FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2.

Finansudvalget 2024-25
FIU Alm.del Bilag 172
Offentligt

Marts 2025

Årsberetning

Forsvarskommandoen

2024

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2.

Indhold

VIRKSOMHEDSOPLYSNINGER

1. LEDELSESPÅTEGNING

1.1. Påtegning

2. BERETNING

2.1. Præsentation af styrelsen

2.2. Ledelsesberetning

2.4. Målrapportering

2.4. Målrapporteringens 1. del – skematisk

oversigt

2.4. Målrapporteringens 2. del – uddybende

analyser og vurderinger

2.5. Forventninger til det kommende år

3. REGNSKAB

3.1. Anvendt regnskabspraksis

3.7. Bevillingsregnskab

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2.

Organisering af Forsvarskommandoen

Note:

Under de tre værnskommandoer, Arktisk Kommando og Specialoperationskommandoen ligger de militære enheder

og stabe. Økonomidivisionen er en partnerfunktion fra Forsvarsministeriets departement.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2. FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2.

1. Ledelsespåtegning

Årsberetningen er aflagt i henhold til bekendtgørelse nr. 116 af 19. februar 2018 om statens regnskabsvæsen,

og indgår som bilag til årsrapporten for CVR nr. 16 28 71 80.

Årsberetningen omfatter de bevillinger på finansloven, som Forsvarskommandoen er ansvarlig for, herunder

de regnskabsmæssige forklaringer, som skal tilgå Rigsrevisionen i forbindelse med bevillingskontrollen for

finansåret 2024:

Hovedkonti

§ 12.23.01

§ 12.23.02

§ 12.23.03

§ 12.23.04

§ 12.23.05

§ 12.23.06

§ 12.23.07

§ 12.23.20

§ 12.23.21

§ 12.23.50

Navn

Forsvarsstaben

Hæren

Søværnet

Flyvevåbnet

Arktisk Kommando

Specialoperationskommandoen

Forsvarets Vedligeholdelsestjeneste

Forsvarsakademiet

Forsvarets Sanitetskommando

Administrative bøder

Bevillingstype

Driftsbevilling

Anden bevilling

Fungerende Forsvarschef, Michael Wiggers Hyldgaard

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2.

1.1. Påtegning

Forsvarschefen tilkendegiver hermed:



For koncernstyringsdirektøren, at underskriveren ikke er bekendt med økonomiske forpligtelser ud over de

i regnskabet medtagne, eksempelvis retlige tvister, kautionsforpligtelser, hensættelser og eventual-

forpligtelser, og at det aflagte regnskab indeholder de udgifter/indtægter, der vedrører driften for

pågældende styrelse i regnskabsåret. Underskriveren tilkendegiver endvidere, at de dispositioner, som er

omfattet af regnskabsaflæggelsen, er i overensstemmelse med meddelte bevillinger, love og andre

forskrifter samt med indgåede aftaler og sædvanlig praksis.



For departementschefen, at målrapporteringen i årsberetningen er rigtig, dvs. at målopstillingen og

målrapporteringen på mål- og resultatplanen er fyldestgørende, at der er adgang til det grundmateriale,

som målrapporteringen i årsberetningen bygger på, og at der ved styrelsen er arbejdsgange, som

kvalitetssikrer de oplysninger og vurderinger, der indgår i årsrapporten.

København den 4. marts 2025

______

Michael Wiggers Hyldgaard

Fungerende Forsvarschef, general

København, den 21. marts 2025

Poul Taankvist

Koncernstyringsdirektør

Pernille Vedsgaard Langeberg

Departementschef

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2.

2. Beretning

Forsvarskommandoen er en styrelse inden for Forsvarsministeriets koncern. Forsvarskommandoen arbejder

inden for Forsvarsministeriets koncernfælles mission og vision jf. figur 1:

Mission

Sammen arbejder vi for Danmarks sikkerhed, interesser og borgernes tryghed

Vision

Vi driver og udvikler opgaveløsningen, så vi får mest mulig effekt ud af de ressourcer,

vi sammen råder over

Vi er en professionel og bredt anerkendt samarbejdspartner

Vi skaber en fælles handlekraft gennem loyalt og tillidsfuldt samarbejde

Strategiske pejlemærker for 2024

En stærk implementering af nyt forsvarsforlig

Vi vil skabe en stærk implementering af det nye forlig. Det gør vi gennem tillidsfuldt samarbejde i en

fælles retning, herunder i det løbende forligsarbejde. Det gør vi også ved at udarbejde realistiske planer

med en klar rolle- og ansvarsfordeling, ved en god og prioriteret opgaveløsning samt gennem en effektiv

og transparent styring, eksempelvis når vi løfter opgaver, der kræver tværgående synkronisering.

Med et historisk løft af Forsvaret skal vi samtidig sikre, at vi har den nødvendige produktionskapacitet og

den rette bemanding, som understøtter eksekveringen af forligsrelaterede opgaver. Endelig sikrer vi et

stærkt grundlag for det nye forsvarsforlig ved at afslutte det nuværende forlig tilfredsstillende.” Endelig

sikrer vi et stærkt grundlag for det nye forsvarsforlig ved at afslutte det nuværende forlig tilfredsstillende.

En stærk forvaltningskultur

Vi bidrager til, at ministerområdet i alle henseender praktiserer en stærk forvaltningskultur. Når vi udviser

sikker dømmekraft og står vagt om god offentlig administration, styrker vi tilliden til vores arbejde. Det

kræver også, at vi løbende udvikler vores opgaveløsning på baggrund af nye indsigter mv.

En god (digital) sikkerhedskultur

Vi er bevidste om, at fremmede staters efterretningstjenester ønsker at få adgang til klassificerede og

beskyttelsesværdige informationer, der kan skade Danmarks og vores samarbejdspartneres sikkerhed og

handlefrihed. Vi er bevidste om, at ansatte i forsvaret løbende indgår som mål i fremmede staters efter-

retningsvirksomhed. Vi vil derfor arbejde for at fremme en kultur, hvor der i endnu højere grad værnes

om klassificerede og beskyttelsesværdige oplysninger samt vores adgang hertil. Vi vil ligeledes arbejde

for, at den enkelte medarbejder/frivillige er bevidst om, at fremmede efterretningstjenester udviser særlig

interesse for personer med tilknytning til forsvaret.

Fundamentet på plads

Vi skal skabe et stærkt økonomisk og organisatorisk fundament for at understøtte opbygningen af For-

svaret og implementeringen af forsvarsforliget 2024-2033. Herunder skal vi særligt styrke og investere i

vores materiel, bygninger, IT og personel med henblik på at rette op på ophobede udfordringer i driften.

Relevante militære kapaciteter

Vi løser Forsvarets kerneopgave ved at opstille, uddanne og indsætte relevante militære kapaciteter i

overensstemmelse med lovgrundlaget, aftalen på forsvarsområdet og de pålagte opgaver i nationalt og

internationalt regi.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2.

2.1. Præsentation af Forsvarskommandoen

Forsvarskommandoen ledes af Forsvarschefen og er Danmarks øverste militære kommandomyndighed, som

styrer og koordinerer underliggende militære myndigheder. Forsvarskommandoen omfatter følgende stabe og

kommandoer:

Forsvarsstaben

(inklusiv

Ledelsessekretariatet,

Udviklings-

Planlægningsstaben,

Operationsstaben, Interforce-sekretariatet og Økonomistaben), Hærkommandoen, Søværnskommandoen,

Flyverkommandoen, Specialoperationskommandoen og Arktisk Kommando. Hertil kommer Forsvarsakademiet,

Forsvarets Sanitetskommando samt Forsvarets Vedligeholdelsestjeneste.

