EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 736: Notat om komitésag om ændring af udfasningsperioden for spor af de tre genetisk modificerede rapstyper Ms1xRf1, Ms1 x Rf2 og Topas 19/2

Europaudvalget 2024-25
EUU Alm.del Bilag 736
Offentligt

Den 3. oktober 2025

FVM 486

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens forslag om ændring af udfasningsperioden for spor af de tre

genetisk modificerede rapstyper Ms1xRf1, Ms1 x Rf2 og Topas 19/2 (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om yderligere forlængelse af de eksisterende overgangsbestem-

melser for udfasning af genetisk modificeret raps, henholdsvis Ms1xRf1, Ms1xRf2 og Topas 19/2. De

tre raps har tidligere været tilladt markedsført i henhold til reglerne om genetisk modificerede føde-

varer og foderstoffer i EU, men rettighedshaverne valgte i 2007 ikke at søge om fornyet markedsfø-

ringstilladelse, og tilladelserne blev trukket tilbage i 2007. Der blev givet tilladelse til, at der i en peri-

ode på 5 år fra ophøret af godkendelserne i 2007 måtte forekomme op til 0,9 pct. utilsigtet eller teknisk

uundgåeligt indhold af de tre rapstyper i fødevarer og foder. Tilbagetrækningsfristen blev i 2012 for-

længet med yderligere 5 år for de tre raps, idet det havde vist sig, at der stadig kunne forekomme spor

af de tre GM-raps i fødevarer og foder, og tærskelværdien for det utilsigtede eller teknisk uundgåelige

indhold blev nedsat til 0,1 pct. Desuden blev der stillet en række krav til Bayer CropScience AG om at

iværksætte foranstaltninger for at sikre den effektive tilbagetrækning fra markedet og om at rappor-

tere om denne tilbagetrækning til Kommissionen. Rettighederne til markedsføring af de tre raps er i

mellemtiden overgået til firmaet BASF SE. Tilbagetrækningsfristen er efterfølgende blevet forlænget

tre gange med yderligere 3 år per forlængelse, dvs. indtil 31. december 2025. I nærværende forslag

lægges op til, at udfasningsperioden forlænges med yderligere tre år, hvori der fortsat må forekomme

op til 0,1 pct. utilsigtet eller teknisk uundgåeligt indhold af de pågældende raps i fødevare- og foder-

kæden. Ifølge BASF SE kan der stadig forekomme små mængder utilsigtet eller teknisk uundgåeligt

indhold af de tre rapstyper i fødevarer og foder, da rapsfrø kan overleve i jorden i lang tid, samt på

grund af landbrugsmæssig praksis i de lande, hvor de pågældende GM-raps har været dyrket. Forsla-

get forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF)

den 14. oktober 2025. En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i

Danmark og EU. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag om ændring af beslutningerne 2007/305/EC, 2007/306/EC og

2007/307/EC angående udfasningsperioden for spor af genetisk modificeret Ms1xRf1 raps, Ms1xRf2

raps og Topas 19/2 raps, og produkter afledt heraf efter reglerne i Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning (EF) nr. 1829/2003 af 22. september 2003 om genmodificerede fødevarer og foderstoffer

(GMO-forordningen).

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 736: Notat om komitésag om ændring af udfasningsperioden for spor af de tre genetisk modificerede rapstyper Ms1xRf1, Ms1 x Rf2 og Topas 19/2

Forslaget er fremsat med hjemmel i GMO-forordningens artikel 8 og 20.

Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og

Foder (SCoPAFF). Afgiver komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissio-

nen forslaget. Afgiver komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen

ikke forslaget, idet Kommissionen inden for to måneder kan forelægge komitéen et ændret forslag eller

inden for en måned kan forelægge forslaget for appeludvalget. Afgives der ikke nogen udtalelse med

kvalificeret flertal, kan Kommissionen enten 1) vedtage forslaget, 2) inden for to måneder forelægge

komitéen et ændret forslag eller 3) inden for en måned forelægge forslaget for appeludvalget. Afgiver

appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen ikke vedtage

forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager Kommissionen

forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan Kommissionen vedtage

forslaget.

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoP-

AFF) den 14. oktober 2025.

Formål og indhold

Ifølge forslaget forlænges de eksisterende overgangsbestemmelser for genetisk modificeret raps

Ms1xRf1, Ms1xRf2 og Topas 19/2 som fastsat i Kommissionens beslutninger nr. 2007/305/EU,

2007/306/EU og 2007/307/EU i yderligere tre år frem til 31. december 2028.

De tre raps har tidligere været tilladt markedsført i henhold til reglerne om genetisk modificerede føde-

varer og foderstoffer, men den rettighedshavende virksomhed Bayer CropScience valgte i 2007 ikke at

søge om forlængelse af markedsføringstilladelserne. Tilladelserne til at markedsføre produkterne blev

derfor trukket tilbage i 2007. Samtidigt blev der givet tilladelse til, at der i en udfasningsperiode på fem

år accepteres utilsigtet og teknisk uundgåelig forekomst af materiale fra de pågældende organismer un-

der en tærskelværdi på 0,9 pct.. Yderligere blev de ansvarlige for markedsføringen pålagt at gennemføre

en række tiltag for at sikre, at frø fra de tre GM-raps ikke er på markedet.

