Finansudvalget 2024-25
FIU Alm.del Bilag 44
Offentligt
Implementering af Aftale om
udmøntning af midler til
fødselspakken ‘En god start på livet’
28. november 2024
Indenrigs- og Sundhedsministeriet
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
Program for teknisk
gennemgang
A. Oversigt over initiativer, inkl. status for
implementering og udgiftsstyring
B. Nærmere redegørelse for implementering og
effekt
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
A. Oversigt over
initiativer
Inkl. status for implementering og udgiftsstyring
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
Status for implementering
Initiativer
Hvornår
2022-2024
Hvem
Danske Regioner
1. Rekrutterings- og
fastholdelsespakke til
fødeafdelingerne
2. Mere end 100 flere
ansatte (årsværk) til
fødeafdelingerne
3. Udvidet ammerådgivning
med videokonsultation
2022-2024
Danske Regioner
Komiteen for
Sundhedsoplysning og
Sundhedsstyrelsen
Danske Regioner
2023-2024
4. Ret til to døgns
barselsophold eller
hjemmebesøg for
førstegangsfødende
2022-2024
3
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
Status for udgiftsstyring
Initiativer, mio. kr. (2022-pl)
2022
51,1
2023
12,2
2024
16,2
2025
-
Varigt
-
1. Rekrutterings- og
fastholdelsespakke til
fødeafdelingerne
2. Mere end 100 flere
ansatte (årsværk) til
fødeafdelingerne
3. Udvidet ammerådgivning
med videokonsultation
4. Ret til to døgns
barselsophold eller
hjemmebesøg for
førstegangsfødende
39,7
-
69,4
10,0
69,4
10,0
69,4
-
64,4
-
9,2
18,4
18,4
18,4
18,4
4
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
B. Nærmere redegørelse
for implementering og
effekt
Gennemgang af alle fire initiativer
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
Monitoreringsaftale
mellem ISM og DR
•
Ifl. udmøntningsaftalen (2022) aftales den
konkrete opfølgning mellem SUM og
Danske Regioner
•
Indgik monitoreringsaftale i juni 2023
Danske Regioner skal årligt fremsende en kvantitativ
opfølgning på initiativerne om 100 flere ansatte (årsværk)
på fødeafdelingerne og ret til to døgns barselsophold eller
hjemmebesøg for førstegangsfødende
•
Pålægger Danske Regioner at fremsende
opfølgninger på implementeringen af
fødselsaftalen (2022)
1. Første opfølgning, forår 2023
2. Anden opfølgning, efterår/vinter 2023
3. Tredje opfølgning, forår 2024
Danske Regioner skal halvårligt fremsende en kvalitativ
opfølgning på initiativerne om rekrutterings- og
fastholdelsespakke til fødeafdelingerne og ret til to døgns
barselsophold eller hjemmebesøg for førstegangsfødende
6
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
Initiativ 1
Rekrutterings- og fastholdelsespakke til fødeafdelingerne
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
1. Rekrutterings- og
fastholdelsespakke
Kort beskrivelse
•
Indførsel af en rekrutterings- og
fastholdelsespakke til fødeafdelingerne
til lokale initiativer, som kan understøtte
(mio. kr. 2022-pl)
1. Rekrutterings- og
fastholdelsespakke
til fødeafdelingerne
2022
51,1
2023
12,2
2024
16,2
2025
-
tilstrækkeligt sundhedspersonale
•
Fx initiativer, der skal forbedre
arbejdsmiljø, styrke arbejds- og
vagttilrettelæggelse, aflastning,
kompetenceudvikling osv.