Forsvarets formål og opgaver er bestemt ved lov om Forsvarets formål, opgaver og organisation m.v. (forsvars-

loven). De overordnede opgaver indebærer at forebygge konflikter og krig, hævde Danmarks suverænitet og

fremme en fredelig udvikling i verden.

Forsvarets overordnede opgaver er kategoriseret i seks hovedopgaver:

Opgave 1: Konfliktforebyggelse, krisestyring og kollektivt forsvar.

Opgave 2: Suverænitets- og myndighedsopgaver.

Opgave 3: Tillidsskabende og stabilitetsfremmende opgaver.

Opgave 4: Fredsstøttende opgaver.

Opgave 5: Andre opgaver.

Opgave 6: Styrkeindsættelse.

Forsvarskommandoens bevilling fremgår af finanslovens konto 12.23. Der er ved lov om tillægsbevilling

foretaget en række reguleringer af Forsvarskommandoens bevilling, og den samlede bevilling udgjorde herefter

10.371,1 mio. kr. i 2024 fordelt på følgende hovedkonti:

Tabel 2.1.1.a Forsvarskommandoens hovedkonti

Hovedkonti

§ 12.23.01

§ 12.23.02

§ 12.23.03

§ 12.23.04

§ 12.23.05

§ 12.23.06

§ 12.23.07

§ 12.23.20

§ 12.23.21

§ 12.23.50

Navn

Forsvarsstaben

Hæren

Søværnet

Flyvevåbnet

Arktisk Kommando

Specialoperationskommandoen

Forsvarets

Vedligeholdelsestjeneste

Forsvarsakademiet

Forsvarets Sanitetskommando

Administrative bøder

Bevillingstype

Driftsbevilling

Anden bevilling

Tabel 2.1.1.b Forsvarskommandoens hovedkonti

Hovedkonti

Drift

(Mio. kr.)

Udgifter

Indtægter

Administrerede ordninger

Udgifter

Indtægter

Bevilling

11.121,9

-750,8

0,0

Regnskab

11.215,8

-782,5

0,0

Overført over-

skud ultimo

50,1

0,0

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2.

2.2. Ledelsesberetning

Forsvarets opgaveløsning har i 2024 været præget af krigen i Ukraine, som Danmark fortsat støtter med både

donationer og uddannelse.

Forsvaret har opretholdt de kontinuerlige nationale og internationale indsættelser og beredskaber i et bredt

geografisk område, fra Arktis i nord til Rødehavet og Irak i syd. Mod øst har Forsvaret bidraget med styrker til

NATO’s fremskudte tilstedeværelse (eFP) i Estland samt et landmilitært styrkebidrag til NATO’s Forsvarsplan

(NFP) i Letland. Dertil har Danmark fortsat ledelsen af hovedkvarteret for Multinational Division North (MND-

N) og indgår tilsvarende som rammenation i hovedkvarteret for Multinational Corps Northeast (MNC-NE).

Forsvarsforligskredsen har i 2024 indgået delaftalerne 1 og 2 under forsvarsforliget 2024-2033, som fokuserer

på en række HR-mæssige områder samt implementeringen og oprettelsen af en række mindre enheder samt

den tunge brigade, hvilket vi vil se implementeret i de kommende år. Forsvaret har hele tiden haft og har

fortsat fokus på at finde løsninger, der kan bidrage til hastighed i implementering af de godkendte aftaler,

grundet den aktuelle sikkerhedssituation i Europa.

Forsvaret har i løbet 2024 initieret implementeringen af Genopretningsplanen af Forsvarets Fundament og har

udarbejdet planer for styrkelse af Forsvarets materiel, etablissement og personel frem til 2033. Forsvaret

arbejder forsat på at øge det international samarbejde, blandt andet som følge af et styrket bidrag til EU-

samarbejdet.

2024 har været et år, hvor Forsvaret har oplevet en bedre fastholdelse og rekruttering end forventet. Det er

positivt og vidner om, at Forsvaret trods en række udfordringer kan tilbyde en arbejdsplads med en spændende

hverdag og en stærk kultur, som er værd at fastholde og udvikle yderligere. Den positive udvikling har dog

stillet større krav til driftsstyringen, hvilket har resulteret i en række aflyste aktiviteter for at kunne overholde

den økonomiske ramme.

Forsvaret har i løbet af 2024 gennemført opfølgende kurser ift. at understøtte forebyggelsen og håndteringen

af krænkende adfærd i Forsvaret. Fremover vil området være en integreret del af de strukturelle

uddannelsesforløb.

Det første materiel fra Camp Valdemar i Letland på vej på dansk jord igen efter at have være udsendt til NATO-missionen i fire

måneder.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2.

Tabel 2.2.2. Økonomiske hovedtal (mio.kr.)

Regnskab 2024

Ordinære driftsindtægter (ekskl. bevillinger)

-764,4

Ordinære driftsomkostninger

11.194,4

Heraf personaleomkostninger

9.086,2

Andre driftsposter, netto

4,3

Finansielle poster, netto

-1,1

Ekstraordinære poster, netto

0,0

Årets regnskab (ekskl. bevillinger)

10.433,2

Heraf

Driftsbevilling

Anlægs-

bevilling

Indtægter

-782,5

Udgifter

0,0

Netto

11.215,8

Årets nettoudgifter (ekskl. bevillinger)

10.433,2

10.371,1

Bevilling inkl. tillægsbevilling, netto

Bevilling,

indtægter inkl.

tillægsbevilling

Bevilling, udgifter

inkl.

tillægsbevilling

0,0

Årets resultat

-62,1

Til videreførelse

Årets resultat i alt

0,0

-62,1

Tidligere års overførte overskud

112,2

Resultat herefter til videreførelse

50,1

Anmærkning: Der kan forekomme afrundingsdifferencer i tabellen.

Forsvarskommandoen havde i 2024 et merforbrug på 62,1 mio. kr. i forhold til en samlet driftsbevilling på 10,4

mia. kr. Tillagt overført overskud fra tidligere år på 112,2 mio. kr. er der et overskud til videreførelse på 50,1

mio. kr. Merforbruget i forhold til driftsbevillingen kan henføres til revurdering og harmonisering af den

regnskabsmæssige behandling af engangsvederlag på tværs af Forsvarsministeriets område. Revurderingen

medfører for Forsvarskommandoen afsættelse af en skyldig post på 110,3 mio. kr. Forsvarskommandoen havde

budgetteret med udgiften primo 2025, og udgiften må i forhold til Forsvarskommandoens budgetter betragtes

som et uforudset merforbrug for 2024.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2.

2.4. Målrapportering

2.4. Målrapporteringens 1. del – skematisk oversigt

Tabel 2.4.1. Skematisk oversigt over årets målopfyldelse

Mål nr. 1: Implementering af forsvarsforligets delaftaler

Målets hensigt

Det er målet, at

Forsvarskommandoen

implementerer de politiske

delaftaler, der indgås i

rammen af forsvarsforliget

2024-2033, så nye

forligstiltag leverer

forventede effekter.