Tilbagetrækningsfristen blev i 2012 forlænget med yderligere fem år for de tre raps, idet det havde vist

sig, at der stadig kunne forekomme små spor af GMO'erne i fødevarer og foder. Tærskelværdien for det

utilsigtede eller teknisk uundgåelige indhold blev samtidig nedsat til 0,1 pct. Desuden blev der stillet en

række krav til Bayer CropScience AG om at iværksætte foranstaltninger for at sikre den effektive tilba-

getrækning fra markedet og om at rapportere om denne tilbagetrækning til Kommissionen. Rettighe-

derne til markedsføring af de tre raps er i mellemtiden overgået til firmaet BASF SE. Tilbagetræknings-

fristen er efterfølgende blevet forlænget tre gange med yderligere 3 år per forlængelse. Det vil sige indtil

31. december 2025. I nærværende forslag lægges op til, at udfasningsperioden forlænges med yderligere

tre år, hvori der fortsat må forekomme op til 0,1 pct. utilsigtet eller teknisk uundgåeligt indhold af de

pågældende raps i fødevare- og foderkæden. Ifølge BASF SE kan der stadig forekomme små mængder

utilsigtet eller teknisk uundgåeligt indhold af de tre rapstyper i fødevarer og foder, da rapsfrø kan over-

leve i jorden i lang tid, samt at den landbrugsmæssige praksis i de lande, hvor de pågældende GM-raps

har været dyrket, ikke har været effektiv i forhold til at udrydde de tre GM-raps.

I forslaget fra Kommissionen lægges op til, at udfasningsperioden forlænges med yderligere tre år frem

til 31. december 2028, hvor der fortsat må forekomme op til 0,1 pct. utilsigtet eller teknisk uundgåeligt

indhold af de pågældende raps i fødevare-

og foderkæden. Samtidig stilles fortsat krav til BASF SE’s

foranstaltninger for at sikre den effektive udfasning fra markedet.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 736: Notat om komitésag om ændring af udfasningsperioden for spor af de tre genetisk modificerede rapstyper Ms1xRf1, Ms1 x Rf2 og Topas 19/2

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regeringens

vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

En vedtagelse af forslaget kræver ikke implementering og har ikke lovgivningsmæssige konsekvenser i

Danmark, idet området overordnet er reguleret af en forordning, og dermed er reglerne umiddelbart

gældende i Danmark.

Konsekvenser

Forslaget har ikke samfundsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser og vurderes ikke at indebære

administrative byrder for erhvervet. Forslaget vurderes at have positive konsekvenser for erhvervet, idet

der i en fortsat periode på tre år vil kunne tolereres utilsigtet eller teknisk uundgåeligt indhold af de tre

raps i fødevarer og foder i små mængder (op til 0,1 pct.). For indhold af ikke-EU-godkendte

GMO’er i

fødevarer og foder gælder ellers en nul-tolerance, således at fødevarer og foder med målbart indhold

heraf ikke må markedsføres i EU.

De tre GM-raps har tidligere været risikovurderet og godkendt i EU på baggrund af risikovurderinger,

som fastslår, at der ikke er risiko forbundet med markedsføringen. Forslagets forlængelse af udfas-

ningsperioden vurderes derfor ikke at påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark eller i resten af EU.

På den baggrund skønnes forslaget ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og i EU.

Høring

Sagen har været i høring på høringsportalen.

Biodynamisk Forbrugersammenslutning støtter ikke, at der gives forlænget tilladelse til sporindhold af

de tre raps.

Dansk Industri støtter en forlængelse af udfasningstilladelsen for de tre raps, idet de tidligere er vurderet

sikre i forbindelse med godkendelsen, og da en afvisning af forslaget vil have negative konsekvenser for

erhvervet.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der foreligger ikke oplysninger om andre medlemsstaters holdninger til forslaget. Det forventes dog, at

der vil være et kvalificeret flertal for forslaget.

Regeringens generelle holdning

Det er regeringens generelle holdning, at afgørelser vedrørende tilladelse til at anvende genmodificerede

afgrøder skal træffes på baggrund af en sundheds- og miljømæssig risikovurdering som fastsat i GMO-

forordningen.

De pågældende GM-raps har tidligere været tilladt til markedsføring som fødevarer, foder og til anden

brug og har på den baggrund været vurderet ikke at have negative effekter på menneskers og dyrs sund-

hed og på miljøet. Indholdet af materiale fra de tre GM-raps er reduceret til under 0,1 pct., og de virk-

somheder, der var ansvarlige for markedsføring, pålægges at gennemføre en række yderligere tiltag for

at sikre, at produkterne ikke er på markedet.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 736: Notat om komitésag om ændring af udfasningsperioden for spor af de tre genetisk modificerede rapstyper Ms1xRf1, Ms1 x Rf2 og Topas 19/2

Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Der er tidligere oversendt grundnotat om forlængelse af udfasningsperioden den 30. marts 2022.

Notatet er ligeledes sendt til Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg.