FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Finansudvalget 2024-25
FIU Alm.del Bilag 165
Offentligt

Maj 2025

— 16/2024

Rigsrevisionens beretning afgivet

til Folketinget med Statsrevisorernes

bemærkninger

Uddannelsessteders

lovpligtige vurdering af

undervisningsmiljø

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

16/2024

Beretning om

uddannelsessteders

lovpligtige vurdering af

undervisningsmiljø

Statsrevisorerne fremsender denne beretning med

deres bemærkninger til Folketinget og vedkommende

minister, jf. § 3 i lov om statsrevisorerne og § 18, stk. 1,

i lov om revisionen af statens regnskaber m.m.

København 2025

Denne beretning til Folketinget skal behandles ifølge lov om revisionen af statens regnskaber, § 18:

Statsrevisorerne fremsender med deres bemærkning Rigsrevisionens beretning til Folketinget og vedkom-

mende minister.

Justitsministeren, ministeren for samfundssikkerhed og beredskab, uddannelses- og forskningsministeren,

børne- og undervisningsministeren, kulturministeren og ministeren for byer og landdistrikter, kirkeministeren

og ministeren for nordisk samarbejde afgiver en redegørelse til beretningen.

Rigsrevisor afgiver et notat med bemærkninger til ministrenes redegørelser.

På baggrund af ministrenes redegørelser og rigsrevisors notat tager Statsrevisorerne endelig stilling til beret-

ningen, hvilket forventes at ske i september 2025.

Ministrenes redegørelser, rigsrevisors bemærkninger og Statsrevisorernes eventuelle bemærkninger samles

i Statsrevisorernes Endelig betænkning over statsregnskabet, som årligt afgives til Folketinget i februar må-

ned

–

i dette tilfælde Endelig betænkning over statsregnskabet 2024, som afgives i februar 2026.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Statsrevisorernes bemærkning tager udgangspunkt i denne karakterskala:

Karakterskala

Positiv kritik

•

finder det meget/særdeles positivt

•

finder det positivt

•

finder det tilfredsstillende/er tilfredse med

•

finder det ikke helt tilfredsstillende

•

finder det utilfredsstillende/er utilfredse med

•

påpeger/understreger/henstiller/forventer

•

beklager/finder det bekymrende/foruroligende

•

kritiserer/finder det kritisabelt/kritiserer skarpt/indskærper

•

påtaler/påtaler skarpt

•

påtaler skarpt og henleder særligt Folketingets opmærksomhed på

Kritik under middel

Middel kritik

Skarp kritik

Skarpeste kritik

Henvendelse vedrørende

denne publikation rettes til:

Statsrevisorerne

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Tlf.: 3337 5987

[email protected]

www.ft.dk/statsrevisorerne

ISSN 2245-3008

ISBN online 978-87-7434-864-1

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Statsrevisorernes bemærkning

Statsrevisorernes

bemærkning

Statsrevisorerne

Beretning om uddannelsessteders lov-

pligtige vurdering af undervisningsmiljø

Et godt undervisningsmiljø medvirker til at understøtte ind-

læring og kvalitet i uddannelsen og forebygger mistrivsel og

frafald. Undervisningsstederne har siden 2001 haft ansvaret

for at gennemføre de lovpligtige undervisningsmiljøvurderin-

ger. Undervisningsmiljøloven har til hensigt at sikre elevers

og studerendes ret til et godt undervisningsmiljø.

Formålet med undersøgelsen er at vurdere, om uddannelses-

stederne overholder undervisningsmiljølovens krav til under-

visningsmiljøvurderinger. I undersøgelsen indgår 335 offent-

lige og private uddannelsessteder, som udbyder videregåen-

de uddannelser, ungdomsuddannelser, ordinære voksenud-

dannelser samt branchespecifikke uddannelser. Der går

526.000 elever og studerende på uddannelsesstederne.

Statsrevisorerne finder det utilfredsstillende, at 21 % af ud-

dannelsesstederne ikke har foretaget en undervisningsmil-

jøvurdering, og at yderligere 55 % har en mangelfuld vur-

dering. Samlet set betyder det, at 76 % af uddannelsesste-

derne ikke lever op til undervisningsmiljølovens krav. Kon-

sekvensen er, at ca. 259.000 elever og studerende går på

et uddannelsessted, hvor undervisningsmiljøvurderingen

ikke lever op til undervisningsmiljøloven, hvilket kan have

påvirket elevers og studerendes indlæring, trivsel og fra-

fald negativt.

12. maj 2025

Mette Abildgaard

Leif Lahn Jensen

Serdal Benli

Mikkel Irminger Sarbo

Lars Christian Lilleholt

Mohammad Rona

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Statsrevisorernes bemærkning

Statsrevisorerne hæfter sig ved følgende undersøgelsesresul-

tater:

•

70 uddannelsessteder har ikke en undervisningsmiljøvurde-

ring. Blandt disse findes alle typer af uddannelsessteder,

men der er flest ungdomsuddannelsessteder uden en un-

dervisningsmiljøvurdering, og de branchespecifikke uddan-

nelsessteder har den største andel af uddannelsessteder

uden en undervisningsmiljøvurdering.

•

184 uddannelsessteder har mangelfulde undervisningsmil-

jøvurderinger, og blandt disse findes alle typer af uddannel-

sessteder, men ungdomsuddannelsesstederne og voksen-

uddannelsescentrene har den største andel af uddannelses-

steder med en mangelfuld vurdering.

•

Ud af de i alt 184 uddannelsessteder med mangelfulde vur-

deringer er det bare 48, som går videre til at udarbejde en

handlingsplan for, hvordan de vil løse de problemer, som

de har identificeret.

•

24 % af alle uddannelsessteder har en undervisningsmiljø-

vurdering, som indeholder alt det, den skal. De videregå-

ende uddannelsessteder har den største andel af uddannel-

sessteder, som overholder alle lovens krav.

•

Der er uddannelsessteder inden for alle de undersøgte mi-

nisterområder, som ikke har en undervisningsmiljøvurde-

ring.

Statsrevisorerne er enige i Rigsrevisionens anbefaling om, at

de omfattede ministerier er opmærksomme på, om nedlæg-

gelsen af Dansk Center for Undervisningsmiljø pr. juni 2025

gør, at der er behov for særlige initiativer.

Statsrevisorerne anbefaler, at ministerierne sikrer, at under-

visningsmiljøvurderingerne er nemt tilgængelige på relevante

hjemmesider.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

..................................................................................................................

1.1. Formål og konklusion

................................................................................................

1.2. Baggrund

........................................................................................................................

1.3. Vurderingskriterier, metode og afgrænsning

.................................................

2. Uddannelsessteders lovpligtige vurdering af

undervisningsmiljø

.................................................................................................

2.1. Overholdelsen af lovens krav til vurderingens indhold

..............................

2.2. Overholdelsen af lovens krav til tilgængelighed

.......................................

Bilag 1. Metodisk tilgang

.........................................................................................................

Bilag 2. Kodebog

........................................................................................................................

Bilag 3. Fordeling på uddannelsessteder

........................................................................

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Rigsrevisionen har selv taget initiativ til denne undersøgelse og af-

giver derfor beretningen til Statsrevisorerne i henhold til § 17, stk. 2,

i rigsrevisorloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 101 af 19. januar 2012.

Rigsrevisionens mandat til at gennemføre undersøgelsen følger af

§ 2, stk. 1, nr. 1 og 2, jf. § 3 i rigsrevisorloven.

Beretningen vedrører finanslovens § 11. Justitsministeriet, § 13. Mini-

steriet for Samfundssikkerhed og Beredskab, § 19. Uddannelses- og

Forskningsministeriet, § 20. Børne- og Undervisningsministeriet,

§ 21. Kulturministeriet og § 22. By-, Land- og Kirkeministeriet.

I undersøgelsesperioden oktober 2021 - maj 2025 har der været

følgende ministre:

Justitsministeriet

Nick Hækkerup: juni 2019 - maj 2022

Mattias Tesfaye: maj 2022 - december 2022

Peter Hummelgaard: december 2022 -

Ministeriet for Samfundssikkerhed og Beredskab

Torsten Schack Pedersen: august 2024 -

Uddannelses- og Forskningsministeriet

Jesper Petersen: august 2021 - december 2022

Christina Egelund: december 2022 -

Børne- og Undervisningsministeriet

Pernille Rosenkrantz-Theil: juni 2019 - december 2022

Mattias Tesfaye: december 2022 -

Kulturministeriet

Joy Mogensen: juni 2019 - august 2021

Ane Halsboe-Jørgensen: august 2021 - december 2022

Jakob Engel-Schmidt: december 2022 -

By-, Land- og Kirkeministeriet

Joy Mogensen: juni 2019 - august 2021

Ane Halsboe-Jørgensen: august 2021 - december 2022

Louise Schack Elholm: december 2022 - november 2023

Morten Dahlin: november 2023 -

Beretningen har i udkast været forelagt alle seks ministerier, hvis

bemærkninger i videst muligt omfang er afspejlet i beretningen.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Indledning

Indledning |

1. Indledning

1.1.

Formål og konklusion

Ret til et godt undervis-

ningsmiljø

1. Elever og studerende i Danmark har ret til et godt undervisningsmiljø. Det

skal sikre, at undervisningen kan foregå sikkerheds- og sundhedsmæssigt

forsvarligt, og fremme deres muligheder for udvikling og læring. Det står i

undervisningsmiljøloven fra 2001. Et godt undervisningsmiljø medvirker til

at understøtte indlæring og kvalitet i uddannelsen og forebygger mistrivsel

og frafald. Det viser analyser fra EVA og VIVE.

2. Med loven blev uddannelsessteder forpligtet til at vurdere deres under-

visningsmiljø gennem undervisningsmiljøvurderinger. En undervisningsmil-

jøvurdering er en vurdering af uddannelsesstedets fysiske, psykiske og

æstetiske undervisningsmiljø, som skal give et overblik over, hvad uddan-

nelsesstedet skal arbejde med for at forbedre undervisningsmiljøet.

3. Formålet med denne undersøgelse er at vurdere, om uddannelsessteder-

ne overholder undervisningsmiljølovens krav til undervisningsmiljøvurde-

ringer.

4. Loven stiller flere krav til uddannelsesstedets undervisningsmiljøvurde-

ring. Vurderingen skal være skriftlig, opdateres mindst hvert tredje år og

indeholde:

en kortlægning af det fysiske, psykiske og æstetiske undervisningsmiljø

en beskrivelse og vurdering af eventuelle problemer

en handlingsplan, som beskriver, hvordan og hvornår problemerne skal

løses

•

forslag til retningslinjer for opfølgning på handlingsplanen.

•

Det fremgår af undervisnings-

miljølovens § 1, at elever, stude-

rende og andre deltagere har

ret til et godt undervisningsmil-

jø. Andre deltagere kan fx være

kursister. I denne beretning bru-

ger vi elever og studerende som

en samlet betegnelse for alle

dem, der har ret til et godt un-

dervisningsmiljø.

Vurderingen skal desuden ifølge loven være tilgængelig for elever, studeren-

de og andre interesserede.

5. I undersøgelsen indgår 335 forskellige offentlige og private uddannelses-

steder. Det er steder, der udbyder videregående uddannelser, ungdomsud-

dannelser, ordinære voksenuddannelser samt branchespecifikke uddan-

nelser. Der går ca. 526.000 elever og studerende på uddannelsesstederne.

De fleste elever og studerende går på de videregående uddannelsessteder

og ungdomsuddannelsesstederne

–

henholdsvis ca. 247.000 og 256.000.

De resterende ca. 23.000 fordeler sig på voksenuddannelsescentre og

branchespecifikke uddannelsessteder, som ofte er kurser af kortere varig-

hed såsom et certifikatkursus til fx gaffeltruck.

Uddannelsessteder

I undervisningsmiljøloven defi-

neres uddannelsessteder som

skoler og uddannelsesinstitutio-

ner.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

| Indledning

Uddannelsesstederne hører under Børne- og Undervisningsministeriets,

Uddannelses- og Forskningsministeriets, Kulturministeriets, By-, Land- og

Kirkeministeriets, Justitsministeriets og Ministeriet for Samfundssikkerhed

og Beredskabs områder.

6. Dansk Center for Undervisningsmiljø under Børne- og Undervisningsmi-

nisteriet har siden 2017 ført tilsyn med overholdelsen af undervisningsmil-

jøloven. Folketinget har i december 2024 besluttet at nedlægge centret.

Centret lukker derfor ved udgangen af juni 2025.

7. Rigsrevisionen har selv taget initiativ til undersøgelsen i oktober 2024.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Indledning

Indledning |

Konklusion

Undersøgelsen viser, at 21 % af uddannelsesstederne ikke har en

undervisningsmiljøvurdering, og at yderligere 55 % har en man-

gelfuld vurdering, som kun lever op til dele af undervisningsmil-

jølovens krav til vurderingerne. Samlet set lever 76 % af uddannel-

sesstederne således ikke op til lovens krav. Det finder Rigsrevisio-

nen utilfredsstillende. Konsekvensen er, at ca. 259.000 elever og

studerende går på et uddannelsessted, hvor undervisningsmiljøet

ikke er blevet vurderet som forudsat i undervisningsmiljøloven.

Der er således risiko for, at de ikke får sikret deres ret til et godt

undervisningsmiljø.

De 70 uddannelsessteder, som ikke har en undervisningsmiljøvurdering,

findes blandt alle typer af uddannelsessteder

–

både dem, som udbyder vi-

deregående uddannelser, ungdomsuddannelser og voksenuddannelser, og

dem, som udbyder branchespecifikke uddannelser. De branchespecifikke

uddannelsessteder har den største

andel

af uddannelsessteder uden en un-

dervisningsmiljøvurdering, men der er

flest

ungdomsuddannelsessteder

uden en vurdering.

De 184 uddannelsessteder med mangelfulde undervisningsmiljøvurderinger

findes ligeledes blandt alle typer af uddannelsessteder. Ungdomsuddannel-

sesstederne og voksenuddannelsescentrene har de største andele af uddan-

nelsessteder med mangelfulde vurderinger

–

mere end 60 %. Uddannelses-

steder med mangelfulde vurderinger kortlægger i de fleste tilfælde undervis-

ningsmiljøet, men får ikke arbejdet med de resterende af lovens krav. Det

betyder, at uddannelsesstederne dermed ikke har et tilstrækkeligt overblik

over eventuelle problemer med undervisningsmiljøet, og at de ikke får ta-

get stilling til, handlet og fulgt op på, om problemerne løses.

Samlet set har 24 % af alle uddannelsesstederne en undervisningsmiljøvur-

dering, som indeholder alt det, den skal. Det svarer til 81 uddannelsesste-

der. De videregående uddannelsessteder har den største andel af uddannel-

sessteder, som overholder alle lovens krav.

Der er uddannelsessteder inden for alle de undersøgte ministerområder,

som ikke har en undervisningsmiljøvurdering. Rigsrevisionen anbefaler, at

ministerierne afklarer, om nedlæggelsen af den hidtidige tilsynsmyndighed

kalder på særlige initiativer.

Vurderingen skal ifølge loven være tilgængelig for elever, studerende og an-

dre interesserede. Undersøgelsen viser, at 77 % har offentliggjort vurderin-

gen på uddannelsesstedets hjemmeside. Børne- og Undervisningsministe-

riet har oplyst, at lovens krav også kan opfyldes ved, at uddannelsessteder

kan sende vurderingen på forespørgsel, såfremt den ikke ligger på hjemme-

siden. Rigsrevisionen finder, at dette gør tilgængeligheden unødigt vanske-

lig

–

særligt for andre interesserede.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

| Indledning

1.2. Baggrund

8. Folketinget vedtog i 2001 lov om elevers og studerendes undervisnings-

miljø

–

fremover benævnt undervisningsmiljøloven. Loven har til hensigt at

sikre elevers, studerendes og andre deltageres ret til et godt undervisnings-

miljø. Derfor skal undervisningsmiljøet vurderes på samme måde som an-

sattes arbejdsmiljø bliver vurderet i de lovpligtige arbejdspladsvurderinger.

Det fremgår af bemærkninger til loven. Undervisningsmiljøvurderingen skal

give et overblik over, hvad uddannelsesstedet skal arbejde med for at for-

bedre undervisningsmiljøet.

9. Nyere undersøgelser peger på, at et godt undervisningsmiljø medvirker

til at understøtte indlæring og kvalitet i uddannelsen og forebygger mistriv-

sel og frafald. Fx viser en undersøgelse fra Gymnasieskolen (2024), at et

dårligt indeklima i undervisningslokalerne påvirker elevernes indlæring ne-

gativt. Derudover har både EVA (2022) og VIVE (2023) vist, at et godt psy-

kisk undervisningsmiljø med god faglig og social trivsel er med til at forebyg-

ge frafald og fastholde de studerende.

10. Undervisningsmiljøloven opdeler undervisningsmiljøet i tre kategorier:

det fysiske, psykiske og æstetiske. De tre kategorier er beskrevet i tabel 1.

Tabel 1

Undervisningsmiljøets tre kategorier

Fysisk undervisningsmiljø

Fysisk undervisningsmiljø handler om

uddannelsesstedets fysiske rammer.

Det dækker bl.a. borde og stole, toilet-

ter, rengøring, temperaturforhold, lys

og luft. Det fysiske undervisningsmiljø

har betydning for, om undervisningen

foregår sikkerheds- og sundhedsmæs-

sigt forsvarligt.

Psykisk undervisningsmiljø

Psykisk undervisningsmiljø handler om

almen trivsel og velvære på uddannel-

sesstedet. Det dækker elever og stude-

rendes generelle trivsel, relationer til

hinanden og til undervisere, samt de-

res oplevelse af mobning, chikane og

forskelsbehandling. Det psykiske un-

dervisningsmiljø har betydning for ele-

vers mulighed for udvikling og læring.

Æstetisk undervisningsmiljø

Æstetisk undervisningsmiljø handler

om, hvor indbydende uddannelsesste-

det er. Det dækker forhold som ud-

smykning og atmosfære, herunder om

lokalerne understøtter de aktiviteter,

der foregår i dem, og er rare at være i.

Det æstetiske undervisningsmiljø er

med til at fremme deltagernes mulig-

heder for udvikling og læring.

