DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

Udvalget for Digitalisering og It 2024-25
DIU Alm.del Bilag 81
Offentligt

Lovforslag nr.

L 188

Folketinget 2024-25

Fremsat den 28. marts 2025 af forsvarsministeren (Troels Lund Poulsen)

Forslag

til

Lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater

m.v.

Kapitel 1

Amerikanske styrkers opgavevaretagelse

§ 1.

Amerikanske styrker kan udføre opgaver i Danmark

efter aftale om forsvarssamarbejde af 21. december 2023

mellem regeringen i Danmark og regeringen i Amerikas

Forenede Stater (forsvarssamarbejdsaftalen), jf. bilag 1.

§ 2.

De amerikanske militære myndigheder kan udøve

disciplinær jurisdiktion i Danmark over for medlemmer af

de amerikanske styrker i det omfang, det følger af forsvars-

samarbejdsaftalen.

Kapitel 2

Erstatning

§ 3.

Forvolder medlemmer af de amerikanske styrker

under udøvelsen af tjenstlige pligter i Danmark skader, som

efter dansk ret er godtgørelsesberettigende eller medfører

erstatningspligt, udbetaler forsvarsministeren godtgørelsen

eller erstatningen. Forsvarsministeren udbetaler endvidere

krav på pengebeløb, der følger af administrative sanktioner,

som medlemmer af de amerikanske styrker er blevet pålagt

som led i udøvelsen af tjenstlige pligter i Danmark.

Kapitel 3

Lovligt forfald i andre sager end straffesager

§ 4.

Der kan i sager ved domstolene, der ikke er straffe-

sager, ikke afsiges udeblivelsesdom eller træffes afgørelse

om anden udeblivelsesvirkning over for medlemmer af de

amerikanske styrker, når de er midlertidigt forhindret som

følge af deres tjenstlige pligter eller har lovligt fravær.

Kapitel 4

Straffesager

§ 5.

Hovedforhandling i straffesager, hvor medlemmer af

de amerikanske styrker eller pårørende er tiltalt for en lov-

overtrædelse, kan kun gennemføres i de nævnte personers

fravær, hvis de har samtykket heri.

§ 6.

De amerikanske militære myndigheder har i straffe-

sager mod medlemmer af de amerikanske styrker eller pårø-

rende ret til at overvære ethvert retsmøde, som de pågælden-

de er indkaldt til.

§ 7.

Enhver periode, hvori medlemmer af de amerikanske

styrker eller pårørende som led i strafforfølgning her i landet

har været frihedsberøvet eller i de amerikanske militære

myndigheders varetægt, afkortes i deres idømte fængsels-

straf i samme sag. Retten træffer afgørelse om afkortningens

længde.

§ 8.

Justitsministeren kan efter forhandling med forsvars-

ministeren fastsætte nærmere regler til gennemførelse af for-

svarssamarbejdsaftalens artikel 12 og 13.

§ 9.

I det i forsvarssamarbejdsaftalens artikel 12, stk. 5,

angivne omfang skal en attestering fra de relevante ameri-

kanske militære myndigheder i Danmark lægges til grund af

de danske myndigheder.

Kapitel 5

Øvrige bestemmelser

§ 10.

Bestemmelserne, som omhandler forholdet til skat-

te-, told- og afgiftslovgivningen, i artikel 9, 16-22, 26 og 28

i forsvarssamarbejdsaftalen gælder her i landet.

§ 11.

Regler om lønmodtageres rettigheder og pligter gæl-

der ikke for ansættelsesforhold for personer, som udfører

arbejdsopgaver i Danmark, og som er ansat af de ameri-

kanske styrker eller de organisationer, der udfører militære

velfærdstjenester eller driver militære postkontorer for de

amerikanske styrker i Danmark.

Stk. 2.

Personer, som er fritaget for indkomstskat i medfør

af § 10, er ikke omfattet af regler om social sikring, hvortil

AG001135

Forsvarsmin., j.nr. 2024/002077

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

arbejdsgivere yder bidrag, hvis de er omfattet af stk. 1, eller

er ansat hos en amerikansk leverandør.

Stk. 3.

Lov om udstationering af lønmodtagere m.v. gæl-

der ikke for amerikanske leverandører og deres ansatte, når

de leverer varer og tjenesteydelser til de amerikanske styrker

i Danmark.

§ 12.

Forsvarsministeren kan tillade fravigelser af regler

på bygge-, plan-, natur- og miljøområdet i det omfang, det

er nødvendigt for amerikanske styrkers opgavevaretagelse i

Danmark efter forsvarssamarbejdsaftalen.

§ 13.

Databeskyttelsesloven gælder ikke for aktiviteter

omfattet af forsvarssamarbejdsaftalen.

§ 14.

Amerikanske leverandører og danske leverandører

kan i overensstemmelse med forsvarssamarbejdsaftalen til

brug for de amerikanske styrker indføre, besidde, bære,

transportere og udføre genstande omfattet af lov om våben

og eksplosivstoffer m.v. og genstande omfattet af lov om

knive og blankvåben m.v. uden en særlig tilladelse.

Stk. 2.

Justitsministeren kan efter aftale med forsvarsmi-

nisteren fastsætte nærmere regler til gennemførelse af for-

svarssamarbejdsaftalens artikel 4 og 18.

Kapitel 6

Ikrafttræden

§ 15.

Forsvarsministeren fastsætter tidspunktet for lovens

ikrafttræden, jf. dog stk. 2.

Stk. 2.

§ 24, nr. 1 og 2, træder i kraft den 1. juni 2025.

Kapitel 7

Ændringer i anden lovgivning

§ 16.

I lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr.

2062 af 16. november 2021, som ændret senest ved § 9 i lov

nr. 1669 af 30. december 2024, foretages følgende ændring:

Efter § 3 a indsættes:

»§ 3 b.

Loven gælder ikke for arbejde omfattet af bilag

1 til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Ame-

rikas Forenede Stater m.v., som udføres af de amerikanske

styrker, af amerikanske leverandører, når de leverer varer

og tjenesteydelser til de amerikanske styrker i Danmark, og

af de organisationer, der udfører militære velfærdstjenester

eller driver militære postkontorer for de amerikanske styrker

i Danmark.«

§ 17.

I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1009 af

2. september 2024, som ændret bl.a. ved § 1 i lov nr. 721 af

27. april 2021 og § 1 i lov nr. 1698 af 30. december 2024, og

senest ved § 1 i lov nr. 1702 af 30. december 2024, foretages

følgende ændringer:

Efter § 1 indsættes:

»§ 1 a.

Udlændinge omfattet af bilag 1 til lov om for-

svarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede

Stater m.v. kan uden tilladelse indrejse og opholde sig her i

landet.«

§ 2 b, stk. 2, 4. pkt.,

§ 3, stk. 1, 3. pkt.,

indsættes efter

»opholdstilladelse«: », ophold efter § 1 a«.

§ 14, stk. 1,

indsættes efter nr. 1 som nyt nummer:

»2) Udlændinge omfattet af bilag 1 til lov om forsvarssam-

arbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater

m.v., jf. § 1 a.«

Nr. 2-9 bliver herefter nr. 3-10.

§ 18.

I lov om anvendelsen af visse af Den Europæiske

Unions retsakter om økonomiske forbindelser til tredjelande

m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 635 af 9. juni 2011, som

ændret senest ved § 4 i lov nr. 1668 af 30. december 2024,

foretages følgende ændring:

§ 1 b, stk. 4,

indsættes efter »danske militære myndighe-

der«: »og amerikanske styrker i det omfang, de varetager

opgaver efter bilag 1 til lov om forsvarssamarbejde mellem

Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v.«

§ 19.

I lov om radiofrekvenser, jf. lovbekendtgørelse nr.

151 af 27. januar 2021, foretages følgende ændringer:

§ 6, stk. 1,

ændres »jf. dog stk. 2-5« til: »jf. dog stk.

2-6«.

§ 6

indsættes som

stk. 6:

»Stk. 6.

Amerikanske styrker kan anvende radiofrekven-

ser uden tilladelse i forbindelse med deres opgavevaretagel-

se efter bilag 1 til lov om forsvarssamarbejde mellem Dan-

mark og Amerikas Forenede Stater m.v.«

§ 10, stk. 3, nr. 4,

§ 11, stk. 3, nr. 3,

ændres »§§ 23 og

24« til: »§ 23, stk. 1, stk. 2, 1. pkt., og stk. 3, og § 24, stk.

1,«.

§ 23, stk. 2,

indsættes som 2. pkt.: »1. pkt. finder

tilsvarende anvendelse, hvis det er nødvendigt af hensyn

til amerikanske styrkers anvendelse af radiofrekvenser i for-

bindelse med deres opgavevaretagelse efter bilag 1 til lov

om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas For-

enede Stater m.v.«

§ 24

indsættes som

stk. 2:

»Stk. 2.

Digitaliseringsstyrelsen kan tilbagekalde tilladel-

ser med kortere varsel end 1 år, hvis det er nødvendigt af

hensyn til amerikanske styrkers anvendelse af radiofrekven-

ser i forbindelse med deres opgavevaretagelse efter bilag 1

til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Ameri-

kas Forenede Stater m.v.«

Efter § 32 indsættes:

»§ 32 a.

Uanset §§ 23 og 24 kan radiofrekvenser anven-

des umiddelbart af amerikanske styrker i forbindelse med

deres opgavevaretagelse efter bilag 1 til lov om forsvars-

samarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater

m.v., hvis presserende operationelle forhold gør det nødven-

digt.«

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

§ 48

indsættes efter »§§ 10-12«: », § 23, stk. 2, 2. pkt.,

og § 24, stk. 2,«.

§ 20.

I lov om etablering og fælles udnyttelse af master til

radiokommunikationsformål og udnyttelse af infrastruktur

til opsætning af trådløse adgangspunkter med lille rækkevid-

de m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 420 af 10. marts 2021,

som ændret ved § 3 i lov nr. 1555 af 12. december 2023,

foretages følgende ændring:

§ 1, stk. 3,

indsættes efter »Forsvarsministeriets områ-

de«: », eller som er opført til brug for amerikanske styrker

i forbindelse med deres opgavevaretagelse efter bilag 1 til

lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas

Forenede Stater m.v.«

§ 21.

I lov om radioudstyr og elektromagnetiske forhold,

jf. lovbekendtgørelse nr. 958 af 22. juni 2022, som ændret

ved § 1 i lov nr. 1555 af 12. december 2023, foretages

følgende ændring:

§ 1

indsættes som nyt stykke:

»Stk. 4.

Loven finder ikke anvendelse på amerikanske

styrkers anvendelse af apparater, faste anlæg og radioudstyr

i forbindelse med deres opgavevaretagelse efter bilag 1 til

lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas

Forenede Stater m.v.«

Stk. 4-7 bliver herefter stk. 5-8.

§ 22.

I lov om godkendelse og syn af køretøjer, jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 288 af 2. marts 2023, foretages følgende

ændring:

§ 4

indsættes som

stk. 6:

»Stk. 6.

Forsvarsministeren kan efter forhandling med

transportministeren fastsætte regler om godkendelse og kon-

trol af køretøjer tilhørende de amerikanske styrker, medlem-

mer af de amerikanske styrker og deres pårørende samt

amerikanske leverandører omfattet af bilag 1 til lov om for-

svarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede

Stater m.v.«

§ 23.

I færdselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1312 af

26. november 2024, foretages følgende ændring:

§ 68

indsættes som

stk. 6:

»Stk. 6.

Forsvarsministeren kan efter forhandling med

transportministeren fastsætte regler om køretøjstekniske

krav for køretøjer tilhørende de amerikanske styrker, med-

lemmer af de amerikanske styrker og deres pårørende samt

amerikanske leverandører omfattet af bilag 1 til lov om for-

svarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede

Stater m.v.«

§ 24.

I lov om våben og eksplosivstoffer m.v., jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 1736 af 26. august 2021, som ændret senest

ved § 1 i lov nr. 654 af 11. juni 2024 og § 4 i lov nr. 665 af

11. juni 2024, foretages følgende ændringer:

§ 8, stk. 1,

stk. 2, 1.

3. pkt.,

indsættes efter »gælder

ikke for«: »danske og udenlandske«.

§ 8, stk. 2, 2. pkt.,

indsættes efter »endvidere ikke«:

»danske og udenlandske«.

Kapitel 9

Territorialbestemmelse

§ 25.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

Bilag 1

AFTALE OM FORSVARSSAMARBEJDE MELLEM REGERINGEN I DANMARK OG REGE-

RINGEN I AMERIKAS FORENEDE STATER

INDHOLDSFORTEGNELSE

Indledning

Art. 1

Art. 2

Art. 3

Art. 4

Art. 5

Art. 6

Art. 7

Art. 8

Art. 9

Art. 10

Art. 11

Art. 12

Art. 13

Art. 14

Art. 15

Art. 16

Art. 17

Art. 18

Art. 19

Art. 20

Art. 21

Art. 22

Art. 23

Art. 24

Art. 25

Art. 26

Art. 27

Art. 28

Art. 29

Art. 30

Bilag A

Anvendelsesområde og formål

Definitioner

Adgang til og brug af aftalte anlæg og områder

Præpositionering af forsvarsmateriel, forsyninger og udstyr

Ejendomsret

Sikkerhed

Ind- og udrejse

Logistisk støtte

Motorkøretøjer

Førerbeviser, autorisationer, erhvervsmæssige tilladelser m.v.

Flytning af luftfartøjer, skibe og køretøjer

Strafferetlig jurisdiktion

Varetægt og adgang

Disciplin

Retskrav

Afgiftsfritagelse for officielle anskaffelser

Skatte- og afgiftsfritagelse for personer

Indførsel og udførsel til officielle formål

Indførsel og udførsel til private formål

Toldbehandling

Militære velfærdstjenester

Militære postkontorer

Valuta og veksling

Ansættelser

Indgåelse af aftaler med leverandører

Amerikanske leverandørers status

Miljø, sundhed og sikkerhed

Forsyningstjenester og kommunikation

Implementering og tvister

Ikrafttræden, ændringer og varighed

Aftalte anlæg og områder

Regeringen i Danmark ("Danmark") og regeringen i Amerikas Forenede Stater ("USA"), i det følgende

samlet benævnt "Parterne" og hver for sig en "Part",

som er bevidste om de rettigheder og forpligtelser, der følger af Den Nordatlantiske Traktat, som er

undertegnet i Washington, D. C., den 4. april 1949,

som tager i betragtning, at amerikanske styrker, deres pårørende og amerikanske leverandører kan være

til stede på dansk territorium, og at formålet med de amerikanske styrkers tilstedeværelse er at støtte

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

Parternes indsats for at fremme fred og sikkerhed inden for områder af fælles interesse og til fælles fordel

samt at deltage i en fælles forsvarsindsats,

som genkalder sig om deres mere end 70 år lange forsvarssamarbejde og anerkender behovet for at øge

deres fælles sikkerhed, bidrage til international fred og stabilitet og styrke samarbejdet på forsvars- og

sikkerhedsområdet,

som bekræfter, at dette samarbejde hviler på Parternes fulde respekt for hinandens suverænitet og for

formålene og principperne i FN-pagten og Den Nordatlantiske Traktat,

som anerkender deres respektive folkeretlige forpligtelser,

som anerkender, at de amerikanske styrkers tilstedeværelse bidrager til at styrke sikkerheden og stabili-

teten i Danmark og regionen,

som ønsker at være fælles om ansvaret for at understøtte de amerikanske styrker, der kan være til stede

på dansk territorium, på en rimelig og holdbar måde,

som anerkender overenskomsten mellem deltagerne i Den Nordatlantiske Traktat vedrørende status for

deres styrker, som er undertegnet i London den 19. juni 1951 ("NATO SOFA") og trådte i kraft den 23.

august 1953, herunder overenskomstens bestemmelse om særskilte tillægsordninger til NATO SOFA,

som anerkender aftalen om anskaffelser og logistiksamarbejde mellem det danske forsvarsministerium

og det amerikanske forsvarsministerium, som er undertegnet i Ballerup og Stuttgart henholdsvis den 25.

november 2021 og den 15. marts 2022 ("ACSA") og trådte i kraft den 15. marts 2022,

som anerkender aftalen mellem regeringen i Danmark og regeringen i Amerikas Forenede Stater om

almindelig sikkerhed for militære oplysninger, som er indgået ved noteudveksling i København den 23.

januar og 27. februar 1981 ("Informationssikkerhedsaftalen") og trådte i kraft den 27. februar 1981,

som i overensstemmelse med princippet i NATO SOFA artikel III, stk. 1, anerkender, at de amerikanske

styrkers, deres pårørendes og amerikanske leverandørers tilstedeværelse på dansk territorium i henhold til

denne aftale er ikke-permanent af natur og uanset varighed anses for at være midlertidig, og

som ønsker at indgå aftale om et styrket samarbejde mellem Danmark og USA,

har aftalt som følger:

ARTIKEL 1

ANVENDELSESOMRÅDE OG FORMÅL

1. Denne aftale fastlægger rammerne for et styrket samarbejde mellem Danmark og USA på forsvars- og

sikkerhedsområdet og supplerer de vilkår og betingelser, der er fastsat i NATO SOFA, og som regulerer

de amerikanske styrkers og deres pårørendes tilstedeværelse på dansk territorium og, i de konkrete

situationer der følger af denne aftale, amerikanske leverandørers tilstedeværelse og aktiviteter på dansk

territorium.

2. Alle aktiviteter i henhold til denne aftale skal udføres med fuld respekt for Danmarks suverænitet,

grundlov og forfatningsmæssige sædvane, lovgivning samt folkeretlige forpligtelser, herunder i forhold til

oplagring af visse våbentyper på dansk territorium. Intet i denne aftale ændrer dansk politik i forhold til

oplagring eller deployering af atomvåben på dansk territorium.

ARTIKEL 2

DEFINITIONER

I denne aftale har nedenstående udtryk følgende betydning:

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

1. "amerikanske styrker" betyder enheden bestående af styrken og det civile element samt al ejendom og

officielle amerikanske oplysninger, al udstyr og alt materiel (herunder køretøjer, skibe og luftfartøjer, der

benyttes af USA eller på USA�½s vegne) tilhørende de amerikanske væbnede styrker, der befinder sig på

dansk territorium.

2. "styrke" har den betydning, der fremgår af NATO SOFA artikel I, stk. 1, litra (a).

3. Medmindre andet fremgår af denne aftales artikel 15, har "civilt element" den betydning, der fremgår

af NATO SOFA artikel I, stk. 1, litra (b), og omfatter endvidere:

a) ansatte hos ikke-danske, ikke-kommercielle organisationer, som er amerikanske statsborgere eller

har sædvanlig bopæl på amerikansk territorium, og som ikke har sædvanlig bopæl på dansk territo-

rium, og som ledsager de amerikanske styrker på dansk territorium med det ene formål at bidrage til

disse styrkers trivsel, moral eller oplæring, og

b) pårørende, der arbejder for de amerikanske styrker, herunder i relation til de militære velfærdstjene-

ster, der er beskrevet i denne aftales artikel 21 og 22, og for de ikke-kommercielle organisationer,

der er nævnt i stk. 3, litra (a).

4. "amerikanske leverandører" betyder virksomheder, der hverken er stiftet eller normalt er hjemmehøren-

de på dansk territorium i henhold til dansk lovgivning, herunder disses ansatte, ansatte hos amerikanske

leverandører, der hverken er danske statsborgere eller har sædvanlig bopæl på dansk territorium, og

personer, som hverken er danske statsborgere eller har sædvanlig bopæl på dansk territorium, når sådanne

virksomheder eller personer opholder sig på dansk territorium i deres egenskab af leverandører eller

underleverandører i henhold til kontrakt med det amerikanske forsvarsministerium om levering af varer

og tjenesteydelser i forbindelse med aktiviteter i henhold til denne aftale.

5. "danske leverandører" betyder virksomheder, der er stiftet eller normalt er hjemmehørende på dansk

territorium i henhold til dansk lovgivning, herunder disses ansatte, ansatte hos amerikanske leverandører,

der er danske statsborgere eller har sædvanlig bopæl på dansk territorium, og personer, som er danske

statsborgere eller har sædvanlig bopæl på dansk territorium, når sådanne virksomheder eller personer

opholder sig på dansk territorium i deres egenskab af leverandører eller underleverandører i henhold til

kontrakt med det amerikanske forsvarsministerium om levering af varer og tjenesteydelser i forbindelse

med aktiviteter i henhold til denne aftale.

6. "pårørende" har den betydning, der fremgår af NATO SOFA artikel I, stk. 1, litra (c), og omfatter

endvidere et familiemedlem til et medlem af styrken eller det civile element, som:

a) er økonomisk, juridisk eller af helbredsmæssige årsager afhængigt af og forsørges af den pågælden-

de,

b) bor sammen med den pågældende i den bolig, som den pågældende bor i, og

c) opholder sig på dansk territorium med samtykke fra styrkens myndigheder.

7. "aftalte anlæg og områder" betyder de anlæg og områder på dansk territorium, der fremgår af denne

aftales bilag A, og eventuelle øvrige nærmere aftalte anlæg og områder på dansk territorium, som

efterfølgende stilles til rådighed af Danmark, og som de amerikanske styrker, amerikanske leverandører,

danske leverandører, pårørende og eventuelle andre, som Parterne måtte aftale i fællesskab, har ret til at få

adgang til og benytte i henhold til denne aftale.

8. "administrativ repræsentant" betyder for Danmarks vedkommende det danske forsvarsministerium og

for USA’s vedkommende det amerikanske forsvarsministerium eller disses respektive udpegede repræsen-

tanter.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

9. "officielle amerikanske oplysninger" betyder oplysninger, som tilhører USA, er udarbejdet for eller af

USA, eller som USA råder over, herunder når en leverandør på daglig basis råder over eller benytter

sådanne oplysninger på vegne af USA�½s regering.

ARTIKEL 3

ADGANG TIL OG BRUG AF AFTALTE ANLÆG OG OMRÅDER

1. De amerikanske styrker, amerikanske leverandører, danske leverandører, pårørende og eventuelle

andre, som Parterne måtte blive enige om, har tilladelse til at få uhindret adgang til og brug af de aftalte

anlæg og områder med henblik på besøg, træning, øvelser, manøvrer, gennemrejse, støtte og hermed

forbundne aktiviteter, optankning af luftfartøjer, bunkring af skibe, landing og hjemføring af luftfartøjer,

midlertidig vedligeholdelse af køretøjer, skibe og luftfartøjer, indkvartering af personel, kommunikation,

samling og deployering af styrker og materiel, præpositionering af materiel, forsyninger og udstyr,

bistand og samarbejdsaktiviteter i forbindelse med sikkerhed, fælles og kombinerede træningsaktiviteter,

aktiviteter i forbindelse med humanitær bistand og nødhjælp, beredskabsoperationer, byggerier til under-

støttelse af fælles aftalte aktiviteter samt eventuelle øvrige formål, som Parterne eller deres administrative

repræsentanter måtte aftale, herunder formål, som ligger inden for rammerne af Den Nordatlantiske

Traktat. Parterne har fælles adgang til og kan gøre fælles brug af de aftalte anlæg og områder, bortset fra

eventuelle dele af disse, der udtrykkeligt er reserveret af Parterne eller deres administrative repræsentan-

ter til de amerikanske styrkers eksklusive adgang og brug.

2. Til støtte for disse aktiviteter og formål giver Danmark, de amerikanske styrker tilladelse til at foretage

adgangskontrol ved indgangen til de aftalte anlæg og områder eller dele af disse, som er stillet til rådighed

for de amerikanske styrker til deres eksklusive brug, og til at koordinere adgangen til de aftalte anlæg og

områder, der benyttes af både de amerikanske styrker og de danske væbnede styrker, med de danske myn-

digheder af sikkerhedshensyn. De administrative repræsentanter skal etablere procedurer til samarbejde

om operationelle og sikkerhedsmæssige spørgsmål vedrørende adgang, herunder adgangskontrol, til de

aftalte anlæg og områder.

3. Efter anmodning herom og med henblik på understøttelse af de amerikanske styrker skal Danmarks

administrative repræsentant i rimeligt omfang bestræbe sig på at facilitere midlertidig adgang til og brug

af privat ejendom og anlæg (herunder veje, havne og flyvepladser) og offentlig ejendom og anlæg (herun-

der veje, havne og flyvepladser), som ikke er omfattet af de aftalte anlæg og områder, herunder ejendom

og anlæg, som statslige eller kommunale myndigheder ejer eller råder over, for de amerikanske styrker,

amerikanske leverandører og danske leverandører. De amerikanske styrker, amerikanske leverandører og

danske leverandører skal ikke betale de omkostninger, der måtte være forbundet med denne facilitering.

4. Når de aftalte anlæg og områder stilles til rådighed og benyttes, skal Parterne tage behørigt hensyn til

operationelle og sikkerhedsmæssige spørgsmål.

5. Danmark må ikke opkræve leje eller lignende udgifter for de aftalte anlæg og områder, der stilles

til rådighed for de amerikanske styrker, herunder de aftalte anlæg og områder, som benyttes af de

amerikanske styrker og de danske væbnede styrker i fællesskab.

6. De amerikanske styrker, amerikanske leverandører og danske leverandører kan udføre bygningsarbejde

og foretage ændringer og forbedringer på de aftalte anlæg og områder med henblik på at understøtte de

aktiviteter og formål, der er anført i stk. 1 ovenfor. De amerikanske styrker skal konsultere med Danmarks

administrative repræsentant om spørgsmål vedrørende sådant bygge-, ændrings- og forbedringsarbejde

under hensyntagen til Parternes fælles intention om, at de tekniske krav og byggestandarder for sådant

arbejde, der udføres af de amerikanske styrker eller på disses vegne, bør være i overensstemmelse

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

med Parternes krav og standarder. De amerikanske styrker kan udføre sådant bygge-, ændrings- og

forbedringsarbejde ved brug af eget udstyr og personel.

7. De amerikanske styrker er ansvarlige for bygge- og udviklingsomkostninger for de aftalte anlæg og

områder, som de får stillet til rådighed til deres eksklusive brug, og for hermed forbundne drifts- og

vedligeholdelsesomkostninger, medmindre andet fremgår af en særskilt ordning eller international aftale

mellem Parterne.

8. Parterne betaler hver især deres forholdsmæssige andel af bygge- og udviklingsomkostninger og drifts-

og vedligeholdelsesomkostninger for de aftalte anlæg og områder, der stilles til rådighed til fælles brug,

eller på anden måde benyttes af de amerikanske styrker og de danske væbnede styrker i fællesskab,

medmindre andet fremgår af en særskilt ordning eller international aftale mellem Parterne.

9. Byggeaktiviteter, som udføres af de amerikanske styrker, skal finansieres i overensstemmelse med

amerikansk lovgivning.

10. Danmarks administrative repræsentant skal bestræbe sig i rimeligt omfang på at facilitere, at de

amerikanske styrker kan gennemføre de i denne artikel omhandlede aktiviteter, ved at indhente de

nødvendige danske godkendelser og tilladelser til, at sådant bygge-, ændrings- og forbedringsarbejde kan

udføres af de amerikanske styrker eller på disses vegne. Disse godkendelser og tilladelser udstedes uden

omkostning for de amerikanske styrker, amerikanske leverandører og danske leverandører.

11. Parterne skal samarbejde om planlægningen i forhold til brug og udvikling af de aftalte anlæg og om-

råder samt omkringliggende og tilstødende anlæg og områder af hensyn til den langsigtede gennemførelse

af denne aftale.

ARTIKEL 4

PRÆPOSITIONERING AF FORSVARSMATERIEL,

FORSYNINGER OG UDRUSTNING

1. De amerikanske styrker kan efter konsultation mellem Parterne, og under hensyntagen til begge

Parters synspunkter, transportere, præpositionere og opbevare forsvarsmateriel, forsyninger og udstyr

("præpositioneret materiel") på de aftalte anlæg og områder samt andre steder, som Parterne måtte aftale

i fællesskab. De amerikanske styrker skal på forhånd underrette de danske væbnede styrker om typer,

mængder og leveringsplaner for sådant præpositioneret materiel, som de amerikanske styrker planlægger

at transportere eller præpositionere på dansk territorium, samt hvilke amerikanske leverandører og danske

leverandører, der står for leverancerne.

2. Det er alene de amerikanske styrker, der må benytte de amerikanske styrkers præpositionerede materiel

og de anlæg eller dele af anlæg, der er udpeget til opbevaring af præpositioneret materiel. Det er alene de

amerikanske styrker, der har kontrol over adgangen til, brugen af og råderetten over det præpositionerede

materiel, og de amerikanske styrker har til enhver tid uindskrænket ret til at bortfjerne dette fra dansk

territorium.

3. De amerikanske styrker, amerikanske leverandører og danske leverandører skal have uhindret adgang

til og brug af lagerfaciliteter til alt, hvad der har med forhåndsoplagring og opbevaring af præpositioneret

materiel at gøre, herunder levering, forvaltning, inspektion, brug, vedligehold og bortfjernelse af sådant

præpositioneret materiel, uanset om de pågældende lagerfaciliteter er de aftalte anlæg og områder. Luft-

fartøjer, køretøjer og skibe, der benyttes af de amerikanske styrker eller på disses vegne, har adgang

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

til danske lufthavne og havne og andre aftalte steder til levering, opbevaring og vedligehold på samt

bortfjernelse fra dansk territorium af de amerikanske styrkers præpositionerede materiel.

4. Parterne eller deres administrative repræsentanter skal i nødvendigt omfang konsultere hinanden om de

aktiviteter, der er omfattet af denne artikel.

ARTIKEL 5

EJENDOMSRET

1. Alle bygninger, ikke-flytbare konstruktioner og fastmonterede byggeelementer i de aftalte anlæg og

områder skal forblive dansk ejendom, også efter eventuelle ændringer eller forbedringer udført af de

amerikanske styrker. Alle sådanne bygninger, konstruktioner og byggeelementer, som opføres af de

amerikanske styrker, tilhører Danmark efter opførelsen, men må benyttes af de amerikanske styrker, indtil

de amerikanske styrker ikke længere har behov herfor.

2. Alle aftalte anlæg og områder eller dele heraf, herunder bygninger, ikke-flytbare konstruktioner og

byggeelementer, der opføres af de amerikanske styrker, overdrages tilbage til Danmark i fri og ubehæftet

stand, når disse ikke længere benyttes af de amerikanske styrker, dog således at dette ikke må være

forbundet med udgifter for USA. Parterne eller deres administrative repræsentanter skal konsultere

hinanden om vilkårene for tilbageoverdragelsen af de aftalte anlæg og områder, herunder med hensyn til

en eventuel godtgørelse af restværdien af forbedringer eller byggerier, som er udført af USA.

3. Alt materiel, al udstyr og alle varer, forsyninger, flytbare konstruktioner og andet løsøre, som de

amerikanske styrker, amerikanske leverandører og danske leverandører har indført til eller erhvervet

på dansk territorium i forbindelse med denne aftale, skal forblive disses ejendom, indtil de opgiver

ejendomsretten hertil.

4. Parterne eller deres udpegede repræsentanter kan konsultere hinanden om overdragelse eller køb af

eventuelt overskudsudstyr tilhørende de amerikanske styrker i det omfang, at dette er i overensstemmelse

med amerikansk lovgivning.

ARTIKEL 6

SIKKERHED

1. Danmark skal træffe de foranstaltninger, som måtte være nødvendige for at sikre og beskytte de

amerikanske styrker, amerikanske leverandører, danske leverandører, pårørende og præpositioneret mate-

riel og for at sikre og beskytte officielle amerikanske oplysninger. De danske og amerikanske militære

myndigheder skal arbejde tæt sammen om at sørge for denne sikkerhed og beskyttelse.

2. Danmark bemyndiger i overensstemmelse med NATO SOFA artikel VII, stk. 10, hermed de amerikan-

ske styrker til at udøve alle rettigheder og beføjelser, der er nødvendige for de amerikanske styrkers brug,

drift og forsvar af samt kontrol over de aftalte anlæg og områder, herunder at iværksætte forholdsmæssige

foranstaltninger til at opretholde eller genoprette orden og beskytte amerikanske styrker, amerikanske

leverandører, danske leverandører og pårørende. De amerikanske styrker skal koordinere sikkerhedspla-

ner, herunder etablere samarbejdsprocedurer vedrørende sikkerhedsforanstaltninger, med de relevante

myndigheder i Danmark.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

ARTIKEL 7

IND- OG UDREJSE

1. Danmark kan ikke stille krav om medunderskrift af marchordrer i henhold til NATO SOFA artikel III,

stk. 2, litra (b).

2. Danmark kan i overensstemmelse med NATO SOFA ikke stille krav om pas eller visum ved indrejse til

og udrejse fra dansk territorium for medlemmer af styrken, som foreviser det nødvendige personlige iden-

tifikationskort og en gyldig marchordre. Danmark kan heller ikke stille krav om visum ved indrejse til og

udrejse fra dansk territorium for medlemmer af det civile element, pårørende og amerikanske leverandø-

rer, som foreviser et gyldigt pas og et identifikationskort udstedt af det amerikanske forsvarsministerium,

en marchordre eller en skriftlig bemyndigelse udstedt af den kompetente amerikanske myndighed. De

danske myndigheder indfører i pas tilhørende medlemmer af det civile element, amerikanske leverandører

og pårørende eventuelle anmærkninger, der måtte være påkrævede i henhold til dansk lovgivning.

3. De amerikanske styrker, amerikanske leverandører og pårørende er fritaget for regler om registrering

og kontrol af udlændinge.

4. Hvis et medlem af de amerikanske styrker dør på dansk territorium eller forlader dansk territorium

som led i tjenesten, har den pågældendes pårørende i en periode på halvfems (90) dage efter medlemmets

død eller udrejse fortsat status som pårørende i henhold til denne aftale. Hvor der er tale om børn, der på

tidspunktet for den pågældendes død eller udrejse allerede er tilmeldt en uddannelsesinstitution på dansk

territorium, har disse fortsat status som pårørende i en periode på mindst tredive (30) kalenderdage efter

skoleårets afslutning eller det pågældende barns udmeldelse fra uddannelsen.

ARTIKEL 8

LOGISTISK STØTTE

1. Danmark bestræber sig bedst muligt på, efter anmodning herom og under hensyntagen til egne

nationale behov og tilgængelige kapabiliteter, at yde logistikstøtte til de amerikanske styrkers aktiviteter i

overensstemmelse med denne aftale.

2. Denne logistikstøtte ydes og de hermed forbundne omkostninger refunderes i givet fald i overensstem-

melse med eksisterende aftaler eller ordninger, herunder ACSA, medmindre andet måtte være aftalt

mellem Parterne.

3. For så vidt angår logistikstøtte, der ikke er omfattet af stk. 2 ovenfor, skal de amerikanske styrker,

amerikanske leverandører og danske leverandører betale et rimeligt beløb til dækning af de omkostninger,

der er forbundet med logistikstøtte, som de har bestilt og modtaget i forbindelse med aktiviteter, der er

omfattet af denne aftale. I denne forbindelse må Danmark i overensstemmelse med gensidigt fastlagte

procedurer og efter fradrag af afgifter m.v. i overensstemmelse med denne aftales artikel 16 ikke stille de

amerikanske styrker, amerikanske leverandører og danske leverandører ringere end de danske væbnede

styrker.

ARTIKEL 9

MOTORKØRETØJER

1. De danske myndigheder skal respektere gyldig registrering, inspektion og tilladelser, som er foreta-

get eller udstedt af amerikanske militære myndigheder og civile myndigheder i USA, de amerikanske

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

delstater eller disses politiske underinddelinger for motorkøretøjer og påhængskøretøjer tilhørende de

amerikanske styrker, amerikanske leverandører og pårørende.

2. De amerikanske militære myndigheder skal træffe passende sikkerhedsforanstaltninger med hensyn til

officielle motorkøretøjer og påhængsvogne, som de har registreret og udstedt tilladelser for, eller som

benyttes af de amerikanske styrker på dansk territorium.

3. For så vidt angår de amerikanske styrkers officielle køretøjer og påhængsvogne skal de danske myn-

digheder efter anmodning fra de amerikanske militære myndigheder og uden betaling eller inspektion,

udstede militære nummerplader efter samme procedurer som dem, der gælder for de danske væbnede

styrker.

4. For så vidt angår motorkøretøjer og påhængsvogne, der ejes privat af medlemmer af de amerikanske

styrker, amerikanske leverandører og pårørende og anvendes til private formål, udsteder de danske myn-

digheder efter anmodning og uden betaling nummerplader, der ikke adskiller sig fra dem, der udstedes til

den danske befolkning i al almindelighed.

5. Medlemmer af de amerikanske styrker, amerikanske leverandører og pårørende er forpligtet til at sørge

for, at deres privatejede motorkøretøjer og påhængsvogne, der anvendes til private formål, er sikre. I den

forbindelse skal sådanne køretøjer, som er registreret i Danmark, undergå periodiske syn.

6. Stk. 3, 4 og 5 ovenfor, herunder bestemmelsen om de danske myndigheders udstedelse af eventuel do-

kumentation for eller kendemærker til køretøjer, gennemføres i overensstemmelse med gensidigt fastlagte

procedurer.

7. Medlemmer af de amerikanske styrker, amerikanske leverandører og pårørende er forpligtet til at

respektere dansk lovgivning i forhold til motoransvarsforsikringsdækning for motorkøretøjer og påhængs-

vogne, der er privatejede og anvendes til private formål, mens de befinder sig på dansk territorium.

ARTIKEL 10

FØRERBEVISER, AUTORISATIONER, ERHVERVSMÆSSIGE TILLADELSER M.V.

1. Førerbeviser og andre tilladelser, som de amerikanske myndigheder har udstedt til et medlem af de

amerikanske styrker eller en amerikansk leverandør, og som giver indehaveren ret til at benytte styrkens

køretøjer, skibe eller luftfartøjer, er gyldige til sådan brug på dansk territorium.

2. De danske myndigheder skal, uden at stille krav om køreprøve eller forlange betaling, godtage gyldig-

heden af førerbeviser udstedt af USA, de amerikanske delstater eller disses politiske underinddelinger

er gyldige og således kan bruges af medlemmer af de amerikanske styrker og deres pårørende samt ame-

rikanske leverandører til kørsel i deres private motorkøretøjer. Der gælder ingen krav om internationalt

førerbevis.