8
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
1. Rekrutterings- og
fastholdelsespakke
Tidsplan
•
De afsatte midler er blevet udmøntet via
bloktilskudsnøglen til regionerne, som
står for implementeringen af initiativet
Risici og afvigelser
•
Vanskeligt at sondre mellem
rekrutterings- og fastholdelsesinitiativet
fra fødselsaftalen (2022) og regionale
•
ISM har indgået en monitoreringsaftale
med Danske Regioner, som pålægger
Danske Regioner at fremsende
opfølgninger på implementeringen
•
midler, der er afsat til at styrke området
i Region Hovedstaden
ISM er ikke bekendt med afvigelser i
forbindelse med implementeringen af
rekrutterings- og fastholdelsespakken til
fødeafdelingerne
•
Tidsplanen for implementeringen af
initiativet har forløbet planmæssigt
9
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
1. Rekrutterings- og
fastholdelsespakke
Opnåede effekter
•
•
Forventede at understøtte tilstrækkeligt
sundhedspersonale
Alle regioner har udmøntet midlerne til
•
Sammenhæng til andre initiativer
•
Initiativet om mere end 100 flere ansatte
(årsværk) til fødeafdelingerne
Initiativet om retten til to døgns
lokale initiativer, der kan understøtte
formålet
•
Fx brugt på styrket arbejdsmiljø,
tilknytning og trivsel på
fødeafdelingerne, kompetence-
udviklingskurser og opnormering inden
for jordemoderområdet
barselsophold eller hjemmebesøg for
førstegangsfødende
10
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
Initiativ 2
Mere end 100 flere ansatte (årsværk) til fødeafdelingerne
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
2. Mere end 100 flere
ansatte (årsværk) til
fødeafdelingerne
Kort beskrivelse
•
•
Enighed om at ansætte mere end 100
flere ansatte (årsværk) på fødeafdelinger
Skal understøtte øget kapacitet og
bidrage til bedre arbejdsvilkår, trivsel,
kontinuitet og styrket faglighed på
(mio. kr. 2022-pl)
2022
39,7
2023
69,4
2024
69,4
2025
69,4
Varigt
69,4
2. Mere end 100
flere ansatte
(årsværk) til
fødeafdelingerne
afdelingerne
•
Forventede udbytte er øget
sammenhæng og tryghed før, under og
efter fødslen
12
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
2. Mere end 100 flere
ansatte (årsværk) til
fødeafdelingerne
Tidsplan
•
De afsatte midler udmøntes løbende via
bloktilskudsnøglen til regionerne, som
står for implementeringen af initiativet
•
Ifølge Danske Regioners opfølgninger
forløber implementeringen af initiativet
•
Risici og afvigelser
•
En potentiel risikofaktor kunne være
rekrutteringsudfordringer. Det har dog
ikke vist sig at være en udfordring
ISM er ikke bekendt med afvigelser i
forbindelse med implementeringen af
planmæssigt
initiativet
13
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
2. Mere end 100 flere
ansatte (årsværk) til
fødeafdelingerne
Opnåede effekter
•
Den forventede effekt var og er at
understøtte øget kapacitet og bidrage til
bedre arbejdsvilkår, trivsel, kontinuitet og
styrket faglighed på afdelingerne
•
Ifølge Danske Regioners opfølgninger
•
Sammenhæng til andre initiativer
•
Initiativet om rekrutterings- og
fastholdelsespakken til fødeafdelingerne
Initiativet om retten til to døgns
barselsophold eller hjemmebesøg for
førstegangsfødende
har regionerne indfriet målsætningen
om at ansætte 100 flere medarbejdere
(årsværk) til fødeafdelingerne
14
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
Initiativ 3
Udvidet ammerådgivning med videokonsultation
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
3. Udvidet
ammerådgivning med
videokonsultation
Kort beskrivelse
•
Omfatter et pilotprojekt om udvidet
ammerådgivning med mulighed for
videokonsultation, forankret i den
kommunale sundhedspleje
•
Formålet var at sikre, at nybagte
(mio. kr. 2022-pl)
3. Udvidet
ammerådgivning
med
videokonsultation
2022
-
2023
10,0
2024
10,0
2025
-
forældre kunne få afklaret spørgsmål om
amning uden for almindelige
arbejdstider og i weekenden
16
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
3. Udvidet
ammerådgivning med
videokonsultation
Afvigelser
•
Siden aftalen har det ikke vist sig muligt
at etablere en national ammerådgivning
som oprindeligt aftalt
•
Skyldes bl.a. samspillet mellem
projektets økonomi og organisering,
den begrænsede tidsramme og de
gældende journalføringsregler
•
Genbesøg af udmøntningen af de
afsatte midler i efteråret 2023
17
Alternativ udmøntning
1. En borgerrettet digital portal med evidensbaseret
vejlednings- og rådgivningsmateriale om amning
2. Opkvalificering af sundhedspersonale ift. amning
3. Indsamling og formidling af viden om barriererne
for amning
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
3. Udvidet
ammerådgivning med
videokonsultation
Tidsplan
•
•
Midlerne for 2023 blev udmøntet som
