023