EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 674: Notat om komitésag om genetisk modificeret majs

Europaudvalget 2024-25
EUU Alm.del Bilag 674
Offentligt

Den 4. september 2025

FVM 469

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens forslag om godkendelse af produkter, der indeholder, består

af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs DAS1131 i henhold til Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) Nr. 1829/2003 om genetisk modifice-

rede fødevarer og foderstoffer (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om godkendelse af fødevarer, foder og andre produkter end føde-

varer og foder, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs DAS1131 i

henhold til GMO-forordningen (komitesag). Godkendelsen omfatter import og forarbejdning samt fø-

devare- og foderbrug på lige fod med andre produkter af majs. Godkendelsen omfatter ikke dyrkning

i EU. Majs DAS1131 har fået tilført gensekvenserne

cry1Da2

dgt-28 epsps,

som gør planten mod-

standsdygtig overfor angreb af sommerfuglelarver og tolerant overfor sprøjtemidler baseret på

glyphosat. Majs DAS1131 indeholder ikke antibiotikaresistens-markørgener. Den Europæiske Fødeva-

resikkerhedsautoritet (EFSA) har konkluderet, at den genmodificerede majs fortsat er lige så sikker at

anvende som tilsvarende, ikke-genmodificerede majs med hensyn til potentielle effekter på menne-

skers og dyrs sundhed og på miljøet ved de påtænkte anvendelser. De rådgivende, danske eksperter

ved DTU Fødevareinstituttet og Aarhus Universitet er enige i denne vurdering, også i en dansk kon-

tekst. Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder

(SCoPAFF) den 15. september. En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelses-

niveau i Danmark og EU. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag om godkendelse af fødevarer, foder og andre produkter end fødeva-

rer og foder, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs DAS1131, efter

reglerne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 af 22. september 2003 om

genetisk modificerede fødevarer og foderstoffer (GMO-forordningen).

Forslaget er fremsat med hjemmel i GMO-forordningens artikel 7 og 19.

Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og

Foder (SCoPAFF). Afgiver komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissio-

nen forslaget. Afgiver komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen

ikke forslaget, idet Kommissionen inden for to måneder kan forelægge komitéen et ændret forslag eller

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 674: Notat om komitésag om genetisk modificeret majs

inden for en måned kan forelægge forslaget for appeludvalget. Afgives der ikke nogen udtalelse med

kvalificeret flertal, kan Kommissionen enten 1) vedtage forslaget, 2) inden for to måneder forelægge

komitéen et ændret forslag eller 3) inden for en måned forelægge forslaget for appeludvalget. Afgiver

appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen ikke vedtage

forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager Kommissionen

forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan Kommissionen vedtage

forslaget.

Sagen forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoP-

AFF) den 15. september 2025.

Formål og indhold

Virksomheden Corteva Agriscience LLC indsendte den 17. juni 2022 en ansøgning om godkendelse af

fødevarer, foder og andre produkter end fødevarer og foder, der indeholder, består af eller er fremstillet

af genetisk modificeret majs DAS1131 i henhold til reglerne i GMO-forordningen. Formålet er import og

markedsføring til fødevare- og foderbrug samt til andre formål, der ikke er fødevarer eller foder. Det

gælder både selve afgrøden og produkter heraf. Ansøgningen omfatter ikke dyrkning af majs DAS1131 i

EU.

Majs DAS1131 har fået tilført generne

cry1Da2 og dgt-28 epsps,

som gør planten modstandsdygtig over-

for angreb af sommerfuglelarver og tolerant overfor sprøjtemidler baseret på glyphosat. Majs DAS1131

indeholder ikke antibiotikaresistens-markørgener. Den sundheds- og ernæringsmæssige kvalitet af

DAS1131 adskiller sig ifølge ansøgningen ikke fra ikke-genmodificeret majs.

Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) kom den 19. marts 2025 med en udtalelse om

sikkerheden af majs DAS1131 til de ansøgte formål. Udtalelsen er udarbejdet som led i ansøgningspro-

ceduren for godkendelse af genmodificerede organismer til fødevare- og foderbrug i henhold til forord-

ning (EF) 1829/2003 om genetisk modificerede fødevarer og foder.

EFSA har konkluderet, at majs DAS1131 er lige så sikker at anvende som tilsvarende, ikke-genmodifice-

ret majs til de ansøgte formål. EFSA har desuden vurderet, at den af ansøger indsendte miljømæssige

overvågningsplan er dækkende for de påtænkte anvendelser af produktet.

EFSA har i sin vurdering taget hensyn til de specifikke spørgsmål og bekymringer, der var indsendt af

EU-medlemsstaterne i forbindelse med høringen af de kompetente myndigheder i henhold til artikel 7

og 19 i GMO-forordningen.

Godkendelsens omfang

Kommissionens forslag lægger op til, at der gives tilladelse til import, forarbejdning og markedsføring

af fødevarer og foder og andre produkter end fødevarer og foder, som indeholder, består af eller er frem-

stillet af majs DAS1131. Godkendelsen omfatter ikke dyrkning af majs DAS1131 i EU.

Godkendelsen vil gælde fra datoen for offentliggørelse af en eventuel beslutning om godkendelse i EU-

Tidende. Beslutningen vil gælde i 10 år fra denne dato. Såfremt godkendelsen ønskes opretholdt efter

udløb af 10 års-fristen, vil der skulle ansøges om re-godkendelse.