Kilde:

Rigsrevisionen på baggrund af oplysninger fra Børne- og Undervisningsministeriet og bemærkninger til undervisningsmiljøloven.

Ifølge undervisningsmiljøloven har de tre kategorier af undervisningsmiljø

tilsammen betydning for, at undervisningen kan foregå sikkerheds- og sund-

hedsmæssigt forsvarligt og fremme de studerendes muligheder for udvik-

ling og læring.

11. Undervisningsmiljøvurderingen skal ifølge loven være skriftlig, opdate-

res mindst hvert tredje år og overholde fire indholdskrav. Figur 1 viser de

fire krav til indhold.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Indledning |

Figur 1

Undervisningsmiljølovens fire krav til undervisningsmiljøvurderingens indhold

Kortlægning af

det fysiske, psykiske og

æstetiske undervisningsmiljø

Beskrivelse og vurdering

af eventuelle problemer

Handlingsplan, som beskriver,

hvordan og hvornår

problemerne skal løses

Forslag til retningslinjer

for opfølgning på

handlingsplanen

Kilde:

Rigsrevisionen på baggrund af oplysninger fra Børne- og Undervisningsministeriet og undervisningsmiljøloven.

Det fremgår af figur 1, at kravene bygger oven på hinanden. Uddannelses-

stedet skal først kortlægge undervisningsmiljøet. En kortlægning er et over-

blik over elevernes og de studerendes oplevelse af uddannelsesstedets fy-

siske, psykiske og æstetiske undervisningsmiljø. Der er ingen metodekrav

til, hvordan kortlægningen skal gennemføres. Derfor kan uddannelsesste-

det både bruge fx spørgeskemaundersøgelser og interviews til at kortlæg-

ge undervisningsmiljøet.

Uddannelsesstedet skal på baggrund af kortlægningen beskrive og vurde-

re, om der er problemer med undervisningsmiljøet. Hvis uddannelsesstedet

konstaterer problemer med undervisningsmiljøet, skal uddannelsesstedet

udarbejde en handlingsplan for, hvordan de konstaterede problemer skal

håndteres. Endelig skal uddannelsesstedet lave forslag til retningslinjer for

opfølgning på handlingsplanen, dvs. beskrive, hvordan og hvornår der skal

følges op.

12. Uddannelsesstederne skal desuden sikre, at undervisningsmiljøvurde-

ringen er tilgængelig for elever, studerende og andre interesserede. Ifølge

Børne- og Undervisningsministeriet er vurderingen tilgængelig, hvis den er

på uddannelsesstedets hjemmeside, eller hvis den kan fremsendes ved fo-

respørgsel.

13. Undervisningsmiljøloven gælder

–

med få undtagelser

–

for alle offent-

lige og private uddannelsessteder. De få undtagelser er undervisning i for-

bindelse med militærtjeneste og dele af undervisning inden for søfart. Lo-

ven gælder derfor for uddannelsessteder, som udbyder mange forskellige

typer af undervisning

–

uanset om den foregår i et klasseværelse, i et labo-

ratorium eller på et værksted.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

| Indledning

14. Tabel 2 viser, hvordan de 335 uddannelsessteder fordeler sig på typer

af uddannelsessteder, samt eksempler på de uddannelser, som stederne

udbyder.

Tabel 2

Uddannelsessteder i undersøgelsen (335)

Typer af uddannelsessteder (antal)

Videregående uddannelsessteder (45)

Universiteter, kunstneriske og kulturelle uddannelses-

steder, professionshøjskoler, erhvervsakademier og

maritime uddannelsessteder.

Ungdomsuddannelsessteder (248)

Gymnasier og hf, erhvervsskoler og forberedende grund-

uddannelser (FGU).

Voksenuddannelsescentre (23)

Voksenuddannelsescentre og Kriminalforsorgens voksen-

uddannelsescenter

Branchespecifikke uddannelsessteder (19)

Private udbydere af arbejdsmarkedsuddannelser (AMU)

og erhvervsuddannelser (EUD), Beredskabsstyrelsens

uddannelsessteder, folkekirkens uddannelsessteder samt

politiets og Kriminalforsorgens uddannelsessteder.

Eksempler på uddannelser

Bachelor- og kandidatuddannelsen i historie, arkitekt-

uddannelsen, sygeplejerskeuddannelsen, serviceøkonom

og skibsfører.

Almen studentereksamen, tømreruddannelsen og den

forberedende grunduddannelse.

Almen voksenuddannelse (AVU) og forberedende voksen-

undervisning (FVU).

Certifikatkursus til fx gaffeltruck, ambulancebehandler,

redningsberedskabets indsatslederuddannelse, kirkesan-

ger og politiets basisuddannelse.

Kriminalforsorgens voksenuddannelsescenter udbyder uddannelse for indsatte i fængsler og arrester.

Note: Uddannelsesstederne er kategoriseret i typer på baggrund af institutionernes oplysninger i Institutionsregisteret. Nogle uddannelses-

steder udbyder uddannelser på tværs af kategorierne. Dette gør sig fx gældende for enkelte maritime uddannelsessteder, der både

udbyder videregående uddannelser og ungdomsuddannelser. I de tilfælde har vi anvendt den kategori, som uddannelsesstederne er

oplyst med i Institutionsregisteret. Vi har desuden været i dialog med ministeriet om kategoriseringen.

Kilde:

Rigsrevisionen på baggrund af oplysninger fra ministerierne.

15. Dansk Center for Undervisningsmiljø under Børne- og Undervisningsmi-

nisteriet fører et administrativt tilsyn med overholdelsen af loven. Det har

de gjort siden 2017. Centret har haft en bevilling på 0,7 mio. kr. årligt til for-

målet.

Folketinget har i december 2024 besluttet at nedlægge Dansk Center for

Undervisningsmiljø som led i regeringens politisk prioriterede opgavebort-

fald. Det betyder, at centret lukker med udgangen af juni 2025. Centret vil

herefter ikke føre tilsyn med overholdelsen af undervisningsmiljøloven. Det

fremgår af bemærkninger til ændringsloven fremsat den 7. november 2024,

at der herefter ikke vil være et lovbestemt tilsyn med overholdelsen af un-

dervisningsmiljøloven,

”men det vil indgå i det almindelige løbende sektor-

tilsyn, som vedkommende minister fører med institutioner, kommuner m.v.

på ministerområdet”.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Indledning |

1.3. Vurderingskriterier, metode og afgrænsning

Vurderingskriterier

16. Formålet med undersøgelsen er at vurdere, om uddannelsesstederne

overholder undervisningsmiljølovens krav til undervisningsmiljøvurderinger.

Undersøgelsens vurderingskriterier følger af den gældende undervisnings-

miljølov, jf. lovbekendtgørelse nr. 316 af 5. april 2017, §§ 6-7.

17. Undervisningsmiljøloven stiller ikke nærmere krav til, hvordan undervis-

ningsmiljøvurderingerne skal udarbejdes. Derfor kan uddannelsesstederne

selv bestemme, hvordan informationer om undervisningsmiljøet skal ind-

samles og bearbejdes

–

de skal blot sikre, at vurderingens indhold overhol-

der lovens krav. Vi har baseret vores fortolkning af lovens krav på materia-

le fra Dansk Center for Undervisningsmiljø og dialog med Børne- og Under-

visningsministeriet.

18. Uddannelsesstedets ledelse skal sørge for, at der udarbejdes en skrift-

lig undervisningsmiljøvurdering, jf. undervisningsmiljølovens § 6. Uddannel-

sesstedets ledelse har dermed det primære ansvar i forhold til beretnin-

gens konklusioner. Ministerierne har som bevillingsansvarlige ansvaret i

forhold til Folketinget for, at bevillingen anvendes i overensstemmelse med

specifikke og generelle forudsætninger, herunder lovgivning som undervis-

ningsmiljøloven.

Metode

19. Undersøgelsen vedrører 335 uddannelsessteder og deres undervis-

ningsmiljøvurderinger.

20. Vi har undersøgt, om uddannelsesstederne har udarbejdet en skriftlig

undervisningsmiljøvurdering. Hvis et uddannelsessteds seneste vurdering

er mere end 3 år gammel, har vi vurderet, at uddannelsesstedet ikke har

en undervisningsmiljøvurdering. Det har vi gjort, fordi vurderingen ikke læn-

gere anses for at være gyldig, idet loven fastslår, at vurderingen skal revide-

res mindst hvert tredje år, jf. undervisningsmiljølovens § 6, stk. 3.

21. For at undersøge, om uddannelsesstedernes undervisningsmiljøvurde-

ringer overholder lovens indholdskrav, har vi gennemgået undervisnings-

miljøvurderingerne ud fra en kodebog, hvor vi ud fra overskrifter og indhold

har vurderet, om vurderingerne lever op til lovens krav. Vi har derfor gen-

nemgået vurderingerne for, om de indeholder en kortlægning af alle tre ka-

tegorier af undervisningsmiljøer, om der er en beskrivelse og vurdering af

problemer, om der er udarbejdet handlingsplaner ved konstaterede proble-

mer, samt om der er forslag til retningslinjer for opfølgning på handlingspla-

nerne. For at sikre ensartethed i vores vurderinger har vi gennemført pilot-

kodninger og drøftet vores kodninger af de enkelte undervisningsmiljøvur-

deringer.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

| Indledning

22. Vi har ikke vurderet kvaliteten af undervisningsmiljøvurderingen. Der-

for har vi ikke vurderet, om uddannelsesstederne burde have beskrevet

flere problemer på baggrund af kortlægningen

–

eller om uddannelsesste-

dernes handlingsplaner afspejler alle de konstaterede problemer. Ej heller,

om uddannelsesstederne har gennemført initiativerne i handlingsplanen.

