DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Orientering om bekendtgørelser på frekvensområdet i høring

Udvalget for Digitalisering og It 2024-25
DIU Alm.del Bilag 87
Offentligt

Til høringsparterne, jf. høringslisten

24. april 2025

Kontor for Tele

J. nr. 2025-1804

Digitaliseringsstyrelsen

Landgreven 4

1301 København K

Digitaliseringsstyrelsen sender hermed fire udkast til bekendtgørelser på

frekvensområdet i høring.

De foreslåede ændringerne består bl.a. i, at der implementeres tekniske

harmoniseringsretsakter fra Europa-Kommissionen og beslutninger og

anbefalinger i øvrigt fra det internationale samarbejde på frekvensområ-

det.

Ændringerne er indarbejdet med rettelsesmarkeringer i følgende udkast:



Bekendtgørelse om fastlæggelse af rammerne for anvendelse og

indbyrdes prioritering af de samlede radiofrekvensressourcer

(frekvensplan)

Bekendtgørelse om anvendelse af radiofrekvenser uden tilla-

delse samt om amatørradioprøver og kaldesignaler m.v.

Bekendtgørelse om tilladelser til at anvende radiofrekvenser

Bekendtgørelse om radiogrænseflader



Eventuelle høringssvar bedes være Digitaliseringsstyrelsen i hænde se-

nest den 23. maj 2025 på e-mail

[email protected],

gerne med kopi til

[email protected]

og henvisning til styrelsens sagsnum-

mer 2025-1804.

Modtagne høringssvar vil blive offentliggjort på høringens side på

Hø-

ringsportalen.

Ved afgivelse af høringssvar anses høringsparten således

indforstået med, at høringssvaret offentliggøres, herunder de oplysninger

om afsenders navn, mailadresse og evt. øvrige kontaktoplysninger, som

fremgår af høringssvaret.

Spørgsmål om høringen kan stilles til:



Søren Esper Wahlgren,

[email protected]

(primært bekendtgørelse om

fastlæggelse af rammerne for anvendelse og indbyrdes prioritering

af de samlede radiofrekvensressourcer (frekvensplan), bekendtgø-

relse om anvendelse af radiofrekvenser uden tilladelse samt om

amatørradioprøver og kaldesignaler m.v. og bekendtgørelse om ra-

diogrænseflader, jf. afsnit 1.1, 1.2, 1.3, 2 og 3)

Side 1 af 7

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Orientering om bekendtgørelser på frekvensområdet i høring



Christian Rosenskjold,

[email protected],

(primært bekendtgørelse om

tilladelser til at anvende radiofrekvenser og generelle spørgsmål, jf.

afsnit 1.4, 1.5, 2, 3 og 4)

1. Indholdet af de foreslåede ændringer

1.1 Teknisk harmonisering af adgang til og anvendelse af frekvenser fra

Europa-Kommissionen

Kommissionen kan vedtage retsakter om harmonisering af betingelserne

for interesseredes adgang til og anvendelse af frekvenser.

Kommissionen har vedtaget

gennemførelsesafgørelse (EU) 2024/3157

af 17. december 2024

om ændring af gennemførelsesafgørelse (EU)

2021/1067 om samordnet anvendelse af frekvensressourcer i 5945-

6425 MHz-båndet med sigte på indførelse af trådløse adgangssystemer,

herunder radiobaserede lokalnet (WAS/RLAN).

Kommissionen har med denne afgørelse på baggrund af en juridisk vur-

dering ændret gennemførelsesafgørelsen om WAS/RLAN i 6 GHz-båndet,

så OOB-grænsen på -37 dBm/MHz alligevel ikke skal træde i kraft pr. 1.

januar 2025. Kommissionen forventes at vedtage en ændring senere i

2025, så gennemførelsesafgørelsen bringes på linje med ECC-beslutning

ECC/DEC/(20)01. Gennemførelsesafgørelsen foreslås implementeret

gennem en ændring af bilag 5 til bekendtgørelse om radiogrænseflader.

Kommissionen har vedtaget

gennemførelsesafgørelse (EU) 2025/105 af

22. januar 2025

om ændring af beslutning 2006/771/EF for så vidt an-

går ajourføring af harmoniserede tekniske vilkår for brug af radiofrekven-

ser til kortdistanceudstyr og om ophævelse af gennemførelsesafgørelse

2014/641/EU om samordnede tekniske vilkår for brug af frekvenser til

trådløst PMSE-lydudstyr i Unionen.

Gennemførelsesafgørelsen er den 9. opdatering af Kommissionens be-

slutning om harmoniserede tekniske vilkår for tilladelsesfri anvendelse i

EU af kortdistanceudstyr. Ændringerne omfatter bortfald af krav til kanal-

afstand for høretekniske hjælpemidler i 169,4-216 MHz og en række

mindre justeringer og præciseringer i overensstemmelse med ERC-anbe-

falingen ERC/REC 70-03. Desuden er indholdet af gennemførelsesafgø-

relse 2014/641/EU indarbejdet i beslutning 2006/771/EF i en mere en-

kel form. I denne forbindelse frigives yderligere 1,5 MHz båndbredde til

brug for trådløse mikrofoner ved 823 MHz, idet guardbåndet på 2 MHz

indsnævres til 0,5 MHz. Gennemførelsesafgørelsen foreslås implemen-

teret gennem en ændring af bilag 10 til bekendtgørelse om radiogræn-

seflader.

Side 2 af 7

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Orientering om bekendtgørelser på frekvensområdet i høring

Kommissionen har vedtaget

gennemførelsesafgørelse (EU) 2025/650

om ændring af gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/1538

for så vidt an-

går harmonisering af de tekniske vilkår for brug af kortdistanceudstyr i

frekvensbåndene 874-876 MHz og 915-921 MHz.

Ændringen i gennemførelsesafgørelsen består i en udvidelse af frekvens-

båndet 917,4-919,4 MHz til bredbåndsdatatransmission nedad med 1

MHz. Dette vil ikke medføre ændringer i forhold til adgang til og anven-

delse af frekvenserne i dansk regulering, hvor tilladelsesfri anvendelse

af kortdistanceudstyr i dag tillades ned til 915,8 MHz.

1.2 Teknisk harmonisering af anvendelse af frekvenser fra CEPT

CEPT er den europæiske sammenslutning af post- og teleadministratio-

ner, herunder Digitaliseringsstyrelsen for så vidt angår teleområdet. I regi

af CEPT vedtager Komiteen for Elektronisk Kommunikation (ECC) bl.a.

beslutninger med teknisk harmonisering af, hvordan frekvenser kan an-

vendes i CEPT-medlemslandene.

De nedenfor beskrevne beslutninger og de beskrevne anbefalinger fore-

slås i relevant omfang indarbejdet i udkastene til bekendtgørelse om

fastlæggelse af rammerne for anvendelse og indbyrdes prioritering af de

samlede radiofrekvensressourcer (frekvensplan), bekendtgørelse om ra-

diogrænseflader og bekendtgørelse om anvendelse af radiofrekvenser

uden tilladelse samt om amatørradioprøver og kaldesignaler m.v.

ECC-beslutninger



ECC/DEC/(05)02 om brugen af frekvensbåndet 169,4-

169,8125 MHz

ECC/DEC/(05)11 om jordstationer om bord på fly (AES - Aircraft

Earth Stations)

ECC/DEC/(11)02 om LPR

ECC/DEC/(17)04 om faste jordstationer i NGSO FSS

ECC/DEC/(18)04 om landbaserede GSO FSS ESIM

ECC/DEC/(18)05 om NGSO FSS ESIM

ECC/DEC/(20)01 om WAS/RLAN i 5945-6425 MHz

ECC/DEC/(23)01 om FSS- og BSS-jordstationer i 40,5-42,5 GHz

og FSS-jordstationer i 42,5-43,5 GHz

I ECC/DEC/(05)02 bortfalder krav om maksimal kanalafstand. Ændrin-

gerne afspejles i radiogrænsefladerne 00 025 og 00 032 (bilag 10 hhv.

17 til bekendtgørelse om radiogrænseflader). ECC-beslutningen blev op-

Side 3 af 7

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Orientering om bekendtgørelser på frekvensområdet i høring

dateret i marts 2024, men opdateringen af radiogrænsefladerne har af-

ventet den opdatering af Kommissionen beslutning 2006/771/EF, som

er vedtaget ved (EU) 2025/105.