3. Danmark kan ikke stille krav om, at medlemmer af de amerikanske styrker eller amerikanske leve-

randører skal være i besiddelse af erhvervsmæssige tilladelser udstedt af Danmark for at kunne levere

tjenesteydelser som led i deres officielle eller kontraktmæssige forpligtelser over for de amerikanske

styrker og disses pårørende eller over for amerikanske leverandører samt over for eventuelle andre

personer, som Parterne måtte aftale i fællesskab.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

ARTIKEL 11

FLYTNING AF LUFTFARTØJER, SKIBE OG KØRETØJER

1. Luftfartøjer, skibe og køretøjer, som benyttes af de amerikanske styrker eller udelukkende benyttes på

vegne af disse, kan frit indføres til, udføres fra og færdes på dansk territorium med respekt for relevante

regler om sikkerhed og færdsel til vands, til lands og i luften. Der kan ikke ske ombordstigning eller

inspektion af sådanne luftfartøjer, skibe og køretøjer uden USA�½s samtykke.

2. Luftfartøjer, der benyttes af de amerikanske styrker eller udelukkende benyttes på vegne af disse, har

tilladelse til at overflyve, foretage optankning i luften over samt lande og lette på dansk territorium. Der

kan for sådanne luftfartøjer ikke opkræves luftfarts- eller øvrige afgifter (såsom overflyvnings-, en route-

eller terminalafgift) eller landings- og parkeringsafgifter på statsejede og -drevne flypladser på dansk

territorium.

3. For skibe, der benyttes af de amerikanske styrker eller udelukkende benyttes på vegne af disse, kan der

ikke opkræves lods- eller havneafgift, omlastningsafgift, havnepenge m.v. i statsejede og -drevne havne

på dansk territorium.

4. De amerikanske styrker, amerikanske leverandører og danske leverandører, der optræder på vegne af

de amerikanske styrker, betaler et rimeligt beløb for bestilte og modtagne tjenesteydelser efter satser, som

efter fritagelse for skatter, gebyrer eller lignende betalinger i overensstemmelse med denne aftales artikel

16, ikke er mindre gunstige end dem, der gælder for de danske væbnede styrker.

ARTIKEL 12

STRAFFERETLIG JURISDIKTION

1. Danmark anerkender den særlige vigtighed af, at de amerikanske militære myndigheder har den

disciplinære myndighed over medlemmer af de amerikanske styrker, og den betydning, som denne disci-

plinære myndighed har for styrkernes operationelle beredskab. Danmark gør derfor, på USA�½s anmodning

og som følge af den fælles forsvarsforpligtelse, brug af sin suveræne ret til at frafalde fortrinsretten til

at udøve strafferetlig jurisdiktion over medlemmer af de amerikanske styrker i overensstemmelse med

NATO SOFA artikel VII, stk. 3, litra (c). De danske myndigheder kan i konkrete tilfælde af særlig

vigtighed for Danmark vælge at tilbagekalde frafaldelsen ved afgivelse af en skriftlig erklæring over

for de kompetente amerikanske militære myndigheder senest tredive (30) dage efter modtagelse af den

underretning, der er anført i stk. 2 nedenfor. De danske myndigheder kan endvidere afgive en sådan

erklæring over for de kompetente amerikanske myndigheder før modtagelse af underretningen.

2. De amerikanske styrker skal hurtigst praktisk muligt underrette de danske myndigheder om enhver sag,

der er omfattet af stk. 1 ovenfor, bortset fra ved mindre lovovertrædelser.

3. Når et medlem af de amerikanske styrker eller en pårørende retsforfølges af de danske myndigheder,

har de almindelige domstole i Danmark jurisdiktion.

4. Medlemmer af de amerikanske styrker og pårørende kan ikke retsforfølges in absentia uden deres

samtykke.

5. Ved vurderingen af, om en påstået lovovertrædelse hidrører fra en handling eller undladelse foretaget

af et medlem af de amerikanske styrker under udøvelsen af tjenstlige pligter i henhold til NATO SOFA

artikel VII, stk. 3, litra (a), nr. (ii), anses en attestering fra de relevante amerikanske militære myndigheder

på dansk territorium om, at nævnte handling eller undladelse er begået under udøvelsen af tjenstlige

pligter, for at udgøre et endegyldigt bevis for dette.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

6. Idet det anerkendes, at Danmark har ret til at iværksætte relevante efterforskningsmæssige skridt

ved påståede lovovertrædelser, arbejder Parternes kompetente myndigheder sammen om at foretage alle

nødvendige undersøgelser af påståede lovovertrædelser som anført i NATO SOFA artikel VII, stk. 6, litra

(a).

7. Det er Parternes hensigt at vedtage nødvendige gensidigt fastlagte procedurer til fremme af deres

samarbejde i henhold til denne artikel.

ARTIKEL 13

VARETÆGT OG ADGANG

1. De danske myndigheder skal straks underrette de amerikanske militære myndigheder, når et medlem af

de amerikanske styrker eller en pårørende bliver anholdt eller varetægtsfængslet af de danske myndighe-

der. De amerikanske militære myndigheder skal efter anmodning herom have øjeblikkelig adgang til den

pågældende og har ret til at være til stede under hele sagens forløb, herunder ved de danske myndigheders

afhøring af den pågældende.

2. I overensstemmelse med gensidigt fastlagte procedurer skal et medlem af de amerikanske styrker eller

en pårørende, som efterforskes eller venter på at blive stillet for retten af de danske myndigheder, efter

anmodning fra de amerikanske militære myndigheder forblive eller placeres under de amerikanske mili-

tære myndigheders kontrol, indtil sagen (herunder en eventuel ankesag) er endeligt afsluttet, og de danske

myndigheder skal tage de nødvendige skridt for at sikre dette. I sådanne tilfælde skal de amerikanske

militære myndigheder sikre, at medlemmet af styrken er til stede under sådanne sager, og efter bedste

evne sikre, at et medlem af det civile element eller en pårørende er til stede under enhver sag ved de

danske myndigheder, hvor den pågældendes tilstedeværelse er påkrævet. Hvis en dansk retssag endnu

ikke er afsluttet inden for et (1) år fra dens indledning, bortfalder de amerikanske militære myndigheders

forpligtelser efter denne bestemmelse. Denne frist kan i særlige tilfælde forlænges efter aftale mellem de

amerikanske militære myndigheder og de rette danske myndigheder.

3. Enhver periode, den pågældende har været frihedsberøvet af de danske myndigheder eller enhver

periode, den pågældende har tilbragt i de amerikanske militære myndigheders varetægt, trækkes fra en

fængselsstraf, som den pågældende måtte blive idømt i samme sag.

4. Hvis et medlem af de amerikanske styrker eller en pårørende idømmes fængselsstraf af en dansk dom-

stol, afsones denne i en eller flere af den danske kriminalforsorgs institutioner, som Parterne har udpeget

til dette formål, medmindre andet er aftalt mellem Parterne. De amerikanske militære myndigheder skal

efter koordinering med de danske myndigheder have tilladelse til at besøge sådanne personer uden for

normal besøgstid og yde dem bistand og støtte, herunder i relation til deres helbred, velfærd og moral,

såsom med tøj, mad, sengetøj, læge- og tandlægehjælp samt religiøs vejledning. Familiemedlemmer skal

efter koordinering med de danske myndigheder have tilladelse til at besøge sådanne personer inden for

normal besøgstid og eventuelt også efter særlig aftale og yde dem passende bistand, herunder i relation til

deres helbred, velfærd og moral.

ARTIKEL 14

DISCIPLIN

1. De amerikanske militære myndigheder er, i overensstemmelse med NATO SOFA artikel VII, stk. 10,

ansvarlige for at opretholde disciplin og orden blandt de amerikanske styrker og kan oprette militærpoli-

tienheder på de aftalte anlæg og områder, hvor der er amerikanske styrker til stede.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

2. Hvis de aftalte anlæg og områder benyttes i fællesskab med de danske væbnede styrker, skal de

relevante amerikanske og danske myndigheder koordinere aktiviteter med hinanden i henhold til denne

artikel.

3. Idet det anerkendes, at Danmark har den suveræne retshåndhævende myndighed på dansk territorium,

kan de amerikanske militære myndigheder efter gensidigt fastlagte procedurer, og i koordination med re-

præsentanter fra danske myndigheder, tillade brugen af militærpolitienheder til at opretholde disciplin og

orden blandt de amerikanske styrker i områder tæt ved militæranlæg og områder, hvor der er amerikanske

styrker til stede.

ARTIKEL 15

RETSKRAV

1. Medlemmer af de amerikanske styrker, herunder det civile element, kan ikke gøres til genstand for

civile retskrav eller administrative sanktioner, der udspringer af handlinger eller undladelser begået af

disse under udøvelsen af tjenstlige pligter. Sådanne krav kan fremlægges for de rette danske myndigheder

og behandles i overensstemmelse med bestemmelserne i NATO SOFA artikel VIII.

2. "Det civile element" omfatter i denne artikel alle personer, som uanset nationalitet eller bopæl er ansat

hos amerikanske myndigheder og som led i ansættelsen udøver tjenstlige pligter, der er pålagt af de

amerikanske styrker, men omfatter ikke amerikanske leverandører, danske leverandører og ansatte hos

sådanne leverandører eller hos ikke-kommercielle organisationer uanset deres nationalitet eller bopæl.

3. I relation til vurderingen af, om der foreligger et muligt civilretligt erstatningsansvar som følge af en

handling eller undladelse begået af et medlem af de amerikanske styrker, herunder det civile element,

under udøvelsen af tjenstlige pligter, anses en attestering fra den relevante amerikanske militære myndig-

hed om, at handlingen eller undladelsen er begået under udøvelsen af tjenstlige pligter, for at udgøre et

endegyldigt bevis for dette.

4. Der kan ikke mod medlemmer af de amerikanske styrker, herunder det civile element, afsiges udebli-

velsesdom eller iværksættes foranstaltninger, som er i strid med disses interesser, når de er midlertidigt

forhindret af deres tjenstlige pligter eller lovligt fravær i at deltage i en sag, der ikke er en straffesag. Hvis

denne bestemmelse medfører en ugrundet forsinkelse af en sag, der ikke er en straffesag, skal de

amerikanske militære myndigheder efter anmodning fra de danske myndigheder straks be- eller afkræfte,

om den pågældende fortsat er forhindret i at deltage på grund af tjenstlige pligter eller lovligt fravær, og

oplyse over for de danske myndigheder, hvornår den pågældende forventes at være tilbage.

ARTIKEL 16

AFGIFTSFRITAGELSE FOR OFFICIELLE ANSKAFFELSER

1. Anskaffelser foretaget af de amerikanske styrker eller på disses vegne i form af varer, materiel, forsy-

ninger, tjenesteydelser, udstyr og andre ejendele, som (a) sker med de amerikanske styrker som endelig

slutbruger, (b) skal forbruges som led i opfyldelsen af en kontrakt med de amerikanske styrker eller på

disses vegne eller (c) skal inkorporeres i effekter eller faciliteter, der benyttes af de amerikanske styrker,

er fritaget for merværdiafgift ("moms"), salgsskatter, brugsskatter, punktafgifter og lignende skatter samt

eventuelle skatter, der senere måtte erstatte disse. De amerikanske styrker skal forsyne de kompetente

danske myndigheder med passende attestering af at nævnte varer, materiel, forsyninger, tjenesteydelser,

udstyr og andre ejendele er til de amerikanske styrker.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

2. Fritagelsen gælder for de anskaffelser, der er anført i stk. 1 ovenfor, i overensstemmelse med gensidigt

fastlagte procedurer. Fritagelsen gælder på købstidspunktet, forudsat at der med købet følger den passende

attestering, jf. stk. 1 ovenfor. For så vidt angår punktafgifter gælder fritagelsen kun på købstidspunktet,

hvis nævnte varer, materiel, udstyr og andre ejendele erhverves fra en oplagshaver eller direkte fra de

danske væbnede styrker. I alle andre tilfælde, eller hvis det ikke er muligt for sælger at give fritagelsen

i forbindelse med købet, gives fritagelsen ved godtgørelse af beløbet inden for tredive (30) dage efter

modtagelse af en anmodning herom.

3. For denne aftale gælder gennemgående, at fritagelse for punktafgifter alene indrømmes for de punktaf-

gifter, der svares ved overgangen til forbrug, eller som fremgår af fakturaen.

ARTIKEL 17

SKATTE- OG AFGIFTSFRITAGELSE FOR PERSONER

1. Medlemmer af de amerikanske styrker er ikke pligtige at betale skatter, afgifter eller lignende, herunder

moms, på dansk territorium for køb, ejerskab, besiddelse, brug og overdragelse, internt i styrken eller i

forbindelse med dødsfald, af løsøre, der indføres til eller erhverves på dansk territorium til egen privat

brug. Sådanne varer må i forhold til mængde ikke overstige et rimeligt omfang til privat brug og må ikke

som følge af deres natur eller antal indikere, at de indkøbes til kommercielle formål. De i denne artikel

beskrevne fritagelser for medlemmer af de amerikanske styrker gælder også for pårørende som defineret,

jf. denne aftales artikel 2, stk. 6. Fritagelsen indrømmes ved købstidspunktet, hvis dette er muligt, eller

sker ved refusion af beløbet inden for tredive (30) dage efter anmodning herom efter gensidigt fastlagte

procedurer.

2. For denne aftale gælder gennemgående at fritagelser for punktafgifter alene indrømmes for de punktaf-

gifter, der skal svares ved overgangen til forbrug, eller fremgår af fakturaen.

3. Medlemmer af de amerikanske styrker og pårørende, som på dansk territorium har eller bruger radio-

og tv-modtageapparater samt enheder med mulighed for internetopkobling, er fritaget for afgifter, licens,

gebyrer og lignende vedrørende denne brug eller besiddelse.

4. Motorkøretøjer, der ejes af medlemmer af de amerikanske styrker og pårørende, er fritaget for dansk

beskatning af besiddelse og brug af biler på danske veje, registreringsafgift og lignende, men ikke for

betaling af vej-, bro- og tunnelafgift på samme måde som den almindelige danske befolkning.

5. Fritagelsen for indkomstskat i henhold til NATO SOFA artikel X gælder endvidere indkomst, der

oppebæres af medlemmer af de amerikanske styrker, pårørende, der hverken er danske statsborgere eller

har sædvanlig bopæl i Danmark, og amerikanske leverandører og som hidrører fra ansættelse ved de

organisationer, der er anført i denne aftales artikel 2.3, og aktiviteter nævnt i denne aftales artikel 21 og

22, samt fra kilder uden for Danmarks grænser.

6. Dansk lovgivnings bestemmelser vedrørende arbejdsgiveres og selvstændige erhvervsdrivendes pligt til

at indeholde eller forudbetale indkomstskat og socialt sikringsbidrag gælder ikke for indkomst, der ikke er

skattepligtig i Danmark.

ARTIKEL 18

INDFØRSEL OG UDFØRSEL TIL OFFICIELLE FORMÅL

1. Med henvisning til NATO SOFA artikel XI, er det tilladt at indføre varer, materiel, forsyninger, udstyr

og andre ejendele til dansk territorium, som (a) indføres af de amerikanske styrker, (b) er beregnet

til slutbrug hos de amerikanske styrker eller på vegne af disse, herunder til understøttelse af militære

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

velfærdstjenester, jf. denne aftales artikel 21 og 22, (c) skal bruges eller forbruges som led i opfyldelsen

af en kontrakt med de amerikanske styrker eller på disses vegne eller (d) skal inkorporeres i genstande

eller faciliteter, der benyttes af de amerikanske styrker. Der opkræves ikke told, import-, registreringsaf-

gifter eller lignende, herunder blandt andet brugsskatter, punktafgifter og moms i forbindelse med sådan

indførsel.

2. Udførsel af varer, materiel, forsyninger, udstyr og andre ejendele, jf. stk. 1 ovenfor, fra dansk territori-

um er fritaget for dansk eksporttold.

3. For denne aftale gælder gennemgående, at fritagelsen for punktafgifter alene indrømmes for de punk-

tafgifter, der svares ved overgangen til forbrug, eller fremgår af fakturaen.

4. Parterne samarbejder i nødvendigt omfang for at sikre, at nævnte varer, materiel, forsyninger, udstyr og

andre ejendele alene indføres i rimelige mængder. De amerikanske styrker attesterer over for de danske

myndigheder, jf. NATO SOFA artikel XI, stk. 4, at nævnte varer, materiel, forsyninger, udstyr og andre

ejendele er berettiget til fritagelserne i overensstemmelse med vilkårene i denne artikel. Deponering

af attesten anses for at opfylde alle danske myndighedskrav vedrørende toldkontrol for de varer, der

indføres og udføres af de amerikanske styrker eller på disses vegne i henhold til denne artikel. Såfremt

nævnte varer, materiel, forsyninger, udstyr og andre ejendele indføres af amerikanske leverandører eller

danske leverandører i henhold til bestemmelserne i denne artikel, er de amerikanske styrker forpligtet

til at forlange, at leverandørerne udelukkende benytter effekterne til opfyldelse af kontrakter med de

amerikanske styrker.

5. Varer, materiel, forsyninger, udstyr og andre ejendele, jf. stk. 1 ovenfor, er fritaget for eventuelle

skatter, som ellers skulle betales efter indførslen eller anskaffelsen heraf.

ARTIKEL 19

INDFØRSEL OG UDFØRSEL TIL PRIVATE FORMÅL

1. Under deres tjeneste på dansk territorium, kan medlemmer af de amerikanske styrker og amerikanske

leverandører told- og skattefrit indføre personlige ejendele, møbler, et (1) privat motorkøretøj pr. person,

der er fyldt 18 år, og andre varer, der er beregnet til egen eller husstandens brug eller forbrug. Sådanne

indførsler må ikke overstige et rimeligt omfang til privat brug og må ikke som følge af deres natur

eller antal indikere, at varerne indføres til kommercielle formål. De i denne artikel beskrevne fritagelser

for medlemmer af de amerikanske styrker gælder også pårørende, jf. definitionen i denne aftales artikel

2.6. Dette privilegium gælder ikke kun disse personers ejendele, men også varer, der sendes til dem som

gave eller leveres til dem som led i opfyldelsen af kontrakter med personer, der ikke er bosiddende på

dansk territorium. Dette stk. 1 gennemføres efter gensidigt fastlagte procedurer.

2. For denne aftale gælder gennemgående, at fritagelse for punktafgifter alene indrømmes for de punktaf-

gifter, der svares ved overgangen til forbrug, eller som fremgår af fakturaen.

3. De varer m.v., der er anført i stk. 1 ovenfor, og andre varer, der anskaffes skatte- og/eller afgiftsfrit, må

ikke sælges eller på anden måde overdrages til personer på dansk territorium, som ikke selv er berettiget

til at indføre disse toldfrit, medmindre overdragelsen er godkendt af de rette danske myndigheder. En

sådan godkendelse er ikke nødvendig for gaver til velgørende formål. Det er slutmodtageren af varerne,

der er ansvarlig for at betale eventuelle skyldige afgifter som følge af transaktioner med personer, der

ikke er berettiget til at indføre sådanne varer. Medlemmer af de amerikanske styrker, pårørende og

amerikanske leverandører kan frit overdrage de i stk. 1 ovenfor anførte ejendele internt blandt sig selv,

og disse overdragelser er skatte- og/eller afgiftsfri. De amerikanske styrker fører en oversigt over sådanne

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

overdragelser af skatte- eller afgiftsfri produkter. De danske myndigheder skal godtage behørigt foretagne

politianmeldelser af tyveri af told- og afgiftsfrie varer tilhørende medlemmer af de amerikanske styrker,

pårørende og amerikanske leverandører, og disse personer er således fritaget for at betale tolden eller

afgifterne.

4. Medlemmer af de amerikanske styrker, pårørende og amerikanske leverandører skal ikke betale eks-

porttold og -afgifter ved genudførsel (eller udførsel) af eventuelle varer, som de har indført til (eller

erhvervet på) dansk territorium under deres tjenesteophold.

ARTIKEL 20

TOLDBEHANDLING

1. Danmark træffer alle hensigtsmæssige foranstaltninger for at sikre hurtig og smidig toldbehandling

af effekter, der indføres til og udføres fra Danmark i henhold til denne aftale. En eventuel toldkontrol

gennemføres hurtigst muligt.

2. Toldkontrol i henhold til denne aftale skal gennemføres i overensstemmelse med procedurer, der aftales

i fællesskab mellem de rette danske myndigheder og de amerikanske styrker. En eventuel toldkontrol,

som de danske toldmyndigheder måtte udføre på indgående eller udgående personlige ejendele tilhørende

medlemmer af de amerikanske styrker eller pårørende, sker, når ejendelene afleveres på eller afhentes fra

den pågældendes bopæl eller efter gensidigt fastlagte procedurer.

3. Der foretages ikke kontrol af officielle amerikanske oplysninger, der indføres til og udføres fra dansk

territorium. Officielle amerikanske oplysninger skal i overensstemmelse med NATO SOFA artikel XI,

stk. 3, være behørigt markeret som sådanne, ligesom de skal være attesteret af de relevante amerikanske

militære myndigheder som værende officielle amerikanske oplysninger.

4. For at forebygge misbrug af de rettigheder, som følger af toldbestemmelserne i NATO SOFA og denne

aftale, forpligter de amerikanske militære myndigheder sig til at indføre de nødvendige foranstaltninger

på de steder, hvor der er amerikanske styrker til stede. De amerikanske militære myndigheder og de

danske myndigheder samarbejder om at efterforske eventuelle påståede overtrædelser af toldreglerne.

ARTIKEL 21

MILITÆRE VELFÆRDSTJENESTER

1. De amerikanske styrker kan på nærmere aftalte steder på dansk territorium etablere militære vareud-

salg, dagligvareforretninger, andre udsalgssteder, messer, sociale aktivitets- og undervisningscentre samt

fritidsområder, som kan benyttes af medlemmer af de amerikanske styrker, pårørende og eventuelt andet

nærmere aftalt autoriseret personel. De amerikanske militære myndigheder kan selv stå for ovennævnte

militære velfærdstjenester eller indgå aftale med andre om at levere disse. Danmark kan for disse militære

velfærdstjenester ikke stille krav om tilladelser, bevillinger, inspektion eller anden myndighedsregulering.

2. De amerikanske styrker kan indgå aftale med finansielle institutioner om at drive bankvirksomhed

og anden finansiel virksomhed på dansk territorium udelukkende til brug for de amerikanske styrker,

amerikanske leverandører og pårørende.

3. De samme officielle skatte- og afgiftsfritagelser, der gælder for de amerikanske styrker, gælder også

for de tjenester og de organisationer, der er nævnt i denne artikel, da disse indgår som en integreret

del i driften af det amerikanske militær. Tjenesterne og organisationerne vedligeholdes og drives i

overensstemmelse med gældende amerikansk lovgivning. Der kan ikke stilles krav om opkrævning eller

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

betaling af skatter eller afgifter eller lignende gebyrer af sådanne tjenester og organisationer for aktiviteter

forbundet med deres drift.

4. De amerikanske styrker træffer hensigtsmæssige foranstaltninger til at forhindre, at de varer og effek-

ter, som indføres til eller erhverves på dansk territorium af de tjenester og den virksomhed, som er anført

i stk. 1 og 2 ovenfor, sælges til personer, som ikke er berettiget til at benytte sig af disse tjenester og

organisationer.

ARTIKEL 22

MILITÆRE POSTKONTORER

1. USA kan etablere, opretholde og drive militære postkontorer til brug for de amerikanske styrker,

pårørende, amerikanske leverandører og eventuelle andre, som Parterne måtte aftale i fællesskab.

2. Post, som indleveres på disse kontorer, kan frankeres med amerikanske frimærker.

3. De amerikanske styrkers officielle post er i overensstemmelse med NATO SOFA artikel XI, stk. 3,

undtaget fra kontrol, undersøgelse og beslaglæggelse.

4. Toldkontrol af ikke-officiel post, der sendes med militærpost, sker i overensstemmelse med gensidigt

fastlagte procedurer.

ARTIKEL 23

VALUTA OG VEKSLING

1. De amerikanske styrker kan indføre, udføre og benytte amerikansk valuta samt finansielle instrumenter

lydende på amerikansk valuta uanset beløb.

2. De amerikanske militære myndigheder kan til medlemmer af de amerikanske styrker og pårørende

udlevere og veksle valuta samt instrumenter lydende på valuta, der er gyldig i:

a) USA,

b) Danmark,

c) Euro-zonen, og

d) andre lande, i det omfang dette måtte være nødvendigt i forbindelse med autoriseret rejseaktivitet,

herunder rejser i forbindelse med tjenestefrihed.

3. Medlemmer af de amerikanske styrker og pårørende kan:

a) indføre og udføre amerikansk valuta samt instrumenter lydende på amerikansk valuta, og

b) udføre øvrige valutaer og instrumenter lydende på øvrige valutaer fra dansk territorium, forudsat at

de pågældende amerikanske styrker eller pårørende enten selv har indført den pågældende valuta

eller de pågældende instrumenter til dansk territorium eller har modtaget den pågældende valuta

eller de pågældende instrumenter fra de amerikanske styrker.

ARTIKEL 24

ANSÆTTELSER

1. De amerikanske styrker og de organisationer, som udfører militære velfærdstjenester, jf. denne aftales

artikel 21 og 22, kan rekruttere og ansætte pårørende samt personer, som er autoriseret til at tage

ansættelse på dansk territorium, og administrere disses ansættelsesforhold i overensstemmelse med denne

artikel. For pårørende kan der ikke stilles krav om arbejdstilladelse.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

2. Arbejdsvilkår fastsættes af de amerikanske styrker og organisationerne i overensstemmelse med

gældende amerikansk lovgivning under hensyntagen til gennemsnitlige lønniveauer og den arbejds- og

ansættelsesretlige lovgivning i Danmark, i det omfang dette ikke er uforeneligt med denne aftale eller

de amerikanske styrkers militære behov. Løn, goder, tillæg og forhøjelser af disse beløb skal være

i overensstemmelse med amerikansk lovgivning. USA giver ikke afkald på sin immunitet, herunder

suveræne immunitet, med hensyn til ansættelse af sådant personel.

ARTIKEL 25

INDGÅELSE AF AFTALER MED LEVERANDØRER

1. De amerikanske styrker kan indgå aftaler om levering af varer, materiel, forsyninger, udstyr og tjene-

steydelser (herunder udførelse af bygningsarbejde) på dansk territorium uden begrænsninger i forhold

til valg af, hvilken virksomhed, leverandør eller person, der skal foretage leverancen. De amerikanske

styrker har til hensigt i videst muligt omfang og under forudsætning af at amerikansk lovgivning over-

holdes, at benytte sig af danske virksomheder som leverandører af varer, materiel, forsyninger, udstyr og

tjenesteydelser. Der skal indhentes tilbud og aftalerne skal indgås og administreres i overensstemmelse

med amerikansk lovgivning.

2. Danmark må ikke stille de amerikanske styrker ringere end de danske væbnede styrker med hensyn til

indkøb af varer og tjenesteydelser og ydelser fra forsyningsvirksomheder.

ARTIKEL 26

AMERIKANSKE LEVERANDØRERS STATUS

I forbindelse med levering af varer og tjenesteydelser til de amerikanske styrker på dansk territorium er

amerikanske leverandører ikke omfattet af dansk lovgivning for så vidt angår vilkår for deres leverandør-

aftale om udførelse af arbejde i henhold til kontrakter med de amerikanske styrker eller dansk lovgivning

for så vidt angår krav om tilladelser til og registrering af virksomheder og selskaber. Amerikanske

leverandører er endvidere fritaget for al selskabsskat, der alene hidrører fra leveringen af varer eller tjene-

steydelser til de amerikanske styrker eller opførelse af faciliteter for de amerikanske styrker. Amerikanske

leverandører skal heller ikke pålægges nogen form for indkomst- eller overskudsskat af Danmark eller

Danmarks politiske underinddelinger af den del af indkomsten eller overskuddet, som hidrører fra en

kontrakt eller underleverandørkontrakt med de amerikanske styrker.

ARTIKEL 27

MILJØ, SUNDHED OG SIKKERHED

1. Parterne forpligter sig til at gennemføre denne aftale på en måde, der er forenelig med hensynet til

naturbeskyttelse i Danmark og menneskers sundhed og sikkerhed. USA bekræfter, at USA vil respektere

relevant dansk lovgivning på miljø-, sundheds- og sikkerhedsområdet i forbindelse med gennemførelsen

af amerikansk politik. Danmark bekræfter sin politik om at gennemføre love, regler og standarder på mil-

jø-, sundheds- og sikkerhedsområdet under behørig hensyntagen til de amerikanske styrkers, pårørendes

og amerikanske leverandørers sundhed og sikkerhed.

2. Med henblik på at bidrage til en miljømæssig forsvarlig håndtering af farligt affald udpeger Danmark

en instans, der skal fungere som ansvarlig myndighed i forhold til underretninger i henhold til Basel-

konventionen om kontrol med grænseoverskridende transport af farligt affald og bortskaffelse heraf,

vedtaget i Basel den 22. marts 1989, samt eventuel gennemførelseslovgivning. De amerikanske styrker er

forpligtet til at afgive de oplysninger, som er nødvendige for, at Danmark kan opfylde disse forpligtelser.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

ARTIKEL 28

FORSYNINGSTJENESTER OG KOMMUNIKATION

1. De amerikanske styrker, amerikanske leverandører og danske leverandører skal gives adgang til at

bruge vand, elektricitet og andre offentlige forsyningstjenester på vilkår, herunder priser og takster, som

ikke er mindre gunstige end dem, der under tilsvarende omstændigheder gælder for de danske væbnede

styrker eller Danmark, og fritages i overensstemmelse med denne aftales artikel 16 for skatter eller

andre offentlige gebyrer eller betalinger. De amerikanske styrker skal betale en forholdsmæssig andel af

brugsudgifterne til disse forsyningstjenester.

2. Parterne anerkender, at det kan være nødvendigt for de amerikanske styrker at anvende radiospek-

trummet. Det er tilladt for USA at benytte egne telekommunikationssystemer (således som "telekommu-

nikation" er defineret i Den Internationale Telekommunikations Unions konstitution og konvention fra

1992). Dette indbefatter retten til at anvende de instrumenter og tjenester, som måtte være nødvendige

for at sikre fuld mulighed for at benytte telekommunikationssystemer, samt retten til at benytte alle

nødvendige radiospektre til dette formål. Det skal være gratis for USA at benytte radiospektret. De

amerikanske styrker koordinerer brugen af frekvenser med den administrative repræsentant for Danmark,

medmindre dette ikke er muligt på grund af presserende operationelle forhold. I så fald underretter de

amerikanske styrker hurtigst muligt den administrative repræsentant for Danmark eller dennes udpegede

repræsentant herom.

ARTIKEL 29

IMPLEMENTERING OG TVISTER

1. Alle forpligtelser i henhold til denne aftale er betinget af, at der foreligger de fornødne bevillinger.

2. Parterne eller deres administrative repræsentanter kan eventuelt indgå implementeringsaftaler eller

aftale implementeringsordninger med henblik på at gennemføre denne aftales bestemmelser.

3. De administrative repræsentanter skal konsultere hinanden som påkrævet med henblik på at sikre, at

denne aftale gennemføres efter hensigten. De administrative repræsentanter skal udarbejde procedurer,

således at deres respektive medarbejdere kan konsultere hinanden om alle forhold vedrørende denne

aftales effektive gennemførelse.

4. Tvister løses på lavest mulige niveau og – hvis dette måtte være nødvendigt – eskaleres til behandling

og løsning hos de administrative repræsentanter. Tvister, som ikke kan løses af de administrative repræ-

sentanter, skal forelægges Parterne til konsultation og afgørelse.

5. Tvister og andre forhold, der er omfattet af konsultationspligt i henhold til denne aftale, kan ikke

indbringes for de nationale domstole eller for internationale domstole, tribunaler eller lignende organer

eller for øvrige tredjeparter.

ARTIKEL 30

IKRAFTTRÆDEN, ÆNDRINGER OG VARIGHED

1. Denne aftale træder i kraft på datoen for den sidste note i Parternes noteudveksling, der angiver, at hver

Part har gennemført de interne procedurer, der er nødvendige for aftalens ikrafttræden.

2. Denne aftale kan ændres ved skriftlig aftale mellem Parterne.

3. Denne aftale gælder ikke for Grønland eller Færøerne.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

4. Denne aftale gælder for en indledende periode på ti (10) år. Efter den indledende periode fortsætter

aftalen med at være i kraft, men kan opsiges af en af Parterne med et (1) års skriftligt varsel til den anden

Part ad diplomatiske kanaler.

5. Denne aftales bilag A udgør en integreret del af denne aftale og kan ændres ved skriftlig aftale mellem

Parterne eller deres administrative repræsentanter.

TIL BEKRÆFTELSE HERAF

har undertegnede, som er behørigt bemyndigede af deres respektive

regeringer, underskrevet denne aftale.

UNDERTEGNET

i Washington D. C., den 21. december 2023 i to eksemplarer på dansk og engelsk, idet

begge tekster har samme gyldighed.

FOR REGERINGEN I DANMARK:

Udenrigsminister

Lars Løkke Rasmussen

FOR REGERINGEN I AMERIKAS

FORENEDE STATER:

Udenrigsminister

Antony John Blinken

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

Bilag A

Aftalte anlæg og områder

• Flyvestation Karup

• Flyvestation Skrydstrup

• Flyvestation Aalborg

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

Indledning

Forsvarssamarbejdsaftalens indhold

Lovforslagets hovedpunkter

3.1. Lovgivningsmæssig implementering af forsvarssamarbejdsaftalen

3.1.1. Gældende ret

3.1.2. Forsvarsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

3.1.2.1. Amerikanske styrkers opgavevaretagelse i Danmark

3.1.2.2. Disciplinær jurisdiktion

3.1.2.3. Erstatningskrav og administrative sanktioner

3.1.2.4. Lovligt forfald i sager, der ikke er straffesager

3.1.2.5. Straffesagens behandling m.v.

3.1.2.6. Afkortning af fængselsstraf

3.1.2.7. Straffemyndighed

3.1.2.8. Varetægt

3.1.2.9. Skatte-, told- og afgiftsområdet

3.1.2.10. Beskæftigelsesområdet

3.1.2.11. Bygge-, plan-, natur- og miljøområdet

3.1.2.12. Besiddelse, indførelse og udførsel af våben omfattet af våbenloven og knive og genstande

omfattet af knivloven

3.1.2.13. Visum og arbejdstilladelse

3.1.2.14. Transport af visse produkter og teknologi med dobbelt anvendelse (”dual-use”)

3.1.2.15. Telekommunikation

3.1.2.16. Motorkøretøjer

3.2. Udførsel af våben m.v. af militære styrker og militært personel

3.2.1. Gældende ret

3.2.1.1. Dansk ret

3.2.1.2. FN’s våbenhandeltraktat

3.2.2. Forsvarsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

4. Forholdet til databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven

5. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige

6. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

7. Administrative konsekvenser for borgerne

8. Klimamæssige konsekvenser

9. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

10. Forholdet til EU-retten

11. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

12. Sammenfattende skema

1. Indledning

Det er regeringens holdning, at Danmarks deltagelse i in-

ternationale samarbejdsaftaler og -programmer på forsvars-

området er afgørende for Danmarks, Nordens og Europas

sikkerhed og tryghed. USA er vores vigtigste allierede og

en bærende del af NATO-alliancen, herunder i gensidig an-

erkendelse af artikel 5 i Den Nordatlantiske Traktat, som er

afgørende for dansk sikkerhed. Derfor er et tæt samarbejde

med USA i NATO samt et stærkt bilateralt forhold helt

centralt.

Den 21. december 2023 undertegnede Danmark derfor

en bilateral forsvarssamarbejdsaftale med USA. Samme år

indgik også Finland og Sverige tilsvarende aftaler.

Aftalen af 21. december 2023 om forsvarssamarbejde

mellem regeringen i Danmark og regeringen i Amerikas

Forenede Stater (forsvarssamarbejdsaftalen) skaber grund-

laget for en amerikansk militær tilstedeværelse på dansk

jord. Forsvarssamarbejdsaftalen fastlægger således rammer-

ne for et styrket forsvarssamarbejde mellem Danmark og

USA, og den supplerer de vilkår og betingelser, der gælder

i dag efter NATO SOFA. Det er en naturlig udvikling i

Danmarks og USA’s langsigtede samarbejde på sikkerheds-

og forsvarsområdet, og med aftalen sendes der et klart signal

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

om, at Danmark tager et endnu større ansvar for den euro-

pæiske sikkerhed.

Det fremgår af forsvarssamarbejdsaftalen, at alle USA’s

aktiviteter i henhold til aftalen skal udføres med fuld respekt

for Danmarks suverænitet, grundlov og forfatningsmæssige

sædvane, lovgivning samt folkeretlige forpligtelser, herun-

der i forhold til oplagring af visse våbentyper på dansk terri-

torium. Danmarks indgåelse af forsvarssamarbejdsaftalen vil

desuden ikke ændre dansk atomvåbenpolitik.

Regeringen har ved et samtidig fremsat beslutningsforslag

i henhold til grundlovens § 19, stk. 1, 2. pkt., anmodet om

Folketingets samtykke til, at regeringen på Danmarks vegne

indgår aftale om forsvarssamarbejde af 21. december 2023

med regeringen i Amerikas Forenede Stater.

Formålet med dette lovforslag er bl.a. at skabe det retlige

grundlag for opfyldelse af forsvarssamarbejdsaftalen.

Med lovforslaget vil amerikanske styrker få en direkte ad-

komst til at gøre brug af nærmere bestemte militære anlæg

og områder i Danmark med henblik på at kunne foretage

en række konkrete aktiviteter som led i det militære samar-

bejde. Blandt disse aktiviteter er udstationering af personel,

opbevaring af militært materiel og udstyr, vedligeholdelse

og træning. De omfattede anlæg er oplistet i forsvarssamar-

bejdsaftalens bilag A og udgøres på nuværende tidspunkt

af de tre flyvestationer i Karup, Skrydstrup og Aalborg. Ef-

ter forsvarssamarbejdsaftalen skal Danmark desuden – med

henblik på at understøtte de amerikanske styrker – efter

anmodning herom i rimeligt omfang bestræbe sig på at

facilitere midlertidig adgang til og brug af privat ejendom

og anlæg samt offentlig ejendom og anlæg (herunder veje,

havne og flyvepladser), som ikke er omfattet af de aftalte

anlæg og områder.