tilskud til Komiteen for Sundhedsoplysning
Midlerne for 2024 blev udmøntet som
tilskud til Komiteen for Sundhedsoplysning
og Sundhedsstyrelsen
•
Tidsplanen for implementeringen af
initiativerne forløber planmæssigt
•
•
www.ammeassistenten.dk er åbnet, en
revideret portal åbner primo 2025
Gennemført flere udsolgte kurser i en
ny metode til ammevejledning og
afviklet en konference i 2024
•
Den danske certificering som
ammekonsulent er undervejs
–
forventes at kunne gennemføre
ammekonsulentuddannelsen på dansk
fra 2025
•
Konsulenthuset Niras arbejder på en
analyse af barrierer og fremmende
faktorer for amning for
Sundhedsstyrelsen
18
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
3. Udvidet
ammerådgivning med
videokonsultation
Risici
•
ISM har ikke kendskab til, at der er risici
forbundet med implementeringen af
initiativet, som er aftalt med den
alternative udmøntning
Opnåede effekter
•
Den forventede effekt af initiativet var at
styrke amme- og vejledningsindsatsen
over for nybagte familier med særlig
fokus på de familier, der har størst
behov
•
Konkret ventes midlerne at kunne
bidrage til at hæve ammefrekvensen og
-varigheden for de målgrupper, der
ammer mindst eller slet ikke
•
Kompetencecenter for Amning
forventer, at den samlede indsats kan
afspejle sig i landsgennemsnittet for
ammefrekvensen i 2027
19
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
Initiativ 4
Ret til to døgns barselsophold eller hjemmebesøg for
førstegangsfødende
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
4. Ret til to døgns
barselsophold eller
hjemmebesøg for
førstegangsfødende
Kort beskrivelse
•
Enighed om ret til to døgns
barselsophold eller hjemmebesøg ved
udskrivelse inden for 24 timer efter
fødslen for førstegangsfødende
(mio. kr. 2022-pl)
2022 2023
9,2
18,4
2024
18,4
2025
18,4
Varigt
18,4
4. Ret til to døgns
barsels-ophold eller
hjemmebesøg for
førstegangsfødende
•
Formålet er at sikre, at familier får den
nødvendige støtte i den første tid efter
fødslen, og ensarte kvaliteten i
efterfødselsindsatsen på tværs af landet
21
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
4. Ret til to døgns
barselsophold eller
hjemmebesøg for
førstegangsfødende
Tidsplan
•
De afsatte midler udmøntes løbende via
bloktilskudsnøglen til regionerne, som
står for implementeringen af initiativet
•
Ifølge Danske Regioners opfølgninger
•
Evaluering, udarbejdet af Accenture
(2024) viser, at implementeringen af
retten til to døgns barselsophold er
fuldt implementeret 19 ud af 20
fødesteder, og retten til hjemmebesøg
er fuldt implementeret 13 ud af 20
fødesteder
Risici og afvigelser
•
ISM har ikke kendskab til, at der er risici
forbundet med at implementere
initiativet
•
Forskellige årsager til variation i
implementering
22
har alle regioner fuldt ud implementeret
initiativet inden for de rammer, der er til
rådighed for de enkelte regioner og de
enkelte fødesteder
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
4. Ret til to døgns
barselsophold eller
hjemmebesøg for
førstegangsfødende
Opnåede effekter
•
Forventede at give familier den
•
Danske Regioner bemærker, at alle
regioner fuldt ud har implementeret
initiativet inden for de rammer, der er til
rådighed for de enkelte regioner og de
enkelte fødesteder
•
Evaluering viser, at fagpersonalet og
afdelingsledelsen oplever, at retten til to
døgns barselsophold isoleret set giver
øget tryghed og støtte blandt dem, der
nødvendige støtte i den første tid efter
fødslen, øge trygheden forbundet med
fødslen og bidrage til en ensartet
kvalitet i efterfødselsindsatsen på tværs
af landet
•
bruger den
Det fremhæves, at to døgns
barselsophold ikke er fagligt begrundet
og begrænser personalets prioritering
og tilrettelæggelse af arbejdet
23
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
4. Ret til to døgns
barselsophold eller
hjemmebesøg for
førstegangsfødende
•
På de fødesteder, hvor hjemmebesøg er
implementeret, oplever fagpersonalet og
afdelingsledelsen, at retten til
hjemmebesøg giver øget tryghed og
støtte blandt dem, der bruger den
•
Generelt oplever afdelingsledelsen og
fagpersonalet, at ressourcerne, det
kræver at efterleve retten, forudsætter
tilstrækkeligt mange førstegangs-
fødende, som ønsker hjemmebesøg
Sammenhæng til andre initiativer
•
•
Initiativet om rekrutterings- og
fastholdelsespakken til fødeafdelingerne
Initiativet om 100 flere ansatte (årsværk)
til fødeafdelingerne
•
Fagpersonale og førstegangsfødende
påpeger, at hjemmebesøg kræver den
rette forberedelse
24
FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 44: Slides til teknisk gennemgang - Implementering af Aftale om udmøntning af midler til fødselspakken ‘En god start på livet’ torsdag den 28. november 2024