I ECC/DEC/(20)01 er tilføjet, at LPI-enheder må installeres med distribu-

eret antennesystem i tog eller fly. For VLP-enheder tillades en højere OOB-

emission under 5935 MHz for udstyr, der prioriterer at anvende frekven-

ser over 6105 MHz. Ændringerne foreslås noteret i radiogrænseflade 00

007 (bilag 5 til bekendtgørelse om radiogrænseflader) som en kom-

mende ændring, idet implementering afventer en kommende opdatering

af gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/1067, som forventes vedtaget

senere i 2025.

De øvrige ECC-beslutninger indeholder mindre væsentlige justeringer.

ECC-anbefaling



ECC/REC/(06)04 om broadband fixed wireless access

Anvendelse af frekvenser i 5725-5795 MHz og 5815-5875 MHz til faste

trådløse forbindelser (BFWA – Broadband Fixed Wireless Access) har i

mange år være tilladelsesfri i Danmark, jf. bekendtgørelse om anven-

delse af radiofrekvenser uden tilladelse samt om amatørradioprøver og

kaldesignaler m.v., i overensstemmelse med vilkår i radiogrænseflade 00

07 (bilag 5 til bekendtgørelse om radiogrænseflader). Idet denne mulig-

hed ikke har fremgået af frekvensplanen, skrives ECC-anbefalingen nu

ind i bekendtgørelse om frekvensplanen.

1.3 Yderligere forslag til ændringer af teknisk karakter i bekendtgørelses-

udkastene

I bekendtgørelse om radiogrænseflader foreslås bilag 5 (radiogrænse-

flade 00 007) og bilag 10 (radiogrænseflade 00 025) udskiftet med nye

udgaver tilpasset revideret skabelon for radiogrænseflader. Tilsvarende

skabelon anvendes i andre europæiske lande, og det er hensigten med

den ensartede fremstilling af radiogrænseflader, at det bliver mere en-

kelt for interessenter, der anvender radioudstyr, at overskue forskelle og

ligheder i reglerne i forskellige lande. Tilpasningen til den reviderede ska-

belon vil ske løbende fremover for alle radiogrænseflader, efterhånden

som de skal opdateres på baggrund af ændringer i vilkårene. De konkrete

justeringer i de to radiogrænseflader er hovedsageligt baseret på Kom-

missionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2025/105. Blandt disse æn-

dringer er også, at laveffekts-FM-sendere i 87,5-108 MHz flyttes fra ra-

Side 4 af 7

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Orientering om bekendtgørelser på frekvensområdet i høring

diogrænseflade 00 025 (bilag 10 til bekendtgørelse om radiogrænsefla-

der) til radiogrænseflade 00 032 (bilag 17 til bekendtgørelse om radio-

grænseflader).

I bilag 5 til bekendtgørelse om anvendelse af radiofrekvenser uden tilla-

delse samt om amatørradioprøver og kaldesignaler m.v. foreslås punkt

20 opdelt i to vedrørende henholdsvis medicinsk dataopsamling og me-

dicinske implantater. Dette sikrer overensstemmelse med radiogrænse-

flade 00 023 om aktive medicinske implantater med lav og ultralav sen-

deeffekt (bilag 8 til bekendtgørelse om radiogrænseflader), som er delt

op, så applikationer i kategorien medicinsk dataopsamling, der ikke er

implantater, er omfattet af radiogrænseflade nr. 00 077 (bilag 42 til be-

kendtgørelse om radiogrænseflader).

1.4 Forslag til ændringer som følge af aftale om forsvarssamarbejde mel-

lem Danmark og USA

Forsvarsministeren fremsatte den 28. marts 2025 forslag L 188 til lov

om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater

med henblik på at sætte den indgåede forsvarssamarbejdsaftale af 21.

december 2023 i kraft.

Det følger af artikel 28, stk. 2, i forsvarssamarbejdsaftalen bl.a., at det er

tilladt for USA at anvende de instrumenter og tjenester, som måtte være

nødvendige for at sikre fuld mulighed for at benytte bl.a. egne telekom-

munikationssystemer, og at anvende alle nødvendige frekvenser til dette

formål. De amerikanske styrker koordinerer brugen af frekvenser med

den administrative repræsentant for Danmark, medmindre dette ikke er

muligt på grund af presserende operationelle forhold. I så fald underret-

ter de amerikanske styrker hurtigst muligt den administrative repræsen-

tant for Danmark eller dennes udpegede repræsentanter herom.