Lovforslaget indeholder desuden bestemmelser om ameri-

kanske styrkers adgang til dansk territorium, herunder pas-

og visumforhold, samt ind- og udførsel og opbevaring af mi-

litært udstyr i Danmark. Derudover indeholder lovforslaget

bestemmelser om straffe- og erstatningsretlige forhold samt

skatte- og afgiftsfritagelser relateret til amerikanske styrkers

militære tilstedeværelse i Danmark. Herudover indeholder

lovforslaget fritagelser for de amerikanske styrker og deres

pårørende m.v. fra opfyldelse af visse krav i dansk lovgiv-

ning, bl.a. på områderne for transport, arbejdstilladelse og

beskæftigelse.

Lovforslaget indeholder endvidere en præcisering af vå-

benlovens regler om ind- og udførsel af materiel uden ind-

hentelse af tilladelse.

Den del af lovforslaget, der skal sikre opfyldelsen af

forsvarssamarbejdsaftalen med USA, vil træde i kraft ved

forsvarsministerens bestemmelse. Det skal ses i lyset af,

at forsvarssamarbejdsaftalen først vil træde i kraft, når Dan-

mark og USA ved noteudveksling har orienteret hinanden

om, at de hver især har gennemført deres respektive natio-

nale implementeringsprocesser. Den foreslåede præcisering

af våbenlovens regler om ind- og udførsel af materiel uden

tilladelse vil træde i kraft den 1. juni 2025.

2. Forsvarssamarbejdsaftalens indhold

Forsvarssamarbejdsaftalen indeholder en præambel, 30

artikler og et bilag. Forsvarssamarbejdsaftalen findes i en

dansk og en engelsk sprogversion, som har samme gyldig-

hed.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 1

fastsætter aftalens

anvendelsesområde og formål. Det fremgår heraf, at for-

svarssamarbejdsaftalen fastlægger rammerne for et styrket

samarbejde mellem Danmark og USA på forsvars- og sik-

kerhedsområdet og supplerer de vilkår og betingelser, der er

fastsat i NATO SOFA (Overenskomst mellem deltagerne i

Den nordatlantiske Traktat vedrørende status for deres styr-

ker af 19. juni 1951, jf. bekendtgørelse nr. 44 af 11. august

1955 i Lovtidende C), samt regulerer de amerikanske styr-

kers og deres pårørendes samt amerikanske leverandørers

tilstedeværelse og aktiviteter på dansk territorium.

Det fastsættes derudover, at alle aktiviteter i henhold til

aftalen skal udføres med fuld respekt for Danmarks suveræ-

nitet, grundlov og forfatningsmæssige sædvane, lovgivning

samt folkeretlige forpligtelser, herunder i forhold til oplag-

ring af visse våbentyper på dansk territorium, og at intet

i aftalen ændrer dansk politik i forhold til oplagring eller

deployering af atomvåben på dansk territorium.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 2

indeholder definitio-

ner af aftalens centrale begreber.

”Amerikanske styrker” betyder enheden bestående af styr-

ken og det civile element samt al ejendom og officielle

amerikanske oplysninger, al udstyr og alt materiel (herunder

køretøjer, skibe og luftfartøjer, der benyttes af USA eller på

USA�½s vegne) tilhørende de amerikanske væbnede styrker,

der befinder sig på dansk territorium.

Udtrykket ”styrke” har den betydning, der fremgår af NA-

TO SOFA artikel I, stk. 1, litra a, jf. forsvarssamarbejdsaf-

talens artikel 2, stk. 2. Herved forstås personel tilhørende

en kontraherende parts land-, sø- eller luftstridskræfter, som

i forbindelse med tjenestepligter befinder sig på en anden

kontraherende parts territorium inden for Den nordatlantiske

Traktats område, dog således, at de pågældende to kontrahe-

rende parter kan træffe aftale om, at visse enkeltpersoner,

enheder eller formationer ikke skal betragtes som udgørende

eller indbefattet i en ”styrke”, for så vidt angår NATO SO-

FA’s bestemmelser, jf. NATO SOFA artikel I, stk. 1, litra a.

Udtrykket ”civilt element” har den betydning, der fremgår

af NATO SOFA artikel I, stk. 1, litra b, medmindre andet

fremgår af aftalens artikel 15, jf. forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 2, stk. 3. Herved forstås efter NATO SOFA det civile

personel, som ledsager en kontraherende parts styrke og

har ansættelse ved et af den kontraherende parts værn, og

som ikke er statsløse personer eller statsborgere i et land,

der ikke er deltager i Den nordatlantiske Traktat, og som

ej heller er statsborgere i eller har sædvanlig bopæl i det

land, hvor styrken befinder sig, jf. NATO SOFA artikel I,

stk. 1, litra b. Civilt element omfatter efter aftalen desuden

ansatte hos ikke-danske, ikke-kommercielle organisationer,

som er amerikanske statsborgere eller har sædvanlig bopæl

på amerikansk territorium, og som ikke har sædvanlig bo-

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

pæl på dansk territorium, og som ledsager de amerikanske

styrker på dansk territorium med det ene formål at bidrage

til disse styrkers trivsel, moral eller oplæring, jf. forsvars-

samarbejdsaftalens artikel 2, stk. 3, litra a. Civilt element

omfatter endvidere efter aftalen pårørende, der arbejder for

de amerikanske styrker, herunder i relation til de militære

velfærdstjenester, der er beskrevet i aftalens artikel 21 og

22, og for de ikke-kommercielle organisationer, der er nævnt

i aftalens artikel 2, stk. 3, litra a.

Som det fremgår, har udtrykket ”det civile element” i for-

svarssamarbejdsaftalens artikel 15 en særlig definition, som

der redegøres nærmere for under gennemgangen af aftalens

artikel 15. Udtrykket anvendes således i en særlig betydning

i artikel 15, hvorimod definitionen af det civile element i

artikel 2, stk. 3, gælder for den øvrige del af forsvarssamar-

bejdsaftalen.

”Pårørende” har den betydning, der fremgår af NATO

SOFA artikel I, stk. 1, litra c, hvorefter der ved ”pårørende”

forstås ægtefællen til et medlem af en styrke eller et civilt

element eller børn af et sådant medlem, der er afhængige

af underhold fra den pågældende, og omfatter endvidere

et familiemedlem til et medlem af styrken eller det civile

element, som er økonomisk, juridisk eller af helbredsmæssi-

ge årsager afhængigt af og forsørges af den pågældende,

bor sammen med den pågældende i den bolig, som den

pågældende bor i, og opholder sig på dansk territorium med

samtykke fra styrkens myndigheder.

”Amerikanske leverandører” betyder virksomheder, der

hverken er stiftet eller normalt er hjemmehørende på dansk

territorium i henhold til dansk lovgivning, herunder disses

ansatte, ansatte hos amerikanske leverandører, der hverken

er danske statsborgere eller har sædvanlig bopæl på dansk

territorium, og personer, som hverken er danske statsborgere

eller har sædvanlig bopæl på dansk territorium, når sådanne

virksomheder eller personer opholder sig på dansk territori-

um i deres egenskab af leverandører eller underleverandører

i henhold til kontrakt med det amerikanske forsvarsministe-

rium om levering af varer og tjenesteydelser i forbindelse

med aktiviteter i henhold til denne aftale.

”Danske leverandører” betyder virksomheder, der er stiftet

eller normalt er hjemmehørende på dansk territorium i hen-

hold til dansk lovgivning, herunder disses ansatte, ansatte

hos amerikanske leverandører, der er danske statsborgere

eller har sædvanlig bopæl på dansk territorium, og personer,

som er danske statsborgere eller har sædvanlig bopæl på

dansk territorium, når sådanne virksomheder eller personer

opholder sig på dansk territorium i deres egenskab af leve-

randører eller underleverandører i henhold til kontrakt med

det amerikanske forsvarsministerium om levering af varer

og tjenesteydelser i forbindelse med aktiviteter i henhold til

denne aftale.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel

angår adgang

til og brug af de aftalte anlæg og områder samt præpositio-

nering af forsvarsmateriel, forsyninger og udrustning. Det

følger heraf, at amerikanske styrker m.v. har uhindret ad-

gang til og kan gøre brug af de aftalte anlæg og områder

med henblik på besøg, træning, øvelser, manøvrer, gennem-

rejse, støtte og hermed forbundne aktiviteter, optankning af

luftfartøjer, indkvartering af personel, præpositionering af

materiel m.v. og en række andre lignende aktiviteter. Både

Danmark og USA har adgang til og kan gøre fælles brug

af de aftalte anlæg og områder, bortset fra eventuelle dele

af disse, der udtrykkeligt er reserveret til de amerikanske

styrkers eksklusive adgang og brug.

Til støtte for disse aktiviteter og formål giver Danmark de

amerikanske styrker tilladelse til at foretage adgangskontrol

ved indgangen til de aftalte anlæg og områder eller dele af

disse, som er stillet til rådighed for de amerikanske styrker

til deres eksklusive brug, og til at koordinere adgangen til de

aftalte anlæg og områder, der benyttes af både de amerikan-

ske styrker og de danske væbnede styrker, med de danske

myndigheder af sikkerhedshensyn. Der skal etableres proce-

durer til samarbejde om operationelle og sikkerhedsmæssige

spørgsmål vedrørende adgang, herunder adgangskontrol, til

de aftalte anlæg og områder.

Efter anmodning skal Danmark i rimeligt omfang bestræ-

be sig på at facilitere midlertidig, vederlagsfri adgang til og

brug af privat og offentlig ejendom og anlæg (herunder veje,

havne og flyvepladser), som ikke er omfattet af de aftalte

anlæg og områder.

Amerikanske styrker m.v. kan udføre bygningsarbejde og

foretage ændringer og forbedringer på de aftalte anlæg og

områder med henblik på at understøtte de aftalte aktiviteter

og formål. Danmark skal bestræbe sig i rimeligt omfang

på at facilitere, at de amerikanske styrker kan gennemføre

sådant arbejde ved at indhente de nødvendige danske god-

kendelser og tilladelser.

De amerikanske styrker kan efter konsultation mellem

Danmark og USA, og under hensyntagen til begge parters

synspunkter, transportere, præpositionere og opbevare for-

svarsmateriel, forsyninger og udstyr (”præpositioneret mate-

riel”) på de aftalte anlæg og områder samt andre steder,

som parterne måtte aftale i fællesskab. De amerikanske styr-

ker skal på forhånd underrette de danske væbnede styrker

om typer, mængder og leveringsplaner for sådant præpositi-

oneret materiel, som de amerikanske styrker planlægger at

transportere eller præpositionere på dansk territorium, samt

hvilke amerikanske leverandører og danske leverandører,

der står for leverancerne.

Det er alene de amerikanske styrker, der må benytte de

amerikanske styrkers præpositionerede materiel og de anlæg

eller dele af anlæg, der er udpeget til opbevaring af præposi-

tioneret materiel. Det er alene de amerikanske styrker, der

har kontrol over adgangen til, brugen af og råderetten over

det præpositionerede materiel, og de amerikanske styrker

har til enhver tid uindskrænket ret til at bortfjerne dette fra

dansk territorium.

De amerikanske styrker, amerikanske leverandører og

danske leverandører skal have uhindret adgang til og brug

af lagerfaciliteter til alt, hvad der har med forhåndsoplag-

ring og opbevaring af præpositioneret materiel at gøre, her-

under levering, forvaltning, inspektion, brug, vedligehold

og bortfjernelse af sådant præpositioneret materiel, uanset

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

om de pågældende lagerfaciliteter er de aftalte anlæg og

områder. Luftfartøjer, køretøjer og skibe, der benyttes af

de amerikanske styrker eller på disses vegne, har adgang

til danske lufthavne og havne og andre aftalte steder til

levering, opbevaring og vedligehold på samt bortfjernelse

fra dansk territorium af de amerikanske styrkers præpositio-

nerede materiel.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 5

om ejendomsret fast-

sætter, at ejendomsret til bygninger, ikke-flytbare konstruk-

tioner og fastmonterede byggeelementer i de aftalte anlæg

og områder forbliver dansk ejendom, også efter at eventuel-

le ændringer eller forbedringer er blevet udført af de ameri-

kanske styrker. Alle sådanne bygninger, konstruktioner og

byggeelementer, som opføres af de amerikanske styrker,

vil tilhøre Danmark efter opførelsen, men må benyttes af

de amerikanske styrker, indtil de amerikanske styrker ikke

længere har behov herfor.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel

6 om sikkerhed fast-

sætter, at Danmark skal træffe de foranstaltninger, som er

nødvendige for at sikre og beskytte de amerikanske styrker

m.v., opmagasineret materiel og for at sikre og beskytte offi-

cielle amerikanske oplysninger. De danske og amerikanske

militære myndigheder skal arbejde tæt sammen om at sørge

for denne sikkerhed og beskyttelse.

I overensstemmelse med NATO SOFA artikel VII, stk.

10, kan de amerikanske styrker udøve alle rettigheder og

beføjelser, der er nødvendige for de amerikanske styrkers

brug, drift og forsvar af samt kontrol over de aftalte an-

læg og områder, herunder iværksætte forholdsmæssige for-

anstaltninger til at opretholde eller genoprette orden og be-

skytte amerikanske styrker, amerikanske leverandører, dan-

ske leverandører og pårørende. De amerikanske styrker skal

koordinere sikkerhedsplaner, herunder etablere samarbejds-

procedurer vedrørende sikkerhedsforanstaltninger, med de

relevante myndigheder i Danmark.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 7

om ind- og udrejse

fastsætter bl.a., at Danmark i overensstemmelse med NATO

SOFA ikke kan stille krav om pas eller visum ved indrej-

se til og udrejse fra dansk territorium for medlemmer af

styrken, som foreviser det nødvendige personlige identifi-

kationskort og en gyldig marchordre. Danmark kan heller

ikke stille krav om visum ved indrejse til og udrejse fra

dansk territorium for medlemmer af det civile element,

pårørende og amerikanske leverandører, som foreviser et

gyldigt pas og et identifikationskort udstedt af det ameri-

kanske forsvarsministerium, en marchordre eller en skriftlig

bemyndigelse udstedt af den kompetente amerikanske myn-

dighed. De amerikanske styrker, amerikanske leverandører

og pårørende er derudover fritaget for regler om registrering

og kontrol af udlændinge.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 8

om logistisk støtte

fastsætter, at danske myndigheder efter anmodning og under

hensyntagen til egne nationale behov og tilgængelig kapaci-

tet yder logistikstøtte til de amerikanske styrkers aktiviteter i

henhold til forsvarssamarbejdsaftalen.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 9

om motorkøretøjer

forpligter danske myndigheder til at respektere gyldig regi-

strering, inspektion og tilladelser, som er foretaget eller ud-

stedt af amerikanske militære myndigheder og civile myn-

digheder i USA, for motorkøretøjer og påhængskøretøjer

tilhørende de amerikanske styrker m.v.

Danske myndigheder skal efter anmodning, uden betaling

eller inspektion, udstede militære nummerplader til ameri-

kanske styrkers officielle køretøjer og påhængsvogne efter

samme procedurer som dem, der gælder for de danske væb-

nede styrker.

Danske myndigheder skal derudover efter anmodning og

uden betaling udstede nummerplader til motorkøretøjer og

påhængsvogne, der ejes privat af medlemmer af de ameri-

kanske styrker m.v. og anvendes til private formål, der ik-

ke adskiller sig fra de nummerplader, der udstedes til den

danske befolkning. Sådanne køretøjer, der er registreret i

Danmark, skal undergå periodiske syn, og medlemmer af de

amerikanske styrker m.v. er forpligtet til at respektere dansk

lovgivning i forhold til motoransvarsforsikringsdækning for

motorkøretøjer og påhængsvogne, der er privatejede og an-

vendes til private formål, mens de befinder sig på dansk

territorium.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 10

om førerbeviser,

autorisationer, erhvervsmæssige tilladelser m.v. fastsætter, at

førerbeviser og andre tilladelser, som de amerikanske myn-

digheder har udstedt til et medlem af de amerikanske styrker

eller en amerikansk leverandør, og som giver indehaveren

ret til at benytte styrkens køretøjer, skibe eller luftfartøjer,

er gyldige til sådan brug på dansk territorium. Også førerbe-

viser udstedt af amerikanske myndigheder til kørsel i private

motorkøretøjer er gyldige i Danmark.

Danske myndigheder kan desuden ikke stille krav om, at

medlemmer af de amerikanske styrker eller amerikanske le-

verandører skal være i besiddelse af erhvervsmæssige tilla-

delser udstedt af Danmark for at kunne levere tjenesteydel-

ser i henhold til forsvarssamarbejdsaftalen.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 11

om flytning af luft-

fartøjer, skibe og køretøjer fastsætter bl.a., at luftfartøjer,

skibe og køretøjer, som benyttes af de amerikanske styrker

eller udelukkende benyttes på vegne af disse, frit kan indfø-

res til, udføres fra og færdes på dansk territorium med re-

spekt for relevante regler om sikkerhed og færdsel til vands,

til lands og i luften. Der kan ikke ske ombordstigning eller

inspektion af sådanne luftfartøjer, skibe og køretøjer uden

USA�½s samtykke.

Luftfartøjer og skibe, der benyttes af de amerikanske styr-

ker eller udelukkende benyttes på vegne af disse, er derudo-

ver fritaget for forskellige afgifter.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 12

om strafferetlig ju-

risdiktion fastsætter bl.a., at Danmark frafalder fortrinsretten

til at udøve strafferetlig jurisdiktion over medlemmer af de

amerikanske styrker for ikke tjenstlige lovovertrædelser på

dansk territorium i overensstemmelse med NATO SOFA

artikel VII, stk. 3, litra c. De danske myndigheder kan

dog i konkrete tilfælde af særlig vigtighed for Danmark

vælge at tilbagekalde frafaldelsen ved afgivelse af en skrift-

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

lig erklæring over for de kompetente amerikanske militære

myndigheder. De amerikanske militære myndigheder skal

hurtigst praktisk muligt underrette de danske myndigheder

om enhver sag, der er omfattet af artikel 12, stk. 1, bortset

fra ved mindre lovovertrædelser.

Bestemmelsen fastsætter bl.a. også, at dansk retsforfølg-

ning af medlemmer af de amerikanske styrker eller pårøren-

de skal ske ved de almindelige domstole, og at det kræver

samtykke fra medlemmer af de amerikanske styrker eller

pårørende at retsforfølge dem uden deres tilstedeværelse. En

attestering fra de relevante amerikanske militære myndighe-

der på dansk territorium om, at en handling eller undladelse

foretaget af et medlem af de amerikanske styrker er begået

under udøvelsen af tjenstlige pligter i henhold til NATO SO-

FA artikel VII, stk. 3, litra a, nr. ii, udgør et endeligt bevis

herfor. Parternes kompetente myndigheder samarbejder om

efterforskningen af påståede lovovertrædelser, ligesom det

anerkendes, at Danmark har ret til at iværksætte relevante

efterforskningsskridt ved påståede lovovertrædelser. Det er

parternes hensigt at vedtage nødvendige gensidigt fastlagte

procedurer til fremme af deres samarbejde i henhold til arti-

kel 12.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 13

om varetægt og

adgang fastsætter bl.a., at de danske myndigheder straks

skal underrette de amerikanske militære myndigheder, når

et medlem af de amerikanske styrker eller en pårørende

bliver anholdt eller varetægtsfængslet af de danske myndig-

heder. De amerikanske militære myndigheder skal efter an-

modning herom have øjeblikkelig adgang til den pågælden-

de og har ret til at være til stede under hele sagens forløb,

herunder ved de danske myndigheders afhøring af den på-

gældende.

Derudover skal et medlem af de amerikanske styrker eller

en pårørende, som efterforskes eller venter på at blive stillet

for retten af de danske myndigheder, efter anmodning fra de

amerikanske militære myndigheder, forblive eller placeres

under de amerikanske militære myndigheders kontrol, indtil

sagen (herunder en eventuel ankesag) er endeligt afsluttet,

og de danske myndigheder skal tage de nødvendige skridt

for at sikre dette. I sådanne tilfælde skal de amerikanske

militære myndigheder sikre, at medlemmet af styrken er til

stede under sådanne sager, og efter bedste evne sikre, at

et medlem af det civile element eller en pårørende er til

stede under enhver sag ved de danske myndigheder, hvor

den pågældendes tilstedeværelse er påkrævet.

Enhver periode, den pågældende har været frihedsberøvet

af de danske myndigheder eller enhver periode, den pågæl-

dende har tilbragt i de amerikanske militære myndigheders

varetægt, skal trækkes fra en fængselsstraf, som den pågæl-

dende måtte blive idømt i samme sag.

Hvis et medlem af de amerikanske styrker eller en pårø-

rende idømmes fængselsstraf af en dansk domstol, afsones

denne i en eller flere af den danske kriminalforsorgs institu-

tioner, som Parterne har udpeget til dette formål, medmindre

andet er aftalt mellem Parterne. Det er endvidere bl.a. aftalt,

at de amerikanske militære myndigheder efter koordinering

med de danske myndigheder skal have tilladelse til at besø-

ge sådanne personer uden for normal besøgstid og yde dem

bistand og støtte inden for en række områder.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 14

om disciplin fast-

sætter bl.a., at de amerikanske militære myndigheder, i over-

ensstemmelse med NATO SOFA artikel VII, stk. 10, er

ansvarlige for at opretholde disciplin og orden blandt de

amerikanske styrker og kan oprette militærpolitienheder på

de aftalte anlæg og områder, hvor der er amerikanske styrker

til stede.

De amerikanske militære myndigheder kan derudover ef-

ter gensidigt fastlagte procedurer, og i koordination med re-

præsentanter fra danske myndigheder, tillade brugen af mili-

tærpolitienheder til at opretholde disciplin og orden blandt

de amerikanske styrker i områder tæt ved militæranlæg og

områder, hvor der er amerikanske styrker til stede.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 15

om retskrav fast-

sætter bl.a., at medlemmer af de amerikanske styrker, herun-

der det civile element, ikke kan gøres til genstand for civile

retskrav eller administrative sanktioner, der udspringer af

handlinger eller undladelser begået af disse under udøvelsen

af tjenstlige pligter. Sådanne krav kan fremlægges for de

rette danske myndigheder og behandles i overensstemmelse

med bestemmelserne i NATO SOFA artikel VIII.

Der kan ikke mod medlemmer af de amerikanske styrker,

herunder det civile element, afsiges udeblivelsesdom eller

iværksættes foranstaltninger, som er i strid med disses inte-

resser, når de er midlertidigt forhindret af deres tjenstlige

pligter eller lovligt fravær i at deltage i en sag, der ikke er en

straffesag.

Der er i artikel 15 en særlig definition af ”det civile

element”, som adskiller sig fra definitionen i forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 2. ”Det civile element” omfatter efter

artikel 15 alle personer, som uanset nationalitet eller bopæl

er ansat hos amerikanske myndigheder og som led i ansæt-

telsen udøver tjenstlige pligter, der er pålagt af de amerikan-

ske styrker, men omfatter ikke amerikanske leverandører,

danske leverandører og ansatte hos sådanne leverandører

eller hos ikke-kommercielle organisationer uanset deres na-

tionalitet eller bopæl. Definitionerne i artikel 2 og artikel

15 adskiller sig således hovedsageligt ved, at der i artikel

15 ikke stilles krav om den pågældendes nationalitets- eller

bopælsforhold, eller at den pågældende er pårørende.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 16

om afgiftsfritagel-

ser for officielle anskaffelser fastsætter bl.a., at anskaffelser

foretaget af de amerikanske styrker eller på disses vegne i

form af varer, materiel, forsyninger, tjenesteydelser, udstyr

og andre ejendele, som sker med de amerikanske styrker

som endelig slutbruger, skal forbruges som led i opfyldelsen

af en kontrakt med de amerikanske styrker eller på disses

vegne eller skal inkorporeres i effekter eller faciliteter, der

benyttes af de amerikanske styrker, er fritaget for merværdi-

afgift (”moms”), salgsskatter, brugsskatter, punktafgifter og

lignende skatter samt eventuelle skatter, der senere måtte

erstatte disse.

For forsvarssamarbejdsaftalen gælder det gennemgående,

at fritagelse for punktafgifter alene indrømmes for de punkt-

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

afgifter, der svares ved overgangen til forbrug eller som

fremgår af fakturaen.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 17

om skatte- og af-

giftsfritagelser for personer fastsætter bl.a., at medlemmer

af de amerikanske styrker ikke er pligtige at betale skatter,

afgifter eller lignende, herunder moms, på dansk territorium

for køb, ejerskab, besiddelse, brug og overdragelse, internt

i styrken eller i forbindelse med dødsfald, af løsøre, der ind-

føres til eller erhverves på dansk territorium til egen privat

brug. Sådanne varer må i forhold til mængde ikke overstige

et rimeligt omfang til privat brug og må ikke som følge af

deres natur eller antal indikere, at de indkøbes til kommerci-

elle formål. Disse fritagelser gælder også for pårørende.

Medlemmer af de amerikanske styrker og pårørende, som

på dansk territorium har eller bruger radio- og tv-modtage-

apparater samt enheder med mulighed for internetopkobling,

er derudover fritaget for afgifter, licens, gebyrer og lignende

vedrørende denne brug eller besiddelse.

Motorkøretøjer, der ejes af medlemmer af de amerikanske

styrker og pårørende, er desuden fritaget for dansk beskat-

ning af besiddelse og brug af biler på danske veje, registre-

ringsafgift og lignende, men ikke for betaling af vej-, bro-

og tunnelafgift på samme måde som den almindelige danske

befolkning.

Fritagelsen for indkomstskat i henhold til NATO SOFA

artikel X gælder desuden indkomst, der oppebæres af med-

lemmer af de amerikanske styrker, pårørende, der hverken

er danske statsborgere eller har sædvanlig bopæl i Danmark,

og amerikanske leverandører og som hidrører fra ansættelse

ved de organisationer, der er anført i forsvarssamarbejdsafta-

lens artikel 2, stk. 3, og aktiviteter nævnt i aftalens artikel 21

og 22, samt fra kilder uden for Danmarks grænser.

Dansk lovgivnings bestemmelser vedrørende arbejdsgive-

res og selvstændige erhvervsdrivendes pligt til at indeholde

eller forudbetale indkomstskat og socialt sikringsbidrag gæl-

der ikke for indkomst, der ikke er skattepligtig i Danmark.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 18

om indførsel og ud-

førsel til officielle formål fastsætter bl.a., at det er tilladt at

indføre varer, materiel, forsyninger, udstyr og andre ejendele

til dansk territorium, som indføres af de amerikanske styr-

ker, er beregnet til slutbrug hos de amerikanske styrker eller

på vegne af disse, herunder til understøttelse af militære

velfærdstjenester, jf. forsvarssamarbejdsaftalens artikel 21

og 22, skal bruges eller forbruges som led i opfyldelsen

af en kontrakt med de amerikanske styrker eller på disses

vegne eller skal inkorporeres i genstande eller faciliteter, der

benyttes af de amerikanske styrker. Der opkræves ikke told,

import-, registreringsafgifter eller lignende, herunder bl.a.

brugsskatter, punktafgifter og moms i forbindelse med sådan

indførsel. Derudover er udførsel af sådanne varer, materiel,

forsyninger, udstyr og andre ejendele fra dansk territorium

fritaget for dansk eksporttold.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 19

om indførsel og ud-

førsel til private formål fastsætter bl.a., at medlemmer af

de amerikanske styrker og amerikanske leverandører under

deres tjeneste på dansk territorium samt pårørende told-

og skattefrit kan indføre personlige ejendele, møbler, et pri-

vat motorkøretøj pr. person, der er fyldt 18 år, og andre

varer, der er beregnet til egen eller husstandens brug eller

forbrug. Dette privilegium gælder ikke kun disse personers

ejendele, men også varer, der sendes til dem som gave eller

leveres til dem som led i opfyldelsen af kontrakter med

personer, der ikke er bosiddende på dansk territorium.

Disse varer m.v., og andre varer, der anskaffes skatte-

og/eller afgiftsfrit, må ikke sælges eller på anden måde over-

drages til personer på dansk territorium, som ikke selv er

berettiget til at indføre disse toldfrit, medmindre overdragel-

sen er godkendt af de rette danske myndigheder. En sådan

godkendelse er ikke nødvendig for gaver til velgørende for-

mål. Det er slutmodtageren af varerne, der er ansvarlig for at

betale eventuelle skyldige afgifter som følge af transaktioner

med personer, der ikke er berettiget til at indføre sådanne

varer. Medlemmer af de amerikanske styrker, pårørende og

amerikanske leverandører kan frit overdrage de i artikel

19, stk. 1 anførte ejendele internt blandt sig selv, og disse

overdragelser er skatte- og/eller afgiftsfri. De amerikanske

styrker fører en oversigt over sådanne overdragelser af skat-

te- eller afgiftsfri produkter. De danske myndigheder skal

godtage behørigt foretagne politianmeldelser af tyveri af

told- og afgiftsfrie varer tilhørende medlemmer af de ameri-

kanske styrker, pårørende og amerikanske leverandører, og

disse personer er således fritaget for at betale tolden eller

afgifterne.

Medlemmer af de amerikanske styrker, pårørende og ame-

rikanske leverandører skal derudover ikke betale eksporttold

og -afgifter ved genudførsel (eller udførsel) af eventuelle

varer, som de har indført til (eller erhvervet på) dansk terri-

torium under deres tjenesteophold.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 20

om toldbehandling

fastsætter bl.a., at Danmark skal træffe alle hensigtsmæssige

foranstaltninger for at sikre hurtig og smidig toldbehandling

af effekter, der indføres til og udføres fra Danmark i hen-

hold til aftalen, og at en eventuel toldkontrol gennemføres

hurtigst muligt. Toldkontrol i henhold til aftalen skal gen-

nemføres i overensstemmelse med procedurer, der aftales i

fællesskab mellem de rette danske myndigheder og de ame-

rikanske styrker. En eventuel toldkontrol, som de danske

toldmyndigheder måtte udføre på indgående eller udgående

personlige ejendele tilhørende medlemmer af de amerikan-

ske styrker eller pårørende, sker, når ejendelene afleveres

på eller afhentes fra den pågældendes bopæl eller efter gen-

sidigt fastlagte procedurer.

Der foretages ikke kontrol af officielle amerikanske oplys-

ninger, der indføres til og udføres fra dansk territorium.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 21

om militære vel-

færdstjenester fastsætter bl.a., at de amerikanske styrker på

nærmere aftalte steder på dansk territorium kan etablere mi-

litære vareudsalg, dagligvareforretninger, andre udsalgsste-

der, messer, sociale aktivitets- og undervisningscentre samt

fritidsområder, som kan benyttes af medlemmer af de ameri-

kanske styrker, pårørende og eventuelt andet nærmere aftalt

autoriseret personel. De amerikanske militære myndigheder

kan selv stå for ovennævnte militære velfærdstjenester eller

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

indgå aftale med andre om at levere disse. Danmark kan

for disse militære velfærdstjenester ikke stille krav om tilla-

delser, bevillinger, inspektion eller anden myndighedsregu-

lering.

De amerikanske styrker kan derudover indgå aftale med

finansielle institutioner om at drive bankvirksomhed og an-

den finansiel virksomhed på dansk territorium udelukkende

til brug for de amerikanske styrker, amerikanske leverandø-

rer og pårørende.

De samme officielle skatte- og afgiftsfritagelser, der gæl-

der for de amerikanske styrker, gælder også for disse tje-

nester og organisationer. Tjenesterne og organisationerne

drives i overensstemmelse med gældende amerikansk lov-

givning, og der kan ikke stilles krav om opkrævning eller

betaling af skatter eller afgifter eller lignende gebyrer af

sådanne tjenester og organisationer for aktiviteter forbundet

med deres drift.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 22

om militære post-

kontorer fastsætter bl.a., at USA kan etablere, opretholde

og drive militære postkontorer til brug for bl.a. de ameri-

kanske styrker. Post, som indleveres på disse kontorer, kan

frankeres med amerikanske frimærker, og de amerikanske

styrkers officielle post er i overensstemmelse med NATO

SOFA artikel XI, stk. 3, undtaget fra kontrol, undersøgelse

og beslaglæggelse. Toldkontrol af ikke-officiel post, der sen-

des med militærpost, sker i overensstemmelse med gensidigt

fastlagte procedurer.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 23

om valuta og veks-

ling fastsætter, at de amerikanske styrker kan indføre, udføre

og benytte amerikansk valuta samt finansielle instrumenter

lydende på amerikansk valuta uanset beløb.

De amerikanske militære myndigheder kan til medlemmer

af de amerikanske styrker og pårørende udlevere og veksle

valuta samt instrumenter lydende på valuta, der er gyldig i

USA, Danmark, Eurozonen, og andre lande, i det omfang

det måtte være nødvendigt i forbindelse med autoriseret rej-

seaktivitet, herunder rejser i forbindelse med tjenestefrihed.

Derudover kan medlemmer af de amerikanske styrker og

pårørende indføre og udføre amerikansk valuta samt instru-

menter lydende på amerikansk valuta, samt udføre øvrige

valutaer og instrumenter lydende på øvrige valutaer fra

dansk territorium, forudsat at de pågældende amerikanske

styrker eller pårørende enten selv har indført den pågælden-

de valuta eller de pågældende instrumenter til dansk terri-

torium eller har modtaget den pågældende valuta eller de

pågældende instrumenter fra de amerikanske styrker.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 24

om ansættelser fast-

sætter bl.a., at de amerikanske styrker og de organisationer,

som udfører militære velfærdstjenester, kan rekruttere og

ansætte pårørende samt personer, som er autoriseret til at

tage ansættelse på dansk territorium, og administrere disses

ansættelsesforhold, og at der for pårørende ikke kan stilles

krav om arbejdstilladelse.

Arbejdsvilkår fastsættes af de amerikanske styrker og

organisationerne i overensstemmelse med gældende ameri-

kansk lovgivning under hensyntagen til gennemsnitlige løn-

niveauer og den arbejds- og ansættelsesretlige lovgivning

i Danmark, i det omfang dette ikke er uforeneligt med

forsvarssamarbejdsaftalen eller de amerikanske styrkers mi-

litære behov. Løn, goder, tillæg og forhøjelser af disse beløb

skal være i overensstemmelse med amerikansk lovgivning.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 25

om indgåelse af af-

taler med leverandører fastsætter bl.a., at de amerikanske

styrker kan indgå aftaler om levering af varer, materiel,

forsyninger, udstyr og tjenesteydelser (herunder udførelse af

bygningsarbejde) på dansk territorium uden begrænsninger i

forhold til valg af, hvilken virksomhed, leverandør eller per-

son, der skal foretage leverancen. De amerikanske styrker

har til hensigt i videst muligt omfang og under forudsætning

af at amerikansk lovgivning overholdes, at benytte sig af

danske virksomheder som leverandører af varer, materiel,

forsyninger, udstyr og tjenesteydelser.

Danmark må ikke stille de amerikanske styrker ringere

end de danske væbnede styrker med hensyn til indkøb af

varer og tjenesteydelser og ydelser fra forsyningsvirksomhe-

der.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 26

om amerikanske le-

verandørers status fastsætter, at amerikanske leverandører i

forbindelse med levering af varer og tjenesteydelser til de

amerikanske styrker på dansk territorium ikke er omfattet

af dansk lovgivning for så vidt angår vilkår for deres leve-

randøraftale om udførelse af arbejde i henhold til kontrakter

med de amerikanske styrker eller dansk lovgivning for så

vidt angår krav om tilladelser til og registrering af virksom-

heder og selskaber. Amerikanske leverandører er desuden

fritaget for al selskabsskat, der alene hidrører fra leveringen

af varer eller tjenesteydelser til de amerikanske styrker eller

opførelse af faciliteter for de amerikanske styrker. Ameri-

kanske leverandører skal heller ikke pålægges nogen form

for indkomst- eller overskudsskat af Danmark af den del af

indkomsten eller overskuddet, som hidrører fra en kontrakt

eller underleverandørkontrakt med de amerikanske styrker.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 27

om miljø, sundhed

og sikkerhed fastsætter, at aftalen skal gennemføres på en

måde, der er forenelig med hensynet til naturbeskyttelse i

Danmark og menneskers sundhed og sikkerhed. USA vil

respektere relevant dansk lovgivning på miljø-, sundheds-

og sikkerhedsområdet i forbindelse med gennemførelsen af

amerikansk politik. Danmark skal gennemføre love, regler

og standarder på miljø-, sundheds- og sikkerhedsområdet

under behørig hensyntagen til de amerikanske styrkers, på-

rørendes og amerikanske leverandørers sundhed og sikker-

hed.

De amerikanske styrker er forpligtet til at afgive de oplys-

ninger, som er nødvendige for, at Danmark kan opfylde sine

forpligtelser efter Baselkonventionen af 22. marts 1989 om

kontrol med transport af farligt affald og bortskaffelse heraf.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 28

om forsyningstjene-

ster og kommunikation fastsætter, at de amerikanske styr-

ker, amerikanske leverandører og danske leverandører skal

gives adgang til at kunne bruge vand, elektricitet og andre

offentlige forsyningstjenester på vilkår, herunder priser og

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

takster, som ikke er mindre gunstige end dem, der under

tilsvarende omstændigheder gælder for de danske væbnede

styrker eller Danmark, og fritages for skatter eller andre

offentlige gebyrer eller betalinger. De amerikanske styrker

skal betale en forholdsmæssig andel af brugsudgifterne til

disse forsyningstjenester.

Det er tilladt for USA at benytte egne telekommunikati-

onssystemer. Dette omfatter retten til at anvende de instru-

menter og tjenester, som måtte være nødvendige for at sikre

fuld mulighed for at benytte telekommunikationssystemer,

samt retten til at benytte alle nødvendige radiospektre til

dette formål, og det skal være gratis for USA at benytte

radiospektret. Brug af frekvenser skal koordineres med Dan-

mark, medmindre det ikke er muligt på grund af presserende

operationelle forhold. I så fald skal der ske underretning

hurtigst muligt.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 29

om implementering

og tvister fastsætter bl.a., at aftalen kan suppleres af imple-

menteringsaftaler eller aftalte implementeringsordninger, og

at tvister skal løses ved konsultationer og ikke afgøres ved

domstolsbehandling.

Forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 30

om ikrafttræden,

ændringer og varighed fastsætter bl.a., at aftalen træder i

kraft på datoen for den sidste udveksling af noter, der angi-

ver at hver part har gennemført de interne procedurer, der er

nødvendige.

Forsvarssamarbejdsaftalen er uopsigelig i 10 år og kan

derefter opsiges af hver af parterne med 1 års varsel.

Færøerne og Grønland er ikke omfattet af forsvarssamar-

bejdsaftalen.

