Anbefaling 4.16. Præciser betalingsinstitutternes underretning af
betalingsloven ved tredjemandsmisbrug
Erhvervsudvalget 2024-25
ERU Alm.del - Bilag 201
Offentligt
Finanstilsynet efter
Arbejdsgruppen har fremsat en anbefaling om, at regeringen og interessenter går i dialog om
kravet til betalingsinstitutters underretning til Finanstilsynet ved tredjemandsmisbrug efter be-
talingslovens § 99.
Besvarelse
Baggrund: Efter Lovbekendtgørelse nr. 53 af 18. januar 2023 (betalingsloven) skal en beta-
lingstjenesteudbyder underrette Finanstilsynet skriftligt, hvis den ikke tilbagebe-
taler en forbruger for en uautoriseret betalingstransaktion inden udgangen af den
arbejdsdag, der følger den dag, hvor forbrugeren gjorde indsigelse, jf. § 99. Be-
stemmelsen gennemfører ordret artikel 73, stk. 1, i betalingstjenestedirektivet
(PSD2).
Formålet med bestemmelsen er, at nationale kompetente myndigheder (i Dan-
mark Finanstilsynet) generelt får mulighed for at overvåge misbrugsbilledet for
betalinger i Danmark, samt at Finanstilsynet får mulighed for at føre tilsyn med,
om enkelte udbydere systematisk undlader at tilbagebetale midler i overensstem-
melse med § 99, jf. ovenfor.
I forbindelse med implementeringen af artikel 73, stk. 1 i 2018, drøftede Finans-
tilsynet med Finans Danmark den mest optimale løsning, som samtidig opfylder
forpligtelsen i bestemmelsen. Man fastsatte på baggrund heraf et krav til beta-
lingstjenesteudbydere om
kvartalsvis
underretning til Finanstilsynet om ikke-tilba-
gebetalte transaktioner. Retningslinjer og underretningsskema hertil blev offent-
liggjort på Finanstilsynets hjemmeside.
Økonomi
Der vil ikke være økonomiske konsekvenser for Finanstilsynet ved at følge anbe-
falingen.
Svar på an- Som EU-land skal national lovgivning være i overensstemmelse med EU-lovgiv-
befaling
ning. På grundlag heraf har man ikke mulighed for at ændre ordlyden i betalings-
loven uden en ændring i det bagvedliggende direktiv, PSD2. Det gældende krav
om kvartalsvis underretning er allerede en minimumsimplementering af PSD2,
artikel 73, stk. 1. Finanstilsynet vurderer, at en længere underretningsfrekvens vil
være et brud på EU-retten.
Finanstilsynet vurderer, at der ikke umiddelbart vil være opbakning til en ændring
af EU-reglerne fra de øvrige EU-lande, da formålet med de igangværende EU-
forhandlinger af revisionen af PSD2 er at styrke indsatsen mod digital svindel, og
en sådan ændring vil opfattes som i strid med det formål.
Det er hertil væsentligt at bemærke, at Finanstilsynet ikke har modtaget henven-
delser fra virksomheder eller interesseorganisationer omfattet af betalingsloven
om, at kravene til betalingstjenesteudbydernes indberetning er uklare. De gæl-
dende retningslinjer og skema for indberetning fremgår af Finanstilsynets hjem-
meside. Regeringen vil dog på baggrund af anbefalingen gå i dialog med interes-
senterne med henblik på at afklare, om retningslinjerne på Finanstilsynets hjem-
meside er tilstrækkeligt klare.