I bekendtgørelse om fastlæggelse af rammerne for anvendelse og ind-

byrdes prioritering af de samlede radiofrekvensressourcer (frekvensplan)

foreslås en sproglig justering af ordlyden af bestemmelsen i § 1, stk. 2,

hvorefter amerikanske styrkers anvendelse af frekvenser i henhold til for-

svarssamarbejdsaftalen kan ske på en måde, som ikke er i overensstem-

melse med frekvensplanen i bekendtgørelsens bilag 1. § 1, stk. 2, indgik

ved en fejl i bekendtgørelsen, som trådte i kraft den 1. januar 2025, men

har ingen retsvirkning, da aftalen mellem Danmark og USA endnu ikke er

trådt i kraft.

https://www.ft.dk/ripdf/samling/20241/lovforslag/l188/20241_l188_som_fremsat.pdf

Side 5 af 7

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Orientering om bekendtgørelser på frekvensområdet i høring

I bekendtgørelse om anvendelse af radiofrekvenser uden tilladelse samt

om amatørradioprøver og kaldesignaler m.v. foreslås indsat en ny be-

stemmelse i § 2, hvorefter bekendtgørelsen ikke finder anvendelse på

amerikanske styrkers anvendelse af frekvenser i henhold til forsvarssam-

arbejdsaftalen.

De foreslåede bestemmelser foreslås indført i bekendtgørelserne under

forudsætning af lovforslagets vedtagelse. Digitaliseringsstyrelsen fast-

sætter tidspunktet for ikrafttrædelsen af de foreslåede bestemmelser,

når forsvarssamarbejdsaftalen mellem Danmark og USA træder i kraft,

og forsvarsministeren har fastsat tidspunktet for ikrafttrædelse af lov om

forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater.

1.5 Forslag til ændringer i bekendtgørelse om tilladelser til at anvende

radiofrekvenser

Ændring af pkt. 3 i bekendtgørelsens bilag 1

CEPT er ved at udarbejde det analytiske grundlag for en fælleseuropæisk

teknisk harmonisering af frekvenserne 6425-7125 MHz med henblik på,

at anvendelse til IMT, Wi-Fi, lokale, private net eller en kombination af

disse ting kan muliggøres. CEPT’s rapport forventes at foreligge i 2027.

På baggrund heraf forventes Kommissionen at foreslå teknisk harmoni-

sering af adgangen til og anvendelse af frekvenserne.

Derfor foreslås der skabt mulighed for, at tilladelser til at anvende fre-

kvenserne fra den 1. juli 2025 kan udstedes med en varighed til udgan-

gen af 2027, hvor den kommende tekniske harmonisering fra Kommis-

sionen kan forventes implementeret.

Ændring af pkt. 4 i bekendtgørelsens bilag 1

Kommissionen vedtog i 2024 en teknisk harmoniseringsafgørelse vedr.

adgang til og anvendelse af frekvenserne 40,5-43,5 GHz. Implemente-

ringsfristen for denne afgørelse er den 31. december 2026.

På den baggrund foreslås der skabt mulighed for, at tilladelser til at an-

vende frekvenserne fra den 1. juli 2025 kan udstedes med en varighed

til udgangen af 2026, hvor den vedtagne tekniske harmonisering fra

Kommissionen forventes implementeret.

--------

Der foreslås endelig enkelte yderligere justeringer af bekendtgørelserne

primært af redaktionel karakter.

Side 6 af 7

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 87: Orientering om bekendtgørelser på frekvensområdet i høring

2. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Det vurderes, at de foreslåede ændringer i bekendtgørelserne ikke med-

fører erhvervsøkonomiske konsekvenser. Erhvervsstyrelsen, Område for

Bedre Regulering, har vurderet, at de foreslåede ændringer ikke vil med-

føre administrative konsekvenser for erhvervslivet.

3. Principper for implementering af erhvervsrettet EU-regulering

Principperne for implementering af erhvervsrettet EU-regulering, jf. de

ovenfor nævnte tekniske harmoniseringsafgørelser fra Kommissionen,

er overholdt.

4. Ikrafttrædelse

Bekendtgørelserne er udtryk for erhvervsrettet regulering og forventes at

træde i kraft den 1. juli 2025.

Side 7 af 7