Herunder skal

Forsvarskommandoen

levere militærfaglig

analyse som grundlag for

konkrete

investeringsbeslutninger til

efterfølgende politisk

beslutning.

Der er ligeledes målet, at

Forsvarskommandoen

løbende informerer

Forsvarsministeriet om

fremdriften i

implementeringsarbejdet

med henblik på at

understøtte en styrket og

gennemsigtig forligs- og

økonomistyring og en

tættere opfølgning på

implementeringen af de

politiske beslutninger og

anvendelsen af

forligsmidler på

Forsvarskommandoens

område.

Det overordnede

strategiske mål for

implementering af

forsvarsforligets delaftaler

er, at NATO styrkemål til

Danmark i højere grad

efterleves, og at øvrige

nationale og internationale

behov efterkommes.

Målet er nået, når

forligsinitiativer er

iværksat, og der er skabt

det rette grundlag for

implementering af de

politisk fastlagte mål i de

besluttede delaftaler.

Vurderingskriterier

1.1 Forsvaret gennemfører

militærfaglige forligsanalyser i

overensstemmelse med Forsvars-

ministeriets direktiver og i henhold til de

fastlagte tidsplaner, herunder

underliggende militærfaglige analyser og

støtte til analyser ved øvrige styrelser.

1.2 Nye forligsinitiativer og tiltag

implementeres i henhold til de politiske

og økonomiske rammer ved realistiske

og realiserbare implementeringsplaner.

Opfyldt

Resultater og årsag

1.1 Forsvarskommandoen har udarbejdet

militærfaglige forligsanalyser i

overensstemmelse med Forsvarsministeriets

definerede rammesætning samt bidraget til

støttende styrelsers analyser, hvor relevant.

1.2 Forsvarskommandoen har udarbejdet

implementeringsplaner for alle initiativer fra

delaftale 1 og 2, hvor Forsvarskommandoen

er blevet tildelt initiativejerskabet. Planerne er

udarbejdet i koordination med relevante

aktører med fokus på at sikre det rette

implementeringsgrundlag. Implementerings-

planerne fra delaftale 1 og 2 er enten

godkendt og gået i planlægningsfase ved

Forsvarskommandoen, godkendt og overgået

til Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbs-

styrelse, eller indsendt til Forsvarsministeriet,

hvor de er under behandling, eller under

justering på baggrund af kommentarer herfra.

Forsvarskommandoen har ydermere taget

initiativ til etablering af Porteføljeforum, der

på tværs af koncernen skal sikre en mere

effektiv implementering via videndeling og

koordination i forbindelse med vedligeholdelse

af realiserbare implementeringsplaner samt

beslutningsgrundlag indeholdende

konsoliderede budgetplaner.

1.3 Der udarbejdes i dialog med

Forsvarsministeriets departementet

implementeringsplaner for de forsinkede

forligsinitiativer.

1.3 Forsvarskommandoen har initiativ-

ejerskab for to af de forsinkede forligs-

initiativer fra forlig 2018-2023, som ikke er

sammentænkt med det forlig 2024-2033. For

det ene initiativ (F3 – Forøgelse af

besætninger og vedligeholdelsesstruktur til

C130) er der efter aftale med departementet

udarbejdet beslutningsgrundlag, idet

projektet er så fremskredent, at udarbejdelse

af implementeringsplan ikke ville give

mening. Beslutningsgrundlaget er fremsendt

til Forsvarsministeriet i december 2024 og

afventer godkendelse.

Implementeringskomiteen har besluttet, at

det andet initiativ (Deployerbart

specialstyrkehovedkvarter) skal afvente

stillingstagen til den fremtidige rolle for det

trilaterale samarbejde.

1.4 Forsvarskommandoen har løbende

orienteret Forsvarsministeriet om udviklingen

i implementeringsarbejdet med

forligsinitiativerne. Dette dels gennem

statusrapporteringer, orienteringer på møder i

implementeringskomiteen samt ved

udarbejdelse af notater/udleveringsnotater til

Forsvarsministeriet og forligskredsen.

Implementeringsplaner er løbende blevet

justeret efter input fra relevante aktører og

1.4 Der gennemføres orienteringer af

Forsvarsministeriet og forligskredsen i

henhold til Forsvarsministeriet

direktiver, og der gennemføres løbende

justering af relevante

implementeringsplaner.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2.

opnåelse af ny viden, hvorefter de er

genfremsendt til Forsvarsministeriet.

Mål nr. 2: En inkluderende og attraktiv arbejdsplads (flerårigt

mål)

Målets hensigt

Det er målet, at Forsvaret

fremhæver og styrker den

gode adfærd og derved

skaber grobund for stærke

arbejdsfællesskaber.

Målopfyldelsen er

afgørende for den mere

omfattende og langsigtede

indsats for at skabe en

kulturforandring i

Forsvaret, hvor inklusion,

mangfoldighed og

psykologisk tryghed er

centrale elementer.

Vurderingskriterier

2.1 Efter afslutning af det årlige

træningsforløb stærke

arbejdsfællesskaber for M/C100- og

M/C200-gruppen, har igangsat næste

forløb for denne personelgruppe.

Opfyldt

Resultater og årsag

2.1 Forsvarskommandoen har i 2024 fortsat

sin flerårige træningsindsats for stærke

arbejdsfællesskaber. Herunder er første årlige

udrulning for M/C100 og M/C200 personel-

grupperne afsluttet i 2024, mens den anden

årlige udrulning er igangsat som planlagt.

2.2 Forsvarskommandoen har i 2024

gennemført den anden årlige udrulning af

træningsforløbet for M/C300 gruppen,

hvorved mere end 90% af det rådige personel

i gruppen har gennemført forløbet.

Forsvarskommandoen har i 2024 gennemført

den tredje årlige udrulning af træningsforløbet

for M/C400 gruppen, hvorved mere end 90%

af det rådige personel i gruppen har

gennemført forløbet.

2.2 Har gennemført træningsforløbet

ledelse af stærke arbejdsfællesskaber –

gå forrest for psykologisk tryghed og

inklusion for minimum 90 pct. af rådigt

personel for M/C300 og M/C400 under

Forsvarskommandoens

myndighedsområde. Begrebet ”rådigt

personel” tager højde for

personaleomsætning, sygdom, orlov og

lignende individuelt fravær, og

opgørelsen beregnes på baggrund af

data fra Forsvarsministeriets

Personalestyrelse.

2.3 Har foretaget evaluering af

gennemførte træningsforløb og på den

baggrund videreudviklet

træningsforløbene med inspiration fra

erfaringer samt i henhold til

opmærksomhedspunkter fra projektets

baseline (arbejdspladsvurdering (APV)

og tillægsundersøgelse om

kønskrænkende adfærd (KKA) 2023).

2.4 Har fortsat den flerårige

implementering af indholdet fra de

gennemførte træningsforløb til

forebyggelse og håndtering af

krænkende adfærd på Forsvarets

strukturelle uddannelser.

2.3 Alle årets tre udrulninger er gennemført

med baggrund i evalueringer og justeringer af

tidligere forløb. På de centralt styrede

facilitator-kurser er deltagerne opfordret til at

anvende cases ud fra myndighedsspecifikke

og praksisnære problemstillinger, der

eksempelvis er synliggjort gennem APV eller

dennes tillægsundersøgelse om KKA fra 2023.