Efter forsvarssamarbejdsaftalens

bilag A

omfatter de aftal-

te anlæg og områder de tre flyvestationer i Karup, Skryd-

strup og Aalborg. Bilag A er en integreret del af aftalen,

og de aftalte anlæg og områder kan ifølge aftalens artikel

30 ændres ved skriftlig aftale mellem parterne eller deres

administrative repræsentanter.

3. Lovforslagets hovedpunkter

3.1. Lovgivningsmæssig implementering af forsvarssamar-

bejdsaftalen

3.1.1. Gældende ret

Overenskomst mellem deltagerne i Den nordatlantiske

Traktat vedrørende status for deres styrker af 19. juni 1951,

jf. bekendtgørelse nr. 44 af 11. august 1955 i Lovtidende

C, (NATO SOFA) regulerer den retlige status for et NATO-

lands styrker, når de befinder sig på et andet NATO-lands

territorium.

NATO SOFA indeholder bl.a. bestemmelser om kørekort,

pas og visum, kontrol og registrering af udlændinge, våben-

besiddelse samt indførsel og -udførsel heraf, straffe- og di-

sciplinærmyndighed, strafferetligt samarbejde, herunder om

efterforskning, anholdelse, varetægt og afsoning, kompeten-

ce til at udøve politimyndighed, behandling af erstatnings-

krav, indkøbsvilkår, ansættelser, adgang til lægehjælp, skat-

tepligt samt told og valuta.

Med det formål at fremme sikkerheden og stabiliteten

i hele Europa blev overenskomst om Partnerskab for Fred-

samarbejdet (PfP-overenskomsten) vedtaget på NATO’s top-

møde i januar 1994. Til PfP-overenskomsten hører to til-

lægsprotokoller af henholdsvis 19. juni 1995 og 19. decem-

ber 1997. PfP-overenskomsten henviser i det væsentligste

til bestemmelserne i NATO SOFA, og indebærer dermed i

praksis en territoriel udvidelse af bestemmelserne i NATO

SOFA til de PfP-lande, som ikke er medlem af NATO.

NATO SOFA og PfP-overenskomsten med tilhørende til-

lægsprotokoller er gennemført i dansk ret ved lov nr. 143

af 29. april 1955 om retsstillingen for styrker tilhørende

deltagerne i NATO og Partnerskab for Fred m.v. (herefter

NATO-styrkeloven). NATO-styrkeloven blev senest ændret

ved lov nr. 201 af 7. april 1999.

Det fremgår af NATO-styrkelovens § 1, stk. 1, at lovens

§§ 2-5 gælder for fremmede styrker, der opholder sig i Dan-

mark i henhold til overenskomst af 19. juni 1951 mellem

deltagerne i Den Nordatlantiske Traktat vedrørende status

for deres styrker, protokol af 28. august 1952 om status for

internationale militære hovedkvarterer oprettet i henhold til

Den Nordatlantiske Traktat eller overenskomst af 19. juni

1995 mellem deltagerne i Den Nordatlantiske Traktat og de

øvrige deltagende stater i Partnerskab for Fred vedrørende

status for deres styrker med tillægsprotokol af samme dato

og yderligere tillægsprotokol af 19. december 1997. I det

omfang amerikanske styrker opholder sig i Danmark, vil de

således som udgangspunkt være omfattet af NATO-styrkelo-

vens regler.

Det fremgår af NATO-styrkelovens § 2, at fremmede mili-

tære myndigheder kan udøve strafferetlig og disciplinær ju-

risdiktion på dansk territorium i det omfang og på de vilkår,

der følger af de i § 1, stk. 1, nævnte overenskomster, som

bl.a. omfatter NATO SOFA. De nærmere regler for afsen-

derlandets straffemyndighed findes i NATO SOFA artikel

VII, som fastsætter afsenderlandets henholdsvis modtager-

landets adgang til at udøve straffe- og disciplinærmyndighed

i modtagerlandet over medlemmer af en styrke, et civilt ele-

ment og pårørende. NATO SOFA artikel VII, stk. 3, bestem-

mer i den forbindelse, hvem der har fortrinsret, når begge

lande har adgang til at udøve straffemyndighed. Det fremgår

i den forbindelse af stk. 3, litra c, at dersom det land, der

har fortrinsret, beslutter sig til ikke at udøve jurisdiktion,

skal det snarest muligt underrette det andet lands myndighe-

der herom. Myndighederne i det land, som har fortrinsret,

skal endvidere velvilligt overveje en af myndighederne i det

andet land fremsat anmodning om at ville frafalde denne

ret i tilfælde, hvor det andet land anser et sådant afkald

for særligt betydningsfuldt, jf. bestemmelsens 2. pkt. Det

bemærkes i øvrigt, at NATO SOFA artikel VII skal læses

i lyset af, at fremmede troppeafdelinger under kommando

ifølge almindeligt anerkendte folkeretlige grundsætninger er

unddraget modtagerlandets jurisdiktion, hvilket er lagt til

grund ved gennemførelsen af NATO SOFA i dansk ret, jf.

Folketingstidende 1954-55, tillæg A, sp. 1681 f.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

Det fremgår af NATO-styrkelovens § 3, at anholdelse af et

afsenderlands militære eller civile medlemmer af en styrke

eller sådanne medlemmers pårørende kan ske, når det begæ-

res i anledning af sigtelse for et forhold, der er strafbart i

henhold til afsenderlandets lovgivning, og for hvilket afsen-

derlandets militære myndigheder i henhold til de i § 1, stk.

1, nævnte overenskomster har adgang til at udøve jurisdik-

tion på dansk territorium, selv om den pågældende ikke sig-

tes for et forhold, der efter dansk ret er strafbart. Udlevering

til afsenderlandets militære myndigheder skal i så fald ske

uden ophold og senest inden 24 timer efter anholdelsen, jf.

bestemmelsens stk. 2.

NATO-styrkelovens § 3 tilvejebringer den nødvendige

hjemmel for gennemførelsen af NATO SOFA artikel VII,

stk. 5, litra a, der fastslår, at modtager- og afsenderlandets

myndigheder skal bistå hinanden med anholdelse af med-

lemmer af afsenderlandets styrke, civile elementer eller dis-

ses pårørende på modtagerlandets territorium samt udleve-

ring til den myndighed, der skal udøve straffemyndighed.

NATO-styrkelovens § 4 indeholdt tidligere en særlig be-

stemmelse om retshjælp, der gjorde retsplejelovens regler

om bl.a. vidnepligt, vidneindkaldelse og vidnegodtgørelse

anvendelige med hensyn til vidneførsel for en fremmed

domstol, der i overensstemmelse med NATO SOFA virkede

på dansk område. Det er ved ophævelsen af § 4 ved § 1, nr.

5, i lov nr. 201 af 7. april 1999 lagt til grund, at de alminde-

ligt gældende regler med hensyn til retshjælp finder anven-

delse også i relation til retshjælpsforpligtelserne i relation til

NATO SOFA. Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 5,

i ændringsloven til NATO-styrkeloven, jf. Folketingstidende

1998-99, tillæg A, L 159 som fremsat, side 3541. Det følger

af de almindeligt gældende regler med hensyn til retshjælp,

at straffeprocessuelle tvangsindgreb til brug for straffesager

i udlandet gennemføres ved danske domstole i medfør af

retsplejeloven eller lovens analogi. Det samme gælder bl.a.

pligtmæssig afgivelse af vidneforklaringer til brug for straf-

fesager i udlandet.

Det fremgår af NATO-styrkelovens § 5, stk. 1, at den,

som røber eller videregiver meddelelse om hemmeligheder

vedrørende fremmede militære styrker, der befinder sig på

dansk statsområde og omfattes af de i § 1, stk. 1, nævn-

te overenskomster, straffes, for så vidt det angår forhold,

hvorpå styrkernes eller nogen af overenskomstdeltagernes

sikkerhed beror, som for overtrædelse af borgerlig straffelov

§ 109.

Af NATO-styrkelovens § 5, stk. 2, fremgår det, at den,

som forfalsker, ødelægger eller bortskaffer noget dokument

eller anden genstand, der er af sikkerhedsmæssig betydning

for sådanne militære styrker som nævnt i stk. 1 eller for

nogen af overenskomstdeltagerne, straffes som for overtræ-

delse af borgerlig straffelov § 110.

Af NATO-styrkelovens § 5, stk. 3, fremgår det, at som for

overtrædelse af borgerlig straffelov § 110 a straffes den, der

foretager nogen af de der nævnte handlinger med hensyn til

militære forsvarsanlæg m.v., der tilhører eller benyttes af så-

danne militære styrker, som er omfattet af de i § 1, stk. 1, nr.

1 og 2, nævnte aftaler eller med hensyn til bestemmelser om

sådanne styrkers mobilisering eller andet krigsberedskab.

Det fremgår af NATO-styrkelovens § 6, at forsvarsmini-

steren kan fraskrive sig erstatningskrav og afholde udgifter

til erstatninger, hvor dette følger af forpligtelser i de over-

enskomster, der er nævnt i § 1, stk. 1, eller af tilsvarende

forpligtelser i andre af Danmark tiltrådte overenskomster

om fastlæggelse af status for fremmede styrker, der modta-

ges på dansk territorium, eller for udsendte danske styrker.

3.1.2. Forsvarsministeriets overvejelser og den foreslåede

ordning

3.1.2.1. Amerikanske styrkers opgavevaretagelse i Danmark

Forsvarssamarbejdsaftalen supplerer de vilkår og betingel-

ser, der er fastsat i NATO SOFA, samt regulerer de ameri-

kanske styrkers, deres pårørendes og amerikanske leveran-

dørers tilstedeværelse på dansk territorium. NATO SOFA,

som er gennemført i dansk ret ved lov nr. 143 af 29. april

1955 om retsstillingen for styrker tilhørende deltagerne i

NATO og Partnerskab for Fred m.v., som ændret ved lov

nr. 201 af 7. april 1999, (herefter NATO-styrkeloven), vil

således fortsat være gældende for forhold vedrørende ame-

rikanske styrkers og deres pårørendes tilstedeværelse i Dan-

mark i det omfang, der ikke er fastsat særskilt regulering i

forsvarssamarbejdsaftalen.

Henset til, at forsvarssamarbejdsaftalen vil få en væsentlig

praktisk betydning for amerikanske styrkers tilstedeværelse

og opgavevaretagelse i Danmark samt samarbejdet mellem

det amerikanske og det danske Forsvar herom, finder For-

svarsministeriet det rigtigst, at der i lovteksten indsættes en

selvstændig hjemmel for amerikanske styrkers adgang til at

udføre opgaver i Danmark efter forsvarssamarbejdsaftalen.

Det foreslås på den baggrund, at amerikanske styrker

på de vilkår og i det omfang, det er aftalt i forsvarssam-

arbejdsaftalen, kan udføre militære opgaver på dansk terri-

torium. Disse opgaver vil omfatte bl.a. udstationering af

personel, opbevaring af militært materiel og udstyr, vedlige-

holdelse, træning m.v.

Amerikanske styrker vil i den forbindelse få adgang til

at bestemme og håndhæve adgang til de aftalte anlæg og

områder eller dele af disse, som er stillet til rådighed for de

amerikanske styrker til deres eksklusive brug, herunder at

ekskludere personer fra at få adgang til områderne (etable-

ring og håndhævelse af adgangskontrol), jf. forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 3, stk. 2. Amerikanske styrker vil også

få adgang til at udøve alle rettigheder og beføjelser, der

er nødvendige for de amerikanske styrkers brug, drift og

forsvar af samt kontrol over de aftalte anlæg og områder,

herunder at iværksætte forholdsmæssige foranstaltninger til

at opretholde eller genoprette orden og beskytte amerikan-

ske styrker, amerikanske leverandører, danske leverandører

og pårørende, jf. forsvarssamarbejdsaftalens artikel 6, stk. 2.

Det bemærkes, at det i forsvarssamarbejdsaftalen er forud-

sat, at der vil være en løbende koordinering mellem danske

og amerikanske myndigheder om de amerikanske styrkers

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

sikkerhedsforanstaltninger i Danmark. Som led heri forud-

sættes det, at der foretages koordinering med alle relevante

danske fagmyndigheder med henblik på at sikre den nød-

vendige inddragelse, og at der i den forbindelse tilrettelæg-

ges nærmere procedurer herfor.

Det er Forsvarsministeriets vurdering, at den foreslåede

bestemmelse ikke rejser spørgsmål i forhold til det uskrev-

ne grundlovsforbud, hvorefter danske myndigheder som

udgangspunkt anses for at være enekompetente til at udø-

ve myndighedsbeføjelser inden for dansk territorium. For-

svarsministeriet har ved vurderingen lagt vægt på, at de

amerikanske styrker efter forsvarssamarbejdsaftalens arti-

kel 6, stk. 2, skal koordinere sikkerhedsplaner, herunder

etablere samarbejdsprocedurer vedrørende sikkerhedsforan-

staltninger, med de relevante myndigheder i Danmark. Dan-

ske myndigheder har således en kontrol med, hvordan sik-

kerhedsplanerne udmøntes i praksis, ligesom det amerikan-

ske militær i almindelighed vil skulle samarbejde med dan-

ske myndigheder om konkrete sikkerhedsforanstaltninger.

Forsvarsministeriet har derudover lagt vægt på, at en

magtudøvelse ikke vil rejse spørgsmål i forhold til det

uskrevne grundlovsforbud, hvis det sker inden for rammerne

af nødret og nødværge, jf. straffelovens §§ 13 og 14.

Forsvarsministeriet har desuden lagt vægt på, at der i

praksis findes lignende ordninger på forsvarsområdet, som

bestemmelsen skal fortolkes i overensstemmelse med. Det

fremgår således af NATO SOFA artikel VII, stk. 10, litra

a, at en NATO-styrkes militærpoliti kan træffe alle behøri-

ge foranstaltninger til at sikre opretholdelsen af orden og

sikkerhed i lejre, anlæg og andre områder, hvor en styrkes

opstillede enheder eller formationer befinder sig. Det frem-

går endvidere af samme artikels litra b, at udenfor disse

områder skal sådant militærpoliti kun udøve sin virksomhed

i henhold til aftale med modtagerlandets myndigheder, i

samarbejde med disse myndigheder, og kun i det omfang så-

dan virksomhed er nødvendig for opretholdelsen af disciplin

og orden blandt styrkens medlemmer.

Der henvises til lovforslagets § 1 samt bemærkningerne

hertil.

3.1.2.2. Disciplinær jurisdiktion

Af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 14, stk. 1, fremgår

det, at de amerikanske militære myndigheder, i overens-

stemmelse med NATO SOFA artikel VII, stk. 10, er ansvar-

lige for at opretholde disciplin og orden blandt de ameri-

kanske styrker og kan oprette militærpolitienheder på de

aftalte anlæg og områder, hvor der er amerikanske styrker

til stede. Hvis de aftalte anlæg og områder benyttes i fæl-

lesskab med de danske væbnede styrker, skal de relevante

amerikanske og danske myndigheder koordinere aktiviteter

med hinanden, jf. forsvarssamarbejdsaftalens artikel 14, stk.

Idet det anerkendes, at Danmark har den suveræne rets-

håndhævende myndighed på dansk territorium, kan de ame-

rikanske militære myndigheder efter gensidigt fastlagte pro-

cedurer, og i koordination med repræsentanter fra danske

myndigheder, tillade brugen af militærpolitienheder til at

opretholde disciplin og orden blandt de amerikanske styrker

i områder tæt ved militæranlæg og områder, hvor der er

amerikanske styrker til stede, jf. forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 14, stk. 3. Det forudsættes, at der som led heri fore-

tages koordinering med det danske politi, og at der i den

forbindelse tilrettelægges de nærmere procedurer.

Henset til, at forsvarssamarbejdsaftalens artikel 14, stk. 3,

udgør en udvidelse af reglerne om disciplinær jurisdiktion i

NATO SOFA, som er gennemført i § 2 i lov nr. 143 af 29.

april 1955 om retsstillingen for styrker tilhørende deltagerne

i NATO og Partnerskab for Fred m.v., som ændret ved lov

nr. 201 af 7. april 1999, (herefter NATO-styrkeloven), finder

Forsvarsministeriet det rigtigst, at der i lovteksten indsættes

en selvstændig hjemmel for de amerikanske militære myn-

digheders adgang til efter forsvarssamarbejdsaftalen at udø-

ve disciplinær jurisdiktion i Danmark over for medlemmer

af de amerikanske styrker.

Der henvises til lovforslagets § 2 samt bemærkningerne

hertil.

3.1.2.3. Erstatningskrav og administrative sanktioner

Af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 15, stk. 1, følger det,

at medlemmer af de amerikanske styrker, herunder det civi-

le element, ikke skal kunne gøres til genstand for civile

retskrav eller administrative sanktioner, der udspringer af

handlinger eller undladelser begået af disse under udøvelsen

af tjenstlige pligter, og at sådanne krav i stedet skal kunne

fremlægges for de rette danske myndigheder og behandles

i overensstemmelse med bestemmelserne i NATO SOFA

artikel VIII.

Det foreslås på den baggrund, at forsvarsministeren vil

skulle udbetale godtgørelse eller erstatning, hvis medlem-

mer af de amerikanske styrker under udøvelsen af tjenst-

lige pligter i Danmark forvolder skader, som efter dansk

ret er godtgørelsesberettigende eller medfører erstatnings-

pligt. Forsvarsministeren vil endvidere skulle udbetale krav

på pengebeløb, der følger af administrative sanktioner, som

medlemmer af de amerikanske styrker er blevet pålagt som

led i udøvelsen af tjenstlige pligter i Danmark.

Forsvarsministeren kan efter forsvarssamarbejdsaftalen

opkræve en forholdsmæssig regres fra de amerikanske mili-

tærmyndigheder i overensstemmelse med de i NATO SOFA

specificerede regler om den nærmere fordeling af udbetalte

erstatningsbeløb.

Der henvises til lovforslagets § 3 samt bemærkningerne

hertil.

3.1.2.4. Lovligt forfald i sager, der ikke er straffesager

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 15, stk. 4, 1. pkt., fast-

sætter, at der ikke mod medlemmer af de amerikanske styr-

ker, herunder det civile element, kan afsiges udeblivelses-

dom eller iværksættes foranstaltninger, som er i strid med

disses interesser, når de er midlertidigt forhindret af deres

tjenstlige pligter eller lovligt fravær i at deltage i en sag, der

ikke er en straffesag.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 15, stk. 4, 2. pkt., fast-

sætter, at hvis bestemmelsen i artikel 15, stk. 4, 1. pkt.,

medfører en ugrundet forsinkelse af en sag, der ikke er en

straffesag, skal de amerikanske militære myndigheder efter

anmodning fra de danske myndigheder straks be- eller af-

kræfte, om den pågældende fortsat er forhindret i at deltage

på grund af tjenstlige pligter eller lovligt fravær, og oplyse

over for de danske myndigheder, hvornår den pågældende

forventes at være tilbage.

Det er Forsvarsministeriets vurdering, at forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 15, stk. 4, 1. pkt., bør gennemføres ved

lov.

Efter gældende ret tilkommer det i vidt omfang den kom-

petente ret skønsmæssigt at vurdere, om udeblivelse skal

tillægges udeblivelsesvirkning, eller om der er er tale om

lovligt forfald. Det kan efter Forsvarsministeriets vurdering

derfor ikke udelukkes, at den kompetente ret i en given

situation omfattet af artikel 15, stk. 4, 1. pkt., finder, at der

kan tillægges udeblivelsesvirkning over for et medlem af

de amerikanske styrker, herunder det civile element, uanset

at medlemmets udeblivelse skyldes tjenstlige pligter eller

lovligt fravær.

På denne baggrund vurderer Forsvarsministeriet, at Dan-

marks forpligtelser efter forsvarssamarbejdsaftalens artikel

15, stk. 4, 1. pkt., ikke kan rummes inden for gældende

ret, og at det for at sikre overholdelse af forpligtelserne

er nødvendigt at indføre en hjemmel, der gennemfører for-

svarssamarbejdsaftalens artikel 15, stk. 4, 1. pkt.

Det foreslås på den baggrund, at der i loven medtages

en bestemmelse, hvorefter der i sager ved domstolene, der

ikke er straffesager, ikke kan afsiges udeblivelsesdom eller

træffes afgørelse om anden udeblivelsesvirkning over for

medlemmer af de amerikanske styrker, herunder det civile

element, hvor de er midlertidigt forhindret af deres tjenstlige

pligter eller har lovligt fravær.

Den foreslåede bestemmelse gennemfører forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 15, stk. 4, 1. pkt., hvoraf det fremgår,

at der ikke mod medlemmer af de amerikanske styrker,

herunder det civile element, kan afsiges udeblivelsesdom

eller iværksættes foranstaltninger, som er i strid med disses

interesser, når de er midlertidigt forhindret af deres tjenstlige

pligter eller lovligt fravær i at deltage i en sag, der ikke

er en straffesag. De nævnte foranstaltninger vil i en dansk

sammenhæng således omfatte afsigelse af udeblivelsesdom

eller enhver afgørelse om anden udeblivelsesvirkning.

Den foreslåede bestemmelse vil omfatte alle typer sager

ved domstolene, der ikke er straffesager, herunder civile

retssager i alle instanser, fogedsager, dødsboskiftesager, æg-

tefælleskiftesager m.v. Bestemmelsen vil medføre, at der i

disse sager over for medlemmer af de amerikanske styrker,

herunder det civile element, ikke kan afsiges udeblivelses-

dom eller træffes afgørelse om anden udeblivelsesvirkning,

hvis medlemmerne er midlertidigt forhindret i at deltage i

sagen af deres tjenstlige pligter eller lovligt fravær.

Bestemmelsen omfatter i tillæg til afsigelse af udeblivel-

sesdom enhver form for retsvirkning i tilfælde af udeblivel-

se, herunder f.eks. afvisning af genoptagelse af en civil

sag efter retsplejelovens § 367, stk. 2, eller anvendelse af

tvangsmidler i medfør af retsplejelovens § 178, hvis et med-

lem af de amerikanske styrker, herunder det civile element,

er indkaldt som vidne i en sag ved domstolene, der ikke er

en straffesag. Det er i den forbindelse underordnet, om den

bestemmelse om udeblivelse, der ellers ville kunne finde

anvendelse, indeholder hjemmel til at foretage en vurdering

af, om der er tale om lovligt forfald eller særlige omstændig-

heder, der medfører, at der skal ses bort fra udeblivelsen.

Efter den foreslåede bestemmelse er det et krav, at retten

finder det godtgjort, at medlemmets udeblivelse skyldes, at

medlemmet midlertidigt er forhindret i at møde, overholde

en frist eller deltage i sagen på anden vis som følge af

tjenstlige pligter eller lovligt fravær som f.eks. sygdom.

Det bemærkes, at hvis ovenstående bestemmelse medfører

en ugrundet forsinkelse af en sag, der ikke er en straffesag,

følger det af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 15, stk. 4, 2.

pkt., at de amerikanske militære myndigheder efter anmod-

ning fra de danske myndigheder straks skal be- eller afkræf-

te, om den pågældende fortsat er forhindret i at deltage på

grund af tjenstlige pligter eller lovligt fravær, og oplyse

over for de danske myndigheder, hvornår den pågældende

forventes at være tilbage.

I forbindelse med behandlingen af en sag ved domstole-

ne, der ikke er en straffesag, vil retten således kunne rette

henvendelse til Forsvarsministeriet, som vil kunne anmode

de amerikanske militære myndigheder om de pågældende

oplysninger.

Der henvises til lovforslagets § 4 samt bemærkningerne

hertil.

3.1.2.5. Straffesagens behandling m.v.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 12, stk. 3, fastsætter, at

dansk retsforfølgning af medlemmer af de amerikanske styr-

ker eller pårørende skal ske ved de almindelige domstole.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 12, stk. 4, fastsætter,

at det kræver samtykke fra medlemmer af de amerikanske

styrker eller pårørende at retsforfølge dem uden deres tilste-

deværelse.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 12, stk. 5, fastsætter,

at en attestering fra de relevante amerikanske militære myn-

digheder på dansk territorium om, at en handling eller und-

ladelse foretaget af et medlem af de amerikanske styrker

er begået under udøvelsen af tjenstlige pligter i henhold

til NATO SOFA artikel VII, stk. 3, litra a, nr. ii, udgør et

endeligt bevis herfor.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 12, stk. 6, fastsætter,

at parternes kompetente myndigheder samarbejder om ef-

terforskningen af påståede lovovertrædelser som anført i

NATO SOFA artikel VII, stk. 6, litra a, samt at parterne

anerkender, at Danmark har ret til at iværksætte relevante

efterforskningsmæssige skridt ved påståede lovovertrædelse.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 12, stk. 7, fastsætter,

at det er parternes hensigt at vedtage nødvendige gensidigt

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

fastlagte procedurer til fremme af deres samarbejde i hen-

hold til artikel 12.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 13, stk. 1, 2. pkt. fast-

sætter en ret for de amerikanske militære myndigheder til

efter anmodning at få adgang til et medlem af de amerikan-

ske styrker eller en pårørende, der er anholdt eller varetægts-

fængslet af de danske myndigheder, og til at være til stede

under hele sagens forløb, herunder ved de danske myndig-

heders afhøring af den pågældende.

Det er Forsvarsministeriets vurdering, at forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 12, stk. 4, vil skulle gennemføres ved

lov. Aftalens bestemmelse indebærer således, at sager mod

de i artikel 12, stk. 4, nævnte personer ikke kan gennem-

føres uden deres tilstedeværelse, medmindre de samtykker

heri, uanset om Danmark forfølger forholdet eller konkret

vælger at tilbagekalde frafaldelsen heraf i henhold til afta-

lens artikel 12, stk. 1. Det er forventningen, at de amerikan-

ske militære myndigheder vil sikre, henholdsvis bestræbe

sig på, at den pågældende er til stede under enhver sag

ved de danske myndigheder, herunder navnlig hvis den på-

gældende forsøger at unddrage sig strafforfølgning. Når den

pågældende er under de amerikanske militære myndigheders

kontrol, fremgår dette udtrykkeligt af aftalens artikel 13,

stk. 2. Aftalens artikel 12, stk. 4, forudsætter imidlertid, at

retsplejelovens §§ 855 og 897 fraviges for de i artikel 12,

stk. 4, nævnte personer.

Det er Forsvarsministeriets vurdering, at forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 12, stk. 5, bør gennemføres ved lov. Af-

talens bestemmelse indebærer, at de amerikanske militære

myndigheders vurdering af, om en påstået lovovertrædelse

er begået under udøvelsen af tjenstlige pligter, skal lægges

til grund af de danske myndigheder. Dette følger ikke af

NATO SOFA.

Det er Forsvarsministeriets vurdering, at forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 12, stk. 7, vil kunne gennemføres uden

lovændringer, men at det desuagtet er hensigtsmæssigt med

en bemyndigelsesbestemmelse. Der henvises til lovforsla-

gets afsnit 3.1.2.7.

Det er Forsvarsministeriets vurdering, at forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 13, stk. 1, 2. pkt., vil skulle gennemfø-

res ved lov. Bestemmelsen er en udvidelse af den gældende

ordning efter NATO SOFA artikel VII, stk. 9, litra g, som

kun fastsætter et krav om, at den pågældende får forbindelse

med en repræsentant for regeringen i afsenderlandet. Om

denne repræsentant må overvære sagens retlige behandling

er betinget af, at retsplejereglerne tillader det. Begrænsnin-

ger heri kan følge af reglerne om dørlukning. Efter forsvars-

samarbejdsaftalens artikel 13, stk. 1, 2. pkt., har de amer-

ikanske militære myndigheder derimod efter anmodning ad-

gang til den pågældende samt ret til at være til stede under

hele sagens behandling. Sidstnævnte omfatter sagens retlige

behandling, uanset om retsplejereglerne tillader det. Bestem-

melsen afskærer dermed det skøn, som retten er overladt ef-

ter retsplejelovens § 29 e. Det er derfor Forsvarsministeriets

vurdering, at det er hensigtsmæssigt at gennemføre aftalebe-

stemmelsen ved lov for så vidt angår retsmøder. For så vidt

angår adgang til medlemmer af de amerikanske styrker eller

pårørende, når disse er i ministerielt underliggende myndig-

heders varetægt, f.eks. kriminalforsorgen eller politiet, vil

der kunne fastsættes administrative forskrifter, herunder ef-

ter den foreslåede bestemmelse om, at justitsministeren efter

forhandling med forsvarsministeren kan fastsætte nærmere

regler til gennemførelse af forsvarssamarbejdsaftalens arti-

kel 12 og 13, jf. lovforslagets afsnit 3.1.2.7 og 3.1.2.8.

Det foreslås på den baggrund, at der i loven medtages en

bestemmelse, hvorefter hovedforhandling i sager, hvor med-

lemmer af de amerikanske styrker eller pårørende er tiltalt

for en lovovertrædelse, kun kan gennemføres i de nævnte

personers fravær, hvis de har samtykket heri.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at retsplejelo-

vens §§ 855 og 897 fraviges for medlemmer af de amerikan-

ske styrker og pårørende i henhold til forsvarssamarbejdsaf-

talens artikel 12, stk. 4.

Det foreslås desuden, at der i loven medtages en bestem-

melse, hvorefter en attestering fra de relevante amerikanske

militære myndigheder på dansk territorium i det i forsvars-

samarbejdsaftalens artikel 12, stk. 5, angivne omfang skal

lægges til grund af de danske myndigheder.

Det følger af NATO SOFA artikel VII, stk. 3, litra a, nr. ii,

at når begge lande har adgang til at udøve straffemyndighed,

skal afsenderlandet have fortrinsret dertil over et medlem

af en styrke eller et civilt element for lovovertrædelser, der

hidrører fra enhver handling eller undladelse begået under

udøvelsen af tjenstlige pligter. Attesteringen vil således ale-

ne skulle anvendes til at afgøre, hvorvidt de amerikanske

militære myndigheder har fortrinsret til at udøve straffemyn-

dighed i henhold til NATO SOFA artikel VII, stk. 3, litra a,

nr. ii.

Det foreslås endvidere, at der indføres en lovbestemmelse,

hvorefter de amerikanske militære myndigheder har ret til

efter anmodning at overvære ethvert retsmøde i straffesager,

som medlemmer af de amerikanske styrker eller pårørende

er indkaldt til.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at de amerikan-

ske militære myndigheder herefter vil have ret til at overvæ-

re retsmøder, som medlemmer af de amerikanske styrker

eller pårørende er indkaldt til, i henhold til forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 13, stk. 1, 2. pkt. Den foreslåede ord-

ning indebærer dog ikke, at det er en forudsætning for, at

de pågældende retsmøder kan afholdes, at de amerikanske

militære myndigheder er tilstede.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære en fravigelse af

retsplejelovens regler om dørlukning, hvorefter retsmøder

afholdt for lukkede døre kun må overværes af andre end

dem, der har med sagen at gøre, med tilladelse fra rettens

formand, jf. retsplejelovens § 29 e.

Der henvises til lovforslagets §§ 5, 6 og 9 samt bemærk-

ningerne hertil.

3.1.2.6. Afkortning af fængselsstraf

Efter forsvarssamarbejdsaftalens artikel 13, stk. 3, skal

enhver periode, et medlem af de amerikanske styrker eller

en pårørende har været frihedsberøvet af de danske myndig-

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

heder, eller enhver periode, den pågældende har tilbragt i de

amerikanske militære myndigheders varetægt, trækkes fra

en fængselsstraf, som den pågældende måtte blive idømt i

samme sag.

Det er Forsvarsministeriets vurdering, at forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 13, stk. 3, bør gennemføres ved lov.

Aftalens bestemmelse fastsætter et krav om afkortning af

fængselsstraf uanset karakteren af frihedsberøvelsen udøvet

af de danske myndigheder eller varetægten udøvet af de

amerikanske militære myndigheder.

Enhver periode, et medlem af de amerikanske styrker eller

en pårørende har været frihedsberøvet af de danske myndig-

heder, vil efter straffelovens § 86, stk. 1, som udgangspunkt

skulle afkortes i en fængselsstraf, den pågældende måtte bli-

ve idømt i samme sag. Det samme gælder dog ikke nødven-

digvis for enhver periode tilbragt i de amerikanske militære

myndigheders varetægt. Hvorvidt tid tilbragt i denne vare-

tægt vil skulle fradrages i en fængselsstraf vil formentlig

skulle vurderes efter straffelovens § 86, stk. 5, eller dennes

analogi, der overlader skønnet til retten. Eftersom forsvars-

samarbejdsaftalens artikel 13, stk. 3, fastsætter et krav om

afkortning af fængselsstraffen, er det Forsvarsministeriets

vurdering, at bestemmelsen bør gennemføres ved lov.

Det foreslås på den baggrund, at der i loven medtages en

bestemmelse, hvorefter enhver periode, hvori medlemmer

af de amerikanske styrker eller pårørende som led i straffor-

følgning her i landet har været frihedsberøvet eller i de ame-

rikanske militære myndigheders varetægt, afkortes i deres

idømte fængselsstraf i samme sag.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at fængselsstraf-

fe afkortes i det i forsvarssamarbejdsaftalens artikel 13, stk.

3, angivne omfang. Det indebærer, at der automatisk vil

skulle afkortes et antal dage svarende til det antal påbegynd-

te døgn, frihedsberøvelsen eller varetægten har varet, i den

idømte fængselsstraf i samme sag. Udgangspunkt for bereg-

ningen af fradraget er tidspunktet for frihedsberøvelsen eller

varetægtens iværksættelse, hvilket almindeligvis vil være

anholdelsestidspunktet.

Det forudsættes, at medlemmer af de amerikanske styrker

eller pårørende ikke dermed vil blive stillet dårligere end

danske statsborgere under tilsvarende omstændigheder. Ret-

ten vil således efter en konkret vurdering kunne forhøje

fradraget i den idømte fængselsstraf, der ellers ville blive

udmålt efter den foreslåede bestemmelse. Det indebærer

f.eks., at hvis et medlem af de amerikanske styrker eller

pårørende har været isolationsfængslet, vil fradraget skulle

forhøjes på tilsvarende vis, som hvis forholdet var blevet

vurderet efter straffelovens § 86, stk. 1, 3. pkt.

Det foreslås, at retten træffer afgørelse om afkortningens

længde.

Det forudsættes, at kriminalforsorgen vil skulle påse, at

afkortning finder sted i overensstemmelse hermed.

Der henvises til lovforslagets § 7 og bemærkningerne her-

til.

3.1.2.7. Straffemyndighed

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 12, stk. 1 og 2, fastsæt-

ter, i hvilket omfang Danmark frafalder sin fortrinsret til at

udøve straffemyndighed, samt hvordan og hvornår et tilba-

gekald af frafaldelsen kan ske.

Efter forsvarssamarbejdsaftalens artikel 12, stk. 1, 1. pkt.,

anerkender Danmark den særlige vigtighed af, at de ameri-

kanske militære myndigheder har den disciplinære myndig-

hed over medlemmer af de amerikanske styrker, og den

betydning, som denne disciplinære myndighed har for styr-

kernes operationelle beredskab.

Efter forsvarssamarbejdsaftalens artikel 12, stk. 1, 2. pkt.,

gør Danmark brug af sin suveræne ret til at frafalde sin

fortrinsret til at udøve straffemyndighed over medlemmer af

de amerikanske styrker for ikke-tjenstlige lovovertrædelser

på dansk territorium i overensstemmelse med NATO SOFA

artikel VII, stk. 3, litra c.

Efter forsvarssamarbejdsaftalens artikel 12, stk. 1, 3. pkt.,

kan danske myndigheder i konkrete tilfælde af særlig vigtig-

hed for Danmark vælge at tilbagekalde frafaldelsen. Tilba-

gekaldelsen af frafaldelsen sker ved afgivelse af en skriftlig

erklæring over for de kompetente amerikanske myndigheder

senest 30 dage efter modtagelse af underretningen om sag-

en.

Efter forsvarssamarbejdsaftalens artikel 12, stk. 2, skal de

amerikanske militære myndigheder hurtigst praktisk muligt

underrette de danske myndigheder om enhver sag, der er

omfattet af artikel 12, stk. 1, bortset fra ved mindre lovover-

trædelser.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 12, stk. 7, fastsætter,

at det er parternes hensigt at vedtage nødvendige gensidigt

fastlagte procedurer til fremme af deres samarbejde i hen-

hold til artikel 12.

NATO SOFA artikel VII, stk. 3, litra c, giver allerede

hjemmel til, at Danmark kan frafalde sin fortrinsret efter

denne artikel, og lov nr. 143 af 29. april 1955 om retsstil-

lingen for styrker tilhørende deltagerne i NATO og Part-

nerskab for Fred m.v., som ændret ved lov nr. 201 af 7.

april 1999, (herefter NATO-styrkeloven), fastlægger ikke,

hvordan denne adgang skal udøves. Der er efter Forsvarsmi-

nisteriets vurdering ikke noget til hinder for, at Danmark

generelt og på forhånd kan frafalde fortrinsretten, således

at Danmark for den enkelte sag konkret skal meddele, om

man ønsker at tilbagekalde frafaldelsen. Et sådant frafald af

fortrinsret sker ved forsvarssamarbejdsaftalens ikrafttræden,

jf. forsvarssamarbejdsaftalens art. 30, stk. 1.

Det er på den baggrund Forsvarsministeriets vurdering, at

forsvarssamarbejdsaftalens artikel 12, stk. 1 og 2, vil kunne

gennemføres uden lovændringer, men at det desuagtet er

hensigtsmæssigt, at justitsministeren bemyndiges til efter

forhandling med forsvarsministeren at kunne fastsætte nær-

mere regler om den praktiske gennemførelse. Det fremgår

også af artikel 12, stk. 7, at det er parternes hensigt at ved-

tage nødvendige gensidigt fastlagte procedurer til fremme

af deres samarbejde i henhold til artikel 12. Det kan ikke

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

udelukkes, at regler herom bør fastlægges i eller kræver

ændringer af administrative forskrifter.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 12 medfører ikke, at

USA tildeles kompetence til at udøve straffemyndighed,

som ikke allerede har hjemmel i NATO SOFA artikel VII,

stk. 3, litra c. Danske myndigheder har således bl.a. fortsat

udelukkende (eksklusiv) straffemyndighed over lovovertræ-

delser, som alene er strafbare efter dansk lovgivning, men

ikke amerikansk, selv med hensyn til medlemmer af de

amerikanske styrker. Danske myndigheder har endvidere

fortsat som udgangspunkt straffemyndighed over pårørende

til medlemmer af de amerikanske styrker samt personer, der

er statsborgere i eller har fast bopæl i Danmark, medmindre

de er medlemmer af de amerikanske styrker.

Det foreslås på den baggrund, at der i loven indsættes en

bemyndigelsesbestemmelse, hvorefter justitsministeren efter

forhandling med forsvarsministeren kan fastsætte nærmere

regler til gennemførelse af forsvarssamarbejdsaftalens arti-

kel 12.

Den foreslåede ordning vil indebære, at justitsministeren

efter forhandling med forsvarsministeren vil kunne fastsætte

nærmere regler om f.eks. fremgangsmåden for et tilbagekald

af frafaldelsen af fortrinsretten til at udøve straffemyndighed

eller eventuelle gensidigt fastlagte procedurer til fremme af

aftaleparternes samarbejde i henhold til forsvarssamarbejds-

aftalens artikel 12.

Der henvises til lovforslagets § 8 samt bemærkningerne

hertil.

3.1.2.8. Varetægt

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 13, stk. 1, 1. pkt., fast-

sætter en underretningspligt for de danske myndigheder, når

et medlem af de amerikanske styrker eller en pårørende

bliver anholdt eller varetægtsfængslet.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 13, stk. 2, fastsætter

regler om parternes pligt og adgang til at have et medlem

af de amerikanske styrker eller en pårørende i sin varetægt

under sagens forløb, herunder med henblik på at stille den

pågældende for retten.

Efter forsvarssamarbejdsaftalens artikel 13, stk. 2, 1. pkt.,

skal et medlem af de amerikanske styrker eller en pårørende,

som efterforskes eller venter på at blive stillet for retten

af de danske myndigheder, efter anmodning fra de ameri-

kanske militære myndigheder forblive eller placeres under

deres kontrol, indtil sagen (herunder en eventuel ankesag) er

endeligt afsluttet. Det fremgår, at den nærmere ordning sker

i overensstemmelse med gensidigt fastlagte procedurer.

Efter forsvarssamarbejdsaftalens artikel 13, stk. 2, 2. pkt.,

skal de amerikanske militære myndigheder sikre, at et med-

lem af styrken er til stede under straffesagens behandling, og

efter bedste evne sikre det samme for et medlem af det civile

element eller en pårørende.

Efter forsvarssamarbejdsaftalens artikel 13, stk. 2, 3. og 4.

pkt., vil de amerikanske militære myndigheders forpligtelser

efter aftalens artikel 13, stk. 2, 2. pkt., bortfalde ét år efter

retssagens indledning, medmindre fristen i særlige tilfælde

forlænges efter aftale mellem de danske myndigheder og

amerikanske militære myndigheder.

Det er Forsvarsministeriets vurdering, at forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 13, stk. 1, 1. pkt., vil kunne gennemfø-

res uden lovændringer, men at det desuagtet er hensigtsmæs-

sigt, at justitsministeren bemyndiges til efter forhandling

med forsvarsministeren at fastsætte nærmere regler om den

praktiske gennemførelse. Det kan ikke udelukkes, at regler

herom bør fastlægges i eller kræver ændringer af administra-

tive forskrifter.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 13, stk. 1, 1. pkt., fast-

sætter en underretningspligt, der i hovedtræk svarer til den

gældende efter NATO SOFA artikel VII, stk. 5, litra b. Be-

grebet arrestation, som det er anvendt i NATO SOFA artikel

VII, stk. 5, litra b, må antages at omfatte både anholdelse

og varetægtsfængsling. Det forudsættes således, at de ameri-

kanske militære myndigheder fortsat straks underrettes, når

et medlem af de amerikanske styrker eller en pårørende

bliver anholdt eller varetægtsfængslet.

Det er Forsvarsministeriets vurdering, at forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 13, stk. 2, 1. pkt., vil kunne gennemfø-

res uden lovændringer, men at det desuagtet er hensigtsmæs-

sigt, at justitsministeren bemyndiges til efter forhandling

med forsvarsministeren at fastsætte nærmere regler om den

praktiske gennemførelse. Det fremgår også af artikel 13,

stk. 2, 1. pkt., at det er parternes hensigt at vedtage gensi-

digt fastlagte procedurer for den praktiske gennemførelse

af bestemmelsen. Det kan ikke udelukkes, at regler herom

bør fastlægges i eller kræver ændringer af administrative

forskrifter.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 13, stk. 2, 1. pkt., kan

medføre, at danske myndigheder afskæres fra at varetægts-

fængsle et medlem af de amerikanske styrker eller en på-

rørende, hvis de amerikanske militære myndigheder anmo-

der om at overtage kontrollen af den pågældende person,

selvom Danmark udøver straffemyndighed i den konkrete

sag. En anmodning herom vil i praksis indebære, at ankla-

gemyndigheden afstår fra at anmode retten om at træffe

afgørelse om varetægtsfængsling af den pågældende. Det

bemærkes i den forbindelse, at retten kun kan træffe afgørel-

se om varetægtsfængsling efter anmodning fra anklagemyn-

digheden, jf. retsplejelovens § 764.

Hvis den pågældende allerede er varetægtsfængslet, vil en

anmodning i praksis indebære, at anklagemyndigheden eller

politiet løslader den pågældende. Der henvises til retspleje-

lovens §§ 764 og 766 samt betænkning nr. 728/1974 om

anholdelse og varetægt, side 74. Det bemærkes, at denne

ordning efter Forsvarsministeriets opfattelse ikke vil udgøre

amerikansk myndighedsudøvelse på dansk grund, idet pla-

ceringen under amerikansk kontrol, som det fremgår oven-

for, ikke vil have karakter af en varetægtsfængsling eller

øvrig myndighedsudøvelse, og at en sådan ordning kan der-

for gennemføres inden for rammerne af grundloven.

Det er Forsvarsministeriets vurdering, at det er hensigts-

mæssigt, at justitsministeren bemyndiges til efter forhand-

ling med forsvarsministeren at fastsætte nærmere regler om

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

den praktiske gennemførelse af forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 13, stk. 2, 2. pkt. Det kan ikke udelukkes, at regler

herom bør fastlægges i eller kræver ændringer af administra-

tive forskrifter.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 13, stk. 2, 2. pkt., inde-

bærer, at de amerikanske militære myndigheder skal sikre,

at et medlem af styrken, som er under deres kontrol, jf.

bestemmelsens 1. pkt., er til stede under enhver sag ved

de danske myndigheder, hvor dette er påkrævet, f.eks. til

retsmøder. Denne tilstedeværelse vil for så vidt angår et

medlem af det civile element eller en pårørende skulle sik-

res efter bedste evne. Det forudsættes, at de amerikanske

militære myndigheder vil koordinere og være i dialog med

politiet og anklagemyndigheden herom, ligesom der vil kun-

ne etableres gensidigt fastlagte procedurer for samarbejdet

herom. De amerikanske militære myndigheder vil kunne

anvende de beføjelser, der følger af amerikansk ret, til at

sikre den pågældendes tilstedeværelse. Det bemærkes i den

forbindelse, at de amerikanske militære myndigheder ikke

har samme beføjelser over for medlemmer af det civile

element eller pårørende som over for militærpersonel. Det

bemærkes desuden, at de amerikanske militære myndighe-

der fortsat skal samarbejde med de danske myndigheder

om efterforskning af påståede lovovertrædelser i henhold

til NATO SOFA artikel VII, stk. 6, litra a, herunder ved at

foretage alle nødvendige undersøgelser af lovovertrædelser

og med at indsamle og forelægge bevismateriale, herunder

foretage beslaglæggelse og, hvor der er anledning dertil,

udlevere ting, der har forbindelse med en lovovertrædelse.

Det foreslås på den baggrund, at der i loven medtages en

bemyndigelsesbestemmelse, hvorefter justitsministeren efter

aftale med forsvarsministeren kan fastsætte nærmere regler

om den praktiske gennemførelse af forsvarssamarbejdsafta-

lens artikel 13.

Den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse vil indebære,

at justitsministeren efter forhandling med forsvarsministeren

vil kunne fastsætte nærmere regler om f.eks. underretning af

de amerikanske militære myndigheder, adgang for de ameri-

kanske militære myndigheder til personer, der er frihedsbe-

røvet af danske myndigheder, den nærmere udmøntning af

forsvarssamarbejdsaftalens artikel 13, stk. 2, samt eventuelle

gensidigt fastlagte procedurer til fremme af parternes samar-

bejde i henhold til aftalens artikel 13.

Der henvises til lovforslagets § 8 og bemærkningerne her-

til.

3.1.2.9. Skatte-, told- og afgiftsområdet

Med forsvarssamarbejdsaftalen er der i artikel 9, 16-22, 26

og 28 fastsat en række fritagelser fra den danske skatte-, told

og afgiftslovgivning for de amerikanske styrker, medlemmer

af de amerikanske styrker og deres pårørende, amerikanske

leverandører samt de organisationer, der udfører militære

velfærdstjenester.

Med henblik på at gennemføre de i aftalen fastsatte skat-

te-, told- og afgiftsfritagelser i dansk ret foreslås det, at be-

stemmelserne i forsvarssamarbejdsaftalen, som omhandler

forholdet til skatte-, told- og afgiftslovgivningen, gælder her

i landet.

Der henvises til lovforslagets § 10 samt bemærkningerne

hertil.

3.1.2.10. Beskæftigelsesområdet

Af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 24, stk. 2, følger

det, at arbejdsvilkår for amerikanske styrker og ansatte i de

organisationer, som udfører militære velfærdstjenester, fast-

sættes af de amerikanske styrker og organisationerne i over-

ensstemmelse med gældende amerikansk lovgivning under

hensyntagen til gennemsnitlige lønniveauer og den arbejds-

og ansættelsesretlige lovgivning i Danmark, i det omfang

dette ikke er uforeneligt med forsvarssamarbejdsaftalen eller

de amerikanske styrkers militære behov.

Det følger desuden af forsvarssamarbejdsaftalens artikel

26, at amerikanske leverandører i forbindelse med levering

af varer og tjenesteydelser til de amerikanske styrker på

dansk territorium ikke er omfattet af dansk lovgivning for så

vidt angår bl.a. udførelse af arbejde i henhold til kontrakter

med de amerikanske styrker.

Det foreslås på den baggrund, at regler om lønmodtageres

rettigheder og pligter ikke skal gælde for ansættelsesforhold

for personer, som udfører arbejdsopgaver i Danmark, og

som er ansat af de amerikanske styrker eller de organisatio-

ner, der udfører militære velfærdstjenester eller driver mili-

tære postkontorer for de amerikanske styrker i Danmark.

Det foreslås desuden, at personer, som er ansat af de ame-

rikanske styrker eller de organisationer, der udfører militæ-

re velfærdstjenester eller driver militære postkontorer, samt

personer, som er ansat hos en amerikansk leverandør, og

som ikke er skattepligtige i Danmark, ikke vil være omfat-

tet af regler om social sikring, hvortil arbejdsgivere yder bi-

drag. Dette forslag hænger sammen med, at den pågældende

persongruppe og deres arbejdsgivere fritages fra at bidrage

til disse ordninger.

Det foreslås derudover, at lov om udstationering af løn-

modtagere m.v. (udstationeringsloven), jf. lovbekendtgørel-

se nr. 38 af 2. januar 2024, som ændret senest ved § 1 i lov

nr. 1458 af 10. december 2024, ikke skal gælde for ameri-

kanske leverandører og deres ansatte, når de leverer varer og

tjenesteydelser til de amerikanske styrker i Danmark. Ame-

rikanske leverandører og deres ansatte vil på den baggrund

ikke være omfattet af udstationeringslovens regler, som bl.a.

indeholder regler om arbejdsvilkår og krav om anmeldelse i

Registret for Udenlandske Tjenesteydere (RUT).

Det foreslås herudover at ændre lov om arbejdsmiljø, jf.

lovbekendtgørelse nr. 2062 af 16. november 2021, som ænd-

ret senest ved § 9 i lov nr. 1669 af 30. december 2024, (her-

efter arbejdsmiljøloven), således at loven ikke finder anven-

delse for arbejde, som udføres i Danmark af de amerikanske

styrker, af amerikanske leverandører, når de leverer varer

og tjenesteydelser til de amerikanske styrker i Danmark, og

af de organisationer, der udfører militære velfærdstjenester

eller driver militære postkontorer for de amerikanske styrker

i Danmark.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

Der henvises til lovforslagets §§ 11 og 16 samt bemærk-

ningerne hertil.

3.1.2.11. Bygge-, plan-, natur- og miljøområdet

Med forsvarssamarbejdsaftalens artikel 27, stk. 1, har

USA forpligtet sig til at respektere relevant dansk lovgiv-

ning på miljøområdet. Danmark har samtidig forpligtet sig

til at gennemføre love, regler og standarder på miljøområdet

under behørig hensyntagen til de amerikanske styrkers, på-

rørendes og amerikanske leverandørers sundhed og sikker-

hed.

USA har derudover i forsvarssamarbejdsaftalens artikel 3,

stk. 6, anerkendt, at bygge-, ændrings- og forbedringsarbej-

de på de aftalte anlæg og områder bør være i overensstem-

melse med parternes krav og standarder.

Det er således en del af forsvarssamarbejdsaftalen, at reg-

ler og processer på bygge-, plan-, natur- og miljøområdet

efterleves i forbindelse med amerikanske styrkers opgaveva-

retagelse i Danmark, herunder at der i overensstemmelse

med de gældende regler indhentes tilladelser m.v. hos de

danske kompetente myndigheder.

Henset til, at der kan opstå konkrete situationer, hvor sær-

lige hensyn til amerikanske styrkers opgavevaretagelse, ek-

sempelvis operative eller sikkerhedsmæssige hensyn, gør, at

opgavevaretagelsen ikke vil kunne ske i fuld overensstem-

melse med reglerne på bygge-, plan-, natur- og miljøområ-

det, foreslås det, at forsvarsministeren kan tillade fravigelser

af regler på bygge-, plan-, natur- og miljøområdet i det

omfang, det er nødvendigt for amerikanske styrkers opgave-

varetagelse i Danmark efter forsvarssamarbejdsaftalen. Heri

ligger et krav om, at en fravigelse af nærmere bestemt re-

gulering alene vil kunne ske, hvis det er nødvendigt for

amerikanske styrkers opgavevaretagelse ud fra et operativt

eller sikkerhedsmæssigt perspektiv.

Der henvises til lovforslagets § 12 samt bemærkningerne

hertil.

3.1.2.12. Besiddelse, indførelse og udførsel af våben omfat-

tet af våbenloven og knive og genstande omfattet af knivlo-

ven

Det følger af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 4, stk. 1,

1. pkt., at de amerikanske styrker efter konsultation mellem

aftalens parter, og under hensyntagen til begge parters syns-

punkter, kan transportere, præpositionere og opbevare for-

svarsmateriel, forsyninger og udstyr (”præpositioneret mate-

riel”) på de aftalte anlæg og områder samt andre steder,

som parterne i forsvarssamarbejdsaftalen måtte aftale i fæl-

lesskab.

Efter forsvarssamarbejdsaftalens artikel 4, stk. 1, 2. pkt.,

skal de amerikanske styrker på forhånd underrette de dan-

ske væbnede styrker om typer, mængder og leveringsplaner

for præpositioneret materiel, som de amerikanske styrker

planlægger at transportere eller præpositionere på dansk ter-

ritorium, samt hvilke amerikanske leverandører og danske

leverandører, der står for leverancen.

Det følger af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 4, stk. 2,

1. pkt., at det alene er de amerikanske styrker, der må benyt-

te de amerikanske styrkers præpositionerede materiel. Det

er alene de amerikanske styrker, der har kontrol over adgan-

gen til, brugen af og råderetten over det præpositionerede

materiel, og de amerikanske styrker har til enhver tid uind-

skrænket ret til at bortfjerne dette fra dansk territorium, jf.

artikel 4, stk. 2, 2. pkt.

Efter forsvarssamarbejdsaftalens artikel 4, stk. 3, 1. pkt.,

skal de amerikanske og danske leverandører have uhindret

adgang til og brug af lagerfaciliteter til alt, hvad der har

med forhåndsoplagring og opbevaring af præpositioneret

materiel at gøre, herunder levering, forvaltning, inspektion,

brug, vedligehold og bortfjernelse af det præpositionerede

materiel. Luftfartøjer, køretøjer og skibe, der benyttes af

de amerikanske styrker eller på disses vegne, har adgang

til danske lufthavne og havne og andre aftalte steder til

levering, opbevaring og vedligehold på samt bortfjernelse

fra dansk territorium af de amerikanske styrkers præpositio-

nerede materiel, jf. artikel 4, stk. 3, 2. pkt.

Efter forsvarssamarbejdsaftalens artikel 18, stk. 1, er det

med henvisning til NATO SOFA artikel XI, tilladt at ind-

føre materiel til dansk territorium, som a) indføres af de

amerikanske styrker, b) er beregnet til slutbrug hos de

amerikanske styrker eller på vegne af disse, herunder til

understøttelse af militære velfærdstjenester, c) skal bruges

eller forbruges som led i opfyldelsen af en kontrakt med

de amerikanske styrker eller på disses vegne eller d) skal

inkorporeres i genstande eller faciliteter, der benyttes af de

amerikanske styrker.

Det følger derudover af forsvarssamarbejdsaftalens artikel

18, stk. 4, at de amerikanske styrker er forpligtet til at

forlange, at amerikanske og danske leverandører, der bl.a.

indfører materiel, udelukkende benytter effekterne til opfyl-

delse af kontrakter med de amerikanske styrker.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 4 og 18 medfører, at

amerikanske styrker og amerikanske og danske leverandø-

rer til de amerikanske styrker vil skulle have adgang til

at indføre, besidde, bære, transportere og udføre materiel,

herunder våben m.v. Adgang til at kunne indføre, besidde,

bære, transportere og udføre våben m.v. på dansk territorium

er underlagt krav om tilladelse efter § 1, stk. 1, § 2, stk. 1,

§§ 4, 5, § 6, stk. 1, og § 7 a i lovbekendtgørelse nr. 1736

af 26. august 2021 om våben og eksplosivstoffer m.v. med

senere ændringer (våbenloven), og §§ 2 og 4 i lovbekendt-

gørelse nr. 939 af 20. juli 2024 om knive og blankvåben m.v.

(knivloven).

Det er Forsvarsministeriets vurdering, at forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 4 og 18 for så vidt angår de amerikan-

ske styrker vil kunne gennemføres uden lovændringer. Som

det fremgår af afsnit 3.2, findes det dog hensigtsmæssigt, at

det præciseres i våbenlovens § 8, stk. 1 og 2, at udenlandske

styrker er omfattet, jf. afsnit 3.2.1 og 3.2.2.

Det er samtidig Forsvarsministeriets vurdering, at for-

svarssamarbejdsaftalens artikel 4 og 18 for så vidt angår

amerikanske og danske leverandørers mulighed for at indfø-

re, besidde, bære, transportere og udføre materiel omfattet af

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

kontrolordningerne i våbenloven og knivloven skal gennem-

føres ved lov, idet betegnelsen militære myndigheder, der

fremgår af våbenlovens § 8 og knivlovens § 6, ikke kan

udstrækkes til at omfatte leverandører til militære myndig-

heder.

Den praktiske udmøntning af forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 4 og 18 kan betyde, at der er yderligere regler i vå-

benloven og knivloven, herunder forskrifter udstedt i medfør

af våbenloven og knivloven, der ikke skal gælde for ameri-

kanske og danske leverandører til de amerikanske styrker

for, at Danmark overholder forsvarssamarbejdsaftalens ind-

hold. Det er således Forsvarsministeriets vurdering, at der i

den praktiske udmøntning af forsvarssamarbejdsaftalen vil

kunne opstå behov for at undtage amerikanske og danske

leverandører fra visse forpligtigelser i våbenloven og kniv-

loven, herunder forskrifter udstedt i medfør af våbenloven

og knivloven.

Navnlig vil det være relevant at anvende en bemyndi-

gelsesbestemmelse til at fravige regler om transport af vå-

ben. Hvis amerikanske og danske leverandører skal undta-

ges fra øvrige forpligtigelser i våbenloven og knivloven,

herunder forskrifter udstedt i medfør af våbenloven og kniv-

loven, vil det således ske ved fastsættelse af administrative

forskrifter efter aftale mellem justitsministeren og forsvars-

ministeren.

Det foreslås, at der i loven indføres en hjemmel til, at

amerikanske og danske leverandører til de amerikanske styr-

ker kan indføre, besidde, bære, transportere og udføre gen-

stande omfattet af våbenloven og knivloven.

Den foreslåede ordning indebærer, at amerikanske og dan-

ske leverandører til de amerikanske styrker kan indføre, be-

sidde, bære, transportere og udføre genstande omfattet af

våbenloven og knivloven uden en særlig tilladelse.

Den foreslåede ordning vil medføre, at der etableres lov-

hjemmel til at gennemføre forsvarssamarbejdsaftalens arti-

kel 4, stk. 1, og stk. 3, og artikel 18, stk. 1.

Det foreslås endvidere, at der indføres en bemyndigelses-

bestemmelse, hvorefter justitsministeren efter aftale med

forsvarsministeren kan fastsætte nærmere regler til gennem-

førelse af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 4 og 18.

Den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse indebærer, at

justitsministeren efter aftale med forsvarsministeren vil kun-

ne fastsætte nærmere regler, der muliggør en opfyldelse af

indholdet i forsvarssamarbejdsaftalens artikel 4 og 18. Ju-

stitsministeren vil efter aftale med forsvarsministeren kun-

ne fastsætte regler, der undtager amerikanske og danske

leverandører fra forpligtigelser i våbenloven og knivloven,

herunder forskrifter udstedt i medfør af våbenloven og kniv-

loven, der er til hinder for at opfylde forsvarssamarbejdsaf-

talens artikel 4 og 18. Dette vil navnlig være relevant, hvis

det vurderes nødvendigt at undtage amerikanske og danske

leverandører fra reglerne i våbenbekendtgørelsen om, hvor-

ledes våben må transporteres og opbevares, når det sker på

vegne af de amerikanske styrker.

Den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse vil medføre, at

der etableres det fornødne hjemmelsgrundlag for gennemfø-

relse af undtagelser til våbenloven og knivloven, herunder

forskrifter udstedt i medfør af våbenloven og knivloven, der

er nødvendige for at gennemføre forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 4 og 18.

Der henvises til lovforslagets § 14 og bemærkningerne

hertil.

3.1.2.13. Visum og arbejdstilladelse

Af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 7, stk. 2, følger det,

at Danmark ikke kan stille krav om pas eller visum ved

indrejse til og udrejse fra dansk territorium for medlemmer

af styrken, som foreviser det nødvendige personlige identifi-

kationskort og en gyldig marchordre. Danmark kan heller

ikke stille krav om visum ved indrejse til og udrejse fra

dansk territorium for medlemmer af det civile element, på-

rørende og amerikanske leverandører, som foreviser et gyl-

digt pas og et identifikationskort udstedt af det amerikanske

forsvarsministerium, en marchordre eller en skriftlig bemyn-

digelse udstedt af den kompetente amerikanske myndighed.

Det følger derudover af forsvarssamarbejdsaftalens artikel

7, stk. 3, at de amerikanske styrker, amerikanske leverandø-

rer og pårørende er fritaget for regler om registrering og

kontrol af udlændinge.

Det følger desuden af forsvarssamarbejdsaftalens artikel

24, stk. 1, at der ikke kan kræves arbejdstilladelse for pårø-

rende, der rekrutteres og ansættes af de amerikanske styrker

og de organisationer, som udfører militære velfærdstjenester,

og af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 26, at amerikanske

leverandører i forbindelse med levering af varer og tjeneste-

ydelser til de amerikanske styrker på dansk territorium ikke

er omfattet af dansk lovgivning for så vidt angår vilkår for

deres leverandøraftale om udførelse af arbejde i henhold til

kontrakter med de amerikanske styrker.

Det foreslås på den baggrund at ændre udlændingeloven,

jf. lovbekendtgørelse nr. 1009 af 2. september 2024, som

ændret senest ved § 1 i lov nr. 1702 af 30. december 2024,

således, at udlændinge omfattet af forsvarssamarbejdsaftalen

uden tilladelse vil kunne indrejse og opholde sig her i lan-

det, samt at denne persongruppe vil være fritaget fra krav

om arbejdstilladelse.

Der henvises til lovforslagets § 17 samt bemærkningerne

hertil.

3.1.2.14. Transport af visse produkter og teknologi med dob-

belt anvendelse (”dual-use”)

Det foreslås at ændre lov om anvendelsen af visse af Den

Europæiske Unions retsakter om økonomiske forbindelser

til tredjelande m.v. (eksportkontrolloven), jf. lovbekendtgø-

relse nr. 635 af 9. juni 2011, som ændret senest ved § 4 i

lov nr. 1668 af 30. december 2024, således at amerikanske

styrker i forbindelse med opgavevaretagelse efter forsvars-

samarbejdsaftalen ikke omfattes af lovens forbud imod at

transportere produkter og teknologi med dobbelt anvendel-

se, der er bestemt til masseødelæggelsesvåben. Dette svarer

til, hvad der gælder for det danske Forsvar i dag.

Det bemærkes i den forbindelse, at det fremgår af for-

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

svarssamarbejdsaftalen, at alle USA’s aktiviteter i aftalen

skal udføres med fuld respekt for bl.a. Danmarks folkeret-

lige forpligtelser, herunder i forhold til oplagring af visse

våbentyper på dansk territorium. Danmarks indgåelse af for-

svarssamarbejdsaftalen vil desuden ikke ændre dansk atom-

våbenpolitik.

Der henvises til lovforslagets § 18 samt bemærkningerne

hertil.

3.1.2.15. Telekommunikation

Det følger af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 28, stk.

2, at det er tilladt for USA at benytte egne telekommunikati-

onssystemer, og at dette indbefatter retten til at anvende de

instrumenter og tjenester, som måtte være nødvendige for at

sikre fuld mulighed for at benytte telekommunikationssyste-

mer, samt retten til at benytte alle nødvendige radiospektre

til dette formål. Det skal være gratis for USA at benytte

radiospektret. De amerikanske styrker koordinerer brugen af

frekvenser med danske myndigheder, medmindre dette ikke

er muligt på grund af presserende operationelle forhold. I så

fald underretter de amerikanske styrker hurtigst muligt de

danske myndigheder herom.

Med henblik på at tilvejebringe det fornødne retlige

grundlag for at leve op til disse forpligtelser, foreslås der

en række ændringer af lov om radiofrekvenser, jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 151 af 27. januar 2021, (herefter frekvens-

loven), lov om etablering og fælles udnyttelse af master til

radiokommunikationsformål og udnyttelse af infrastruktur

til opsætning af trådløse adgangspunkter med lille rækkevid-

de m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 420 af 10. marts 2021,

som ændret ved § 3 i lov nr. 1555 af 12. december 2023,

(herefter masteloven), og lov om radioudstyr og elektromag-

netiske forhold, jf. lovbekendtgørelse nr. 958 af 22. juni

2022, som ændret ved § 1 i lov nr. 1555 af 12. december

2023, (herefter radioudstyrsloven).

Særligt for så vidt angår de foreslåede ændringer af fre-

kvensloven bemærkes det, at der i Danmark er afsat radio-

frekvenser til eksklusiv militær anvendelse, herunder radio-

frekvenser i henhold til NATO Joint Civil/Military Frequen-

cy Agreement 2021, som er afsat til NATO-anvendelse på

europæisk plan. Eksklusiv militær anvendelse er i bekendt-

gørelse om fastlæggelse af rammerne for anvendelse og ind-

byrdes prioritering af de samlede radiofrekvensressourcer

(frekvensplan) defineret som radiofrekvenser, som alene må

anvendes af Forsvaret, og hvis anvendelse sker på baggrund

af aftale mellem Digitaliseringsstyrelsen og Forsvaret.

Størstedelen af frekvensressourcerne er dog tilgængelig

for alle interesserede, herunder det danske Forsvar på

samme vilkår som civile brugere af radiofrekvenserne. Det

vil sige, at Forsvarets anvendelse af disse radiofrekvenser

kan ske efter de almindelige regler i frekvensloven på

grundlag af en tilladelse udstedt af Digitaliseringsstyrelsen

eller tilladelsesfrit i overensstemmelse med en generel tek-

nisk ramme for at anvende de pågældende radiofrekvenser

fastsat i bekendtgørelse om anvendelse af radiofrekvenser

uden tilladelse samt om amatørradioprøver og kaldesigna-

ler m.v. Tilladelser til at anvende radiofrekvenser er som

udgangspunkt eksklusive brugsrettigheder til de pågældende

radiofrekvenser, som er blevet givet til tilladelsesindehaver-

ne af den danske stat. Tilladelserne har en varighed på fra 15

år til for nogle tilladelsers vedkommende over 20 år.

Der kan som konsekvens af forsvarssamarbejdsaftalen bli-

ve behov for, at de amerikanske styrker skal kunne anvende

radiofrekvenser, som civile brugere allerede har fået udstedt

en tilladelse til at anvende. Dette vil f.eks. kunne være

tilfældet, hvis de amerikanske styrker i forbindelse med

deres aktiviteter har behov for at anvende bestemte radio-

frekvenser af hensyn til medbragt udstyr. Der er udstedt om-

kring 5.500 tilladelser til civil anvendelse af radiofrekven-

ser. Omkring 30 af disse tilladelser er udstedt på grundlag

af et offentligt udbud eller en auktion, og radiofrekvenser-

ne omfattet af disse tilladelser anvendes for størstedelens

vedkommende til på kommercielle vilkår at udbyde offent-

ligt tilgængelige kommunikationsnet og -tjenester.

Tilladelsesindehaverne er i henhold til vilkårene i tilladel-

serne for at anvende radiofrekvenserne ikke forpligtet til at

lade amerikanske styrker anvende radiofrekvenserne eller at

afstå fra at anvende radiofrekvenserne for at imødekomme

de amerikanske styrkers behov for at anvende radiofrekven-

ser i henhold til forsvarssamarbejdsaftalen.

Med henblik på at kunne imødekomme amerikanske styr-

kers eventuelle anmodning om at få mulighed for at anvende

bestemte radiofrekvenser, vurderes der at være behov for at

tilvejebringe hjemmel i frekvensloven til, at Digitaliserings-

styrelsen gives mulighed for at kunne fastsætte nye eller æn-

drede vilkår i udstedte frekvenstilladelser med kortere varsel

end et år og tilbagekalde tilladelser delvist eller fuldt med

kortere varsel end et år, hvis det er nødvendigt for de ameri-

kanske styrkers udøvelse af aktiviteter i henhold til forsvars-

samarbejdsaftalen. Adgangen for Digitaliseringsstyrelsen til

at fastsætte nye eller ændrede vilkår eller tilbagekalde til-

ladelser vil således være en udvidelse af den eksisterende

adgang til at foretage indgreb i udstedte tilladelser.

De amerikanske styrker kan under udøvelse af aktiviteter

i henhold til forsvarssamarbejdsaftalen bl.a. have behov for

at anvende radiofrekvenser, som anvendes militært i USA,

og som dermed kan anvendes med det militære udstyr, som

de amerikanske styrker måtte medbringe. I forhold til kon-

krete ønsker fra de amerikanske styrker om anvendelse af

radiofrekvenser i henhold til forsvarssamarbejdsaftalen vil

det i første omgang være relevant at undersøge, om ledige

radiofrekvenser kan anvendes til formålet.

Der forudsættes alene behov for at fastsætte nye eller

ændre vilkår i eller tilbagekalde udstedte tilladelser, hvis

det vurderes påkrævet for at imødekomme de amerikanske

styrkers ønsker i forhold til at anvende radiofrekvenser, og

der ikke kan anvises ledige, teknisk substituerbare radiofre-

kvenser med tekniske karakteristika, som opfylder de ameri-

kanske styrkers konkrete behov, herunder kan anvendes med

det ønskede amerikanske udstyr. Fastsættelse af nye eller

ændring af vilkår i eller tilbagekaldelse af eksisterende tilla-

delser vil derfor alene være relevant at foretage i de tilfælde,

hvor der ikke vurderes at være andre måder for Danmark

at opfylde forpligtelserne i forsvarssamarbejdsaftalen over

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

for USA. Dette kan efter omstændighederne påvirke en til-

ladelsesindehavers mulighed for at opfylde tilladelsesvilkår

i øvrigt. Det kan f.eks. være tilfældet, hvor der er fastsat

vilkår med krav om dækning med en mobiltjeneste af en

nærmere angivet andel af befolkningen eller af en nærmere

angivet geografisk andel af landet, hvor der ved udstedelsen

af tilladelserne ikke vurderedes at være tilstrækkelig dæk-

ning med de pågældende tjenester.

Det vurderes, at der næppe eller yderst sjældent vil opstå

behov for at træffe afgørelse om fastsættelse af nye eller æn-

drede vilkår i eller tilbagekaldelse af en tilladelse som følge

af de amerikanske styrkers udøvelse af aktiviteter i henhold

til forsvarssamarbejdsaftalen. Bliver det nødvendigt, kan det

være relevant, som udgangspunkt under hensyntagen til de

rammer, som følger af de generelle udbudsretlige principper,

at overveje muligheden for at ændre vilkår i udstedte tilla-

delser til at anvende radiofrekvenser, hvis det vurderes, at

tilladelsesindehaverens muligheder for at opfylde vilkårene

på grund af de ændrede eller nye vilkår eller med de rester-

ende frekvensressourcer forringes afgørende.

Forsvarsministeriet har overvejet, om det forhold, at der

gives mulighed for at fastsætte nye eller ændrede vilkår i

udstedte frekvenstilladelser samt at tilbagekalde sådanne til-

ladelser med kortere varsel end et år af hensyn til de ameri-

kanske styrkers udøvelse af aktiviteter i henhold til forsvars-

samarbejdsaftalen, rejser spørgsmål i forhold til grundlovens

§ 73.

Det følger af grundlovens § 73, at ejendomsretten er

ukrænkelig, og at ingen kan tilpligtes at afstå sin ejendom,

uden hvor almenvellet kræver det. Det kan kun ske ifølge

lov og mod fuldstændig erstatning.

Det er Forsvarsministeriets opfattelse, at fastsættelse af

nye eller ændrede vilkår i samt tilbagekaldelse af tilladelser

til at anvende radiofrekvenser vil kunne udgøre et indgreb

i den tidsbegrænsede brugsret som har en økonomisk vær-

di for tilladelsesindehaveren, og at en sådan brugsret må

anses for beskyttet af grundlovens § 73. Det er endvidere

Forsvarsministeriets vurdering, at et sådant indgreb ikke

i almindelighed vil udgøre ekspropriation (afståelse) efter

grundlovens § 73.

Der er herved navnlig lagt vægt på, at de foreslåede

bestemmelser, der giver mulighed for at fastsætte nye el-

ler ændrede vilkår i eller tilbagekalde allerede udstedte fre-

kvenstilladelser, varetager saglige formål om at sikre, at de

amerikanske styrker kan anvende radiofrekvenser, når dette

er nødvendigt for deres opgavevaretagelse i henhold til for-

svarssamarbejdsaftalen. Der er endvidere lagt vægt på, at

tilladelsesindehaveren, som er adressat for et indgreb, kan

forsøge gennem ændret netplanlægning at anvende andre

radiofrekvenser, som den pågældende eventuelt måtte råde

over, til at kompensere for, at tilladelsesindehaveren ikke i

samme omfang som tidligere kan råde over radiofrekvenser-

ne, som der er givet amerikanske styrker adgang til.

Det vurderes imidlertid, at det ikke på forhånd kan ude-

lukkes, at en afgørelse efter de foreslåede bestemmelser

under særlige omstændigheder vil kunne ramme en tilladel-

sesindehaver så intensivt, at der vil være tale om ekspropri-

ation over for den pågældende. Det vil bero på en konkret

vurdering, om der i det enkelte tilfælde foreligger ekspropri-

ation.

Vurderes det, at et indgreb er ekspropriativt, vil den

pågældende tilladelsesindehaver have krav på erstatning i

medfør af grundlovens § 73. Kan der ikke opnås enighed

herom, må spørgsmålet indbringes for domstolene.

Det bemærkes i øvrigt, at Digitaliseringsstyrelsen i første

omgang vil skulle undersøge, om det er muligt at finde

ledige, teknisk substituerbare radiofrekvenser, som kan imø-

dekomme de amerikanske styrkers behov i deres opgaveva-

retagelse i henhold til forsvarssamarbejdsaftalen. Hvis ikke

dette er muligt, vil Digitaliseringsstyrelsen dernæst undersø-

ge, om de amerikanske styrkers behov for radiofrekvenser

kan imødekommes ved fastsættelse af nye eller ændrede vil-

kår i allerede udstedte frekvenstilladelser. Såfremt dette hel-

ler ikke er en mulighed, vil Digitaliseringsstyrelsen kunne

tilbagekalde allerede udstedte frekvenstilladelser helt eller

delvist. Digitaliseringsstyrelsen tager højde for, at eksister-

ende tilladelsesindehavere fortsat i videst muligt omfang

skal kunne anvende deres frekvenstilladelser til det ønske-

de formål, både i tilfælde, hvor det har været nødvendigt

at fastsætte nye eller ændrede vilkår i allerede udstedte fre-

kvenstilladelser, og ved delvis tilbagekaldelse af frekvenstil-

ladelser.

Erfaringsmæssigt er det under normale omstændigheder

muligt for Digitaliseringsstyrelsen gennem en hurtig og smi-

dig proces at facilitere adgang til radiofrekvenser for For-

svaret til brug for militære øvelsesformål og lignende. Di-

gitaliseringsstyrelsen vil tilrettelægge en tilsvarende proces

i forhold til at sikre ønsker om frekvensanvendelse fra de

amerikanske styrker. Den skal sikre, at der vælges den

mindst muligt indgribende, men tilstrækkelige løsning for

at facilitere styrkernes anvendelse af radiofrekvenser.

Der henvises til lovforslagets §§ 19-21 samt bemærknin-

gerne hertil.

3.1.2.16. Motorkøretøjer

Henset til, at forsvarssamarbejdsaftalens artikel 9 nødven-

diggør tilvejebringelsen af en særlig administration af kø-

retøjer tilhørende de amerikanske styrker, medlemmer af

de amerikanske styrker og deres pårørende samt amerikan-

ske leverandører, foreslås det, at forsvarsministeren efter

forhandling med transportministeren kan fastsætte regler om

godkendelse, kontrol og køretøjstekniske krav for køretøjer

tilhørende de amerikanske styrker, medlemmer af de ameri-

kanske styrker og deres pårørende samt amerikanske leve-

randører.

Der henvises til lovforslagets §§ 22 og 23 samt bemærk-

ningerne hertil.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

3.2. Udførsel af våben m.v. af militære styrker og militært

personel

3.2.1. Gældende ret

3.2.1.1. Dansk ret

Efter § 6, stk. 1, i lov om våben og eksplosivstoffer m.v.,

jf. lovbekendtgørelse nr. 1736 af 26. august 2021, som ænd-

ret senest ved § 1 i lov nr. 654 af 11. juni 2024 og § 4 i

lov nr. 665 af 11. juni 2024, (herefter våbenloven), er det

forbudt uden tilladelse fra justitsministeren eller den, mini-

steren bemyndiger dertil, i hvert enkelt tilfælde at udføre

de våben m.v., som er oplistet i § 6, stk. 1, nr. 1-9, herun-

der våben, ammunition, krigsmateriel og dele hertil samt

eksplosivstoffer. Ifølge forarbejderne omfatter våbenlovens

§ 6, stk. 1, alle de våben m.v., der er opført på EU’s fælles

liste over militært udstyr, som skal underkastes eksportkon-

trol, jf. Folketingstidende 2004-05, 2. samling, tillæg A,

side 5627. EU’s fælles liste over militært udstyr ajourføres

løbende, hvilket senest er sket ved Rådets vedtagelse af 19.

februar 2024.

I det omfang, der er behov for udstedelse af en tilladelse

til udførsel, skal ansøgninger vurderes ud fra kriterierne op-

listet i artikel 2 i Rådets fælles holdning (FUSP) 2008/944

af 8. december 2008, som blev ændret i 2019 ved Rådets

afgørelse (FUSP) 2019/1560.

Efter våbenlovens § 8, stk. 1, gælder en række bestemmel-

ser i våbenloven (§ 1, § 2, stk. 1 og 4, §§ 3-5 og § 7),

herunder forbuddet mod at indføre eller fremstille våben

uden tilladelse, ikke for militære myndigheder.

Det fremgår af våbenlovens § 8, stk. 2, 1. pkt., at forbud-

det mod udførsel af våben uden tilladelse i § 6, stk. 1, ikke

gælder for militære styrker og militært personel som led i

den militære tjenesteudøvelse, forudsat at de våben m.v.,

som udføres, forbliver statens ejendom. Forbuddet mod ud-

førsel af våben uden tilladelse i § 6, stk. 1, gælder endvide-

re ikke for militære myndigheders midlertidige udførsel af

udrustning og materiel med henblik på reparation og vedli-

geholdelse, jf. 2. pkt.

For så vidt angår udtrykket ”militære styrker og militært

personel som led i den militære tjenesteudøvelse” fremgår

det af forarbejderne til § 8, stk. 2, 1. pkt., at kravet om

udførselstilladelse efter fast praksis ikke gælder for udførsel

af udrustning og materiel, der medbringes af danske eller

udenlandske NATO-styrker. I forhold til de udenlandske

styrker er det i forarbejderne forudsat, at udførsel kun om-

fatter udrustning og materiel, der med Forsvarsministeriets

godkendelse er bragt her til landet af de nævnte styrker

eller særskilt er sendt til disse under deres ophold her i lan-

det. Det fremgår endvidere af forarbejderne, at tilsvarende

også gælder i relation til f.eks. Partnerskab for Fred samt

OSCE- og FN-opgaver, jf. Folketingstidende 1998-99, tillæg

A, side 3098.

Af bemærkningerne til § 1 i lov nr. 143 af 29. april 1955

om retsstillingen for styrker tilhørende deltagerne i NATO

og Partnerskab for Fred m.v., som ændret ved lov nr. 201

af 7. april 1999, (herefter NATO-styrkeloven), fremgår det,

at våbenlovens § 8 også gælder de fremmede militære styr-

ker, der måtte kunne blive tale om at modtage her i landet,

jf. Folketingstidende 1954-55, tillæg A, sp. 1684. Udtryk-

ket ”NATO-styrker” er efterfølgende blevet ændret i NATO-

styrkeloven til ”styrker tilhørende deltagerne i NATO”, såle-

des at det er tydeliggjort, at også styrker, der ikke teknisk set

er under NATO-kommando, er omfattet, jf. Folketingstiden-

de 1998-99, tillæg A, side 3539.

Den anden betingelse i våbenlovens § 8, stk. 2, 1. pkt.,

hvorefter undtagelsen fra våbenlovens § 6, stk. 1, er betinget

af, at de udførte våben m.v. ”forbliver statens ejendom” blev

indsat ved lov nr. 1623 af 26. december 2013, hvorved der

samtidig blev givet samtykke til, at Danmark ratificerede

FN’s Våbenhandelstraktat.

Det fremgår af forarbejderne, at betingelsen ”forbliver

statens ejendom” blev indsat med henblik på at sikre over-

ensstemmelse mellem dansk ret og våbenhandelstraktaten,

herunder traktatens artikel 2, stk. 3, om undtagelsen til trak-

tatens regler om eksportkontrol. Det fremgår endvidere af

forarbejderne, at bestemmelsen omfatter danske, men i visse

tilfælde også udenlandske militære styrker. Det fremgår i

den forbindelse af forarbejderne, at bestemmelsen eksempel-

vis vil omfatte en situation, hvor en britisk NATO-styrke

udfører sine egne våben m.v. fra Danmark, idet der i sådan-

ne tilfælde vil gælde et krav om, at de pågældende våben

m.v. skal forblive den britiske stats ejendom, jf. Folketings-

tidende 2013-14, tillæg A, L 9, som fremsat, side 6.

Det fremgår herudover af forarbejderne til bestemmelsen,

at § 6, stk. 1, finder anvendelse, hvis et våben, der udføres

af militært personel som led i den militære tjenesteudøvelse,

skal sælges eller foræres til f.eks. forsvarsmyndigheder i et

andet land, således at udførsel først må foretages efter, at der

er meddelt tilladelse hertil, jf. Folketingstidende 2013-14,

tillæg A, L 9 som fremsat, side 10.

Det fremgår desuden af forarbejderne, at hvis ejerskabet

til de våben m.v., som militære styrker eller militært perso-

nel udfører fra Danmark som led i den militære tjenesteud-

øvelse, fremover skal kunne overgå til andre, f.eks. Forsva-

rets samarbejdspartnere i et missionsområde, skal udførslen

være dækket af en udførelsestilladelse i henhold til våbenlo-

vens § 6, stk. 1. Hvorvidt der hermed er indlagt en forudsæt-

ning om, at en udførsel af Danmark ikke vil være omfattet

af undtagelsen til eksportkontrol, hvis der på tidspunktet for

udførslen vurderes at kunne opstå et behov for at kunne

overføre våbnet m.v. til en tredjepart, fremgår ikke.

Det fremgår i den forbindelse af forarbejderne, at et ubu-

reaukratisk, hurtigt og gnidningsfrit materielsamarbejde med

alliancepartnere på alle niveauer er en forudsætning for

tilfredsstillende indsættelser af Danmarks militære styrker,

ligesom det er en forudsætning for at anskaffe og drive

Forsvarets materielsystemer gennem multinationale samar-

bejder. Beskrivelsen af dette behov var et resultat af en for-

udgående dialog mellem Forsvarsministeriet og Justitsmini-

steriet om Forsvarets aktiviteter, herunder om det operative

behov for i Forsvarets enheder og personel i udlandet i for-

bindelse med internationale missioner, militære samarbejder

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

og øvelsesvirksomhed i udlandet som led i den militære tje-

nesteudøvelse at kunne overdrage genstande, der er omfattet

våbenlovens § 6, stk. 1, til repræsentanter for udenlandske

myndigheder. Forsvaret fremhævede også samarbejder på

andre områder, som ville blive udfordret, hvis de ikke ville

være omfattet af undtagelsen til udførselstilladelse i våben-

lovens § 8, stk. 2, 1. pkt., f.eks. udveksling af reservedele

til militært materiel indkøbt for danske midler som led i

indkøbs-, lagrings- og vedligeholdelsesprogrammer.

På grund af Forsvarets behov for at kunne overdrage gen-

stande omfattet af våbenlovens eksportkontrolregler er det

i forarbejderne forudsat, at Justitsministeriet, inden for ram-

merne af våbenhandelstraktaten og i henhold til våbenlovens

§ 6, stk. 1, ville udstede en så bred og generel tilladelse som

muligt til, at danske militære styrker og militært personel

som led i den militære tjenesteudøvelse, løbende udfører vå-

ben m.v. som kan overdrages til relevante parter i udlandet,

jf. Folketingstidende 2013-14, tillæg A, L 9 som fremsat,

side 8.

Som opfølgning herpå ansøgte Forsvarsministeriet i for-

året 2014 Justitsministeriet om våbeneksporttilladelse på

baggrund af et operativt behov i Forsvarets enheder og per-

sonel i udlandet i forbindelse med internationale missioner,

militære samarbejder og øvelsesvirksomhed i udlandet for

som led i den militære tjenesteudøvelse at kunne overdra-

ge genstande, der er omfattet våbenlovens § 6, stk. 1, til

repræsentanter for myndigheder, som Danmark samarbejder

med. Forsvarsministeriet ansøgte om tilladelse til at overdra-

ge våben m.v. til repræsentanter for myndigheder i alle NA-

TO- og EU-lande samt lande, som Danmark på daværende

tidspunkt indgik i samarbejde med, eller med hvilke der var

stor sandsynlighed for et kommende operativt samarbejde,

øvelsessamarbejde, kapacitetsopbygning m.v.

På den baggrund meddelte Justitsministeriet første gang

den 11. juli 2014 Forsvarsministeriet en bred og generel

tilladelse til udførsel af våben og militært udstyr omfattet af

våbenlovens § 6, stk. 1, der omfattede NATO- og EU-lande

samt Afghanistan, Australien, Kenya og New Zealand i for-

bindelse med internationale missioner, militære samarbejder

og øvelsesvirksomhed.

Endelig fremgår det af våbenlovens § 8, stk. 2, 3. pkt., at

§ 7 a ikke gælder for militære styrker og militært personel

som led i den militære tjenesteudøvelse. Det fremgår af for-

arbejderne, at transport foretaget af eller særskilt til brug for

militære styrker og militært personel som led i den militæ-

re tjenesteudøvelse undtages fra transportreglerne, så disse

transporter kan foretages til ellers forbudte modtagerlande

uden dispensation og uden, at kravet om eksport- og im-

porttilladelse fra henholdsvis eksport- og importlandet skal

være opfyldt. For så vidt angår transporter til udenlandske

styrker, forudsættes det, at der er tale om regulære styrker,

der kommer fra allierede koalitionspartnere eller på anden

måde indgår i operationer, som Danmark har været med til

at godkende eller har undladt at stemme imod. Det er end-

videre forudsat, at transporten ikke strider imod juridisk bin-

dende internationale våbenembargoer, jf. Folketingstidende

2003-04, tillæg A, side 5813.

Det følger af § 6 i lov om knive og blankvåben m.v., jf.

lovbekendtgørelse nr. 939 af 20. juli 2024, (herefter knivlo-

ven), at knivlovens §§ 1 og 2 ikke gælder for militære myn-

digheder. Således må militære myndigheder gerne erhverve,

besidde, bære og anvende genstande omfattet af §§ 1 og 2 i

knivloven. Af forarbejderne til § 6 i knivloven fremgår det,

at de dagældende regler i våbenloven om knive og blankvå-

ben ikke gjaldt for militære myndigheder, og at § 6 er en

videreførelse af de dagældende bestemmelser i våbenloven,

jf. Folketingstidende 2015-16, tillæg A, L 107 som fremsat,

side 18. Det er Forsvarsministeriets vurdering, at undtagel-

sen i knivlovens § 6, ligesom våbenlovens § 8, omfatter

udenlandske styrker fra andre NATO-lande, jf. afsnit 3.2.1

og 3.2.2.

3.2.1.2. FN’s våbenhandelstraktat

FN’s Generalforsamling vedtog den 2. april 2013 FN’s

traktat om våbenhandel (Arms Trade Treaty). Danmark un-

dertegnede våbenhandelstraktaten den 3. juni 2013 og rati-

ficerede traktaten den 2. april 2014 på baggrund af Folke-

tingets samtykke, der blev givet ved lov nr. 1623 af 26.

december 2013.

Af artikel 1 i den vedtagne våbenhandelstraktat fremgår

det, at traktaten bl.a. har til formål at fastsætte de højest

mulige fælles standarder for regulering af international han-

del med konventionelle våben samt at forhindre og afskaffe

ulovlig handel med konventionelle våben samt forhindre

uretmæssig spredning deraf med henblik på at bidrage til

international og regional fred, sikkerhed og stabilitet.

Samtidig fremgår det af præamblen til traktaten bl.a., at

de kontraherende stater anerkender staters legitime politiske,

sikkerhedsmæssige, økonomiske og kommercielle interesser

i den internationale handel med konventionelle våben og

bekræfter enhver stats suveræne eneret til på eget territorium

at regulere og kontrollere konventionelle våben i overens-

stemmelse med nationale regler.

I henhold til våbenhandelstraktatens artikel 2, stk. 1, fin-

der traktaten anvendelse på følgende konventionelle våben:

Kampvogne, pansrede kampkøretøjer, storkalibrede artilleri-

systemer, kampfly, angrebshelikoptere, krigsskibe, missiler

og affyringsaggregater hertil samt håndvåben og lette vå-

ben. De kontraherende stater opfordres dog til at anvende

traktatens bestemmelser på så bredt et spektrum af konven-

tionelle våben som muligt, jf. artikel 5, stk. 3.

International handel defineres i traktatens artikel 2, stk.

2, som eksport, import, transit, omladning og formidling og

omtales i traktaten under betegnelsen ”overførsel”.

I henhold til artikel 2, stk. 3, finder traktaten ikke anven-

delse på international overførsel af våben, der gennemføres

af eller på vegne af en kontraherende stat til egen brug,

forudsat de konventionelle våben forbliver under den pågæl-

dende stats ejerskab.

Det bemærkes i den henseende, at der er en diskrepans

mellem den danske oversættelse af traktaten og flere offici-

elle sprogversioner, herunder den engelske version. I den

officielle engelske version fremgår det, at undtagelsen ve-

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

drører ”international movement”. I den danske oversættelse

er det anført, at undtagelsen vedrører ”international overfør-

sel”. Som det fremgår ovenfor, fastsætter traktaten regler for

international handel under samlebetegnelsen ”overførsel” og

ikke flytning, hvorfor det må antages, at hensigten har været

helt at udelade regulering af staters ”flytning” af våben,

komponenter m.v.

Det fremgår af artikel 4, at enhver deltagerstat skal etable-

re og opretholde et nationalt kontrolsystem til regulering af

eksport af dele og komponenter, hvor eksporten sker i en

form, der giver mulighed for at samle de konventionelle

våben, der er omfattet af artikel 2, stk. 1, og at deltagerstaten

skal anvende bestemmelserne i artikel 6 og 7, inden der

gives tilladelse til eksport af de pågældende dele.

Artikel 6 indeholder en række forbud mod, at en deltager-

stat giver tilladelse til overførsel af konventionelle våben

omfattet af artikel 2, stk. 1, eller genstande omfattet af ar-

tikel 3 (ammunition til de konventionelle våben oplistet i

artikel 2, stk. 1) eller artikel 4, herunder, hvis overførslen

vil være i strid med statens forpligtelser, som følger af for-

anstaltninger vedtaget af FN’s Sikkerhedsråd.

Efter artikel 7 skal den eksporterende deltagerstat forud

for en tilladelse til eksport af konventionelle våben omfattet

af artikel 2, stk. 1, eller genstande omfattet af artikel 3 og

artikel 4, hvis eksport ikke er forbudt efter artikel 6, foreta-

ge en objektiv vurdering af en række parametre, herunder

hvorvidt de konventionelle våben eller genstande vil kunne

medvirke til eller underminere fred og sikkerhed.

Formålet med artikel 4 er således at sikre, at man bl.a.

ved adskillelse af de oplistede konventionelle våben i artikel

2, stk. 1, i delkomponenter forud for en overførsel over

en international landegrænse ikke kan omgå reglerne om

eksportkontrol.

Det må på den baggrund antages, at undtagelsen i artikel

2, stk. 3, tilsvarende finder anvendelse ved international

flytning af dele og komponenter til konventionelle våben,

når disse forbliver den pågældende stats ejendom.

Formålet med artikel 4 er samtidig ikke, at en deltagerstat

skal regulere udførsel af alle dele og komponenter og disses

generelle cirkulation gennem forsyningskæder, uanset om de

kan bruges i konventionelle våben, men derimod at undgå

omgåelse af eksportkontrol ved bl.a. adskillelse i delkompo-

nenter forud for en overførsel. Artikel 4 må således antages

ikke at finde anvendelse i tilfælde, hvor der sker udførsel af

dele og komponenter, som skal bruges i reparationer eller

til vedligeholdelse af konventionelle våben, idet artikel 4 er

begrænset til at regulere den form for udførsel, der giver

mulighed for at samle de konventionelle våben i artikel 2,

stk. 1.

3.2.2. Forsvarsministeriets overvejelser og den foreslåede

ordning

Som det fremgår ovenfor gælder kravet om udførselstilla-

delse efter fast praksis ikke for udførsel af udrustning og

materiel, der medbringes af danske eller udenlandske NA-

TO-styrker eller styrker som led i OSCE- og FN-opgaver

samt i relation til f.eks. Partnerskab for Fred.

Det fremgår ikke nærmere af forarbejderne til § 8, stk.

2, i lov om våben og eksplosivstoffer m.v., jf. lovbekendtgø-

relse nr. 1736 af 26. august 2021, som ændret senest ved

§ 1 i lov nr. 654 af 11. juni 2024 og § 4 i lov nr. 665 af

11. juni 2024, (herefter våbenloven), hvordan ”udenlandske

NATO-styrker” skal forstås, herunder om det er et krav, at

styrken er udsendt som NATO-styrke, eller om der blot kan

være tale om styrker fra et NATO-land.

Det er Forsvarsministeriets opfattelse, at ”militære styr-

ker” og ”militære myndigheder” i våbenlovens § 8, stk.

2, efter en sproglig- og formålsfortolkning samt i lyset af

praksis bør forstås som også at omfatte udenlandske styrker

fra andre NATO-lande, inklusiv styrker som ikke teknisk

set er under NATO-kommando. En sådan forståelse støttes

dels af forarbejderne til våbenlovens § 8, stk. 2, og dels af

forarbejderne til lov nr. 143 af 29. april 1955 om retsstillin-

gen for styrker tilhørende deltagerne i NATO og Partnerskab

for Fred m.v., som ændret ved lov nr. 201 af 7. april 1999,

(herefter NATO-styrkeloven), for så vidt angår styrker, der

ikke teknisk set er under NATO-kommando. Det er desuden

Forsvarsministeriets opfattelse, at ”militære myndigheder” i

våbenlovens § 8, stk. 1 – i lyset af forarbejderne til NATO-

styrkeloven – skal fortolkes på samme måde.

Det er samtidig Forsvarsministeriets vurdering, at det er

hensigtsmæssigt at tydeliggøre i lovteksten, at udenlandske

militære styrker og myndigheder og militært personel er

omfattet af bestemmelserne i våbenlovens § 8, stk. 1 og

2, således at bestemmelsen også fremover omfatter det i be-

mærkningerne til NATO-styrkeloven forudsatte om, at styr-

ker tilhørende deltagerne i NATO er omfattet af våbenlovens

§ 8. I relation til § 8, stk. 1, vil det være en forudsætning

for anvendelsen af undtagelsen for udenlandske militære

myndigheder, at danske myndigheder er indforstået med de

udenlandske myndigheders handlinger. Det vil – ligesom

efter gældende ret – være en forudsætning for, at de uden-

landske militære styrker er omfattet af undtagelsen i § 8,

stk. 2, 1. og 2. pkt., at det pågældende materiel er bragt

til Danmark med Forsvarsministeriets godkendelse, og at

de udenlandske styrker fortsat har ejerskabet over det pågæl-

dende materiel ved udførslen eller flytningen, jf. nærmere

herom nedenfor.

Internationale samarbejdsaftaler og -programmer i relation

til forsvarsmateriel, delkomponenter og reservedele er afgø-

rende for Danmarks og Europas sikkerhed. Der vil som led

i sådanne samarbejder og programmer kunne befinde sig

våben, delkomponenter og reservedele på dansk jord, som

er ejet af andre lande, f.eks. som led i den bilaterale for-

svarssamarbejdsaftale med USA eller internationale våben-

og komponentprogrammer. Det er efter Forsvarsministeriets

og Justitsministeriets opfattelse vigtigt særligt i relation til

sådanne samarbejdsaftaler og programmer, at våbenloven

klart og tydeligt er forenelig med Danmarks deltagelse heri,

herunder når våben, delkomponenter og reservedele skal

ind- og udføres til og fra Danmark.

Efter fast dansk praksis gælder våbenlovens § 8, stk. 2, 1.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

og 2. pkt., også for udenlandske militære styrker og militært

personel, når de udfører deres materiel, herunder våben,

delkomponenter og reservedele fra dansk territorium som

led i den militære tjenesteudøvelse. Det er en forudsætning,

at det pågældende materiel er bragt til Danmark med For-

svarsministeriets godkendelse, og at de udenlandske styrker

fortsat har ejerskabet over det pågældende materiel ved ud-

førslen. Såfremt de udenlandske styrker efter udførslen fra

dansk territorium måtte lade ejerskabet til det pågældende

materiel overgå til andre, f.eks. ved salg eller gave, så er det

fast praksis, at det er de udenlandske styrkers hjemstat, der

vil have ansvaret for at foretage eksportkontrol. Danmark

vil i sådanne situationer således ikke skulle foretage eksport-

kontrol efter dansk ret. Det afgørende i disse situationer er

således – i overensstemmelse med våbenhandelstraktaten –

hvornår ejerskabet til det pågældende materiel overgår.

Hvis f.eks. amerikanske militære styrker efter aftale med

Forsvarsministeriet har oplagret materiel på dansk territori-

um, og de ønsker at udføre det, kan dette alene ske uden

forudgående udførselstilladelse, såfremt det pågældende ma-

teriel forbliver den amerikanske stats ejendom.

Det fremgår af forarbejderne til våbenlovens § 8, stk. 2,

1. pkt., at hvis ejerskabet til de våben m.v., som udføres

fra Danmark, fremover skal kunne overgå til andre, f.eks.

til Forsvarets samarbejdspartnere i et missionsområde, skal

udførslen være dækket af en udførelsestilladelse i henhold

til våbenlovens § 6, stk. 1. Som det fremgår ovenfor, er det

uklart, om der hermed er indlagt en forudsætning om, at en

udførsel af Danmark ikke vil være omfattet af undtagelsen

til eksportkontrol, hvis der på tidspunktet for udførslen vur-

deres at kunne opstå et behov for at kunne overføre våbnet

m.v. til en tredjepart.

De anførte eksempler i forarbejderne til våbenlovens §

8, stk. 2, 1. pkt., er baseret på de scenarier, som på davæ-

rende tidspunkt var aktuelle ved danske militære styrkers

deltagelse i internationale missioner, hvor det, eksempelvis

i forbindelse med hjemtagelse eller tilbagetrækning af dan-

ske styrker, kunne blive nødvendigt at overdrage medbragte

konventionelle våben m.v. til lokale forsvarsmyndigheder

eller andre samarbejdspartnere. Det blev på den baggrund

vurderet, at den del af det danske Forsvars aktiviteter m.v.,

som vedrørte danske militære styrkers deltagelse i internati-

onale missioner, hvor det ville eller måtte forventes at blive

aktuelt at overdrage medbragte våben til samarbejdspartne-

re, ville kræve en eksporttilladelse efter våbenlovens § 6,

stk. 1, idet disse situationer principielt var sammenlignelige

med en direkte udførsel af våben til det pågældende land.

Justitsministeriet meddelte på den baggrund Forsvarsmini-

steriet en bred og generel tilladelse til udførsel af våben og

militært udstyr omfattet af våbenlovens § 6, stk. 1, i forbin-

delse med internationale missioner, militære samarbejder og

øvelsesvirksomhed.

Der kan rejses tvivl om anvendelsesområdet for undtagel-

sen i våbenlovens § 8, stk. 2, 1. pkt., for andre af Forsvarets

aktiviteter, herunder situationer hvor våben eller komponen-

ter m.v. i et tidsrum har været placeret på dansk jord af

udenlandske militære styrker, og som flyttes videre til et an-

det land eller hjemtages af den samme militære styrke. Mest

taler for, at bemærkningerne til lovændringen af undtagelsen

fra 2013 ikke tager stilling til andre situationer end dem,

Justitsministeriet efterfølgende gav tilladelse til. Der kan

således være uklarhed om, hvad der gælder for situationer,

hvor der som led i internationale samarbejdsaftaler og -pro-

grammer kan befinde sig våben, delkomponenter og reserve-

dele på dansk jord, som er ejet og flyttes af andre lande,

f.eks. som led i den bilaterale forsvarssamarbejdsaftale med

USA eller internationale våben- og komponentprogrammer.

Hensigten med eksemplerne fra forarbejderne må derimod

antages at have været at fastslå, hvorvidt de danske militære

styrkers deltagelse i internationale missioner på daværende

tidspunkt var omfattet af undtagelsen til kravet om udfør-

selstilladelse.

Samtidig havde lovændringen til formål at sikre overens-

stemmelse mellem de danske regler i våbenloven og våben-

handelstraktaten. Som det fremgår ovenfor om artikel 2,

stk. 3, i den engelske sprogversion, finder traktaten ikke an-

vendelse på international flytning af konventionelle våben,

der forbliver den udførende stats ejendom, og samtidig må

traktatens artikel 4 antages ikke at stille krav om eksport-

kontrol, når dele og komponenter overføres som led i en

forsyningskæde. På den baggrund er det Forsvarsministeri-

ets vurdering, at lovændringen fra 2013 ikke er til hinder

for, at undtagelsen for kravet om udførselstilladelse i våben-

lovens § 8, stk. 2, 1. pkt., finder anvendelse på internationale

samarbejdsaftaler og -programmer, hvor der befinder sig

våben, delkomponenter og reservedele på dansk jord, som er

ejet af andre lande, f.eks. som led i den bilaterale forsvars-

samarbejdsaftale med USA eller internationale våben- og

komponentprogrammer.

Det er dog Forsvarsministeriets vurdering, at det som føl-

ge af den bestående uklarhed herom i forarbejderne til lov-

ændringen i 2013 er nødvendigt at præcisere den gældende

undtagelse i våbenloven til kravet om tilladelse til udførsel,

jf. § 6, stk. 1, så der skabes den fornødne klarhed om,

at undtagelsen finder anvendelse for udenlandske militære

styrkers udførsel af materiel fra dansk jord, hvis det pågæld-

ende materiel er bragt her til landet af de nævnte styrker

efter Forsvarsministeriets godkendelse, og de udenlandske

styrker har ejerskabet på tidspunktet for udførelsen.

Det bemærkes i den henseende, at præciseringen af vå-

benloven vil være forenelig med forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 4, stk. 2. Der henvises til afsnit 3.1.2.12.

Der bør efter Forsvarsministeriets vurdering ikke stilles

krav om, at udenlandske militære styrker skal søge om

tilladelse til udførsel efter våbenlovens § 6, stk. 1, i de

tilfælde, hvor udenlandske militære styrker efter udførsel

fra Danmark af materiel ejet af de pågældende styrker even-

tuelt senere overdrager det pågældende materiel til samar-

bejdspartnere i eksempelvis et komponent- eller reservedels-

forsyningssamarbejde. Det må i sådanne tilfælde være de

udenlandske myndigheder, som har ansvaret for at udføre

eksportkontrol, såfremt der uden for Danmarks grænser sker

overdragelse af ejendomsretten til de pågældende våben

m.v.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

Det bør være ejerskabet på tidspunktet for udførslen, der

er afgørende for, om der skal gælde et krav om eksportkon-

trol efter våbenloven, medmindre den udførende styrke på

tidspunktet for udførslen er vidende om, at ejerskabet skal

overdrages til en bestemt tredje stat, eller dette er formålet

med udførslen. Dette vil samtidig være i overensstemmelse

med den nuværende praksis for ansøgninger om eksporttil-

ladelser efter våbenlovens § 6, stk. 1, hvor der på ansøg-

ningstidspunktet er en kendt slutbruger. I de tilfælde, hvor

ejerskabet til udenlandsk ejet materiel derimod overgår til

andre, herunder ved salg, mens det er på dansk territorium,

vil der således fortsat være et krav om udførselstilladelse i

henhold til våbenlovens § 6, stk. 1, da ejerskabet således

overgår, inden det pågældende materiel udføres fra landet i

overensstemmelse med våbenhandelstraktatens regler.

Forsvarsministeriet bemærker, at det må være op til ejer-

staten at sikre, at der foretages eksportkontrol, hvis ejerska-

bet til det pågældende materiel overgår til andre på et senere

tidspunkt efter udførsel fra dansk territorium.

Der henvises til § 24 og bemærkningerne hertil.

4. Forholdet til databeskyttelsesforordningen og databe-

skyttelsesloven

Det fremgår af artikel 2, stk. 1, i databeskyttelsesfor-

ordningen (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr.

2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske person-

er i forbindelse med behandling af personoplysninger og

om fri udveksling af sådanne oplysninger), at forordningen

finder anvendelse på behandling af personoplysninger, der

helt eller delvis foretages ved hjælp af automatisk databe-

handling, og på anden ikkeautomatisk behandling af person-

oplysninger, der er eller vil blive indeholdt i et register.

Det fremgår af databeskyttelsesforordningens artikel 2,

stk. 2, litra a, at forordningen ikke gælder for behandling af

personoplysninger under udøvelse af aktiviteter, der falder

uden for EU-retten. Som eksempel herpå fremgår det af

præambelbetragtning 16, at forordningen ikke finder anven-

delse på aktiviteter vedrørende statens sikkerhed.

Som anført under afsnit 10 i de almindelige bemærknin-

ger er hovedformålet med forsvarssamarbejdsaftalen og med

amerikanske styrkers tilstedeværelse i Danmark at fremme

den nationale sikkerhed og stabilitet her i landet. Amerikan-

ske styrkers aktiviteter vil således materielt, personelt og

geografisk være afgrænset til konkrete aktiviteter omfattet af

forsvarssamarbejdsaftalen og være begrundet i hensynet til

Danmarks nationale sikkerhed.

Det er på den baggrund Forsvarsministeriets vurdering,

at aktiviteter omfattet af forsvarssamarbejdsaftalen ikke er

omfattet af EU-retten, jf. TEU artikel 4, stk. 2. Aktiviteter

omfattet af forsvarssamarbejdsaftalen vil derfor heller ikke

være omfattet af databeskyttelsesforordningens anvendelses-

område, jf. forordningens artikel 2, stk. 2, litra a.

Databeskyttelsesloven supplerer og gennemfører databe-

skyttelsesforordningen i dansk ret. Det fremgår af databe-

skyttelsesloven § 1, stk. 2, at databeskyttelsesloven og da-

tabeskyttelsesforordningen gælder for al behandling af per-

sonoplysninger, der helt eller delvis foretages ved hjælp

af automatisk databehandling, og for anden ikkeautomatisk

behandling af personoplysninger, der er eller vil blive inde-

holdt i et register. Databeskyttelsesloven og databeskyttel-

sesforordningen gælder dog ikke i de tilfælde, der er nævnt

i databeskyttelsesforordningens artikel 2, stk. 2, litra b-d,

og lovens § 3. Da databeskyttelsesloven ikke undtager de

tilfælde, der er nævnt i databeskyttelsesforordningens artikel

2, stk. 2, litra a, hvorefter forordningen ikke gælder for

behandling af personoplysninger under udøvelse af aktivite-

ter, der falder uden for EU-retten, vil databeskyttelsesloven

som udgangspunkt finde anvendelse på behandling af per-

sonoplysninger som led i udøvelse af aktiviteter omfattet af

forsvarssamarbejdsaftalen.

Henset til, at aktiviteterne omfattet af forsvarssamarbejds-

aftalen vil være begrundet i hensynet til Danmarks nationale

sikkerhed, foreslås det i lovforslagets § 13, at databeskyttel-

sesloven ikke gælder for aktiviteter omfattet af forsvarssam-

arbejdsaftalen.

5. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonse-

kvenser for det offentlige

Lovforslaget forventes at have mindre økonomiske konse-

kvenser for staten, som imidlertid vanskeligt kan kvantifice-

res på nuværende tidspunkt, idet omkostningerne vil afhæn-

ge af de amerikanske styrkers aktiviteter i Danmark som led

i forsvarssamarbejdsaftalen. Eventuelle økonomiske konse-

kvenser vil blive håndteret mellem de berørte ministerier

inden for Forsvarsministeriets økonomiske ramme.

Lovforslaget vurderes ikke at have implementeringsmæs-

sige konsekvenser for staten.

Lovforslaget vurderes ikke at medføre økonomiske eller

administrative konsekvenser for regionerne eller kommuner-

ne.

Det er Forsvarsministeriets opfattelse, at lovforslaget er i

overensstemmelse med principperne for digitaliseringsklar

lovgivning. Det er Forsvarsministeriets opfattelse, at princip

nr. 1 er iagttaget, da det klart fremgår, hvilke beføjelser

danske og amerikanske myndigheder vil have i medfør af

lovforslaget. Det er Forsvarsministeriets opfattelse, at de

øvrige principper ikke er relevante for lovforslaget.

6. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-

hvervslivet m.v.

Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske konse-

kvenser for erhvervslivet m.v.

Det bemærkes dog, at de foreslåede ændringer af lov om

radiofrekvenser, jf. lovforslagets § 19, kan medføre økono-

miske konsekvenser for indehavere af tilladelser til at an-

vende radiofrekvenser, hvis der træffes bebyrdende afgørel-

ser om at ændre eller fastsætte nye vilkår i eller tilbagekalde

de udstedte tilladelser delvist eller fuldt for at tilvejebringe

radiofrekvenser til de amerikanske styrker. I de tilfælde,

hvor sådanne afgørelser vurderes at være udtryk for indgreb

af ekspropriativ karakter, vil dette skulle ske mod fuldstæn-

dig erstatning.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering (OBR)

vurderer, at lovforslaget medfører administrative konsekven-

ser i form af lettelser for erhvervslivet. De administrative

konsekvenser består i, at danske leverandører til de ameri-

kanske styrker kan indføre, besidde, bære, transportere og

udføre genstande omfattet af lov om våben og eksplosivstof-

fer m.v. og genstande omfattet af lov om knive og blankvå-

ben m.v. uden en særlig tilladelse, jf. lovforslagets § 14, stk.

1. Det vil alt andet lige være en administrativ lettelse for de

danske virksomheder, der er leverandører til de amerikanske

styrker, at de undtages visse ansøgningsprocesser. Lettelser-

ne vurderes dog at være af begrænset omfang på samfunds-

niveau.

På baggrund af ovenstående vurderer OBR, at de samlede

administrative konsekvenser ikke overstiger bagatelgrænsen

for forelæggelsen for Regeringens økonomiudvalg på 4 mio.

kr., hvorfor de ikke kvantificeres nærmere.

OBR bemærker, at lovforslaget giver hjemmel til udste-

delse af bekendtgørelser, som indebærer administrative kon-

sekvenser for erhvervslivet, forventeligt i form af lettelser,

jf. lovforslagets § 14, stk. 2. De administrative konsekvenser

består i, at der kan gennemføres yderligere undtagelser for

danske leverandører fra regler om transport af våben, når de

transporterer våben på vegne af de amerikanske styrker, jf.

lovforslagets bemærkninger til § 14. Lovforslagets bemyn-

digelsesbestemmelser vurderes at medføre administrative

konsekvenser under 4 mio. kr.

7. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget vurderes ikke at have administrative konse-

kvenser for borgerne.

8. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget vurderes ikke at have klimamæssige konse-

kvenser.

9. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget vurderes ikke at have miljø- eller naturmæs-

sige konsekvenser.

10. Forholdet til EU-retten

Det fremgår af artikel 4, stk. 2, i Traktaten om Den

Europæiske Union (TEU), at Unionen respekterer medlems-

staternes lighed over for traktaterne samt deres nationale

identitet, som den kommer til udtryk i deres grundlæggende

politiske og forfatningsmæssige strukturer, herunder regio-

nalt og lokalt selvstyre. Den respekterer medlemsstaternes

centrale statslige funktioner, herunder sikring af statens ter-

ritoriale integritet, opretholdelse af lov og orden samt be-

skyttelse af den nationale sikkerhed. Navnlig forbliver den

nationale sikkerhed den enkelte medlemsstats eneansvar.

Hovedformålet med forsvarssamarbejdsaftalen og med

amerikanske styrkers tilstedeværelse i Danmark er at frem-

me den nationale sikkerhed og stabilitet her i landet. Som et

led i opfyldelsen af formålet sikrer forsvarssamarbejdsafta-

len amerikanske styrker stående adgang til dansk territorium

og vedvarende ophold på afgrænsede militære områder med

henblik på opbevaring og transport af materiel. Amerikansk

militær får med forsvarssamarbejdsaftalen og som et led i

beskyttelsen af den nationale sikkerhed også mulighed for at

gennemføre en række relaterede aktiviteter på og fra dansk

jord, såsom etablering af militær infrastruktur og deltagelse i

øvelsesaktiviteter med andre allierede m.v.

Amerikanske styrkers aktiviteter vil således materielt, per-

sonelt og geografisk være afgrænset til konkrete aktiviteter

omfattet af forsvarssamarbejdsaftalen og være begrundet i

hensynet til Danmarks nationale sikkerhed.

Det er på den baggrund Forsvarsministeriets vurdering,

at aktiviteter omfattet af forsvarssamarbejdsaftalen ikke er

omfattet af EU-retten, jf. TEU artikel 4, stk. 2. Det er her-

under vurderingen, at aktiviteter omfattet af forsvarssamar-

bejdsaftalen ikke er omfattet af EU-retsakter, som Danmark

har tilsluttet sig på mellemstatsligt grundlag, f.eks. Euro-

pa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/399 af 9.

marts 2016 om en EU-kodeks for personers grænsepassage

(Schengengrænsekodeksen).

11. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 23. decem-

ber 2024 til den 20. januar 2025 (29 dage) været sendt i

høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

3F, Advokatrådet, Amnesty International, Danmarks Na-

turfredningsforening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk

Erhverv, Dansk Industri, Danske Advokater, Danske Re-

derier, Danske Regioner, Danske Universiteter, DANVA,

Datatilsynet, Det Kriminalpræventive Råd, DIGNITY –

Dansk Institut Mod Tortur, Domstolsstyrelsen, Fagbevægel-

sens Hovedorganisation, Finans Danmark (tidligere Finans-

rådet), Foreningen af Udlændingeretsadvokater, Fængsels-

forbundet, Færøernes Landsstyre via Rigsombudsmanden på

Færøerne, HK/Danmark, Højesteret, Institut for Menneske-

rettigheder, Justitia, Kommunernes Landsforening, Lands-

foreningen af Forsvarsadvokater, Naalakkersuisut via Rigs-

ombudsmanden på Grønland, Præsidenten for Vestre Lands-

ret, Præsidenten for Østre Landsret, Retspolitisk Forening,

Røde Kors, Samtlige byretspræsidenter, Sø- og Handelsret-

ten og Teleindustrien.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

12. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter

(hvis ja, angiv omfang/hvis nej, anfør »In-

gen«)

Økonomiske konsekvenser for

stat, kommuner og regioner

Ingen.

Negative konsekvenser/merudgifter (hvis

ja, angiv omfang/hvis nej, anfør »Ingen«)

Lovforslaget forventes at have mindre

økonomiske konsekvenser for staten, som

imidlertid vanskeligt kan kvantificeres på

nuværende tidspunkt, idet omkostningerne

vil afhænge af de amerikanske styrkers ak-

tiviteter i Danmark som led i forsvarssam-

arbejdsaftalen.

Ingen.

Lovforslaget vurderes ikke at have negati-

ve økonomiske konsekvenser for erhvervs-

livet m.v.

Det bemærkes dog, at de foreslåede æn-

dringer af lov om radiofrekvenser, jf. lov-

forslagets § 19, kan medføre økonomiske

konsekvenser for indehavere af tilladelser

til at anvende radiofrekvenser, hvis der

træffes bebyrdende afgørelser om at ænd-

re eller fastsætte nye vilkår i eller tilbage-

kalde de udstedte tilladelser delvist eller

fuldt for at tilvejebringe radiofrekvenser

til de amerikanske styrker. I de tilfælde,

hvor sådanne afgørelser vurderes at være

udtryk for indgreb af ekspropriativ karak-

ter, vil dette skulle ske mod fuldstændig

erstatning.

Administrative konsekvenser

for erhvervslivet m.v.

Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Re-

gulering (OBR) vurderer, at lovforslaget

medfører administrative konsekvenser i

form af lettelser for erhvervslivet. De ad-

ministrative konsekvenser består i, at dan-

ske leverandører til de amerikanske styrker

kan indføre, besidde, bære, transportere og

udføre genstande omfattet af lov om vå-

ben og eksplosivstoffer m.v. og genstande

omfattet af lov om knive og blankvåben

m.v. uden en særlig tilladelse, jf. lovforsla-

gets § 14, stk. 1. Det vil alt andet lige væ-

re en administrativ lettelse for de danske

virksomheder, der er leverandører til de

amerikanske styrker, at de undtages visse

ansøgningsprocesser. Lettelserne vurderes

dog at være af begrænset omfang på sam-

fundsniveau.

På baggrund af ovenstående vurderer

OBR, at de samlede administrative kon-

sekvenser ikke overstiger bagatelgrænsen

Ingen.

Implementeringskonsekvenser

for stat, kommuner og regioner

Økonomiske konsekvenser for

erhvervslivet m.v.

Ingen.

Lovforslaget vurderes ikke at have positi-

ve økonomiske konsekvenser for erhvervs-

livet m.v.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

for forelæggelsen for Regeringens økono-

miudvalg på 4 mio. kr., hvorfor de ikke

kvantificeres nærmere.

OBR bemærker, at lovforslaget giver

hjemmel til udstedelse af bekendtgørelser,

som indebærer administrative konsekven-

ser for erhvervslivet, forventeligt i form

af lettelser, jf. lovforslagets § 14, stk.

2. De administrative konsekvenser består

i, at der kan gennemføres yderligere und-

tagelser for danske leverandører fra regler

om transport af våben, når de transporte-

rer våben på vegne af de amerikanske

styrker, jf. lovforslagets bemærkninger til

§ 14. Lovforslagets bemyndigelsesbestem-

melser vurderes at medføre administrative

konsekvenser under 4 mio. kr.

Administrative konsekvenser

for borgerne

Klimamæssige konsekvenser

Miljø- og naturmæssige konse-

kvenser

Forholdet til EU-retten

Ingen.

Det er Forsvarsministeriets vurdering, at aktiviteter omfattet af forsvarssamarbejdsaftalen

ikke er omfattet af EU-retten, jf. TEU artikel 4, stk. 2. Det er herunder vurderingen, at

aktiviteter omfattet af forsvarssamarbejdsaftalen ikke er omfattet af EU-retsakter, som

Danmark har tilsluttet sig på mellemstatsligt grundlag, f.eks. Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EU) 2016/399 af 9. marts 2016 om en EU-kodeks for personers

grænse-passage (Schengengrænsekodeksen).

Nej

Er i strid med de fem princip-

per for implementering af er-

hvervsrettet EU-regulering (der

i relevant omfang også gæl-

der ved implementering af ikke-

erhvervsrettet EU-regulering)

(sæt X)

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Amerikanske styrker kan i dag alene udføre opgaver

i Danmark efter en konkret aftale med danske myndighe-

der. Amerikanske styrkers retsstilling er i den forbindelse

som udgangspunkt reguleret af lov nr. 143 af 29. april 1955

om retsstillingen for styrker tilhørende deltagerne i NATO

og Partnerskab for Fred m.v., som ændret ved lov nr. 201 af

7. april 1999, (herefter NATO-styrkeloven).

Det foreslås i

§ 1,

at amerikanske styrker kan udføre op-

gaver i Danmark efter aftale om forsvarssamarbejde af 21.

december 2023 mellem regeringen i Danmark og regeringen

i Amerikas Forenede Stater (forsvarssamarbejdsaftalen), jf.

bilag 1.

Henset til, at forsvarssamarbejdsaftalen vil få en væsentlig

praktisk betydning for amerikanske styrkers tilstedeværelse

og opgavevaretagelse i Danmark samt samarbejdet mellem

det amerikanske og det danske Forsvar herom, finder For-

svarsministeriet det rigtigst, at der i lovteksten indsættes en

selvstændig hjemmel for amerikanske styrkers adgang til at

udføre opgaver i Danmark efter forsvarssamarbejdsaftalen.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at amerikanske

styrker på de vilkår og i det omfang, det er aftalt i forsvars-

samarbejdsaftalen, kan udføre militære opgaver på dansk

territorium. Disse opgaver vil omfatte bl.a. udstationering

af personel, opbevaring af militært materiel og udstyr, ved-

ligeholdelse, træning og udførelse af øvelsesaktiviteter, jf.

herved forsvarssamarbejdsaftalens artikel 3 og 4.

Udgangspunktet efter forsvarssamarbejdsaftalen er, at

Danmark har ansvaret for at sikre og beskytte de amerikan-

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

ske styrker, deres materiel og oplysninger m.v., jf. forsvars-

samarbejdsaftalens artikel 6, stk. 1.

Amerikanske styrker skal dog efter forsvarssamarbejdsaf-

talen kunne bestemme og håndhæve adgangen til de aftal-

te anlæg og områder eller dele af disse, som er stillet til

rådighed for de amerikanske styrker til deres eksklusive

brug, herunder at ekskludere personer fra at få adgang til

områderne (etablering og håndhævelse af adgangskontrol),

jf. forsvarssamarbejdsaftalens artikel 3, stk. 2.

Amerikanske styrker skal efter forsvarssamarbejdsaftalen

også kunne udøve alle rettigheder og beføjelser, der er nød-

vendige for de amerikanske styrkers brug, drift og forsvar

af samt kontrol over de aftalte anlæg og områder, herunder

iværksætte forholdsmæssige foranstaltninger til at oprethol-

de eller genoprette orden og beskytte amerikanske styrker,

amerikanske leverandører, danske leverandører og pårøren-

de, jf. forsvarssamarbejdsaftalens artikel 6, stk. 2.

Det er i forsvarssamarbejdsaftalen fastsat, at amerikanske

styrker skal koordinere sikkerhedsplaner, herunder etable-

re samarbejdsprocedurer vedrørende sikkerhedsforanstalt-

ninger, med de relevante myndigheder i Danmark. Der vil

således være en løbende koordinering mellem danske og

amerikanske myndigheder om de amerikanske styrkers sik-

kerhedsforanstaltninger i Danmark.

Efter forsvarssamarbejdsaftalens bilag A omfatter de aftal-

te anlæg og områder de tre flyvestationer i Karup, Skryd-

strup og Aalborg. Bilag A er en integreret del af aftalen, og

de aftalte anlæg og områder kan ifølge aftalens artikel 30

ændres ved skriftlig aftale mellem parterne eller deres admi-

nistrative repræsentanter. Hvis forsvarssamarbejdsaftalen på

et tidspunkt måtte blive geografisk begrænset eller udvidet,

vil den foreslåede bestemmelse også omfatte disse områder.

Ved »amerikanske styrker« forstås i overensstemmelse

forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 1, enheden bestå-

ende af styrken og det civile element samt al ejendom og

officielle amerikanske oplysninger, al udstyr og alt materiel

(herunder køretøjer, skibe og luftfartøjer, der benyttes af

USA eller på USA�½s vegne). For en nærmere gennemgang

af forsvarssamarbejdsaftalens definition af ”styrken” og ”det

civile element” henvises til afsnit 2 i de almindelige be-

mærkninger.

For så vidt angår spørgsmålet om disciplinær jurisdiktion

henvises til § 2 og bemærkningerne hertil.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.1 i de almindelige

bemærkninger.

Til § 2

Det fremgår af § 2 i lov nr. 143 af 29. april 1955 om

retsstillingen for styrker tilhørende deltagerne i NATO og

Partnerskab for Fred m.v., som ændret ved lov nr. 201 af

7. april 1999 (herefter NATO-styrkeloven), at fremmede mi-

litære myndigheder kan udøve strafferetlig og disciplinær

jurisdiktion på dansk territorium i det omfang og på de

vilkår, det følger af de i § 1, stk. 1, nævnte overenskom-

ster. De nærmere regler for afsenderlandets jurisdiktionsud-

øvelse findes i NATO SOFA artikel VII. Disse bestemmelser

indeholder bl.a. regler om afsenderlandets militære myndig-

heders adgang til udøvelse af disciplinær jurisdiktion i mod-

tagerlandet.

Det foreslås i

§ 2,

at de amerikanske militære myndighe-

der kan udøve disciplinær jurisdiktion i Danmark over for

medlemmer af de amerikanske styrker i det omfang, det

følger af forsvarssamarbejdsaftalen.

Den foreslåede bestemmelse vil gennemføre forsvarssam-

arbejdsaftalens artikel 14 om disciplin. Det fremgår af arti-

kel 14, stk. 1, at de amerikanske militære myndigheder, i

overensstemmelse med NATO SOFA artikel VII, stk. 10,

er ansvarlige for at opretholde disciplin og orden blandt

de amerikanske styrker og kan oprette militærpolitienheder

på de aftalte anlæg og områder, hvor der er amerikanske

styrker til stede. Det fremgår videre af artikel 14, stk. 2, at

hvis de aftalte anlæg og områder benyttes i fællesskab med

de danske væbnede styrker, skal de relevante amerikanske

og danske myndigheder koordinere aktiviteter med hinan-

den. Af artikel 14, stk. 3, fremgår det, at idet det anerkendes,

at Danmark har den suveræne retshåndhævende myndighed

på dansk territorium, kan de amerikanske militære myndig-

heder efter gensidigt fastlagte procedurer, og i koordination

med repræsentanter fra danske myndigheder, tillade brugen

af militærpolitienheder til at opretholde disciplin og orden

blandt de amerikanske styrker i områder tæt ved militæran-

læg og områder, hvor der er amerikanske styrker til stede.

Den foreslåede bestemmelse vil i overensstemmelse med

aftalen medføre, at de amerikanske militære myndigheder

kan udøve disciplinær jurisdiktion i Danmark efter forsvars-

samarbejdsaftalen over for medlemmer af de amerikanske

styrker.

Ved »amerikanske militære myndigheder« forstås i over-

ensstemmelse NATO SOFA artikel I, stk. 1, litra f, de

amerikanske myndigheder, der ifølge amerikansk lovgivning

er bemyndiget til at håndhæve den amerikanske militære

lovgivning over for medlemmer af dets styrker eller civile

elementer.

Ved »medlemmer af de amerikanske styrker« forstås i

overensstemmelse med forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2,

stk. 1, medlemmer af styrken og det civile element. For en

nærmere gennemgang af forsvarssamarbejdsaftalens defini-

tion af ”styrken” og ”det civile element” henvises til afsnit 2

i de almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.2 i de almindelige

bemærkninger.

Til § 3

Det fremgår af § 6 i lov nr. 143 af 29. april 1955 om

retsstillingen for styrker tilhørende deltagerne i NATO og

Partnerskab for Fred m.v., som ændret ved lov nr. 201 af 7.

april 1999 (herefter NATO-styrkeloven), at forsvarsministe-

ren kan fraskrive sig erstatningskrav og afholde udgifter til

erstatninger, hvor dette følger af forpligtelser i de overens-

komster, der er nævnt i lovens § 1, stk. 1, eller af tilsvarende

forpligtelser i andre af Danmark tiltrådte overenskomster

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

om fastlæggelse af status for fremmede styrker, der modta-

ges på dansk territorium, eller for udsendte danske styrker.

De overenskomster, der er nævnt i NATO-styrkelovens

§ 1, stk. 1, er overenskomst af 19. juni 1951 mellem delta-

gerne i Den Nordatlantiske Traktat vedrørende status for

deres styrker (NATO SOFA), protokol af 28. august 1952

om status for internationale militære hovedkvarterer oprettet

i henhold til Den Nordatlantiske Traktat og overenskomst

af 19. juni 1995 mellem deltagerne i Den Nordatlantiske

Traktat og de øvrige deltagende stater i Partnerskab for Fred

vedrørende status for deres styrker med tillægsprotokol af

samme dato og yderligere tillægsprotokol af 19. december

1997 (PfP-overenskomsten).

Det foreslås i

§ 3,

at forsvarsministeren udbetaler godtgø-

relsen eller erstatningen, hvis medlemmer af de amerikan-

ske styrker under udøvelsen af tjenstlige pligter i Danmark

forvolder skader, som efter dansk ret er godtgørelsesberet-

tigende eller medfører erstatningspligt. Forsvarsministeren

udbetaler endvidere krav på pengebeløb, der følger af admi-

nistrative sanktioner, som medlemmer af de amerikanske

styrker er blevet pålagt som led i udøvelsen af tjenstlige

pligter i Danmark.

Den foreslåede bestemmelse vil gennemføre forsvarssam-

arbejdsaftalens artikel 15, stk. 1, hvoraf det fremgår, at

medlemmer af de amerikanske styrker, herunder det civile

element, ikke kan gøres til genstand for civile retskrav eller

administrative sanktioner, der udspringer af handlinger eller

undladelser begået af disse under udøvelsen af tjenstlige

pligter, og at sådanne krav kan fremlægges for de rette

danske myndigheder og behandles i overensstemmelse med

bestemmelserne i NATO SOFA artikel VIII.

Henset til, at forsvarssamarbejdsaftalens artikel 15 omfat-

ter en bredere personkreds end erstatningsbestemmelserne

i NATO SOFA samt administrative sanktioner, har Forsvars-

ministeriet fundet det nødvendigt at indsætte en selvstændig

bestemmelse til gennemførelse af denne del af aftalen.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at forsvarsmi-

nisteren – på samme måde som ved NATO SOFA’s erstat-

ningsbestemmelser i artikel VIII – udbetaler erstatning og

godtgørelse, hvis medlemmer af de amerikanske styrker

under udøvelsen af tjenstlige pligter i Danmark forvolder

skader, som efter dansk ret er godtgørelsesberettigende eller

medfører erstatningspligt.

Efter NATO SOFA’s erstatningsbestemmelser i artikel

VIII afgøres erstatningskrav fra modtagerlandets borgere

opstået som følge af handlinger eller undladelser, der må til-

skrives afsenderlandets styrker eller civile elementer under

udøvelsen af tjenstlige pligter, af modtagerlandets myndig-

heder efter dette lands lovgivning og betales foreløbigt af

dette land, jf. herved NATO SOFA artikel VIII, stk. 5. Dette

indebærer bl.a., at en skadelidt vil kunne rette henvendelse

til Forsvarsministeriet med henblik på at rejse et krav om

erstatning og godtgørelse i anledning af en handling eller

undladelse begået af medlemmer af de amerikanske styrker

under udøvelsen af tjenstlige pligter, idet bestemmelsen dog

ikke gælder for kontraktmæssige krav, jf. NATO SOFA arti-

kel VIII, stk. 5. Det vil i den forbindelse skulle vurderes, om

de erstatningsretlige betingelser er opfyldt.

Det bemærkes, at det er en del af forsvarssamarbejdsafta-

lens erstatningsordning, at forsvarsministeren kan opkræve

en forholdsmæssig regres fra de amerikanske militærmyn-

digheder i overensstemmelse med de i NATO SOFA specifi-

cerede regler om den nærmere fordeling af udbetalte erstat-

ningsbeløb. De udbetalte erstatningsbeløb vil derfor blive

fordelt mellem Danmark og USA i overensstemmelse med

reglerne herom i NATO SOFA. Den foreslåede bestemmel-

se er ikke til hinder for, at medlemmer af de amerikanske

styrker kan sagsøges ved de danske domstole. Efter NATO

SOFA artikel VIII, stk. 9, kan afsenderlandet således ikke

gøre fordring på, at medlemmer af en styrke eller civilt ele-

ment unddrages modtagerlandets jurisdiktion i civile sager

undtagen i det omfang, det er fastsat i artikel VIII, stk. 5, li-

tra g, hvorefter der ikke over for et medlem af en styrke eller

det civile element kan foretages retlige skridt til opfyldelse

af en i modtagerlandet over den pågældende afsagt dom i en

sag opstået i forbindelse med udøvelse af tjenstlige pligter.

Den foreslåede bestemmelse vil kun gælde for krav, der

udspringer af handlinger eller undladelser »under udøvelsen

af tjenstlige pligter«. Krav, der opstår ved handlinger eller

undladelser uden forbindelse til udøvelsen af tjenstlige plig-

ter, vil således ikke kunne udbetales af forsvarsministeren

og må derfor rettes mod skadevolderen, som også selv hæf-

ter herfor. Det vil sige, at et medlem af de amerikanske

styrker, der uden for tjenesten ved handling eller undladelse

forvolder skade, kan pådrage sig et personligt erstatningsan-

svar efter dansk rets almindelige erstatningsregler, som den

pågældende selv hæfter for. Den foreslåede bestemmelse vil

desuden – ligesom erstatningsbestemmelsen i artikel VIII,

stk. 5, i NATO SOFA – ikke gælde for kontraktmæssige

krav.

I overensstemmelse med forsvarssamarbejdsaftalens arti-

kel 15, stk. 3, vil en attestering fra den relevante ameri-

kanske militære myndighed om, hvorvidt en skadegørende

handling falder indenfor eller udenfor begrebet »udøvelse af

tjenstlige pligter«, skulle anses for at udgøre et endegyldigt

bevis for dette. Dette er en bevisregel, som vil skulle anven-

des af forsvarsministeren ved behandlingen af erstatnings-

krav efter det særlige erstatningssystem, som er en del af

forsvarssamarbejdsaftalen, og er dermed ikke en bevisregel,

som danske domstole er forpligtede til at følge.

Den foreslåede bestemmelse vil også gælde for krav på

pengebeløb, der følger af administrative sanktioner, dvs.

økonomiske krav som pålægges af en offentlige myndighed,

såsom parkeringsafgifter eller andre offentlige overtrædel-

sesgebyrer. Disse udbetales – på tilsvarende vis som civile

erstatningskrav – af forsvarsministeren, hvis kravet udsprin-

ger af handlinger eller undladelser begået af medlemmer af

de amerikanske styrker under udøvelsen af tjenstlige pligter.

Ved »medlemmer af de amerikanske styrker« forstås i

overensstemmelse med forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2,

stk. 1, medlemmer af styrken og det civile element. Der

gælder en særlig definition af udtrykket ”det civile element”

i forsvarssamarbejdsaftalens artikel 15, stk. 2, som den fore-

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

slåede bestemmelse skal forstås i overensstemmelse med,

hvorefter det omfatter alle personer, som uanset nationalitet

eller bopæl er ansat hos amerikanske myndigheder og som

led i ansættelsen udøver tjenstlige pligter, der er pålagt af de

amerikanske styrker, men omfatter ikke amerikanske leve-

randører, danske leverandører og ansatte hos sådanne leve-

randører eller hos ikke-kommercielle organisationer uanset

deres nationalitet eller bopæl. For en nærmere gennemgang

af forsvarssamarbejdsaftalens definition af ”styrken”, ”det

civile element”, ”amerikanske leverandører” og ”danske le-

verandører” henvises til afsnit 2 i de almindelige bemærk-

ninger.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.3 i de almindelige

bemærkninger.

Til § 4

Retsplejeloven og øvrig lovgivning om behandling af sag-

er, der ikke er straffesager, ved domstolene, f.eks. konkurs-

loven, indeholder en række bestemmelser, der fastsætter

retsvirkningen af, at en part, et vidne eller anden deltager

i en sag udebliver (udeblivelsesvirkning). Der kan være

tale om udeblivelse fra et retsmøde eller forhold, der side-

stilles hermed, eksempelvis fristoverskridelse. Det er som

udgangspunkt en forudsætning for at tillægge udeblivelses-

virkning, at retten har informeret sagsdeltageren om udebli-

velsesvirkningen.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 15, stk. 4, 1. pkt., fast-

sætter, at der ikke mod medlemmer af de amerikanske styr-

ker, herunder det civile element, kan afsiges udeblivelses-

dom eller iværksættes foranstaltninger, som er i strid med

disses interesser, når de er midlertidigt forhindret af deres

tjenstlige pligter eller lovligt fravær i at deltage i en sag, der

ikke er en straffesag.

Det foreslås på den baggrund i

§ 4,

at der i sager ved

domstolene, der ikke er straffesager, ikke kan afsiges ude-

blivelsesdom eller træffes afgørelse om anden udeblivelses-

virkning over for medlemmer af de amerikanske styrker,

hvor de er midlertidigt forhindret af deres tjenstlige pligter

eller har lovligt fravær.

Den foreslåede bestemmelse vil omfatte alle typer sager

ved domstolene, der ikke er straffesager, herunder civile

retssager i alle instanser, fogedsager, dødsboskiftesager, æg-

tefælleskiftesager m.v. Den foreslåede bestemmelse vil med-

føre, at der i denne type sager over for medlemmer af de

amerikanske styrker, herunder det civile element, ikke vil

kunne afsiges udeblivelsesdom eller træffes afgørelse om

anden udeblivelsesvirkning, hvis det godtgøres, at medlem-

merne er midlertidigt forhindret i at deltage i sagen af deres

tjenstlige pligter eller har lovligt fravær.

Den foreslåede bestemmelse omfatter i tillæg til afsigelse

af udeblivelsesdom enhver form for retsvirkning i tilfælde

af udeblivelse, herunder f.eks. afvisning af genoptagelse af

en civil sag efter § 367, stk. 2, eller anvendelse af tvangs-

midler i medfør af retsplejelovens § 178, hvis et medlem

af de amerikanske styrker, herunder det civile element, er

indkaldt som vidne i en sag ved domstolene, der ikke er

en straffesag. Det er i den forbindelse underordnet, om den

bestemmelse om udeblivelse, der ellers ville kunne finde

anvendelse, indeholder hjemmel til at foretage en vurdering

af, om der er tale om lovligt forfald eller særlige omstændig-

heder, der medfører, at der skal ses bort fra udeblivelsen.

Efter den foreslåede bestemmelse er det et krav, at retten

finder det godtgjort, at medlemmets udeblivelse skyldes, at

medlemmet midlertidigt er forhindret i at møde, overholde

en frist eller deltage i sagen på anden vis som følge af

tjenstlige pligter eller lovligt fravær som f.eks. sygdom.

Hvis bestemmelsen medfører en ugrundet forsinkelse af

en sag, der ikke er en straffesag, følger det af forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 15, stk. 4, 2. pkt., at de amerikanske

militære myndigheder efter anmodning fra de danske myn-

digheder straks skal be- eller afkræfte, om den pågældende

fortsat er forhindret i at deltage på grund af tjenstlige pligter

eller lovligt fravær, og oplyse over for de danske myndighe-

der, hvornår den pågældende forventes at være tilbage.

I forbindelse med behandlingen af en sag ved domstole-

ne, der ikke er en straffesag, vil retten således kunne rette

henvendelse til Forsvarsministeriet, som vil kunne anmode

de amerikanske militære myndigheder om de pågældende

oplysninger.

Ved »medlemmer af de amerikanske styrker« forstås i

overensstemmelse med forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2,

stk. 1, medlemmer af styrken og det civile element. Der

gælder en særlig definition af udtrykket ”det civile element”

i forsvarssamarbejdsaftalens artikel 15, stk. 2, som den fore-

slåede bestemmelse skal forstås i overensstemmelse med,

hvorefter det omfatter alle personer, som uanset nationalitet

eller bopæl er ansat hos amerikanske myndigheder og som

led i ansættelsen udøver tjenstlige pligter, der er pålagt af de

amerikanske styrker, men omfatter ikke amerikanske leve-

randører, danske leverandører og ansatte hos sådanne leve-

randører eller hos ikke-kommercielle organisationer uanset

deres nationalitet eller bopæl. For en nærmere gennemgang

af forsvarssamarbejdsaftalens definition af ”styrken”, ”det

civile element”, ”amerikanske leverandører” og ”danske le-

verandører” henvises til afsnit 2 i de almindelige bemærk-

ninger.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.4 i de almindelige

bemærkninger.

Til § 5

Straffesager mod medlemmer af udenlandske styrker, et

civilt element eller pårørende, jf. NATO SOFA artikel I, stk.

1, litra a-c, behandles efter retsplejelovens regler om straffe-

sager. Den militære retsplejelov, jf. lov nr. 531 af 24. juni

2005, som ændret senest ved lov nr. 410 af 25. april 2023,

finder ikke anvendelse, jf. personkredsen nævnt i lovens §

1, stk. 1, og den deri indeholdte henvisning til §§ 1 og 2 i

militær straffelov.

Det fremgår af retsplejelovens § 853, at medmindre andet

er bestemt i loven, skal tiltalte personligt være til stede i ret-

ten under hele hovedforhandlingen, indtil sagen er optaget

til dom. Det følger af retsplejelovens § 855, at retten kan

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

beslutte at fremme hovedforhandlingen helt eller delvis i til-

taltes fravær, når visse omstændigheder er opfyldt, herunder

f.eks. hvis den tiltalte er undveget efter, at anklageskriftet er

forkyndt for den pågældende, jf. § 855, stk. 3, nr. 1, eller når

tiltalte f.eks. ikke idømmes højere straf end ubetinget fæng-

sel i 1 år eller andre retsfølger end konfiskation, udvisning,

frakendelse efter færdselsloven eller erstatning, jf. § 855,

stk. 3, nr. 3. Det følger desuden af retsplejelovens § 897, at

når der ikke under sagen er spørgsmål om højere straf end

bøde, skal retten, medmindre omstændighederne taler imod

det, behandle sagen, som om tiltalte har tilstået det forhold,

som den pågældende er tiltalt for, når visse omstændigheder

er opfyldt, herunder f.eks. at tiltalte udebliver fra hovedfor-

handlingen uden dokumenteret lovligt forfald, jf. § 897, stk.

1, nr. 1.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 12, stk. 4, fastsætter,

at det kræver samtykke fra medlemmer af de amerikanske

styrker eller pårørende at retsforfølge dem uden deres tilste-

deværelse. Bestemmelsen forudsætter således, at retsplejelo-

vens §§ 855 og 897 fraviges for medlemmer af de amerikan-

ske styrker eller pårørende.

Det foreslås i

§ 5,

at hovedforhandling i straffesager, hvor

medlemmer af de amerikanske styrker eller pårørende er

tiltalt for en lovovertrædelse, kun kan gennemføres i de

nævnte personers fravær, hvis de har samtykket heri.

Den foreslåede bestemmelse vil gennemføre forsvarssam-

arbejdsaftalens artikel 12, stk. 4, hvoraf det følger, at det

kræver samtykke fra medlemmer af de amerikanske styrker

eller pårørende at retsforfølge dem uden deres tilstedeværel-

se. Bestemmelsen forudsætter således, at retsplejelovens §§

855 og 897 ubetinget fraviges for medlemmer af de ameri-

kanske styrker eller pårørende.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at retsplejelo-

vens §§ 855 og 897 fraviges for medlemmer af de amerikan-

ske styrker og pårørende i henhold til forsvarssamarbejdsaf-

talens artikel 12, stk. 4, så der ikke kan gennemføres hoved-

forhandlinger i straffesager mod de pågældende personer i

disses fravær. Dette indebærer bl.a., at der ikke vil kunne

afsiges udeblivelsesdomme. Der vil heller ikke kunne ske

eksempelvis afhøring af vidner eller lignende, jf. retsplejelo-

vens § 855, stk. 2, uanset at retten måtte finde dette forene-

ligt med hensynet til tiltalte.

Ved »medlemmer af de amerikanske styrker« forstås i

overensstemmelse med forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2,

stk. 1, medlemmer af styrken og det civile element. For en

nærmere gennemgang af forsvarssamarbejdsaftalens defini-

tion af ”styrken” og ”det civile element” henvises til afsnit 2

i de almindelige bemærkninger.

»Pårørende« har i overensstemmelse med forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 2, stk. 6, den betydning, der fremgår

af NATO SOFA artikel I, stk. 1, litra c, hvorefter der ved

”pårørende” forstås ægtefællen til et medlem af en styrke

eller et civilt element eller børn af et sådant medlem, der

er afhængige af underhold fra den pågældende, og omfat-

ter endvidere et familiemedlem til et medlem af styrken

eller det civile element, som er økonomisk, juridisk eller

af helbredsmæssige årsager afhængigt af og forsørges af

den pågældende, bor sammen med den pågældende i den

bolig, som den pågældende bor i, og opholder sig på dansk

territorium med samtykke fra styrkens myndigheder.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.5 i de almindelige

bemærkninger.

Til § 6

Straffesager mod medlemmer af udenlandske styrker, et

civilt element eller pårørende, jf. NATO SOFA artikel I, stk.

1, litra a-c, behandles efter retsplejelovens regler om straffe-

sager. Den militære retsplejelov, jf. lov nr. 531 af 24. juni

2005, som ændret senest ved lov nr. 410 af 25. april 2023,

finder ikke anvendelse, jf. personkredsen nævnt i lovens §

1, stk. 1, og den deri indeholdte henvisning til §§ 1 og 2 i

militær straffelov.

Det følger af NATO SOFA artikel VII, stk. 9, litra g, at

hvis der under et modtagerlands jurisdiktion rejses tiltale

mod et medlem af en styrke, et civilt element eller en pårø-

rende, skal denne have ret til at have forbindelse med en

repræsentant for regeringen i afsenderlandet og – dersom

retsplejereglerne tillader det – at lade en sådan repræsentant

overvære sagens retlige behandling.

Det fremgår af retsplejelovens § 28 a, stk. 1, at retsmøder

er offentlige, medmindre andet er bestemt ved lov eller i

medfør af lov. Retsplejeloven indeholder i kapitel 2 regler,

hvorefter retten kan bestemme, at retsmøder skal holdes for

lukkede døre. Hvis retten undtagelsesvist bestemmer, at et

retsmøde skal holdes for lukkede døre, følger det af retsple-

jelovens § 29 e, at rettens formand, når særlige grunde taler

for det, alligevel kan give andre end dem, der har med sagen

at gøre, tilladelse til at overvære retsmødet.

Det foreslås i

§ 6,

at de amerikanske militære myndighe-

der i straffesager har ret til efter anmodning at overvære et-

hvert retsmøde, som medlemmer af de amerikanske styrker

eller pårørende er indkaldt til.

Den foreslåede bestemmelse vil gennemføre forsvarssam-

arbejdsaftalens artikel 13, stk. 1, 2. pkt., som fastsætter en

ret for de amerikanske militære myndigheder til efter an-

modning at få adgang til et medlem af de amerikanske styr-

ker eller en pårørende, der er anholdt eller varetægtsfængslet

af de danske myndigheder, og til at være til stede under

hele sagens forløb, herunder ved de danske myndigheders

afhøring af den pågældende.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at de ameri-

kanske militære myndigheder herefter vil have ret til efter

anmodning at overvære retsmøder, som medlemmer af de

amerikanske styrker eller pårørende er indkaldt til, i henhold

til forsvarssamarbejdsaftalens artikel 13, stk. 1, 2. pkt.

Det medfører ikke, at det er en forudsætning, for at de

pågældende retsmøder kan afholdes, at de amerikanske mi-

litære myndigheder er tilstede. Det forudsættes dog, at de

amerikanske militære myndigheder vil skulle underrettes i

rimelig tid før et retsmøde, så de i praksis har mulighed for

at være tilstede.

Den foreslåede bestemmelse vil endvidere indebære en

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

fravigelse af retsplejelovens regler om dørlukning, hvorefter

retsmøder afholdt for lukkede døre kun må overværes af

andre end dem, der har med sagen at gøre, med tilladelse fra

rettens formand, jf. retsplejelovens § 29 e.

Den foreslåede bestemmelse vedrører kun retsmøder i

straffesager mod de pågældende medlemmer af de ameri-

kanske styrker eller pårørende. Bestemmelsen finder derfor

ikke anvendelse på retsmøder, hvor et medlem af de ameri-

kanske styrker eller en pårørende blot er indkaldt som vidne.

Den foreslåede bestemmelse vedrører kun retsmøder, idet

der f.eks. vil kunne fastsættes administrative regler for så

vidt angår adgang til medlemmer af de amerikanske styrker

eller pårørende, når disse er i ministerielt underliggende

myndigheders varetægt, f.eks. kriminalforsorgen eller politi-

et.

Ved »amerikanske militære myndigheder« forstås i over-

ensstemmelse NATO SOFA artikel I, stk. 1, litra f, de

amerikanske myndigheder, der ifølge amerikansk lovgivning

er bemyndiget til at håndhæve den amerikanske militære

lovgivning over for medlemmer af dets styrker eller civile

elementer.

Ved »medlemmer af de amerikanske styrker« forstås i

overensstemmelse med forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2,

stk. 1, medlemmer af styrken og det civile element. For en

nærmere gennemgang af forsvarssamarbejdsaftalens defini-

tion af ”styrken” og ”det civile element” henvises til afsnit 2

i de almindelige bemærkninger.

»Pårørende« har i overensstemmelse med forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 2, stk. 6, den betydning, der fremgår

af NATO SOFA artikel I, stk. 1, litra c, hvorefter der ved

”pårørende” forstås ægtefællen til et medlem af en styrke

eller et civilt element eller børn af et sådant medlem, der

er afhængige af underhold fra den pågældende, og omfat-

ter endvidere et familiemedlem til et medlem af styrken

eller det civile element, som er økonomisk, juridisk eller

af helbredsmæssige årsager afhængigt af og forsørges af

den pågældende, bor sammen med den pågældende i den

bolig, som den pågældende bor i, og opholder sig på dansk

territorium med samtykke fra styrkens myndigheder.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.5 i de almindelige

bemærkninger.

Til § 7

Det fremgår af straffelovens § 86, stk. 1, 1. pkt., at såfremt

den dømte har været anholdt, varetægtsfængslet eller indlagt

til mentalundersøgelse, afkortes et antal dage svarende til

det antal påbegyndte døgn, frihedsberøvelsen eller indlæg-

gelsen har varet, i den idømte fængselsstraf. Hvis den dømte

har været anholdt, varetægtsfængslet eller indlagt til mental-

undersøgelse i udlandet, bestemmer retten, i hvilket omfang

der skal ske afkortning i den idømte straf, jf. bestemmelsens

stk. 5.

Det fremgår af retspraksis, at der stilles høje krav til, om

varetægtssurrogater i udlandet efter en konkret vurdering

kan sidestilles med dansk varetægtsfængsling i overensstem-

melse med straffelovens § 86. Der kan henvises til Østre

Landsrets dom af 30. marts 2017 i sag nr. S-3459-16, op-

trykt i Tidsskrift for Kriminalret 2017, side 625 ff., der

angik en fodlænkeordning i England, og Østre Landsrets

dom af 15. juni 2016 i sag nr. S-510-16, optrykt i Ugeskrift

for Retsvæsen 2016, side 3542 ff., der angik en husarrest

i Brasilien. Landsretten vurderede i begge tilfælde, at foran-

staltningerne ikke havde medført sådanne indgreb i den per-

sonlige frihed, at de kunne sidestilles med varetægtsfængs-

ling, således at der kunne ske afkortning i den idømte straf,

jf. straffelovens § 86, stk. 5.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 13, stk. 3, fastsætter, at

enhver periode, et medlem af de amerikanske styrker eller

en pårørende har været frihedsberøvet af de danske myndig-

heder, eller enhver periode, den pågældende har tilbragt i de

amerikanske militære myndigheders varetægt, trækkes fra

en fængselsstraf, som den pågældende måtte blive idømt i

samme sag. Bestemmelsen indebærer et krav om afkortning

af fængselsstraf uanset karakteren af frihedsberøvelsen udø-

vet af de danske myndigheder eller varetægten udøvet af de

amerikanske militære myndigheder.

Det foreslås på den baggrund i

§ 7, 1. pkt.,

at enhver

periode, hvori medlemmer af de amerikanske styrker eller

pårørende som led i strafforfølgning her i landet har været

frihedsberøvet eller i de amerikanske militære myndigheders

varetægt, afkortes i deres idømte fængselsstraf i samme sag.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at fængselsstraf-

fe afkortes i det i forsvarssamarbejdsaftalens artikel 13,

stk. 3, angivne omfang. Det indebærer, at der automatisk

vil skulle afkortes et antal dage svarende til det antal påbe-

gyndte døgn, frihedsberøvelsen eller varetægten har varet,

i den idømte fængselsstraf i samme sag. Der vil skulle ske

afkortning af fængselsstraffen uanset karakteren af friheds-

berøvelsen udøvet af de danske myndigheder eller varetæg-

ten udøvet af de amerikanske militære myndigheder. Retten

vil med andre ord ikke skulle vurdere, om varetægten udø-

vet af de amerikanske militære myndigheder kan ligestilles

med f.eks. en dansk varetægtsfængsling, før der kan ske af-

kortning. Udgangspunkt for beregningen af fradraget er tids-

punktet for frihedsberøvelsen eller varetægtens iværksættel-

se, hvilket almindeligvis vil være anholdelsestidspunktet.

