EU-note - 2024-25 - E 22: EU-note om muligheder for at søge om tilladelse til minkavl

Europaudvalget 2024-25
EUU Alm.del EU-note E 22
Offentligt

EU-note

Til orientering af Europaudvalget og Miljø

–

og Fødevareudvalget

Muligheder for at søge om tilladelse til minkavl

Sammenfatning

EU’s tilgang til invasive ikkehjemmehørende arter er fastlagt i forordning

1143/2014. På baggrund af forordningen vedtages løbende opdateringer

af EU’s liste over invasive arter ved en komitologiprocedure. Arter, der

opføres på denne liste, er som udgangspunkt forbudt i EU. Der kan dog i

særlige tilfælde gives tilladelse til aktiviteter, der involverer en oplistet art.

Den 20. juni godkendte Kommissionens Komité for Invasive Arter en ny

ajourføring af listen, som tilføjer 26 nye arter, herunder amerikansk mink.

Danmark stemte imod forslaget, idet regeringen ønsker, at der fortsat

skal kunne drives minkvirksomhed i Danmark. Regeringen har tilkendegi-

vet, at den vil ansøge Kommissionen om godkendelse til at udstede tilla-

delse(r) til danske minkavlere, så de kan fortsætte deres aktiviteter.

Denne note gennemgår regler og procedurer for ansøgning og godken-

delse af en sådan tilladelse.

4. juli 2025

Det Internationale

Sekretariat

EU-konsulenterne

EU’s

liste

over invasive ikkehjemmehørende arter

I 2014 blev

forordning 1143/2014

om forebyggelse og håndtering af introduk-

tion og spredning af invasive ikkehjemmehørende arter vedtaget (forkortes

herefter til forordningen om invasive ikkehjemmehørende arter i denne note).

Den har til formål at forebygge, minimere og begrænse invasive ikkehjemme-

hørende arters skadelige effekt på EU’s biodiversitet, økosystemer, menne-

skers sundhed og økonomien.

Kernen i forordningen er en EU-liste over invasive ikkehjemmehørende arter,

som er problematiske på EU-plan. Den første liste blev vedtaget med gen-

nemførelsesforordning

1141/2016,

og den opdateres regelmæssigt i en komi-

tologiprocedure. Arter, der opføres på EU-listen,

må ikke indføres på EU’s

Side 1 | 5

OFFENTLIG

EU-note - 2024-25 - E 22: EU-note om muligheder for at søge om tilladelse til minkavl

område. De må heller ikke hverken holdes, avles, sælges, dyrkes, udsættes i

miljøet eller transporteres til, fra eller inden for EU. Når en art opføres på li-

sten, skal al aktivitet, der involverer den pågældende art, være afviklet senest

24 måneder efter oplistning

. Der kan dog søges om særlige tilladelser til ak-

tiviteter, der involverer disse arter.

Den 20. juni godkendte Kommissionens Komité for Invasive Arter en ny

ajourføring af listen, som tilføjer 26 nye arter, herunder amerikansk mink. Mi-

nisteren for grøn trepart oplyser i et

svar

til Europaudvalget, at ajourføringen

træder i kraft 2 år efter offentliggørelsen i EU-Tidende, det vil sige i 2027. Al

minkvirksomhed i Danmark skal derfor være afviklet i 2029, medmindre der

gives tilladelse til andet.

Den danske regering har tilkendegivet, at den vil ansøge om at få Kommissi-

onens godkendelse til at udstede en tilladelse, der undtager eksisterende

danske minkavlere fra EU-forbuddet.

Særlige tilladelser til aktiviteter, der involverer en invasiv art

Regler og procedurer for tilladelser er fastsat i artikel 8 og 9 i forordning

1143/2014

om invasive ikkehjemmehørende arter. En tilladelse giver mulig-

hed for aktiviteter, der involverer en ellers forbudt art.