2.4 Institutionalisering gennem integrering af

træningsindsatsens temaer på Forsvarets

strukturelle uddannelser er fortsat gennem

2024. På værnenes basisuddannelser er

temaerne integreret i Basisteori- og

Tjenestekendskabslektioner, mens de på

sergent- og officersuddannelserne optræder i

ledelsesundervisningen eller som rene

”stærke arbejdsfællesskabsmoduler”.

Institutionaliseringen vil som planlagt

forsætte i 2025.

2.5 Forsvarskommandoen har i november

2024 afholdt Forsvarschefens

Ledelseskonference for M/C400-gruppen

under titlen ”Ledelsesopgaven i Forsvarets

nye paradigme”, hvor ledelsesopgaven blev

drøftet med baggrund i Forsvarets

ledelsesgrundlag. Derudover er ledelseskurser

løbende udbudt ved FAK i 2024 struktureret

omkring principperne i Forsvarets ledelses-

grundlag.

2.6 Forsvarskommandoen fastlagde i 2023 sit

ambitionsniveau for gender adviser- og

gender focal point-uddannelser og udgav

dette vedlagt en plan for sekvenseret

udrulning af uddannelserne i Forsvaret. Det

overordnede ambitionsniveau vurderes fortsat

passende i lyset af, at den overliggende,

tværministerielle Nationale Handlingsplan for

2.5 Har udbudt og afviklet

ledelseskurser og ledelseskonference

med baggrund i ledelsesgrundlaget.

2.6 Har et opdateret ambitionsniveau

for uddannelse af Gender advisors og

Gender focal points i Forsvaret, inklusiv

en flerårig plan for implementering af

dette, der kan danne grundlag for

fremtidige mål- og resultatplaner.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2.

Women, Peace and Security, som forventes

udgivet i ny udgave i 1. halvår 2025.

Planen for udrulning af uddannelser har været

anvendt til prioritering af kursister i 2023 og

2024. I 4. kvartal 2024 har Forsvars-

kommandoen og Hjemmeværnet introduceret

en ny national Gender Focal Point-uddannelse

med det formål at øge introduktionstakten

mod de fastsatte mål i planen. Efterfølgende

har Forsvarskommandoen iværksat en

opdatering af planen for udrulning af

uddannelserne, som er bilag til ambitions-

dokumentet, som tager højde for den aktuelle

uddannelsesstatus og den øgede

uddannelseskapacitet med det nationale

kursus. Planen forventes udgivet i opdateret

form i løbet af 1. halvår 2025.

Nye soldater fra Danske Artilleriregiment ude i sneen for at lære, hvordan man bevarer kampkraften i kulden. Det indebærer

blandt andet vandpassage, march med oppakning og lektioner i, hvordan man får varmen igen.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2.

Mål nr. 3: Et opdateret forvaltningsgrundlag

Målets hensigt

Formålet er, at Forsvarets

forvaltningsgrundlag er:

• Kendt, således at der

forvaltes ensartet og i

overensstemmelse med

det fastlagte lov- og

bestemmelsesgrundlag.

• Let tilgængeligt, således

at det er enkelt og entydigt

for Forsvarets

medarbejdere, hvor og

hvordan det gældende

forvaltningsgrundlag tilgås.

• Opdateret, med henblik

på at der foreligger klare

og retvisende beføjelser og

ansvar for Forsvarets

chefer og medarbejdere.

Det er målet, at styrke

Forsvarets

forvaltningskultur ved at:

• Forsvarets

forvaltningsgrundlag er

opdateret og til stadighed

er retvisende. I

forlængelse heraf at

tydeliggøre chefer og

medarbejderes ansvar og

handlepligt gennem

løbende uddannelse af

Forsvarets medarbejdere –

centralt på strukturelle

uddannelser såvel som ”on

the job”.

• Medvirke til, at der

generelt i samfundet er en

opfattelse af, at Forsvaret

løser sine opgaver

professionelt.

Vurderingskriterier

3.1 Forsvarets forvaltningsgrundlag er

ved udgangen af 2024 opdateret i

overensstemmelse med retningslinjerne

herfor, og er tilgængeligt på

DokumentCentret.

Opfyldt

Resultater og årsag

3.1 Forsvarskommandoens stabe,

kommandoer og underliggende myndigheder

har i 2024 arbejdet på at afslutte

opdateringen af Forsvarets forvaltnings-

grundlag. Opdateringen forventes afsluttet i

løbet af 2025.

Fremdriften i opgaveløsningen har været

udfordret af tilkomne højere prioriterede

opgaver, herunder bl.a. udarbejdelse af

bidrag til delaftaler om Forsvaret, støtte til

Ukraine, bidrag til NATO’s forhøjede

beredskab m.fl.

Dette har medført, at målopfyldelsen ikke

lever op til det forventede resultat, idet der

fortsat udestår opdateringen af en del af

Forsvarets forvaltningsgrundlag.

Forsvarskommandoen vil fortsat tillægge et

opdateret forvaltningsgrundlag prioritet, og vil

til stadighed stræbe efter, at forvaltnings-

grundlaget til stadighed er retvisende og

opdateret.

3.2 Forsvarets uddannelser er løbende

justeret, således at undervisningen

tilpasses i overensstemmelse med

opdateringen af forvaltningsgrundlaget.

3.2 Det er en indgroet del af undervisernes og

de uddannelsesansvarliges stillingsbeskrivelse

og forpligtelse som en del af vidensgrundlaget

på Forsvarsakademiet at holde sig opdateret

på udviklingen inden for deres fagområde.

Dette beskrives fx i FAKBST 180-19 Forsvars-

akademiets pædagogiske ramme bilag 1.

Samtidig er det et chefansvar til stadighed at

føre tilsyn med, hvorvidt der undervises efter

nyeste og mest opdaterede viden og

forvaltningsgrundlag.

Forsvarsakademiet har desuden en række

bestemmelser, der i bredere forstand bidrager

til rammesætningen af kvalitetsudviklingen på

uddannelserne. Det er fx:

FAKBST 308-0 Bestemmelse om håndtering af

internt og eksternt forvaltningsgrundlag,

FAKBST 180-4 Bestemmelse om

undervisningsevaluering ved FAK,

FAKBST 180-10 Rammedirektiv for kvalitets-

sikring og -udvikling af FAK’s uddannelser,

FAKBST 180-12 Bestemmelse for modulplan,

FAKBST 180-19 Bestemmelse om FAK’s

pædagogiske ramme,

FAKBST 990-1 Bestemmelse vedrørende

stillingsstruktur for videnskabelige med-

arbejdere og akademiske undervisere på FAK.

3.3 Kodex VII kursus (FELS) er

genopfrisket for chefer samt NIV I

sagsbehandlere, og minimum 90% af

det rådige personel i M/C400 gruppen

har gennemført kurset.

3.3 Kodex VII kursus på FELS (SAP ID Q:

03406367) er gennemført. Alt personel i

M/C400 gruppen anses for at være rådigt

personel, og der er opnået en gennemførelse

på 94,8%

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2.

Mål nr. 4: Styrkelse af cyber- og informationssikkerheden

Målets hensigt

Det er målet, at styrke

cyber- og

informationssikkerheden i

Forsvaret med henblik på

at adressere udviklingen af

trusler og digitale

sårbarheder.