Mærkning

Produkter til fødevare- og foderbrug, der består af, indeholder eller er fremstillet af majs DAS1131 skal i

henhold til forslaget mærkes til den endelige forbruger med ”genetisk modificeret

majs”

eller ”fremstillet

af genetisk modificeret majs”

i overensstemmelse med de almindelige GMO-mærkningsregler.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 674: Notat om komitésag om genetisk modificeret majs

Teksten ”Ikke til dyrkning” skal fremgå af mærkningen af foder og produkter til andre formål end føde-

vare- og foderbrug, hvis disse indeholder eller består af spiredygtige frø af den genmodificerede majs.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regeringens

vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

En vedtagelse af forslaget kræver ikke implementering og har ikke lovgivningsmæssige konsekvenser i

Danmark, idet området overordnet er reguleret af en forordning, og dermed er reglerne umiddelbart

gældende i Danmark. De enkelte beslutninger er rettet til bestemte virksomheder og umiddelbart gæl-

dende for disse.

Konsekvenser

Forslaget har ikke samfundsøkonomiske eller statsfinansielle konsekvenser og vurderes ikke at inde-

bære administrative byrder for erhvervet. Det vurderes, at forslaget ikke vil have erhvervsøkonomiske

konsekvenser for den animalske produktion i Danmark, idet det vil muliggøre, at danske virksomheder

kan indkøbe råvarer på verdensmarkedet, selvom den pågældende genmodificerede variant skulle fore-

komme heri som resultat af dyrkning i tredjelande. Omvendt vil en manglende godkendelse forventeligt

have negative erhvervsøkonomiske konsekvenser for den animalske produktion i Danmark, da det vil

kunne afskære erhvervet fra forsyningen af gængse råvarer på verdensmarkedet, eftersom danske virk-

somheder dermed skal sikre sig, at den konkrete genmodificerede majs DAS1131 ikke indgår i råvarerne.

Godkendelsen af majs DAS1131 forventes ikke at medføre ændringer i forhold til import af majs.

Med hensyn til de sundheds- og miljømæssige konsekvenser af anvendelsen af majs DAS1131 konklude-

rer EFSA, at majsen ved de påtænkte anvendelser fortsat er lige så sikker som tilsvarende konventionel,

ikke-genmodificeret majs med hensyn til potentielle effekter på menneskers og dyrs sundhed og på mil-

jøet.

Fødevarestyrelsen bemærker, at sikkerheden ved brug af ukrudtsmidler og rester heraf i fødevarer og

foder vurderes og reguleres under EU’s pesticidregler,

ikke under GMO-reglerne. Eventuelle restindhold

af pesticider skal overholde de samme grænser som ikke-genmodificerede afgrøder.

DTU Fødevareinstituttet har vurderet EFSA’s udtalelse om majs DAS1131. Instituttet kan tilslutte sig

EFSA’s vurdering

af, at majs DAS1131 er lige så sikker som ikke-genmodificeret majs.

Landbrugs- og Fiskeristyrelsen har bedt Aarhus Universitet (AU) om at vurdere de natur- og miljømæs-

sige konsekvenser ved godkendelse af majs DAS1131.

AU har vurderet, at EFSA’s risikovurdering

er re-

levant for danske forhold, og at risikoen for uønskede effekter på natur og miljøet som følge af import af

majs DAS1131 vil være ubetydelige. Universitet har endvidere vurderet, at den generelle overvågnings-

plan dækker behovet for overvågning.

Vurderingen er hermed i overensstemmelse med EFSA’s vurde-

ring.

På den baggrund skønnes forslaget ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og i EU.

Høring

Sagen har været i høring på høringsportalen.

EUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 674: Notat om komitésag om genetisk modificeret majs

DI Fødevarer bakker op om godkendelse til markedsføring af produkterne til de ansøgte formål og læg-

ger vægt på, at EFSA har konkluderet, at majs DAS1131 er lige så sikker at anvende som tilsvarende,

ikke-genmodificeret majs til de ansøgte formål.

Foreningen for Biodynamisk Jordbrug er imod godkendelsen af den nævnte GM-Soja blandt andet med

argumenterne om risiko for spredning i andre afgrøder i landbruget og naturen, samt risiko for forure-

ning i fødevarer og foder.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Hidtidige komitéafstemninger

blandt medlemsstaterne om godkendelse af GMO’er under GMO-forord-

ningen har hverken vist et kvalificeret flertal for eller imod. Forslaget kan på den baggrund forventes at

blive sendt til appeludvalget.

Regeringens generelle holdning

Det er regeringens generelle holdning, at afgørelser vedrørende tilladelse til at anvende genmodificerede

afgrøder skal træffes på baggrund af en sundheds- og miljømæssig risikovurdering som fastsat i GMO-

forordningen.

Den sundheds- og miljømæssige vurdering af anvendelse af fødevarer og foder bestående af eller frem-

stillet af majs DAS1131 giver ikke danske og internationale eksperter anledning til bemærkninger.

Der er ikke krav i lovgivningen om, at ansøgere skal redegøre for den samfundsmæssige nyttevirkning

af GMO’er. Dette aspekt indgår ikke i forordningens kriterier for godkendelse.

Regeringen noterer sig, at betingelserne for opnåelse af en godkendelse er opfyldt, og at der på den bag-

grund ikke er fagligt eller juridisk grundlag for at modsætte sig en godkendelse. Regeringen agter på den

baggrund at støtte forslaget.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.