23. For at undersøge, om uddannelsesstederne har sikret, at deres under-

visningsmiljøvurderinger er tilgængelige for elever, studerende og andre

interesserede, har vi gennemgået uddannelsesstedernes hjemmesider for

at se, om deres undervisningsmiljøvurdering var på hjemmesiden. Vi har

også henvendt os til alle uddannelsesstederne og bedt dem om at sende

deres seneste undervisningsmiljøvurdering til os.

24. Vi har haft dialog med både Børne- og Undervisningsministeriet og de

øvrige ministerier om tolkningen af loven.

25. Undersøgelsens metode uddybes i bilag 1.

26. Revisionen er udført i overensstemmelse med standarderne for offent-

lig revision, jf. bilag 1.

Afgrænsning

27. Vores undersøgelsesperiode strækker sig fra oktober 2021 til maj 2025.

Vi har indhentet undervisningsmiljøvurderinger fra uddannelsesstederne,

der er udarbejdet i perioden oktober 2021 - december 2024. Da en under-

visningsmiljøvurdering skal opdateres hvert tredje år, har vi dermed under-

søgt undervisningsmiljøvurderinger, som uddannelsesstederne har udar-

bejdet i oktober 2021 eller senere.

Institutionsregisteret

Institutionsregisteret er en over-

sigt over uddannelsessteder i

Danmark. Oversigten er base-

ret på uddannelsesstedernes

oplysninger.

28. Undersøgelsen vedrører 335 uddannelsessteder, som er identificeret

ud fra Institutionsregisteret og i dialog med ministerierne. Uddannelsesste-

derne er statslige, statsligt selvejende og private uddannelsessteder, der

modtager statslige tilskud. Ministerierne har i forbindelse med undersøgel-

sen forholdt sig til, om uddannelsesstederne er undtaget undervisningsmil-

jølovens krav.

29. Uddannelsesstederne kan arbejde med undervisningsmiljøet på andre

måder end ved at overholde lovens krav til undervisningsmiljøvurderinger.

Vi fokuserer i denne undersøgelse på den lovpligtige undervisningsmiljøvur-

dering, og vi har dermed afgrænset os fra at undersøge uddannelsesste-

dernes øvrige arbejde med undervisningsmiljøet. Vi har heller ikke under-

søgt det faktiske undervisningsmiljø på uddannelsesstederne.

30. Vi har afgrænset os fra at undersøge Dansk Center for Undervisnings-

miljøs tilsyn med uddannelsesstedernes overholdelse af undervisningsmil-

jøloven, da centret lukker med udgangen af juni 2025.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø |

2. Uddannelsessteders

lovpligtige vurdering

af undervisningsmiljø

31. Dette kapitel handler om, hvorvidt uddannelsesstederne overholder

undervisningsmiljølovens krav til undervisningsmiljøvurderinger.

32. Vi har derfor undersøgt:

om uddannelsesstederne overholder lovens krav til undervisningsmil-

jøvurderingernes indhold (afsnit 2.1)

•

om undervisningsmiljøvurderingerne er tilgængelige for elever, stude-

rende og andre interesserede (afsnit 2.2).

•

2.1. Overholdelsen af lovens krav til vurderin-

gens indhold

33. For at vurdere, om uddannelsesstederne overholder lovens krav til un-

dervisningsmiljøvurderingernes indhold, har vi undersøgt, om uddannelses-

stederne har udarbejdet en skriftlig undervisningsmiljøvurdering inden for

de seneste 3 år, som indeholder:

en kortlægning af både det fysiske, psykiske og æstetiske undervis-

ningsmiljø

•

en beskrivelse og vurdering af eventuelle problemer

•

en handlingsplan, som beskriver, hvordan og hvornår problemerne skal

løses

•

forslag til retningslinjer for opfølgning på handlingsplanen.

•

34. Undersøgelsen viser, at 21 % af uddannelsesstederne slet ikke har en

undervisningsmiljøvurdering. Yderligere 55 % af uddannelsesstederne har

en mangelfuld undervisningsmiljøvurdering, fordi vurderingerne kun lever

op til nogle af lovens krav. Det betyder, at 76 % af uddannelsesstederne ik-

ke overholder alle lovens krav til undervisningsmiljøvurderinger.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

| Uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Gennemgang af uddannelsesstedernes undervisningsmiljøvur-

deringer

35. Figur 2 viser resultatet af vores gennemgang af de 335 uddannelsesste-

der.

Figur 2

335 uddannelsessteders overholdelse af undervisningsmiljø-

lovens krav

21 %

24 %

Overholder loven

Mangelfuld undervisningsmiljøvurdering

Har ikke en undervisningsmiljøvurdering

55 %

Kilde:

Rigsrevisionen på baggrund af dokumentation fra uddannelsesstederne.

Det fremgår af figur 2, at 24 % af uddannelsesstederne overholder alle lo-

vens krav til undervisningsmiljøvurderinger. Det svarer til, at 81 ud af de 335

uddannelsessteder har lavet en undervisningsmiljøvurdering, som indehol-

der alt det, den skal. Uddannelsesstederne skal kun udarbejde en handlings-

plan og retningslinjer for, hvordan de vil følge op på handlingsplanen, hvis

uddannelsesstedet konstaterer problemer med undervisningsmiljøet. Der-

med overholder uddannelsesstederne også loven, hvis de på baggrund af

kortlægningen vurderer, at der ikke er problemer med undervisningsmiljøet.

Det fremgår også af figuren, at 21 % af uddannelsesstederne slet ikke har

udarbejdet en undervisningsmiljøvurdering. Det svarer til, at 70 uddannel-

sessteder ikke har lavet en skriftlig undervisningsmiljøvurdering inden for

de seneste 3 år.

De resterende 55 %, svarende til 184 uddannelsessteder, har en mangelfuld

undervisningsmiljøvurdering. Det betyder, at de har lavet en vurdering, som

overholder nogle, men ikke alle lovens krav til vurderingernes indhold. Der

er tale om en mangelfuld vurdering, når uddannelsesstedet fx ikke har kort-

lagt både det fysiske, psykiske og æstetiske undervisningsmiljø, eller når

uddannelsesstedet ikke får beskrevet og vurderet de problemer, som kort-

lægningen peger på. Vurderingen er ligeledes mangelfuld, hvis uddannel-

sesstedet ikke har udarbejdet en handlingsplan og forslag til retningslinjer

for, hvordan der skal følges op på de problemer, der er blevet identificeret

på baggrund af kortlægningen.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø |

36. Undersøgelsen viser, at uddannelsessteder med mangelfulde undervis-

ningsmiljøvurderinger i de fleste tilfælde kortlægger undervisningsmiljøet,

men ikke får arbejdet med de resterende af lovens krav.

Ud af de i alt 184 uddannelsessteder med mangelfulde vurderinger har 114

kortlagt både det fysiske, psykiske og æstetiske undervisningsmiljø

–

de har derfor et udgangspunkt for at arbejde med de resterende af lovens

krav. Det er dog kun 71, som går videre til at beskrive og vurdere proble-

mer med undervisningsmiljøet på baggrund af kortlægningen. Endelig er

det bare 48, som går videre til at udarbejde en handlingsplan for, hvordan

de vil løse de problemer, som de har identificeret.

Når uddannelsesstederne ikke får arbejdet med de resterende af lovens

krav, har de ikke et tilstrækkeligt overblik over eventuelle problemer med

undervisningsmiljøet, og de får ikke taget stilling til, handlet og fulgt op på,

om problemerne løses.

37. Boks 1 viser eksempler på identificerede problemer med undervisnings-

miljøet, som fremgår af undervisningsmiljøvurderingerne.

Boks 1

Eksempler på identificerede problemer med undervis-

ningsmiljøet

Eksempler på problemer, som fremgår af undervisningsmiljøvurderingerne,

er støj i undervisningen, temperaturen i lokalerne, rengøring af toiletter og

problemer med sikkerhedsforhold i værksteder. Der er også eksempler på

mistrivsel blandt elever og studerende og oplevelse af forskelsbehandling.

Der er desuden eksempler på utilfredshed med skolens udsmykning i un-

dervisningslokalerne og på skolens fællesarealer. Eksemplerne er taget fra

de uddannelsessteder, der har kortlagt og beskrevet problemerne

–

uagtet

om vurderingen i øvrigt lever op til kravet om handlingsplan mv.

Kilde:

Rigsrevisionen på baggrund af dokumentation fra uddannelsesstederne.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

| Uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Undersøgelsens resultater fordelt på typer af uddannelsessteder

38. Nedenfor i figur 3 viser vi, hvordan loven overholdes inden for forskelli-

ge typer af uddannelsessteder. Bilag 3 indeholder en detaljeret fordeling af

undersøgelsens resultater.

Figur 3

Overholdelsen af undervisningsmiljølovens krav fordelt på typer af uddannelsessteder

20 %

16 %

26 %

29 %

62 %

65 %

79 %

51 %

22 %

Videregående

uddannelsessteder

45 uddannelsessteder

med ca. 247.000 elever

og studerende

16 %

Voksen-

uddannelsescentre

23 uddannelsessteder

med ca. 18.000 elever

og studerende

Branchespecifikke

uddannelsessteder

19 uddannelsessteder

med ca. 5.000 elever

og studerende

Ungdoms-

uddannelsessteder

248 uddannelsessteder

med ca. 256.000 elever

og studerende

Overholder loven

Mangelfuld undervisningsmiljøvurdering

Har ikke en undervisningsmiljøvurdering

Note: Uddannelsesstederne er kategoriseret i typer på baggrund af uddannelsesstedernes oplysninger i Institutionsregisteret og dialog med

ministerierne. Elevtal er afrundet til nærmeste 1.000.

Videregående uddannelsessteder

er universiteter, professionshøjskoler, erhvervsakademier, maritime uddannelsessteder samt kunst-

neriske og kulturelle uddannelsessteder.

Ungdomsuddannelsessteder

er gymnasier og hf, erhvervsskoler og FGU-institutioner.

Vok-

senuddannelsescentre

er inkl. Kriminalforsorgens voksenuddannelsescenter.

Branchespecifikke uddannelsessteder

er private udby-

dere af AMU og EUD, Beredskabsstyrelsens uddannelsessteder, folkekirkens uddannelsessteder samt politiets og Kriminalforsorgens

uddannelsessteder.

Kilde:

Rigsrevisionen på baggrund af dokumentation fra uddannelsesstederne og ministerierne.

39. Det fremgår af figur 3, at de uddannelsessteder, der ikke har en under-

visningsmiljøvurdering, findes blandt alle typer af uddannelsessteder. Det

er de branchespecifikke uddannelsessteder, som har den højeste andel af

uddannelsessteder uden en undervisningsmiljøvurdering. Her har 79 % af

uddannelsesstederne, svarende til 15 uddannelsessteder, ikke udarbejdet

den lovpligtige vurdering.

26 % af voksenuddannelsescentrene og 20 % af de videregående uddan-

nelsessteder har ikke en vurdering. Det drejer sig om 6 voksenuddannelses-

centre og 9 videregående uddannelsessteder. Blandt de videregående ud-

dannelsessteder er det særligt de kunstneriske og kulturelle uddannelses-

steder, som ikke har en vurdering.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø |

16 %, svarende til i alt 40 ungdomsuddannelsessteder, har ikke en under-

visningsmiljøvurdering. Det er særligt gymnasier og hf, som ikke har en vur-

dering.

40. Det fremgår desuden af figuren, at der blandt alle typer findes uddan-

nelsessteder med en

mangelfuld undervisningsmiljøvurdering.

Voksenud-

dannelsescentrene og ungdomsuddannelsesstederne har de højeste an-

dele af uddannelsessteder, som ikke overholder alle undervisningsmiljølo-

vens krav til vurderingerne

–

henholdsvis 65 % og 62 %. Dette svarer til 15

voksenuddannelsescentre og 153 ungdomsuddannelsessteder.

29 % af de videregående uddannelsessteder

–

svarende til 13 uddannelses-

steder

–

og 16 % af de branchespecifikke uddannelsessteder

–

svarende

til 3 uddannelsessteder

–

har en mangelfuld undervisningsmiljøvurdering.

41. Endelig fremgår det af figuren, at 51 % af de videregående uddannelses-

steder, svarende til 23, har en undervisningsmiljøvurdering, som indehol-

der alt det, den skal. Det samme gør sig gældende for 22 % af ungdomsud-

dannelsesstederne, svarende til 55. For voksenuddannelsescentrene er

det 9 %, og for de branchespecifikke uddannelsessteder er det 5 %, som

overholder alle lovens krav. Det svarer til 2 voksenuddannelsescentre og 1

branchespecifikt uddannelsessted.

42. Samlet set er det ca. 41.000 elever og studerende, som går på et uddan-

nelsessted, som slet ikke har udarbejdet en undervisningsmiljøvurdering,

mens ca. 218.000 går på et uddannelsessted, som ikke overholder alle lo-

vens krav til vurderingernes indhold. Det betyder, at knap halvdelen af de

ca. 526.000 elever og studerende, der samlet går på uddannelsessteder-

ne, ikke har fået deres undervisningsmiljø vurderet som forudsat i under-

visningsmiljøloven.

43. Flere uddannelsessteder har i løbet af undersøgelsen oplyst til Rigsre-

visionen, at de har igangsat et arbejde med at udarbejde en undervisnings-

miljøvurdering.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

| Uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Undersøgelsens resultater fordelt på ministerområder

44. I tabel 3 viser vi resultatet af vores gennemgang af de 335 uddannelses-

steder fordelt på de enkelte ministerområder.

Tabel 3

Uddannelsessteders overholdelse af undervisningsmiljølovens krav fordelt på minister-

områder

Ministerie

(antal elever og studerende)

Børne- og Undervisningsministeriet

(276.400)

Uddannelses- og Forskningsministeriet

(245.700)

Kulturministeriet

(1.700)

By-, Land- og Kirkeministeriet

(100)

Justitsministeriet

(1.800)

Ministeriet for Samfundssikkerhed og Beredskab

(<100)

I alt

Note: Elevtal er afrundet til nærmeste 100.

Kilde:

Rigsrevisionen på baggrund af dokumentation fra uddannelsesstederne og oplysninger fra ministerierne.

Overholder

loven

Mangelfuld

undervisnings-

miljøvurdering

169

184

Har ikke en

undervisnings-

miljøvurdering

Antal

uddannelses-

steder

281

335

Det fremgår af tabel 3, at der inden for alle ministerområder findes uddan-

nelsessteder, som enten ikke har en undervisningsmiljøvurdering, eller som

har en mangelfuld vurdering.

45. Uddannelses- og Forskningsministeriet har oplyst, at uddannelsesste-

der uden undervisningsmiljøvurderinger på deres område er institutioner

med et elevtal på under 400. Rigsrevisionen bemærker, at loven gælder

uanset uddannelsesstedernes størrelse.

46. Kulturministeriet har oplyst, at ministeriet ikke har en tilsynsforpligtel-

se over for 4 ud af 11 kunstneriske og kulturelle uddannelsessteder, da der

er tale om selvejende institutioner. De 4 uddannelsessteder hører i under-

søgelsen under Kulturministeriets område, da ministeriet er bevillingsan-

svarligt.

47. By-, Land- og Kirkeministeriet har bemærket, at tre af deres uddannel-

sessteder har lavet undervisningsmiljøvurderinger. Vores gennemgang vi-

ser, at de er udarbejdet i 2005, 2017 og 2019. Uddannelsesstederne har

derfor ikke udarbejdet en undervisningsmiljøvurdering inden for de sene-

ste 3 år, som loven kræver.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø |

48. Justitsministeriet har oplyst, at Politiskolen i 2020 var i dialog med

Dansk Center for Undervisningsmiljø, hvor det blev gjort klart, at skolen var

omfattet af undervisningsmiljøloven. Politiskolen har dog endnu ikke en un-

dervisningsmiljøvurdering. Politiskolen har oplyst, at skolen vil sikre, at der

inden udgangen af 2025 er udarbejdet en undervisningsmiljøvurdering.

49. Ministeriet for Samfundssikkerhed og Beredskab har oplyst, at de først

i forbindelse med denne beretning er blevet opmærksomme på, at deres

to uddannelsessteder er omfattet af undervisningsmiljøloven, og at steder-

ne derfor skal lave undervisningsmiljøvurderinger.

2.2. Overholdelsen af lovens krav til tilgængelig-

hed

50. Vi har undersøgt, om undervisningsmiljøvurderingerne er tilgængelige

for elever, studerende og andre interesserede, dvs. om uddannelsessteder-

ne overholder undervisningsmiljølovens krav om tilgængelighed.

51. Vi har vurderet, at undervisningsmiljøvurderingen er tilgængelig, hvis vi

har kunnet finde vurderingen på uddannelsesstedets hjemmeside, eller

hvis uddannelsesstedet har kunnet fremsende deres vurdering til os på fo-

respørgsel.

52. Langt de fleste af de undervisningsmiljøvurderinger, vi har gennemgå-

et, var på uddannelsesstedernes hjemmesider. Således var 77 % af vurde-

ringerne at finde på uddannelsesstedernes hjemmesider, mens de reste-

rende 23 % blev eftersendt til os ved forespørgsel.

53. Hidtil har Dansk Center for Undervisningsmiljø ført tilsyn med, om ud-

dannelsesstedernes undervisningsmiljøvurderinger var offentligt tilgæn-

gelige på deres hjemmesider. Dette med henblik på at vurdere, om uddan-

nelsesstederne lever op til lovens krav om tilgængelighed.