Vurderingskriterier

4.1 Forsvarets modenhed øges med 0,5

point for NIV I, jf.

Digitaliseringsstyrelsens

Modenhedsmåling.

4.2 Forsvaret skal udarbejde

informationssikkerhedsmæssige

risikobilleder og etablere et konsolideret

risikobillede for styrelsen.

Opfyldt

Resultater og årsag

4.1 Forsvarets modenhed er øget med 0,4

point, jf. Digitaliseringsstyrelsens modenheds-

måling i 2024.

4.2 For de områder, hvor der har kunnet

prioriteres ressourcer, er målet opfyldt,

hvorimod der for områder, hvor der ikke har

kunnet prioriteres ressourcer alene har været

tale om kompenserende foranstaltninger.

4.3 Forsvarskommandoen har udarbejdet

ledelsesgodkendte compliance-målinger og

handleplaner på styringsniveauerne I og II

jævnfør den koncernfælles model.

4.3 Forsvarets NIV-I og NIV-II

myndigheder skal udarbejde en

opdateret vurdering af den

databeskyttelsesmæssige compliance

efter den kommende koncernfælles

model. Såfremt der identificeres

mangler, skal der udarbejdes en

ledelsesgodkendt handlingsplan med

forankring i styrelsen.

4.4 Der skal udarbejdes nødplaner og

krisestyringsplaner for hændelser for

samtlige samfundskritiske IT-systemer,

der er forankret i FKO, og nød- og

krisestyringsplanerne skal testes med

henblik på at dokumentere læring i den

sammenhæng.

4.4 Forsvarskommandoen udarbejdede primo

2024 kritikalitetsvurderinger af de ved

Forsvarskommandoens benyttede IT-

systemer, hvoraf et enkelt IT-system blev

kritikalitetsvurderet til samfundskritisk.

Efterfølgende er der udarbejdet krisestyrings-

og nødplan for systemet, der også er testet.

En Seahawk-helikopter hoister materiel ind på landjorden. Forsvaret træner evnen til at redde civile under katastrofer i Arktis

som en del af beredskabsøvelsen Arctic Light.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2.

Mål nr. 5: Genopretning af Forsvarets fundament

Målets hensigt

Det er målet at fortsætte

genopretningen af

Forsvarets fundament i

henhold til den politiske

aftale. Målet omfatter dels

personel, som

Forsvarskommandoen er

ansvarlig for, samt

materiel- og

etablissementsområdet,

hvor Forsvarskommandoen

primært er bidragsydende

til arbejdet ved

Forsvarsministeriets

Materiel- og

Indkøbsstyrelse samt ved

Forsvarsministeriets

Ejendomsstyrelse.

Målopfyldelsen skal sikre,

at prioriteringen af

projekter relateret til

genopretningsplanen sker

med afsæt i den politiske

aftale herom samt ud fra

Forsvarets prioriterede

behov. Sidstnævnte skal

bidrage til at fastholde

personellet og løfte den

operative evne.

Arbejdet med materiel- og

etablissement skal ses som

en integreret del af

prioritering af

kapacitetsplanerne inden

for materiel- og

etablissementsområderne.

Vurderingskriterier

5.1 Den afsatte økonomi til personel i

genopretningsplanen anvendes

planmæssigt til at øge bemandingen

inden for Forsvarskommandoens

myndighedsområde. Dette skal ske i

tillæg til anvendelse af den eksisterende

lønsumsramme.

Opfyldt

Resultater og årsag

5.1 Den planlagte personelvækst for 2024

vurderes samlet set opnået ved udgangen af

2024, men der har været ca. 10% mindre-

forbrug på de tildelte midler til Genopretning

af Forsvarets Fundament (GAFF). Mindre-

forbruget skyldes, at rammen finansierede

visse kapaciteter med fuld bemanding fra 1.

januar 2024, mens den faktiske bemanding er

blevet opbygget i løbet af året.

5.2 Forsvarskommandoen har i november

2024 udgivet FKOBST U. 121-1, Bestemmelse

for driftsstyring inden for

Forsvarskommandoens myndighedsområde,

som bl.a. beskriver årshjulet for levering af

produkter, herunder Forsvarskommandoens

Planlægningsdirektiv samt NIV II’s

dimensionerings- og 3-årige planlægnings-

grundlag. Produkterne startede op i udkast i

2023 og er i løbet af 2024 overgået til at

være Forsvarskommandoens styrende

dokumenter, der vil blive rapporteret efter i

løbet af 2025. Rapporteringsformatet vil blive

udfærdiget i løbet af 1. kvartal 2025 og vil

blive afspejlet i en opdateret FKOBST U. 309-

0, Bestemmelse for Forsvarskommandoens

Ledelsesinformation. Forsvarskommandoens

Styringskoncept forventes fuldt

implementeret medio 2025.

5.3 Materieløkonomien til Genopretning ag

Forsvarets Fundament (GAFF) er indarbejdet i

gældende kapacitetsplan.

GAFF-økonomien udmøntes over 10 år og har

i 2024 medvirket til, at flere

underfinansierede materielprojekter nu har en

mere retvisende økonomi, omend re-

balancering og re-periodisering pågår grundet

fordyrelser, stigende priser samt lange

leveringstider.

I forhold til materielanskaffelsesøkonomien

(MAP), inklusiv GAFF har der været et

mindreforbrug, som er overført til 2025 ved

en rammekorrektion. Materieldriftsøkonomien

(MDP) inklusiv GAFF er anvendt i henhold til

udmeldte rammer.

Flere større aktstykker er allerede godkendt

på baggrund af GAFF, og anskaffelserne er

igangsat. Dette bl.a. til Panserbjærgnings-

vogne, Panseringeniørvogne, Multi Mission

Radar, Voice Communication System og

Motorredningsbåde.

IT-analyser og udmøntning på GAFF-området

afventes. Forsvarskommandoen har over for

Accenture peget på de områder, der bør

prioriteres. Ligeledes beskrives

udfordringerne inden for IT-området tydeligt i

Forsvarskommandoens IT-handlingsplan

(ITHP) 2025-2027. Forsvarsministeriets

Materiel- og Indkøbsstyrelse er i proces med

udarbejdelse af den koncernfælles ITHP, som

kommer i høring i Q1 2025.

5.2 Forsvarskommandoen har med

implementering af et styringskoncept,

herunder udarbejdelse af et

dimensioneringsgrundlag og et

planlægningsgrundlag skabt overblik

over bemandingsmæssige behov i

forhold til Forsvarskommandoens

opgaver.

5.3 Forsvarskommandoen kan

verificere, at genopretningsøkonomien

via aktiv dialog med støttende styrelser,

har medført en højere grad af

tidssvarende og teknologisk opdateret

materiel ved Forsvarets enheder - og

kapacitet til løsning nuværende

opgaver.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2.

5.4 Forsvarskommandoen fremviser

løbende konkrete prioriteringsoplæg til

de støttende styrelsers tværgående

rulleprocesser for kapacitetsplaner, der

medtager:

- Udgangspunkt i rammerne fra

genopretningsplanen.

- Forsvarskommandoens operative

behov samt hensyn til fastholdelse,

arbejdsmiljø og militær sikkerhed.

- Synkronisering mellem etablissement,

materiel, IT og personel på

Forsvarskommandoens område.

5.4 Der forelægger ikke en formel og

godkendt rulning af Materielkapacitetsplanen.

Re-balancering og re-periodisering af

materieløkonomien pågår for nærværende, og

det operative prioriteringsoplæg er en del af

dette arbejde.

Inden for IT-området prioriterer

Forsvarskommandoen løbende IT-udvikling

(ITU). Dette sker gennem koncernens

månedlige møder i IT–Porteføljeudvalg

(ITPU).

Forsvarskommandoen har i 2024 gennemført

en prioritering af akkrediteringsopgaver.

Denne prioritering justeres løbende, ligesom

der gennemføres regelmæssige

opfølgningsmøder med relevante styrelser og

interessenter.

På etablissementsområdet foreligger der på

baggrund af Forsvarskommandoens indmeldte

prioriteringer en godkendt og iværksat

kapacitetsplan. Planerne er løbende justeret

inden for budgetrammen.

HRU eleverne fra Trænregimentet afslutter deres Pres-tur med den berygtede Fase 2: Hårde, udmattende samarbejdsøvelser

med træstammer.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2.

Mål nr. 6: Nationale beredskaber, aktiviteter og operationer

Målets hensigt

Det er målet, at Forsvaret

sikrer Kongerigets

territoriale integritet og

suveræne rettigheder, og

herunder er i stand til at

levere de forpligtelser, der

er forbundet med

Washingtontraktatens

artikel 3. Endvidere støtter

Forsvaret Kongerigets

øvrige institutioner med de

kompetencer og

kapaciteter, der er

særegne for Forsvaret.

Vurderingskriterier

Opnåelsen af målet vil blive vurderet ud

fra, om pålagte beredskaber er opfyldt,

og at enheder er blevet indsats rettidigt

med den nødvendige logistiske

understøttelse.

Derudover vil målopfyldelsen blive

vurderet ud fra nedenstående

vurderingsparametre:

6.1 Dansk sø- og luftterritorie er

kontinuerligt overvåget af tekniske

og/eller bemandede systemer i form af

radar- skibsbaseret eller luftbaseret

overvågning.

Opfyldt

Resultater og årsag

6.1 Dansk sø- og luftterritorie har været

kontinuerligt overvåget i 2024. Således er det

sikret, at utvetydige krænkelser af dansk

suverænitet og danske rettigheder ikke er

foregået uopdaget.

6.2 Kongerigets øvrige territorialfarvand

og luftrum overvåget med henblik på at

kunne erkende større og/eller

længerevarende krænkelser af

Kongerigets suverænitet.

6.3 National forsvarsplan er opdateret,

så den efterlever kravene til NATO art.

3, understøtter danske opgaver til

værtsnationsstøtte samt etablerer

rettidige beredskaber i forhold til

sektoransvar og trusselsniveau.

6.4 Træningsindsatser i Arktis og

Nordatlanten er gennemført under

hensyntagen til en mulig forøgelse af

aktivitetsniveauet, herunder styrkelse af

det nordiske samarbejde.

6.2 Kongerigets øvrige territorialfarvand og

luftrum har i 2024 været overvåget på trods

af lejlighedsvise udfald på materielsiden.

Kritiske udfald er blevet håndteret fortrinsvist

under anvendelse af alternative kapaciteter.

6.3 Opdatering af den nationale forsvarsplan

er iværksat og afsluttes med udgangen af 1.

kvartal 2025.

6.4 Søværnskommandoen har ved 1. Eskadre

i første kvartal 2024 fået aflyst planlagt

øvelsesaktivitet.

2. Eskadre har ved aflysning af deltagelse i

Standing Naval Maritime Group 1 (SNMG1)

fået aflyst træningsaktiviteter i Nordatlanten,

og har leveret 52 ud af 60 dage i Arktisk

område.

Der har været gennemført samarbejdsøvelser

med den islandske kystvagt samt beredskabs-

øvelse med grønlandske myndigheder, der

har fremmet det nordiske samarbejde.

Specialoperationskommandoen har forøget

aktivitetsniveauet ved øvelse NORTHERN

REACH og deltaget i øvelse ARCTIC EDGE.

Begge øvelser er finansieret via Arktisk

Kapacitetspakke initiativ 4.d.1.

Arktisk Kommando havde i 2024 planlagt 15

øvelses- og træningsaktiviteter, hvoraf fem

blev aflyst, hvorfor en forøgelse af

aktivitetsniveauet ikke har fundet sted.

I relation til styrkelse af det nordiske

samarbejde var det målet at stille med

robuste stabsbidrag til tre nordiske øvelser.

Dette blev dog af ressourcemæssige årsager

nedskaleret til en forbindelsesofficer eller et

mindre stabsbidrag.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2.

Mål nr. 7: Internationale beredskaber, aktiviteter og

operationer

Målets hensigt

Det er målet, at Forsvaret

bidrager til, at Kongeriget

er en troværdig og

attraktiv partner i NATO og

for øvrige allierede.

Forsvaret bidrager derfor

med troværdige og

helstøbte kapaciteter på

NATO beredskab og i

perioder under NATO

kommando. Efter politisk

beslutning og prioritering

varetager Forsvaret

Kongerigets internationale

interesser, herunder støtte

til Ukraine, EU, opståede

humanitære opgaver samt

bidrag til stabilisering og

genopbygning.

Vurderingskriterier

7.1 Nationale forsvarsplaner er tilpasset

NATO plankompleks med henblik på

styrkelse af NATO kollektive forsvar

(NATO art. 5).

Opfyldt

Resultater og årsag

7.1 Danmarks Nationale forsvarsplaner er

tilpasset NATO plankompleks. En revision af

den nationale forsvarsplan er iværksat og

forventes udgivet i løbet af 1. halvår 2025.

Denne revision er en del af den normale

opdateringscyklus.

7.2 Forsvaret har i 2024 fortsat støtten til

Ukraine. Træningsindsatsen har været

fokuseret på uddannelse af ukrainere i grund-

læggende militære kompetencer. Eksekvering

af donationer har bl.a. omhandlet donation af

F-16. Flere af aktiviteterne til støtte for

Ukraine er gennemført i en multinational

ramme. En lang række af aktiviteterne har

været tilmeldt European Union Military

Assistance Mission (EUMAM). Forsvaret har i

hele 2024 bidraget til EUMAM.

7.3 National styrkeopbygning har haft stor

prioritet i perioden. Materielmæssige

udfordringer og tilpasninger af aktivitets-

niveauet i henhold til den økonomiske ramme

har i perioder betydet, at den fornødne

styrkeopbygning ikke til fulde har kunnet

gennemføres.

7.4 Forsvaret har i fire måneder i 2. halvår

2024 udsendt et styrkebidrag til Letland i

rammen af NATO Forward Land Forces.

Danmark har i 2. halvår 2024 haft kommando

over den ene af NATO’s stående flådestyrker

(nordlige fregatgruppe). Det danske fregat-

bidrag til NATO’s stående fregatstyrke har

ikke været udsendt som oprindeligt planlagt,

hvorfor staben var delvist embarkeret i en

norsk fregat. Dette vurderes at have øget

interoperabiliteten NATO-partnere imellem.

7.5 Forsvaret har løbende deltaget i inter-

national planlægnings- og øvelsesaktivitet.

Tilpasninger af aktivitetsniveauet i henhold til

den økonomiske ramme har betydet aflysning

af nogle øvelsesaktiviteter.