Der kan gives to type tilladelser

a) Tilladelser, der undtager en bedrift fra et forbud.

b) Tilladelser til forskning, ex-situ opbevaring og medicinsk anvendelse

af en invasiv ikkehjemmehørende art.

I nærværende notat ses alene på muligheden for tilladelser til eksisterende

minkavl.

Tilladelser til eksisterende bedrifter

Betingelser

Ifølge artikel 9, stk. 1 i forordningen om invasive ikke hjemmehørende arter

kan medlemsstater i særlige tilfælde give tilladelse til, at en bedrift kan fort-

sætte sine aktiviteter, såfremt Kommissionen godkender det.

Artikel 32 i forordning

1143/2014.

Artikel 8 i forordning 1143/2014 fastsætter regler for tilladelser til forskning, ex-situ opbevaring

og medicinsk anvendelse, mens artikel 9 og artikel 8, stk. 2 og 3 fastsætter regler for aktiviteter,

der rækker ud over forskning, ex-situ opbevaring og medicinsk anvendelse.

Side 2 | 5

OFFENTLIG

EU-note - 2024-25 - E 22: EU-note om muligheder for at søge om tilladelse til minkavl

For at Kommissionen kan godkende en tilladelse, skal den opfylde betingel-

ser på to niveauer: samfundsniveau og bedriftsniveau.

En medlemsstat kan udelukkende udstede en tilladelse til en bedrift i undta-

gelsestilfælde, hvor der er bydende nødvendige hensyn til væsentlige sam-

fundsinteresser, herunder af social eller økonomisk art.

På bedriftsniveau

skal der sikres tilstrækkelig risikohåndtering og foranstalt-

ninger til forebyggelse af spredning. Der skal i ansøgningen om godkendelse

bl.a. redegøres for de påtænkte foranstaltninger, der skal sikre, at flugt eller

spredning ikke er muligt fra et anlæg eller under transport.

Krav til en godkendelsesansøgning

En godkendelsesansøgning skal indeholde en række oplysninger, som er

fastsat i artikel 9. stk. 4 i forordning 1143/2014. Der kan ansøges om godken-

delse til en enkelt bedrift eller grupper af foretagender. Foruden faktuelle op-

lysninger om de(n) pågældende bedrift(er), herunder antal enheder, det vi-

denskabelige og danske navn på den holdte art m.v., skal ansøgningen inde-

holde en begrundelse for, hvorfor der skal tildeles en godkendelse. Dertil skal

den indeholde følgende:

•

En detaljeret beskrivelse af de påtænkte foranstaltninger til at sikre,

at flugt eller spredning ikke er muligt fra det anlæg til indesluttet op-

bevaring, hvor den invasive ikkehjemmehørende art holdes og hånd-

teres. Den skal også indeholde beskrivelser af de foranstaltninger,

der skal sikre, at en eventuel nødvendig transport af arten foretages

under forhold, der udelukker, at den undslipper.

En vurdering af risikoen for, at den invasive ikkehjemmehørende art

kan undslippe og en beskrivelse af de risikobegrænsende foranstalt-

ninger, der skal iværksættes.

En beskrivelse af det planlagte overvågningssystem, beredskabsplan

og eventuel udryddelsesplan, i tilfælde af at arten undslipper eller

spreder sig.

En beskrivelse af relevant national ret, som finder anvendelse på

de(t) pågældende foretagende(r).

•

Indholdet i ansøgningen skal også være i overensstemmelse med de betin-

gelser, der er anført i forordningens artikel 8, stk. 2 og 3, som tilføjer til og ud-

dyber ovenstående krav.

Ifølge artikel 8, stk. 2 skal den pågældende art holdes og håndteres i inde-

sluttet opbevaring, og al aktivitet skal gennemføres af kvalificeret personale.