Børne- og Undervisningsministeriet er i forbindelse med denne undersø-

gelse blevet opmærksomme på, at der ikke er hjemmel til at kræve, at ud-

dannelsesstederne skal have offentliggjort undervisningsmiljøvurderingen

på deres hjemmeside for at leve op til lovens krav om tilgængelighed. Loven

stiller alene krav om, at undervisningsmiljøvurderingen skal være tilgænge-

lig for elever, studerende og andre interesserede. Ministeriet har oplyst, at

kravet derfor kan imødekommes ved, at undervisningsmiljøvurderingen

udleveres ved forespørgsel.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Metodisk tilgang

| Uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

54. Rigsrevisionen vurderer, at det er unødigt vanskeligt at tilgå vurderin-

gen, når den ikke er gjort tilgængelig ved at være på uddannelsesstedets

hjemmeside. Særligt for andre interesserede. Det er vigtigt, at uddannel-

sesstederne gør vurderingen tilgængelig, fordi en kommende elev eller stu-

derende fx skal kunne læse, om uddannelsesstedet har vurderet, om der

er undervisningsmiljøproblemer, og hvordan uddannelsesstedet handler

på disse, så det fx kan indgå ved valg af uddannelsessted.

Rigsrevisionen, den 1. maj 2025

Bo Brabrand

sætterigsrevisor

/Stine Dahlgaard

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Metodisk tilgang |

Bilag 1. Metodisk tilgang

Undersøgelsen bygger på en gennemgang af uddannelsesstedernes under-

visningsmiljøvurderinger. Formålet har været at vurdere, om uddannelses-

stederne overholder undervisningsmiljølovens krav til undervisningsmiljø-

vurderinger.

Væsentlige dokumenter

Vi har gennemgået en række dokumenter, herunder:

lov om elevers og studerendes undervisningsmiljø (undervisningsmiljø-

loven) samt lovbemærkninger til loven og dens ændringslove

•

vejledningsmateriale og tilsynsbeskrivelse fra Dansk Center for Under-

visningsmiljø

•

undervisningsmiljøvurderinger udarbejdet af uddannelsesstederne.

•

Vi har desuden afdækket relevante undersøgelser og forskning vedrøren-

de undervisningsmiljø. Vi har i beretningen kun medtaget kilder, som vi vur-

derer har et troværdigt afsæt og valide resultater. Vi har til baggrund an-

vendt følgende:

EVA (2022): Hartkopf, Bjarke T., Andreas Pihl Kjærsgård og Camilla

Thorgaard:

”Hvorfor falder studerende fra? En opsummering af EVA’s

analyser af frafald på de videregående uddannelser”

i Samfundsøkono-

men (3/2022), s. 61-73.

•

Gymnasieskolen (2024): Mortensen, Mikkel Brygger, Morten Schmidt

Klemmensen og Magnus Skov Illum:

”Ny undersøgelse: Halvdelen af lo-

kalerne har så dårligt indeklima, at det går ud over elevernes læring”

på

Gymnasieskolen.dk, 5. september 2024.

•

VIVE (2023): Schoop, Sarah Richardt, Asger Graa Andreasen og

Michella Ida Mikuta:

”Frafald

på erhvervsuddannelserne

–

En undersø-

gelse af frafaldsmønstre, frafaldsårsager og tiltag til fastholdelse”.

VIVE, 2023.

•

Møder

Vi har holdt møder med ministerierne for at få indsigt i området. Vi har i no-

vember og december 2024 præsenteret undersøgelsens metode for mini-

sterierne og har haft en dialog om uddannelsesstederne, der indgår i under-

søgelsen.

Vi har haft korrespondance med Børne- og Undervisningsministeriet om

fortolkningen af undervisningsmiljøloven. Dette har vi gjort for at sikre, at

vores fortolkning af undervisningsmiljølovens krav er korrekt.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

| Metodisk tilgang

Population

Uddannelsessteder dækker i denne undersøgelse over uddannelsesinsti-

tutioner, som i 2024 varetog undervisning efter gældende regler og mod-

tog midler fra finansloven. Undersøgelsen er afgrænset til 335 uddannel-

sessteder. Uddannelsesstederne fordeler sig på videregående uddannel-

sessteder, ungdomsuddannelsessteder, voksenuddannelsescentre og en

række branchespecifikke uddannelsessteder.

Vi baserer populationen på oplysninger om hovedinstitutioner fra Børne-

og Undervisningsministeriets Institutionsregister. Uddannelsesstederne er

statslige, statsligt selvejende og private uddannelsessteder, der modtager

statslige tilskud.

Ministerierne har kvalitetssikret populationen. Ministerierne har forholdt sig

til, at:

uddannelsesstederne inden for deres områder er udtømmende

uddannelsesstederne ikke er undtaget fra undervisningsmiljøloven ef-

ter lovens § 1, stk. 4

•

de private uddannelsessteder modtager statslige midler

•

uddannelsesstederne er kategoriseret korrekt i forhold til uddannelses-

sted (institutionstype) og ministerområde.

•

Kvalitetssikringen af populationen har ført til, at nogle uddannelsessteder

er taget ud af undersøgelsen. Det kan fx være, fordi uddannelsesstederne

er ophørt med at eksistere, eller fordi et uddannelsessted stod opført flere

gange i Institutionsregisteret. Samtidig er uddannelsessteder kommet til.

Det gælder fx for et af Beredskabsstyrelsens uddannelsessteder, som ikke

stod opført i Institutionsregisteret, men som udbyder undervisning og der-

for ifølge loven skal lave en undervisningsmiljøvurdering.

Materialeindsamling

Vi har indsamlet undervisningsmiljøvurderinger fra de 335 uddannelses-

steder. Vi har indsamlet de vurderinger, der er udarbejdet i perioden okto-

ber 2021 - december 2024. Det har vi gjort ved at gennemgå uddannelses-

stedernes hjemmesider og hente de dokumenter, som tilhørte den seneste

undervisningsmiljøvurdering. Gennemgangen af hjemmesiderne er foreta-

get i perioden oktober-november 2024.

Vi har derudover i december 2024 anmodet alle uddannelsesstederne om

at fremsende deres seneste undervisningsmiljøvurdering til os.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Metodisk tilgang |

Gennemgang af undervisningsmiljøvurderinger

Vi har undersøgt, om uddannelsesstederne har udarbejdet en skriftlig un-

dervisningsmiljøvurdering inden for de seneste 3 år, som overholder føl-

gende krav:

en kortlægning af både det fysiske, psykiske og æstetiske undervis-

ningsmiljø

•

en beskrivelse og vurdering af eventuelle problemer

•

en handlingsplan, som beskriver, hvordan og hvornår problemerne skal

løses

•

forslag til retningslinjer for opfølgning på handlingsplanen.

•

Vi har gennemgået alle undervisningsmiljøvurderingerne ud fra en kodebog.

Vi har sikret ensartethed i vores vurderinger ved at kvalificere vores kode-

bog gennem pilotkodninger og ved at drøfte alle tvivlstilfælde. Vi har desu-

den kvalitetssikret resultaterne gennem en risikobaseret stikprøvegennem-

gang. Stikprøven er dermed udtaget med det formål særligt at kvalitets-

sikre de resultater, hvor vi udtaler kritik. Det betyder, at vi primært har ud-

taget en stikprøve af uddannelsessteder, der ikke har en undervisningsmil-

jøvurdering eller har en mangelfuld undervisningsmiljøvurdering. En anden

medarbejder har derefter gennemgået stikprøven og efterprøvet de enkel-

te kodninger. Kodebogen er gengivet i bilag 2.

På baggrund af vores gennemgang af uddannelsesstedernes undervis-

ningsmiljøvurderinger har vi lavet en sammenfattende vurdering af uddan-

nelsesstedernes lovoverholdelse. Tabel A viser, hvilke betingelser der lig-

ger til grund for vores vurdering af, om et uddannelsessted henholdsvis

overholder loven, har en mangelfuld undervisningsmiljøvurdering eller ikke

har en undervisningsmiljøvurdering.

Kodebog

Kodebogen indeholder en de-

taljeret vejledning til, hvordan

undervisningsmiljøvurderinger-

ne skal gennemgås og vurderes,

så forskellige personer når frem

til samme resultat, og undersø-

gelsens konklusion kan genska-

bes.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

| Metodisk tilgang

Tabel A

Sammenfattende vurdering af lovoverholdelse

Overholder loven

Vurderingen er maks. 3 år gammel og

indeholder:

•

en kortlægning af både det fysiske,

psykiske og æstetiske undervis-

ningsmiljø

•

en beskrivelse og vurdering af even-

tuelle problemer med undervis-

ningsmiljøet, hvor uddannelsesste-

det identificerer problemer

•

en handlingsplan

•

forslag til retningslinjer for opfølg-

ning på handlingsplanen.

Eller

Vurderingen er maks. 3 år gammel og

indeholder:

•

en kortlægning af både det fysiske,

psykiske og æstetiske undervis-

ningsmiljø

•

en beskrivelse og vurdering af even-

tuelle problemer med undervis-

ningsmiljøet, hvor uddannelsesste-

det tydeligt har angivet, at der ikke

er identificeret problemer.