7.6 Forsvaret har i henhold til Forsvars-

ministeriets bemyndigelse tilmeldt kapaciteter

til EU Rapid Deployment Capacity databasen

som nationale moduler og endvidere

undersøgt muligheder for udsendelse af

danske bidrag til EU operationer og missioner.

Grundet tilpasninger af aktivitetsniveau mv. i

henhold til den økonomiske ramme har det

ikke været muligt at indfri alle forventninger i

forhold til den politiske vægtning.

7.2 På baggrund af politisk

beslutningsgrundlag fortsætte støtten til

Ukraine, herunder F-16 indsatsen,

træningsindsatser og eksekvering af

donationer.

7.3 National styrkeopbygning er

prioriteret i perioden med henblik på

opfyldelse af NATO styrkemål og

indfasning af nyt kampfly.

7.4 Deltagelse i relevante NATO

aktiviteter er gennemført med henblik

på afskrækkelse af potentielle

modstandere og styrkelse af alliancen.

Dette inkluderer afgivelse af

styrkebidrag til NATO, som i 2. halvår af

2024 er udsendt til Letland.

7.5 Deltagelse i relevante internationale

planlægnings- og øvelsesaktiviteter er

sket med fokus på Norden, Nordatlanten

og Arktis.

7.6 Indsatser, aktiviteter eller

beredskaber i rammen af EU prioriteres

løbende i henhold til politisk vægtning.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2.

2.4. Målrapporteringens 2. del – uddybende analyser og vurderinger

Forsvarskommandoen vil herunder redegøre uddybende for to mål:

Mål 4: Styrkelse af cyber- og informationssikkerheden.

Mål 6: Nationale beredskaber, aktiviteter og operationer.

Mål 4: Styrkelse af cyber- og informationssikkerheden

Modenhed

Idet den aktuelle modenhed er klassificeret information, anføres ændringer som relative tal i Mål- og resultat-

planen. Forsvarskommandoen har konstateret, at der i Forsvaret har været en intern afrundingsfejl i 2023,

hvorfor udgangspunktet for modenhedsniveauet i 2024 fejlagtigt var fastsat for lavt. Det har medført en fejl i

målkriteriet for Mål- og resultatplan for 2024, hvor den ønskede stigning blev fastsat til 0,5 point frem for 0,4

point, som det burde have været for at opfylde Forsvarskommandoens absolutte modenhedsniveau. Forsvars-

kommandoens samlede ambitionsniveau for 2024 er dermed indfriet, idet hensigten om en absolut modenhed

er opnået.

Nød- og krisestyringsplaner

Forsvarskommandoen udarbejdede primo 2024 kritikalitetsvurderinger af Forsvarskommandoens IT-systemer,

hvoraf et enkelt IT-system blev kritikalitetsvurderet til samfundskritisk. Efterfølgende er der udarbejdet krise-

styrings- og nødplan for systemet. Disse planer blev testet ultimo 2024, og resulterede i redaktionelle ændrin-

ger af nødplanen. Fortsatte test vil indgå i Forsvarskommandoens øvelsesprogram for Joint Headquarters Den-

mark.

Mål 6: Nationale beredskaber, aktiviteter og operationer

Opdatering af National Forsvarsplan

Den Nationale Forsvarsplan er opdateret, men opdateringen har afventet godkendelse af NATO’s forsvarsplaner

samt færdiggørelse af fælles nordiske planer. Opdateringen er påbegyndt 3. kvartal 2024 og er planlagt afslut-

tet med udgangen af 1. kvartal 2025.

Træningsindsats i Arktis og Nordatlanten

Søværnskommandoen har ved 1. Eskadre i første kvartal 2024 fået aflyst planlagt øvelsesaktivitet pga. mate-

rielmæssige udfordringer. Dette er sket under hensynstagen til opretholdelse af nationalt beredskab i Nordat-

lanten.

2. Eskadre har ved aflysning af deltagelse i Standing Naval Maritime Group 1 (SNMG1) fået aflyst trænings-

aktiviteter i Nordatlanten og har leveret 52 ud af 60 dage i Arktisk område. Aflysningen har reduceret styrke-

produktionen. Ved forøget deltagelse i allerede planlagte øvelser i andet halvår 2024 og første halvår 2025, fx

FREZING WINDS i 2024 og ARCTIC DOLPHIN i 2025, er manglende styrkeproduktion i første halvår 2024

forsøgt kompenseret.

For Arktisk Kommando og tildelte enheder har de aflyste øvelses- og træningsaktiviteter i 2024 reduceret

uddannelses- og træningsniveauet ved Arktisk Kommando. Arktisk Kommando vil for 2025 arbejde for at gen-

nemføre de øvelsesserier, der blev aflyst i 2024. Fra april 2025 til april 2027 har Arktisk Kommando formand-

skabet i Arctic Coast Guard Forum. Det vurderes, at det vil styrke samarbejdet med de arktiske stater (minus

Rusland), herunder det nordiske samarbejde.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2.

2.5. Forventninger til det kommende år

2025 forventes at blive et år, hvor der indgås en yderligere politiske delaftaler, der skal styrke Forsvaret

samtidigt med, at Forsvaret fortsætter den målrettede implementering af de allerede godkendte delaftaler.

Der er i 2025 tilført yderligere økonomi til Forsvaret, så der kan opretholdes et højt aktivitets- og uddannelses-

niveau, som har til formål at bidrage til fastholdelse og den fortsatte hvervning og rekruttering for at

understøtte den planlagte opbygning af Forsvaret.

Forsvaret vil prioritere områder, som kan mærkes ude ved soldaterne, herunder eksempelvis øget fokus på

forbedring af materiel- og etablissementssituationen, herunder bl.a. idrætsfaciliteter og -udstyr.

Forsvaret vil i 2025 fortsat have fokus på at bidrage med uddannelse og donation af materiel til støtte for

krigen Ukraine. Ligeledes vil der blive prioriteret en struktureret erfaringsopsamling fra krigen i Ukraine, der

omsat i en dansk kontekst, vil gavne udviklingen af Forsvarets enheder.

I slutningen af 2024 blev det nye ministerium for Samfundssikkerhed og Beredskab oprettet, hvor dele af

Forsvarets kapaciteter inden for havmiljøovervågning og kystredning forventes overført i løbet af 2025.

Derudover forventes 2025 at blive et år, hvor der fortsat vil være høj fokus på de nationale og internationale

beredskaber og aktiviteter, som sammen med implementering af forligsinitiativer og ad hoc opgaver vil kræve

en væsentlig indsats fra Forsvaret.

Soldater på forhindringsbanen. Opgavemarchen, der bød på flere udfordringer, som krævede både fysisk og mentalt overskud,

kulminerede med gruppens passage på forhindringsbanen.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2.

3. Regnskab

3.1. Anvendt regnskabspraksis

Forsvarskommandoen er regnskabsmæssigt ikke en selvstændig virksomhed med selvstændig årsrapport.

Regnskabet for Forsvarskommandoen er indeholdt i regnskabet for virksomheden med CVR-nr. 16 28 71 80.

Forsvarskommandoens aktiver og passiver indgår i én samlet balance for virksomheden med CVR-nr. 16 28

71 80 og afrapporteres i den samlede årsrapport for denne virksomhed, der omfatter følgende styrelser: For-

svarskommandoen, Hjemmeværnskommandoen, Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse, Forsvars-

ministeriets Personalestyrelse, Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse og Forsvarsministeriets Regnskabssty-

relse.

Regnskabet i Forsvarskommandoens årsberetning består alene af et udgiftsbaseret driftsregnskab og tilhø-

rende noter og skal derfor ses som et bilag til det samlede regnskab for virksomheden med CVR-nr. 16 28 71

80. I forhold til opgørelsen af generelle fællesomkostninger henvises der til den for styrelsen gældende regn-

skabsinstruks.

Regnskabet for Forsvarskommandoen er udarbejdet i overensstemmelse med statens udgiftsbaserede regn-

skabsprincipper samt de nærmere retningslinjer herfor i regnskabsbekendtgørelsen, finansloven og Finansmi-

nisteriets Økonomisk Administrative Vejledning (ØAV). De nævnte principper fraviges dog på et enkelt område,

idet forskudsbetalinger til leverandører vedrørende levering af materiel mv. på flerårige kontrakter indregnes

og udgiftsføres i bevillingsregnskabet på betalingstidspunktet i henhold til finansloven. Den ved udarbejdelsen

af regnskabet anvendte regnskabspraksis, herunder afvigelsen fra gældende regler, svarer til den praksis, der

er anvendt ved udarbejdelsen af regnskabet for virksomheden med CVR-nr. 16 28 71 80. For nærmere beskri-

velse af den anvendte regnskabspraksis henvises derfor til beskrivelsen af anvendt regnskabspraksis i årsrap-

porten for 2023 for virksomheden med CVR-nr. 16 28 71 80.

Træningsmissionerne er afviklet i og omkring dansk luftrum og illustrerer dels det tætte militære samarbejde mellem det danske

og svenske flyvevåben, men også fremtidens samspil på tværs af de nordiske lande og de forskellige generationer af kampfly.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2.

3.7. Bevillingsregnskab

Tabel 3.7.1. Bevillingsregnskab

Hovedkonto Navn

Drift

§ 12.23.01

§ 12.23.02

§ 12.23.03

§ 12.23.04

§ 12.23.05

§ 12.23.06

Forsvarsstaben

Hæren

Søværnet

Flyvevåbnet

Arktisk Kommando

Specialoperations-

kommandoen

Forsvarets

Vedligeholdelses-

tjeneste

Forsvarsakademiet

Forsvarets

Sanitetskommando

Driftsbevilling

Udgifter

Indtægter

Udgifter

Indtægter

Udgifter

Indtægter

Udgifter

Indtægter

Udgifter

Indtægter

Udgifter

Indtægter

§ 12.23.07

§ 12.23.20

§ 12.23.21

Driftsbevilling

Udgifter

Indtægter

Udgifter

Indtægter

Udgifter

Indtægter

994,0

-6,6

3.896,0

-52,9

1.527,0

-42,4

2.528,9

-624,2

201,4

-9,5

316,7

-1,0

848,4

-0,5

624,8

-13,5

184,7

-0,2

977,3

-16,6

3.892,5

-51,9

1.558,6

-43,3

2.571,9

-642,7

203,9

-10,1

328,5

-2,7

865,6

-1,2

626,4

-13,8

191,0

-0,3

16,7

10,0

3,5

-1,0

-31,6

0,9

-43,0

18,5

-2,5

0,6

-11,8

1,7

-17,2

0,7

-1,6

0,3

-6,3

0,1

9,7

4,4

-5,5

9,2

11,2

19,9

-21,1

-5,0

27,3

Bevillings

type

(Mio.

kr.)

Bevilling

Regnskab

Afvigelse

Videre-

førelse

Ultimo

Driftsbevilling

Administrerede ordninger

Administrative

12.23.50

bøder

Anden bev.

0,0

Tabel 3.7.1. viser bevillingsregnskabet for finanslovkonti under Forsvarskommandoen.

§12.23.01: Mindreforbruget kan delvist henføres til flytning af bevilling på tillægsbevillingslovforslaget, der

skal sikre tilstrækkelig bevilling på de enkelte hovedkonti for at imødegå et eventuelt uforudset forbrug i

slutningen af året. Flytningen er sket som led i den almindelige rebudgettering, hvor kontoen er tilført bevilling,

idet der også er taget hensyn til opsparingen på hovedkontoen primo året. Herudover skyldes mindreforbruget

et mindre afløb på centrale puljer til arktiske øvelser og udbetaling af over- og merarbejde.

§12.23.03: Merforbruget skyldes udbetaling af over- og merarbejde ved årets afslutning samt revurdering af

den regnskabsmæssige behandling af engangsvederlag, der medfører, at engangsvederlag vedrørende 2024

er optaget som en skyldig post i regnskabet for 2024.

§12.23.04: Merforbruget kan overvejende henføres til flytning af bevilling på tillægsbevillingslovforslaget, der

skal sikre tilstrækkelig bevilling på de enkelte hovedkonti for at imødegå et eventuelt uforudset forbrug i

slutningen af året. Flytningen er sket som led i den almindelige rebudgettering, hvor kontoen er fratrukket

bevilling, idet der også er taget hensyn til opsparingen på hovedkontoen primo året.

§12.23.06: Samme som for §12.23.04.

§12.23.07: Merforbruget skyldes overvejende revurdering af den regnskabsmæssige behandling af

engangsvederlag, der medfører, at engangsvederlag vedrørende 2024 er optaget som en skyldig post i

regnskabet for 2024.

§12.23.21: Samme som for §12.23.04 og §12.23.06.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2.

Tabel 3.7.2. Regnskabs- og budgetspecifikation (mio.kr.)

§ 12.23.01 – § 12.23.02 – § 12.23.03 – § 12.23.04 – § 12.23.05 –

§ 12.23.06 – § 12.23.07 – § 12.23.20 – § 12.23.21

Driftsbevillinger

Nettoudgift

Udgift

16. Husleje, leje af arealer, leasing

17. Internt statsligt køb af varer og tjenester

18. Lønninger / personaleomkostninger

22. Andre ordinære driftsomkostninger

26. Finansielle omkostninger

41. Bilaterale tilskud i øvrigt

43. interne statslige overførselsudgifter

44. Tilskud til personer

46. Tilskud til anden virksomhed

51. Materielle anlægsaktiver

61. Tilgodehavender

Indtægt

11. Salg af varer

12. Internt statsligt salg af varer og tjenester

21. Andre driftsindtægter

25. Finansielle indtægter

30. Skatter og afgifter

31. Overførselsindtægter fra EU

Regnskab

2024

10.433,2

Budget

2025*

10.865,8

47,9

41,4

9.085,2

1.965,2

0,6

7,5

5,9

0,9

2,8

13,5

44,8

9.470,8

1.841,5

-660,0

-73,3

-15,6

-0,1

-2,5

-31,0

-446,5

Anmærkning: Der forekommer afrundingsdifferencer i tabellen.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 172: Orientering om Forsvarsministeriets årsrapporter og årsberetninger for 2024, jf. regnskabsbekendtgørelsens § 39, stk. 2.

Forsvarskommandoen

Holmens Kanal 9

1060 København K

Telefon: +45 7284 0000

E-mail: [email protected]

www.forsvaret.dk

EAN: 5798000201507

CVR:16 28 71 80