Side 3 | 5

OFFENTLIG

EU-note - 2024-25 - E 22: EU-note om muligheder for at søge om tilladelse til minkavl

Transporten til og fra den indesluttede opbevaring skal foretages under for-

hold, der udelukker, at arten undslipper, og hvis arten er et dyr, skal den

mærkes eller identificeres med metoder, der ikke forårsager undgåelige

smerter, frygt eller lidelse. Risikoen for flugt, spredning eller fjernelse skal

håndteres effektivt i samspil med miljøet, og en ansøger skal både have ud-

arbejdet et system for løbende overvågning og en beredskabsplan, som skal

godkendes af en national kompetent myndighed.

Artikel 8, stk. 3 fastsætter dertil specifikke krav til indesluttet opbevaring. En-

heder anses for at være holdt i indesluttet opbevaring, når

•

de er fysisk isolerede og ikke kan undslippe, sprede sig eller fjernes

af uautoriserede personer,

rengørings-, affaldshåndterings- og vedligeholdelsesprotokoller sik-

rer, at ingen enheder eller reproducerbare dele kan undslippe,

sprede sig eller fjernes af uautoriserede personer,

fjernelse af enhederne fra opbevaringen, bortskaffelse, destruktion

eller human aflivning foretages på en måde, der udelukker formering

eller reproduktion uden for opbevaringen.

•

Kun tilladelser til eksisterende bedrifter?

Ministeriet for Grøn Trepart har oplyst på både

mødet

i Europaudvalget

den 11. juni 2025, i ministerens

brev

af 20 juni 2025 og i sit

svar 911

til

Miljø- og Fødevareudvalget, at der udelukkende kan udstedes tilladelser til

eksisterende minkvirksomheder, det vil sige, at der ikke kan søges om til-

ladelse til opstart af nye bedrifter. I forordning 1143/2014, som fastsætter

betingelser for godkendelse af tilladelser, står det dog ikke tydeligt, at der

udelukkende kan udstedes tilladelser til eksisterende bedrifter.

Proces for godkendelse af en tilladelse

En medlemsstat indgiver en godkendelsesansøgning til Kommissionen, som

behandler ansøgningen i sit elektroniske godkendelsessystem og træffer af-

gørelse inden for 60 dage fra modtagelsen af ansøgningen

. En godkendelse

henviser til et specifikt foretagende og angiver en gyldighedsperiode. Den

omfatter også bestemmelser om levering til et foretagende af en yderligere

mængde eller en erstatning af enheder til brug for den aktivitet, der søges om

godkendelse til

Artikel 9, stk. 2 i forordning 1143/2014.

Artikel 9, stk. 5 i forordning 1143/2014.

Side 4 | 5

OFFENTLIG

EU-note - 2024-25 - E 22: EU-note om muligheder for at søge om tilladelse til minkavl

Hvis Kommissionen godkender ansøgningen, meddeles det til pågældende

lands kompetente myndighed, som i Danmark er Miljøstyrelsen. Hvis Kom-

missionen derimod afslår en ansøgning, skal den angive sin begrundelse og

underrette den pågældende medlemsstat hurtigst muligt.

Når Kommissionen har givet sin godkendelse, kan en udpeget national myn-

dighed udstede en tilladelse

. Denne skal indeholde de bestemmelser, som

Kommissionen har fastsat i sin godkendelse.

Den nationale myndighed skal til slut foretage en inspektion for at sikre, at

det pågældende foretagende opfylder betingelserne i de udstedte tilladelser

Dette dokument er udarbejdet af Folketingets Administration til brug for med-

lemmer af Folketinget. Efter ønske fra Folketingets Præsidium understøtter

Folketingets Administration det parlamentariske arbejde i Folketinget, herun-

der lovgivningsarbejdet og den parlamentariske kontrol med regeringen ved at

yde upartisk faglig bistand til medlemmerne. Faglige noter udarbejdet af Fol-

ketingets Administration er i udgangspunktet offentligt tilgængelige.

Udstedelsen af tilladelsen skal være i overensstemmelse med artikel 8, stk. 4-8 i forordning

1143/2014.

Artikel 8, stk. 8 i forordning 1143/2014.

Side 5 | 5

OFFENTLIG