Mangelfuld

undervisningsmiljøvurdering

Vurderingen er maks. 3 år gammel og

mangler

mindst et af følgende:

•

en fuld kortlægning, dvs. at uddan-

nelsesstedet kun har kortlagt et el-

ler to af følgende: det fysiske, psyki-

ske eller æstetiske undervisnings-

miljø

•

en beskrivelse og vurdering af even-

tuelle problemer med undervis-

ningsmiljøet –

eller

en beskrivelse

af, at uddannelsesstedet ikke har

identificeret problemer på baggrund

af kortlægningen

•

en handlingsplan

•

forslag til retningslinjer for opfølg-

ning på handlingsplanen.

Har ikke

en undervisningsmiljøvurdering

Uddannelsesstedet har ikke udarbej-

det en undervisningsmiljøvurdering.

Eller

Uddannelsesstedet har udarbejdet en

undervisningsmiljøvurdering for mere

end 3 år siden.

Kilde:

Rigsrevisionen på baggrund af undervisningsmiljøloven og dialog med Børne- og Undervisningsministeriet.

Vi har ikke vurderet kvaliteten af undervisningsmiljøvurderingerne. Det be-

tyder, at vi fx har vurderet, at et uddannelsessted har beskrevet og vurde-

ret eventuelle problemer med undervisningsmiljøet, hvis deres undervis-

ningsmiljøvurdering indeholder en beskrivelse og vurdering af mindst ét

problem. Dette princip gør sig gældende i forhold til vores vurdering af alle

fire krav. Vi har således generelt set ikke vurderet, om uddannelsessteder-

ne burde have beskrevet flere problemer på baggrund af kortlægningen

–

eller om uddannelsesstedernes handlingsplaner stemmer overens med al-

le de konstaterede problemer.

Nogle uddannelsessteder har flere undervisningsmiljøvurderinger. Et ud-

dannelsessted kan vælge enten at lave én samlet undervisningsmiljøvur-

dering for hele uddannelsesstedet eller at lave flere undervisningsmiljø-

vurderinger

–

fx én pr. uddannelse, som stedet udbyder, eller én pr. loka-

tion. Det er typisk større uddannelsessteder med flere afdelinger, fx uni-

versiteter, som laver flere undervisningsmiljøvurderinger.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Metodisk tilgang |

I de tilfælde, hvor uddannelsesstedet har valgt at lave flere undervisnings-

miljøvurderinger, har vi gennemgået op til ti af stedets vurderinger og har

på baggrund af dem lavet en samlet vurdering for uddannelsesstedet. Der-

med tæller et uddannelsessted med flere undervisningsmiljøvurderinger

som ét uddannelsessted.

I vores samlede vurdering har vi efterset, om hvert af lovens krav var dæk-

ket i mindst én af uddannelsesstedets undervisningsmiljøvurderinger. Vi har

vurderet, at hele uddannelsesstedet lever op til kravet, hvis én af uddan-

nelsesstedets undervisningsmiljøvurderinger lever op til blot ét af lovens

krav. Vi har således ikke sat som præmis, at den samme undervisningsmil-

jøvurdering skal leve op til alle kravene. Vores samlede vurdering af uddan-

nelsesstedet vil derfor være udtryk for summen af positive vurderinger. Vi

har brugt denne metode for at sikre en balanceret vurdering af uddannel-

sessteder med flere undervisningsmiljøvurderinger.

Tilgængeligheden af undervisningsmiljøvurderingerne

Vi har undersøgt, om uddannelsesstederne har sikret, at deres undervis-

ningsmiljøvurderinger er tilgængelige for elever, studerende og andre inte-

resserede. Dette har vi gjort ved at gennemgå, om undervisningsmiljøvur-

deringen er tilgængelig på uddannelsesstedets hjemmeside, samt ved at

anmode uddannelsesstederne om at sende deres undervisningsmiljøvur-

dering til os. Hvis et uddannelsessteds undervisningsmiljøvurdering enten

var på hjemmesiden, eller hvis uddannelsesstedet kunne fremsende vur-

deringen til os ved forespørgsel, har vi vurderet, at uddannelsesstedets un-

dervisningsmiljøvurdering er tilgængelig.

Konsekvensvurdering

Vi har brugt elevtal til at beregne undersøgelsens konsekvensvurdering. Vi

har brugt antallet af elever, studerende eller andre deltagere (typisk kursi-

ster) pr. oktober 2023. Vi har hentet elevtal fra elevregistret i Danmarks Sta-

tistik og bedt ministerierne om at kvalitetssikre elevtallene.

Kriminalforsorgens voksenuddannelsescenter og et enkelt uddannelses-

sted på Børne- og Undervisningsministeriets område har ikke oplysninger

om antal elever, studerende eller kursister pr. oktober 2023. Vi har her valgt

at være konservative i vores konsekvensvurdering og sat elevtallet til 0.

For AMU- og VEU-udbydere på Børne- og Undervisningsministeriets om-

råde og for uddannelsessteder ved Ministeriet for Samfundssikkerhed og

Beredskab har vi brugt nøgletallet Årselever. Nøgletallet omregner elever

på ugekurser til, hvad der svarer til en fuldtidsstuderende hen over et år. Vi

har brugt nøgletallet, da uddannelserne består af kurser af kortere eller læn-

gere varighed, hvorfor det ikke giver mening at tale om antal elever pr. okto-

ber 2023. Vi har fået oplyst nøgletal for AMU- og VEU-udbydere fra Børne-

og Undervisningsministeriet og nøgletal for årselever fra Beredskabssty-

relsen.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Kodebog

| Metodisk tilgang

Vi har på baggrund af uddannelsesstedernes elevtal beregnet, hvor man-

ge elever og studerende der risikerer ikke at få sikret deres ret til et godt

undervisningsmiljø i henhold til undervisningsmiljøloven. Dette har vi gjort

ved at summere antallet af elever og studerende på de uddannelsesste-

der, der ikke har en undervisningsmiljøvurdering, og antallet af elever og

studerende på de uddannelsessteder, der har en mangelfuld undervis-

ningsmiljøvurdering. Vi har afrundet elevtallet til nærmeste 1.000, med-

mindre andet er angivet.

Kvalitetssikring

Undersøgelsen er kvalitetssikret via vores interne procedurer for kvalitets-

sikring, som omfatter høring hos de reviderede samt ledelsesbehandling

og sparring med chefer og medarbejdere i Rigsrevisionen. Undersøgelsens

resultater er desuden kvalitetssikret via en stikprøvegennemgang af under-

visningsmiljøvurderingerne, hvor flere medarbejdere i Rigsrevisionen har

gennemgået samme vurdering.

Standarderne for offentlig revision

Revisionen er udført i overensstemmelse med standarderne for offentlig

revision, herunder standarderne for større undersøgelser (SOR 3). Stan-

darderne fastlægger, hvad brugerne og offentligheden kan forvente af re-

visionen, for at der er tale om en god faglig ydelse. Standarderne er base-

ret på de grundlæggende revisionsprincipper i rigsrevisionernes internatio-

nale standarder (ISSAI 100-999).

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Kodebog |

Bilag 2. Kodebog

Denne kodebog beskriver, hvordan vi har gennemgået og vurderet, om ud-

dannelsesstederne har en skriftlig undervisningsmiljøvurdering, og om den

overholder lovens fire krav til indhold.

Vi har vurderet, at uddannelsessteder

har

en undervisningsmiljøvurdering,

hvis de har lavet en skriftlig undervisningsmiljøvurdering, som er maks. 3

år gammel. Det har vi gjort, fordi det fremgår af undervisningsmiljølovens

§ 6, stk. 3, at vurderingen skal revideres, når der sker ændringer, der har be-

tydning for undervisningsmiljøet, dog mindst hvert tredje år.

Tabel B uddyber de kriterier, vi lægger til grund for at vurdere, om uddan-

nelsesstederne har en undervisningsmiljøvurdering. Tabellen uddyber des-

uden, hvordan vi har gennemgået undervisningsmiljøvurderingerne for, om

de lever op til kravene.

Tabel B

Vurdering af, om uddannelsesstederne har en undervisningsmiljøvurdering

Kriterie

Uddannelsesstederne har en

skriftlig

undervisningsmiljøvurdering

Beskrivelse

Det fremgår tydeligt af dokumentationen, at dokumentet er en undervisningsmil-

jøvurdering eller relateret til en undervisningsmiljøvurdering som fx en studiemiljø-

undersøgelse.

Det betyder også, at vi kun har gennemgået elevtrivselsundersøgelser, hvis uddan-

nelsesstedet har angivet, at elevtrivselsundersøgelsen er uddannelsesstedets un-

dervisningsmiljøvurdering – dvs. at resultaterne fra elevtrivselsundersøgelsen er

anvendt i undervisningsmiljøvurderingen. Det kan fx være som den psykiske kort-

lægning af undervisningsmiljøet.

Uddannelsesstederne har en under-

visningsmiljøvurdering, der er udar-

bejdet inden for

de seneste 3 år

Undervisningsmiljøvurderingen er datomarkeret inden for perioden oktober 2021

til og med december 2024. Dvs. at den er udarbejdet og offentliggjort inden for de

seneste 36 måneder talt fra december 2024.

Hvis vurderingen ikke er tydeligt datomarkeret, har vi fastsat datoen efter et kon-

servativt skøn med udgangspunkt i datoer, som fremgår af vurderingens indhold

eller titel (fx med titlen ”UMV 2021”). Uddannelsesstederne har haft mulighed for

at oplyse om, hvorvidt deres undervisningsmiljøvurdering er under 3 år gammel, i

forbindelse med vores materialeindsamling. Vi har anvendt oplysningerne til kvali-

tetssikring, såfremt dokumentet ikke har været datomarkeret.

Kilde:

Rigsrevisionen.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

| Kodebog

Hvis et uddannelsessted har en skriftlig undervisningsmiljøvurdering, der

er udarbejdet inden for

de seneste 3 år,

har vi gennemgået vurderingen

for, om den overholder lovens fire krav til indhold:

en kortlægning af både det fysiske, psykiske og æstetiske undervis-

ningsmiljø

•

en beskrivelse og vurdering af eventuelle problemer

•

en handlingsplan, som beskriver, hvordan og hvornår problemerne skal

løses

•

forslag til retningslinjer for opfølgning på handlingsplanen.

•

De fire krav bygger oven på hinanden. Der er således kun en forventning om,

at uddannelsesstederne udarbejder en handlingsplan, hvis uddannelsesste-

det på baggrund af kortlægningen har beskrevet og vurderet, at der er pro-

blemer med undervisningsmiljøet. Dertil er der også kun en forventning om,

at uddannelsesstederne udarbejder forslag til retningslinjer for opfølgning

på handlingsplanen, hvis det har været nødvendigt at udarbejde en hand-

lingsplan.

Tabel C uddyber, hvilke kriterier vi lægger til grund for at vurdere, om ud-

dannelsesstedernes undervisningsmiljøvurderinger overholder lovens fire

krav til indhold. Vi uddyber desuden, hvordan vi har gennemgået undervis-

ningsmiljøvurderingerne for, om de lever op til kravene.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Fordeling på uddannelsessteder

Kodebog |

Tabel C

Vurdering af undervisningsmiljøvurderingens overholdelse af indholdskrav

Kriterie

Vurderingen indeholder en kortlæg-

ning af både det fysiske, psykiske og

æstetiske undervisningsmiljø.

Beskrivelse

Vurderingen indeholder en kortlægning af hver af de tre kategorier.

Vi har derfor set efter, om vurderingen indeholder en overskrift for hver enkelt af

de tre kategorier, og/eller om vurderingen indeholder mindst ét element, som hø-

rer til henholdsvis det fysiske, psykiske og æstetiske undervisningsmiljø. Det kan

fx være informationer om elever og studerendes oplevelse af uddannelsesstedets

luftkvalitet, af mobning og af udsmykning.

Hvis et uddannelsessted skriver, at de har kortlagt det psykiske undervisnings-

miljø i elevtrivselsundersøgelsen, men resultaterne herfra ikke fremgår i undervis-

ningsmiljøvurderingen, har vi vurderet, at uddannelsesstedet ikke har kortlagt det

psykiske undervisningsmiljø i undervisningsmiljøvurderingen.

Vurderingen indeholder en beskri-

velse og vurdering af eventuelle pro-

blemer med undervisningsmiljøet

Vurderingen viser, at uddannelsesstedet på baggrund af kortlægningens resulta-

ter har taget stilling til, hvilke områder eller problemer med undervisningsmiljøet

der skal arbejdes videre med.

Vi har set efter, om vurderingen indeholder overskriften ”beskrivelse og vurdering

af resultaterne fra kortlægningen” (eller tilsvarende), og/eller om uddannelsesste-

det på anden vis har lavet en vurdering af, hvilke af kortlægningens resultater der

udgør problemer med undervisningsmiljøet. Her har vi fx ledt efter, om uddannel-

sesstedet har oplistet områder, hvor der skal ske forbedringer, eller områder, hvor

uddannelsesstedet vurderer, at elever, studerende og andre deltagere er tilfredse

med undervisningsmiljøet.

Vi har derudover set efter, om det tydeligt er angivet, at kortlægningen af undervis-

ningsmiljøet

ikke

har identificeret problemer. Dette fx ved, at det fremgår af vur-

deringen, at elever, studerende og andre deltagere kun udtrykker tilfredshed med

undervisningsmiljøet, eller ved, at uddannelsesstedet vurderer, at der ikke er iden-

tificeret problemer med undervisningsmiljøet. Hvis uddannelsesstedet i deres vur-

dering tydeligt har angivet, at stedet

ikke

har identificeret problemer med under-

visningsmiljøet, har vi noteret, at vurderingen lever op til dette krav samt de to føl-

gende krav vedrørende udarbejdelse af handlingsplan og retningslinjer for opfølg-

ning. Dette skyldes, at der kun er en forventning om, at uddannelsesstederne ud-

arbejder en handlingsplan samt følger op på denne, hvis der er afdækket proble-

mer med undervisningsmiljøet.

Uddannelsesstedet har udarbejdet

en handlingsplan, som beskriver, hvor

og hvornår problemerne skal løses

Uddannelsesstedet har beskrevet, at stedet vil iværksætte tiltag for at forbedre

undervisningsmiljøet, samt hvordan og hvornår det vil blive gjort.

Vi har derfor set efter, om undervisningsmiljøvurderingen indeholder overskriften

”handlingsplan” (eller tilsvarende), og/eller om det på anden måde fremgår, at ud-

dannelsesstedet har taget stilling til, hvordan og hvornår problemerne skal løses.

Nogle uddannelsessteder har handlingsplanen som et separat dokument ved siden

af undervisningsmiljøvurderingen. I de tilfælde har vi taget denne med, hvis der har

været en sammenhæng mellem indholdet i undervisningsmiljøvurderingen og ind-

holdet i handlingsplanen.

Uddannelsesstedet har fastsat for-

slag til retningslinjer for opfølgning på

handlingsplanen

Uddannelsesstedet har beskrevet, hvordan og hvornår stedet vil følge op på tilta-

gene i handlingsplanen.

Vi har set efter, om vurderingerne indeholder overskriften ”Retningslinjer for op-

følgningen” (eller tilsvarende) og/eller indeholder en beskrivelse af, hvordan uddan-

nelsesstedet vil følge op på handlingsplanen, og om det er angivet, hvornår opfølg-

ningen skal ske. Dette fx i form af at have angivet, at der skal følges op på et givent

tiltag i andet halvår 2025.

Kilde:

Rigsrevisionen.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

| Fordeling på uddannelsessteder

Bilag 3. Fordeling på uddannelsessteder

Figur A

De 45 videregående uddannelsessteders overholdelse af undervisningsmiljølovens krav til

undervisningsmiljøvurderinger

13 %

43 %

38 %

29 %

25 %

29 %

50 %

29 %

43 %

75 %

Erhvervs-

akademier

(8)

Overholder loven

Kunstneriske

og kulturelle

uddannelsessteder

(14)

Maritime

uddannelses-

institutioner

(7)

Professions-

højskoler

(8)

Universiteter

(8)

Mangelfuld undervisningsmiljøvurdering

Har ikke en undervisningsmiljøvurdering

Note: Grundet afrunding summerer procenter i visse tilfælde ikke til 100 %. Kategorien professionshøjskoler inkluderer Den Frie Lærerskole.

Kilde:

Rigsrevisionen på baggrund af dokumentation fra uddannelsesstederne.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

Fordeling på uddannelsessteder |

Figur B

De 248 ungdomsuddannelsessteders overholdelse af undervisningsmiljølovens krav til

undervisningsmiljøvurderinger

11 %

20 %

58 %

63 %

67 %

32 %

Erhvervsskoler

(73)

17 %

Gymnasier og hf

(148)

26 %

Forberedende

grunduddannelsessteder

(27)

Overholder loven

Mangelfuld undervisningsmiljøvurdering

Har ikke en undervisningsmiljøvurdering

Note: Grundet afrunding summerer procenter i visse tilfælde ikke til 100 %.

Kilde:

Rigsrevisionen på baggrund af dokumentation fra uddannelsesstederne.

Figur C

De 23 voksenuddannelsescentres overholdelse af undervisningsmiljølovens krav til

undervisningsmiljøvurderinger

27 %

100 %

68 %

Kriminalforsorgens

voksenuddannelsescenter

(1)

Overholder loven

Mangelfuld undervisningsmiljøvurdering

Voksenuddannelsescentre

(22)

Har ikke en undervisningsmiljøvurdering

Kilde:

Rigsrevisionen på baggrund af dokumentation fra uddannelsesstederne.

FIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 165: Beretning nr. 16/2024 om uddannelsessteders lovpligtige vurdering af undervisningsmiljø

| Fordeling på uddannelsessteder

Figur D

De 19 branchespecifikke uddannelsessteders overholdelse af undervisningsmiljølovens

krav til undervisningsmiljøvurderinger

50 %

82 %

75 %

100 %

50 %

Private udbydere af

AMU og EUD

(11)

Overholder loven

25 %

Folkekirkens

uddannelsessteder

(4)

Politiets og

Kriminalforsorgens

uddannelsessteder

(2)

Beredskabsstyrelsens

uddannelsessteder

(2)

Mangelfuld undervisningsmiljøvurdering

Har ikke en undervisningsmiljøvurdering

Kilde:

Rigsrevisionen på baggrund af dokumentation fra uddannelsesstederne.