Det forudsættes, at medlemmer af de amerikanske styrker

eller pårørende ikke dermed vil blive stillet dårligere end

danske statsborgere under tilsvarende omstændigheder. Ret-

ten vil således efter en konkret vurdering kunne forhøje

fradraget i den idømte fængselsstraf, der ellers ville blive

udmålt efter den foreslåede bestemmelse. Det indebærer

f.eks., at hvis et medlem af de amerikanske styrker eller

pårørende har været isolationsfængslet, vil fradraget skulle

forhøjes på tilsvarende vis, som hvis forholdet var blevet

vurderet efter straffelovens § 86, stk. 1, 3. pkt.

Ved »amerikanske militære myndigheder« forstås i over-

ensstemmelse NATO SOFA artikel I, stk. 1, litra f, de

amerikanske myndigheder, der ifølge amerikansk lovgivning

er bemyndiget til at håndhæve den amerikanske militære

lovgivning over for medlemmer af dets styrker eller civile

elementer.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

Ved »medlemmer af de amerikanske styrker« forstås i

overensstemmelse med forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2,

stk. 1, medlemmer af styrken og det civile element. For en

nærmere gennemgang af forsvarssamarbejdsaftalens defini-

tion af ”styrken” og ”det civile element” henvises til afsnit 2

i de almindelige bemærkninger.

»Pårørende« har i overensstemmelse med forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 2, stk. 6, den betydning, der fremgår

af NATO SOFA artikel I, stk. 1, litra c, hvorefter der ved

”pårørende” forstås ægtefællen til et medlem af en styrke

eller et civilt element eller børn af et sådant medlem, der

er afhængige af underhold fra den pågældende, og omfat-

ter endvidere et familiemedlem til et medlem af styrken

eller det civile element, som er økonomisk, juridisk eller

af helbredsmæssige årsager afhængigt af og forsørges af

den pågældende, bor sammen med den pågældende i den

bolig, som den pågældende bor i, og opholder sig på dansk

territorium med samtykke fra styrkens myndigheder.

Efter det foreslåede

§ 7, 2. pkt.,

træffer retten afgørelse om

afkortningens længde.

Det forudsættes, at kriminalforsorgen vil skulle påse, at

afkortning finder sted i overensstemmelse hermed.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.6 i de almindelige

bemærkninger.

Til § 8

Der findes ikke i dag regler i lov nr. 143 af 29. april

1955 om retsstillingen for styrker tilhørende deltagerne i

NATO og Partnerskab for Fred m.v., som ændret ved lov

nr. 201 af 7. april 1999, (herefter NATO-styrkeloven), der

bemyndiger til at fastsætte nærmere regler til gennemførelse

af bestemmelser i NATO SOFA eller bilaterale forsvarssam-

arbejdsaftaler om straffemyndighed eller varetægt.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 12, stk. 1 og 2, fastsæt-

ter, i hvilket omfang Danmark frafalder sin fortrinsret til at

udøve straffemyndighed, samt hvordan og hvornår et tilba-

gekald af frafaldelsen kan ske.

Efter aftalens artikel 12, stk. 1, 2. pkt., gør Danmark brug

af sin suveræne ret til at frafalde sin fortrinsret til at udøve

straffemyndighed over medlemmer af de amerikanske styr-

ker for ikke-tjenstlige lovovertrædelser på dansk territorium

i overensstemmelse med NATO SOFA artikel VII, stk. 3,

litra c.

Efter aftalens artikel 12, stk. 1, 3. pkt., kan danske myn-

digheder i konkrete tilfælde af særlig vigtighed for Danmark

vælge at tilbagekalde frafaldelsen ved afgivelse af en skrift-

lig erklæring over for de kompetente amerikanske myndig-

heder senest 30 dage efter modtagelse af underretningen om

sagen.

Efter aftalens artikel 12, stk. 2, skal de amerikanske mi-

litære myndigheder hurtigst praktisk muligt underrette de

danske myndigheder om enhver sag, der er omfattet af arti-

kel 12, stk. 1, bortset fra ved mindre lovovertrædelser.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 12, stk. 7, fastsætter,

at det er parternes hensigt at vedtage nødvendige, gensidigt

fastlagte procedurer til fremme af deres samarbejde i hen-

hold til artikel 12.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 13, stk. 1, 1. pkt., fast-

sætter en underretningspligt for de danske myndigheder, når

et medlem af de amerikanske styrker eller en pårørende

bliver anholdt eller varetægtsfængslet.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 13, stk. 2, fastsætter

regler om parternes pligt og adgang til at have et medlem

de amerikanske styrker eller en pårørende i sin varetægt

under sagens forløb, herunder med henblik på at stille den

pågældende for retten.

Efter aftalens artikel 13, stk. 2, 1. pkt., skal et medlem af

de amerikanske styrker eller en pårørende, som efterforskes

eller venter på at blive stillet for retten af de danske myndig-

heder, i overensstemmelse med gensidigt fastlagte procedu-

rer efter anmodning fra de amerikanske militære myndighe-

der forblive eller placeres under deres kontrol, indtil sagen

er endeligt afsluttet.

Det foreslås i

§ 8,

at justitsministeren efter forhandling

med forsvarsministeren kan fastsætte nærmere regler til gen-

nemførelse af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 12 og 13.

Den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse vil indebære,

at justitsministeren efter forhandling med forsvarsministeren

vil kunne fastsætte nærmere regler om f.eks. fremgangsmå-

den for et tilbagekald af frafaldelsen af fortrinsretten til at

udøve straffemyndighed, underretning af de amerikanske

militære myndigheder, adgang for de amerikanske militære

myndigheder til personer, der er frihedsberøvet af danske

myndigheder, den nærmere udmøntning af aftalens artikel

13, stk. 2, samt eventuelle gensidigt fastlagte procedurer til

fremme af aftaleparternes samarbejde i henhold til aftalens

artikel 12 og 13.

Det forudsættes, at regler fastsat i medfør af den foreslå-

ede bemyndigelsesbestemmelse vil kunne fravige andre ad-

ministrativt fastsatte forskrifter.

Det forudsættes desuden, at justitsministeren og forsvars-

ministeren vil kunne bemyndige deres underliggende myn-

digheder til at fastsætte de nærmere regler henholdsvis fore-

stå forhandlingerne i henhold til den foreslåede bestemmel-

se.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.5, 3.1.2.7 og 3.1.2.8 i

de almindelige bemærkninger.

Til § 9

Der findes ikke i dag regler i lov nr. 143 af 29. april 1955

om retsstillingen for styrker tilhørende deltagerne i NATO

og Partnerskab for Fred m.v., som ændret ved lov nr. 201

af 7. april 1999, (herefter NATO-styrkeloven), eller NATO

SOFA, som fastlægger, at en attestering, om at en påstået

lovovertrædelse er begået under udøvelsen af tjenstlige plig-

ter, skal lægges til grund. Det fremgår af retsplejelovens §

880, 2. pkt., at rettens bedømmelse af bevisernes vægt ikke

er bundet ved lovregler.

Det foreslås i

§ 9,

at i det i forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 12, stk. 5, angivne omfang skal en attestering fra

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

de relevante amerikanske militære myndigheder i Danmark

lægges til grund af de danske myndigheder.

Den foreslåede bestemmelse vil gennemføre forsvarssam-

arbejdsaftalens artikel 12, stk. 5, som fastsætter, at en atte-

stering fra de relevante amerikanske militære myndigheder

på dansk territorium om, at en handling eller undladelse

foretaget af et medlem af de amerikanske styrker er begået

under udøvelsen af tjenstlige pligter i henhold til NATO

SOFA artikel VII, stk. 3, litra a, nr. ii, udgør et endeligt

bevis herfor.

Det følger af NATO SOFA artikel VII, stk. 3, litra a, nr. ii,

at når begge lande har adgang til at udøve straffemyndighed,

skal afsenderlandet have fortrinsret dertil over et medlem

af en styrke eller et civilt element for lovovertrædelser, der

hidrører fra enhver handling eller undladelse begået under

udøvelsen af tjenstlige pligter. Attesteringen vil således ale-

ne skulle anvendes til at afgøre, hvorvidt de amerikanske

militære myndigheder har fortrinsret til at udøve straffemyn-

dighed i henhold til NATO SOFA artikel VII, stk. 3, litra a,

nr. ii.

Ved »amerikanske militære myndigheder« forstås i over-

ensstemmelse NATO SOFA artikel I, stk. 1, litra f, de

amerikanske myndigheder, der ifølge amerikansk lovgivning

er bemyndiget til at håndhæve den amerikanske militære

lovgivning over for medlemmer af dets styrker eller civile

elementer.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.5 i de almindelige

bemærkninger.

Til § 10

Der findes ikke i dag regler, der gennemfører bestemmel-

serne om forholdet til skatte-, told- og afgiftslovgivningen i

forsvarssamarbejdsaftalen mellem regeringen i Danmark og

regeringen i Amerikas Forenede Stater.

Personer, der bor i Danmark, er typisk fuldt skattepligtige

til Danmark, jf. § 1 i kildeskatteloven, jf. lovbekendtgørelse

nr. 460 af 3. maj 2024, som ændret senest ved § 4 i lov nr.

1694 af 30. december 2024. En person er fuldt skattepligtig,

hvis den pågældende enten har bopæl i Danmark, eller hvis

den pågældende uden at have bopæl i Danmark opholder sig

i Danmark i et sammenhængende tidsrum af 6 måneder, heri

medregnet kortvarige ophold i udlandet på grund af ferie

eller lignende. Konsekvensen af den fulde skattepligt er, at

den pågældende person er skattepligtig til Danmark af sin

globalindkomst, dvs. af indkomst fra hele verden.

Efter § 1 i selskabsskatteloven, jf. lovbekendtgørelse nr.

279 af 13. marts 2025, er selskaber m.v., der er hjemmehø-

rende her i landet, undergivet fuld skattepligt til Danmark

og skal årligt opgøre en skattepligtig indkomst. Udenlandske

selskaber m.v. er bl.a. begrænset skattepligtige til Danmark,

hvis de udøver erhverv i Danmark fra et fast driftssted,

jf. selskabsskattelovens § 2, stk. 1, litra a. Skattepligten om-

fatter indkomst fra den erhvervsvirksomhed, der er knyttet

til det faste driftssted. Den skattepligtige indkomst opgøres

efter et territorialprincip, idet indtægter og udgifter, som

vedrører et fast driftssted eller en fast ejendom beliggende i

udlandet, ikke medregnes, jf. selskabsskattelovens § 8, stk.

I henhold til momslovgivningen er erhvervsmæssig leve-

ring af varer og ydelser med leveringssted i Danmark af-

giftspligtig. Der skal i visse tilfælde ligeledes afregnes told

og afgifter i henhold til den gældende lovgivning herom,

f.eks. indførsel af bestemte kategorier af varer fra tredjelan-

de og forbrug af udvalgte varer og tjenesteydelser.

Der betales afgift på en lang række varer og produkter i

Danmark. Nogle af disse er EU-harmoniserede, mens andre

er nationale afgifter. Afgifterne kan opdeles som energiaf-

gifter, miljøafgifter, punktafgifter og andre afgifter og geby-

rer, såsom registreringsafgift på biler.

Det foreslås i

§ 10,

at bestemmelserne, som omhandler

forholdet til skatte-, told- og afgiftslovgivningen, i artikel

9, 16-22, 26 og 28 i forsvarssamarbejdsaftalen gælder her i

landet.

Den foreslåede bestemmelse vil gennemføre de dele af

forsvarssamarbejdsaftalens artikel 9, 16-22, 26 og 28, som

omhandler forholdet til skatte-, told- og afgiftslovgivnin-

gen. De pågældende bestemmelser indeholder en række fri-

tagelser fra den danske skatte-, told-, og afgiftslovgivning.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at de bestem-

melser i forsvarssamarbejdsaftalen, som omhandler forhol-

det til skatte-, told- og afgiftslovgivningen, vil gælde i dansk

ret. Den foreslåede bestemmelse vil have den virkning, at

gældende og fremtidige regler på skatte-, told- og afgifts-

området ikke finder anvendelse i det omfang forholdet er

omfattet af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 9, 16-22, 26

og 28.

I det følgende gennemgås forsvarssamarbejdsaftalens be-

stemmelser herom.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 9, stk. 1, fastsætter, at

de danske myndigheder skal respektere gyldig registrering,

inspektion og tilladelser, som er foretaget eller udstedt af

amerikanske militære myndigheder og civile myndigheder

i USA, de amerikanske delstater eller disses politiske un-

derinddelinger for motorkøretøjer og påhængskøretøjer til-

hørende de amerikanske styrker, amerikanske leverandører

og pårørende.

Denne bestemmelse vil medføre, at amerikanske styrker,

amerikanske leverandører og pårørende kan benytte deres

amerikansk indregistrerede køretøjer på amerikanske num-

merplader i Danmark. Der er ikke en begrænsning for, hvor

længe disse køretøjer kan bruges med amerikanske nummer-

plader på danske veje.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 9, stk. 4, fastsætter, at

danske myndigheder efter anmodning og uden betaling ud-

steder nummerplader, der ikke adskiller sig fra dem, der

udstedes til den danske befolkning i al almindelighed, til

motorkøretøjer og påhængsvogne, der ejes privat af med-

lemmer af de amerikanske styrker, amerikanske leverandø-

rer og pårørende og anvendes til private formål.

Denne bestemmelse vil medføre, at der kan udstedes dan-

ske nummerplader uden betaling til køretøjer, der anvendes

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

til private formål af de amerikanske styrker, amerikanske

leverandører og pårørende.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 9, stk. 6, fastslår, at

artikel 9, stk. 3, 4 og 5, herunder bestemmelsen om de dan-

ske myndigheders udstedelse af eventuel dokumentation for

eller kendemærker til køretøjer, gennemføres i overensstem-

melse med gensidigt fastlagte procedurer. Dette medfører

blandt andet, at proceduren, hvorved aftalens personkreds

kan få danske nummerplader uden betaling, vil blive aftalt

nærmere mellem de relevante myndigheder.

Afgiftsfritagelsen af motorkøretøjer følger af forsvarssam-

arbejdsaftalens artikel 17.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 16, stk. 1, 1. pkt., fast-

sætter, at anskaffelser foretaget af de amerikanske styrker

eller på disses vegne i form af varer, materiel, forsyninger,

tjenesteydelser, udstyr og andre ejendele, som (a) sker med

de amerikanske styrker som endelig slutbruger, (b) skal

forbruges som led i opfyldelsen af en kontrakt med de

amerikanske styrker eller på disses vegne eller (c) skal in-

korporeres i effekter eller faciliteter, der benyttes af de ame-

rikanske styrker, er fritaget for merværdiafgift ("moms"),

salgsskatter, brugsskatter, punktafgifter og lignende skatter

samt eventuelle skatter, der senere måtte erstatte disse.

Formålet med bestemmelsen i 1. pkt. er at sikre, at anskaf-

felser af varer, materiel m.v. foretaget af de amerikanske

styrker eller på disses vegne fritages fra skatter og afgifter.

De amerikanske styrker skal forsyne de kompetente dan-

ske myndigheder med passende attestering af, at nævnte

varer, materiel, forsyninger, tjenesteydelser, udstyr og an-

dre ejendele er til de amerikanske styrker, jf. forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 16, stk. 1, 2. pkt.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 16, stk. 2, 2. pkt., fast-

sætter, at fritagelserne i udgangspunktet gælder og kan ind-

rømmes på købstidspunktet, hvis muligt, såfremt købet led-

sages af den passende attestering efter bestemmelsens stk.

1. I øvrige tilfælde, eller hvis fritagelse på købstidspunktet

ikke er muligt, gives fritagelsen ved godtgørelse inden for

30 dage efter modtagelse af en anmodning herom. De nær-

mere krav til dokumentation m.v. bestemmes i overensstem-

melse med gensidigt fastlagte procedurer, jf. forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 16, stk. 2, 1. pkt.

For så vidt angår punktafgifter gælder fritagelsen kun på

købstidspunktet, hvis nævnte varer, materiel, udstyr og an-

dre ejendele erhverves fra en oplagshaver eller direkte fra

de danske væbnede styrker, jf. forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 16, stk. 2, 3. pkt. I alle andre tilfælde, eller hvis det

ikke er muligt for sælger at give fritagelsen i forbindelse

med købet, gives fritagelsen ved godtgørelse af beløbet in-

den for 30 dage efter modtagelse af en anmodning herom, jf.

forsvarssamarbejdsaftalens artikel 16, stk. 2, 4. pkt.

Fritagelse for punktafgifter indrømmes alene for de punkt-

afgifter, der svares ved overgangen til forbrug, eller som

fremgår af fakturaen, jf. forsvarssamarbejdsaftalens artikel

16, stk. 3. Fritagelsen omfatter ikke punktafgifter, der på-

lægges i tidligere led i kæden, og der ydes ej heller godtgø-

relse for disse.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 17, stk. 1, 1. pkt., fast-

sætter, at medlemmer af de amerikanske styrker ikke er

pligtige til at betale skatter, afgifter eller lignende, herunder

moms, på dansk territorium for køb, ejerskab, besiddelse,

brug og overdragelse, internt i styrken eller i forbindelse

med dødsfald, af løsøre, der indføres til eller erhverves

på dansk territorium til egen privat brug. Sådanne varer

må i forhold til mængde ikke overstige et rimeligt omfang

til privat brug og må ikke som følge af deres natur eller

antal indikere, at de indkøbes til kommercielle formål, jf.

forsvarssamarbejdsaftalens artikel 17, stk. 1, 2. pkt.

Efter forsvarssamarbejdsaftalens artikel 17, stk. 1, 3. pkt.,

gælder fritagelserne også for pårørende som defineret i afta-

lens artikel 2, stk. 6.

Fritagelsen indrømmes ved købstidspunktet, hvis dette er

muligt, eller sker ved godtgørelse af beløbet inden for 30

dage efter anmodning herom efter gensidigt fastlagte proce-

durer, jf. forsvarssamarbejdsaftalens artikel 17, stk. 1, 4. pkt.

Fritagelse for punktafgifter indrømmes alene for de punkt-

afgifter, der svares ved overgangen til forbrug, eller som

fremgår af fakturaen, jf. forsvarssamarbejdsaftalens artikel

17, stk. 2. Fritagelsen omfatter dermed ikke punktafgifter,

der pålægges i tidligere led i kæden, og der ydes ej heller

godtgørelse for disse.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 17, stk. 3, fastsætter, at

medlemmer af de amerikanske styrker og pårørende, som på

dansk territorium har eller bruger radio- og tv-modtageappa-

rater samt enheder med mulighed for internetopkobling, er

fritaget for afgifter, licens, gebyrer og lignende vedrørende

denne brug eller besiddelse.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 17, stk. 4, fastsætter, at

motorkøretøjer, der ejes af medlemmer af de amerikanske

styrker og pårørende, er fritaget for dansk beskatning af be-

siddelse og brug af biler på danske veje, registreringsafgift

og lignende. Fritagelsen gælder ikke for betaling af vej-,

bro- og tunnelafgift på samme måde som den almindelige

danske befolkning. Den omfattede personkreds skal derfor

ikke betale registreringsafgift eller periodiske afgifter i form

af bl.a. vægtafgift, grøn ejerafgift eller CO2-ejerafgift for

deres køretøjer i Danmark.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 17, stk. 5, fastsætter,

at fritagelsen for indkomstskat i henhold til NATO SOFA

artikel X endvidere gælder indkomst, der oppebæres af med-

lemmer af de amerikanske styrker, pårørende, der hverken

er danske statsborgere eller har sædvanlig bopæl i Danmark,

og amerikanske leverandører og som hidrører fra ansættelse

ved de organisationer, der er nævnt i forsvarssamarbejdsaf-

talens artikel 2, stk. 3, og aktiviteter nævnt i denne aftales

artikel 21 og 22, samt fra kilder uden for Danmarks grænser.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 17, stk. 6, fastsætter,

at dansk lovgivnings bestemmelser vedrørende arbejdsgive-

res og selvstændige erhvervsdrivendes pligt til at indehol-

de eller forudbetale indkomstskat og socialt sikringsbidrag

ikke gælder for indkomst, der ikke er skattepligtig i Dan-

mark. Dette medfører, at arbejdsgiverne i forhold til de

pågældende ansatte ikke vil skulle betale de bidrag, der

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

fremgår af bekendtgørelse nr. 1622 af 12. december 2023

om Arbejdsmarkedets Tillægspensions fælles opkrævning af

bidrag m.v.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 18, stk. 1, 1. pkt., fast-

sætter, at det med henvisning til NATO SOFA artikel XI

er tilladt at indføre varer, materiel, forsyninger, udstyr og

andre ejendele til dansk territorium, som (a) indføres af

de amerikanske styrker, (b) er beregnet til slutbrug hos de

amerikanske styrker eller på vegne af disse, herunder til un-

derstøttelse af militære velfærdstjenester, jf. forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 21 og 22, (c) skal bruges eller forbruges

som led i opfyldelsen af en kontrakt med de amerikanske

styrker eller på disses vegne eller (d) skal inkorporeres i

genstande eller faciliteter, der benyttes af de amerikanske

styrker.

Der opkræves ikke told, import-, registreringsafgifter eller

lignende, herunder bl.a. brugsskatter, punktafgifter og moms

i forbindelse med sådan indførsel, jf. forsvarssamarbejdsaf-

talens artikel 18, stk. 1, 2. pkt.

Udførsel af varer, materiel, forsyninger, udstyr og andre

ejendele, jf. stk. 1, fra dansk territorium er derudover fri-

taget for dansk eksporttold, jf. forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 18, stk. 2.

Fritagelse for punktafgifter indrømmes alene for de punkt-

afgifter, der svares ved overgangen til forbrug, eller som

fremgår af fakturaen, jf. forsvarssamarbejdsaftalens artikel

18, stk. 3. Fritagelsen omfatter ikke punktafgifter, der på-

lægges i tidligere led i kæden, og der ydes ej heller godtgø-

relse for disse.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 18, stk. 4, 1. pkt., fast-

sætter, at parterne samarbejder i nødvendigt omfang for at

sikre, at nævnte varer, materiel, forsyninger, udstyr og andre

ejendele alene indføres i rimelige mængder.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 18, stk. 4, 2. pkt., fast-

sætter, at de amerikanske styrker over for de danske myn-

digheder skal attestere, jf. NATO SOFA artikel XI, stk. 4,

at nævnte varer, materiel, forsyninger, udstyr og andre ejen-

dele er berettiget til fritagelserne i overensstemmelse med

vilkårene i artikel 18. Deponering af attesten anses for at

opfylde alle danske myndighedskrav vedrørende toldkontrol

for de varer, der indføres og udføres af de amerikanske

styrker eller på disses vegne i henhold til denne artikel, jf.

forsvarssamarbejdsaftalens artikel 18, stk. 4, 3. pkt.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 18, stk. 4, 4. pkt., fast-

lægger, at såfremt de nævnte varer, materiel, forsyninger,

udstyr og andre ejendele indføres af de amerikanske leve-

randører eller danske leverandører i henhold til bestemmel-

serne i aftalen, er de amerikanske styrker forpligtet til at

forlange, at leverandørerne udelukkende benytter effekterne

til opfyldelse af kontrakter med de amerikanske styrker.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 18, stk. 5, fastsætter, at

varer, materiel, forsyninger, udstyr og andre ejendele, jf. stk.

1, er fritaget for eventuelle skatter, som ellers skulle betales

efter indførslen eller anskaffelsen heraf.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 19, stk. 1, fastsætter,

at medlemmer af de amerikanske styrker og amerikanske

leverandører under deres tjeneste på dansk territorium told-

og skattefrit kan indføre personlige ejendele, møbler, 1 pri-

vat motorkøretøj pr. person, der er fyldt 18 år, og andre

varer, der er beregnet til egen eller husstandens brug eller

forbrug. Bestemmelsen har til formål at sikre, at den omfat-

tede personkreds i bestemmelsen kan medtage flyttegods i

forbindelse med udstationering til dansk territorium Sådanne

indførsler må ikke overstige et rimeligt omfang til privat

brug og må ikke som følge af deres natur eller antal in-

dikere, at varerne indføres til kommercielle formål. Disse

fritagelser gælder også for pårørende, jf. definitionen i for-

svarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 6. Dette privilegium

gælder ikke kun disse personers ejendele, men også varer,

der sendes til dem som gave eller leveres til dem som led

i opfyldelsen af kontrakter med personer, der ikke er bosid-

dende på dansk territorium.

Fritagelse for punktafgifter indrømmes alene for de punkt-

afgifter, der svares ved overgangen til forbrug, eller som

fremgår af fakturaen, jf. forsvarssamarbejdsaftalens artikel

19, stk. 2. Fritagelsen omfatter derfor ikke punktafgifter,

der pålægges i tidligere led i kæden, og der ydes ej heller

godtgørelse for disse.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 19, stk. 3, fastsætter,

at de varer m.v., der er anført i stk. 1, og andre varer, der

anskaffes skatte- og/eller afgiftsfrit, ikke må sælges eller på

anden måde overdrages til personer på dansk territorium,

som ikke selv er berettiget til at indføre disse toldfrit, med-

mindre overdragelsen er godkendt af de rette danske myn-

digheder. En sådan godkendelse er ikke nødvendig for gaver

til velgørende formål. Det er slutmodtageren af varerne,

der er ansvarlig for at betale eventuelle skyldige afgifter

som følge af transaktioner med personer, der ikke er beret-

tiget til at indføre sådanne varer. Medlemmer af de ameri-

kanske styrker, pårørende og amerikanske leverandører kan

frit overdrage de i stk. 1 ovenfor anførte ejendele internt

blandt sig selv, og disse overdragelser er skatte- og/eller

afgiftsfri. De amerikanske styrker fører en oversigt over så-

danne overdragelser af skatte- eller afgiftsfri produkter. De

danske myndigheder skal godtage behørigt foretagne politi-

anmeldelser af tyveri af told- og afgiftsfrie varer tilhørende

medlemmer af de amerikanske styrker, pårørende og ameri-

kanske leverandører, og disse personer er således fritaget for

at betale tolden eller afgifterne.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 19, stk. 4, fastsætter, at

medlemmer af de amerikanske styrker, pårørende og ameri-

kanske leverandører ikke skal betale eksporttold og -afgifter

ved genudførsel (eller udførsel) af eventuelle varer, som de

har indført til (eller erhvervet på) dansk territorium under

deres tjenesteophold.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 20, stk. 1, 1. pkt., fast-

sætter, at Danmark træffer alle hensigtsmæssige foranstalt-

ninger for at sikre hurtig og smidig toldbehandling af effek-

ter, der indføres til og udføres fra Danmark i henhold til

aftalen. En eventuel toldkontrol skal gennemføres hurtigst

muligt, jf. artikel 20, stk. 1, 2. pkt.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 20, stk. 2, 1. pkt., fast-

sætter, at toldkontrol i henhold til aftalen skal gennemføres

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

i overensstemmelse med procedurer, der aftales i fællesskab

mellem de rette danske myndigheder og de amerikanske

styrker.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 20, stk. 2, 2. pkt., fast-

sætter videre, at en eventuel toldkontrol, som de danske

toldmyndigheder måtte udføre på indgående eller udgående

personlige ejendele tilhørende medlemmer af de amerikan-

ske styrker eller pårørende, sker, når ejendelene afleveres

på eller afhentes fra den pågældendes bopæl eller efter gen-

sidigt fastlagte procedurer.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 20, stk. 3, 1. pkt., fast-

sætter, at der ikke foretages kontrol af officielle dokumenter,

der er behørigt markeret som sådanne i overensstemmelse

med NATO SOFA artikel XI, stk. 3, ligesom de skal være

attesteret af de relevante amerikanske militære myndigheder

som værende officielle amerikanske dokumenter.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 20, stk. 4, 1. pkt., fast-

sætter, at de amerikanske militære myndigheder forpligter

sig til at indføre de nødvendige foranstaltninger på de steder,

hvor der er amerikanske styrker til stede, for at forebygge

misbrug af de rettigheder, som følger af toldbestemmelserne

i NATO SOFA og forsvarssamarbejdsaftalen.

De amerikanske militære myndigheder og de danske myn-

digheder samarbejder om at efterforske eventuelle påståede

overtrædelser af toldreglerne, jf. forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 20, stk. 4, 2. pkt.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 21, stk. 3, 1. pkt., fast-

sætter, at de samme officielle skatte- og afgiftsfritagelser,

der gælder for de amerikanske styrker, også gælder for de

tjenester og de organisationer, der er nævnt i forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 21, stk. 1 og 2, da disse indgår som en

integreret del i driften af det amerikanske militær. Bestem-

melsen har den virkning, at de i artiklen 21, stk. 1 og stk.

2, nævnte tjenester og organisationer, der stilles til rådighed

af de amerikanske styrker, omfattes af de officielle skatte-

og afgiftsfritagelser, der gælder de amerikanske styrker efter

denne aftales artikel 16.

Der kan ikke stilles krav om opkrævning eller betaling

af skatter eller afgifter eller lignende gebyrer af sådanne tje-

nester og organisationer for aktiviteter forbundet med deres

drift, jf. forsvarssamarbejdsaftalens artikel 21, stk. 3, 3. pkt.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 21, stk. 4, 1. pkt., fast-

sætter, at de amerikanske styrker træffer hensigtsmæssige

foranstaltninger til at forhindre, at de varer og effekter, som

indføres til eller erhverves på dansk territorium af de tjene-

ster og den virksomhed, som er anført i aftalens artikel 21,

stk. 1 og 2, sælges til personer, som ikke er berettiget til at

benytte sig af disse tjenester og organisationer.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 22, stk. 3, fastsætter,

at de amerikanske styrkers officielle post er undtaget fra

kontrol, undersøgelse og beslaglæggelse i overensstemmelse

med NATO SOFA artikel XI, stk. 3.

Bestemmelsen vil have den virkning, at officiel post, der

indeholder officielle dokumenter, der er anmærket korrekt

og ledsages af korrekt dokumentation, jf. NATO SOFA, arti-

kel XI, stk. 3, er undtaget for kontrol.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 22, stk. 4, fastsætter, at

toldkontrol af ikke-officiel post, der sendes med militærpost,

sker i overensstemmelse med gensidigt fastlagte procedurer.

Bestemmelsen vil have den virkning, at de nærmere pro-

cedurer for toldkontrol af ikke-officiel post aftales gensidigt

mellem relevante danske og amerikanske myndigheder.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 26, 2. pkt., fastsætter,

at amerikanske leverandører er fritaget for al selskabsskat,

der alene hidrører fra leveringen af varer eller tjenesteydel-

ser til de amerikanske styrker eller opførelse af faciliteter for

de amerikanske styrker på dansk territorium.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 26, 3. pkt., fastsætter,

at amerikanske leverandører heller ikke skal pålægges no-

gen form for indkomst- eller overskudsskat af Danmark af

den del af indkomsten eller overskuddet, som hidrører fra en

kontrakt eller underleverandørkontrakt med de amerikanske

styrker.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 28, stk. 1, 1. pkt., fast-

sætter, at de amerikanske styrker, amerikanske leverandører

og danske leverandører ved brug af vand, elektricitet og

andre offentlige forsyningstjenester fritages for skatter eller

andre offentlige gebyrer eller betalinger i overensstemmelse

med forsvarssamarbejdsaftalens artikel 16.

Som nævnt ovenfor indeholder forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 16 regler om skatte- og afgiftsfritagelser i forbindel-

se med officielle anskaffelser foretaget af de amerikanske

styrker eller på disses vegne som defineret i forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 2, stk. 1. Skatte- og afgiftsfritagelse

forudsætter således, at de amerikanske styrker er endelig

slutbruger af det indkøbte, at det indkøbte skal anvendes

til opfyldelse af en kontrakt indgået med de amerikanske

styrker eller på disses vegne, eller at det indkøbte skal inkor-

poreres i effekter eller faciliteter, der benyttes af de ameri-

kanske styrker. Det følger af forsvarssamarbejdsaftalen, at

de amerikanske styrker skal indlevere passende dokumenta-

tion for, at de indkøbte varer m.v. er indkøbt til brug for de

amerikanske styrker.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.9 i de almindelige

bemærkninger.

Til § 11

På det danske arbejdsmarked er lønmodtageres rettigheder

og pligter fastlagt i arbejds- og ansættelsesretlig lovgivning,

kollektive overenskomster og i den enkelte ansættelsesafta-

le. Af centrale love kan f.eks. nævnes ferieloven, barselslo-

ven, foreningsfrihedsloven, arbejdstidsloven, ligestillingslo-

ven, ligelønsloven og forskelsbehandlingsloven.

Der er ingen lovbestemt mindsteløn i Danmark. Lønnen

er i stedet typisk aftalt i kollektive overenskomster mellem

arbejdsmarkedets parter eller ved individuel aftale. En kol-

lektiv overenskomst er en aftale om løn og arbejdsvilkår, der

skal gælde for ansatte i en virksomhed eller branche, og kan

f.eks. regulere forhold vedrørende arbejdstid, løn og ferie.

I Danmark gælder der regler om adgang til social sik-

ring for lønmodtagere, som f.eks. sygedagpengeloven, ATP-

loven, arbejdsskadesikringsloven og arbejdsløshedsforsik-

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

ringsloven. En række love gælder uanset lønmodtagerstatus,

f.eks. lov om en børne- og ungeydelse og lov om social

pension, hvorefter man opnår rettigheder på baggrund af

bopæl. Udenlandske arbejdsgivere har pligt til at betale

ATP-bidrag for deres ansatte, når beskæftigelse i Danmark

varer over 6 måneder, jf. § 6, stk. 1, i bekendtgørelse nr.

1621 af 12. december 2023 om medlemskab, bidragspligt,

beregning og indberetning af bidrag til Arbejdsmarkedets

Tillægspension. Pligt til at betale ATP-bidrag afleder pligt

til at betale bidrag til forskellige andre ordninger. Bidrag op-

kræves samlet, jf. bekendtgørelse nr. 1622 af 12. december

2023 om Arbejdsmarkedets Tillægspensions fælles opkræv-

ning af bidrag m.v.

Overenskomst af 13. juni 2007 med Amerikas Forene-

de Stater om social sikring indeholder koordinationsbestem-

melser vedr. social pension og ATP. Af overenskomsten

følger, at statsansatte i Amerikas Forenede Stater, der er

statsborgere der, er omfattet af lovgivningen i Amerikas

Forenede Stater under beskæftigelse i Danmark. Andre end

statsansatte, herunder også personer, der ikke er statsborgere

i Amerikas Forenede Stater, forbliver omfattet af lovgivnin-

gen i Amerikas Forende Stater ved udsendelse til Danmark,

forudsat at beskæftigelse ikke forventes at vare over 5 år.

Den danske arbejds- og ansættelsesretlige lovgivning gæl-

der i almindelighed for personer ansat hos en dansk etableret

arbejdsgiver, når arbejdet sædvanligvis udføres i Danmark.

En udstationeret lønmodtager er en ansat, der sædvanlig-

vis arbejder i et andet land, og som er sendt til Danmark

for at arbejde i en begrænset periode. Forhold for udsta-

tionerede, der arbejder i Danmark, er reguleret i lov om

udstationering af lønmodtagere m.v., jf. lovbekendtgørelse

nr. 38 af 2. januar 2024, som ændret ved § 13 i lov nr.

1445 af 10. december 2024 og § 1 i lov nr. 1458 af 10.

december 2024, (herefter udstationeringsloven), som bl.a.

fastsætter regler om arbejdsvilkår. Loven kræver også, at

udenlandske virksomheder, der midlertidigt leverer tjeneste-

ydelser i Danmark, skal anmelde sin virksomhed i Registret

for Udenlandske Tjenesteydere (RUT).

Af lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 2062

af 16. november 2021, som ændret senest ved § 9 lov nr.

1669 af 30. december 2024, (herefter arbejdsmiljøloven),

som udstationeringsloven henviser til, følger, at udstatione-

rede arbejdstagere, der skal arbejde midlertidigt i Danmark,

skal have de nødvendige kvalifikationer for at udføre deres

arbejde inden for en række erhverv og funktioner, som f.eks.

svejsearbejde, arbejde med asbest og stilladsopstilling. Hvis

en person er udstationeret for at arbejde i Danmark, og

vedkommendes kvalifikationer er erhvervet i andre lande,

skal de anerkendes af Arbejdstilsynet, inden arbejdet påbe-

gyndes. Der er i den forbindelse forskel på, om kvalifikatio-

nerne er erhvervet i eller uden for et EU- eller EØS-land

eller Schweiz.

Personer, der udstationeres fra et EU- eller EØS-land eller

Schweiz er som udgangspunkt ikke omfattet af danske reg-

ler om social sikring, da de forbliver omfattet af hjemlandets

regler. For personer, der udstationeres til Danmark fra et

tredjeland, vil det særligt afhænge af en konkret vurdering

af, om de pågældende har taget bopæl i Danmark. Udsendte

fra Amerikas Forenede Stater forbliver som nævnt omfattet

af lovgivningen i Amerikas Forende Stater, forudsat at de

er enten statsansatte, eller at beskæftigelse ikke forventes at

vare over 5 år.

Reglerne om stedlig kompetence (værneting) i borgerlige

sager, dvs. civile sager, fremgår af retsplejelovens kapitel

22. Reglerne fastsætter, om en sag kan behandles ved en

dansk domstol, og ved hvilken domstol i Danmark sagen i

givet fald kan behandles. Efter retsplejelovens § 245, stk.

1, kan parterne aftale, ved hvilken af flere ligeartede retter

sagen skal anlægges.

Efter retsplejelovens § 235, stk. 1, skal borgerlige sager

anlægges i den retskreds, hvor sagsøgte har hjemting, med-

mindre andet er bestemt ved lov. Spørgsmålet om, hvor

sagsøgte har hjemting, afgøres efter reglerne i retsplejelo-

vens § 235, stk. 2-4, § 236 og § 238, stk. 1.

Efter retsplejelovens § 237, § 238, stk. 2-4, og §§ 241-244

kan borgerlige sager i en række tilfælde anlægges i andre

retskredse end der, hvor sagsøgte har hjemting.

Det følger af retsplejelovens § 242, stk. 1, at sager om

kontraktsforhold kan anlægges ved retten på det sted, hvor

den forpligtelse, der ligger til grund for sagen, er opfyldt el-

ler skal opfyldes (opfyldelsesværneting). Bestemmelsen om-

fatter også ansættelsesforhold, jf. Retsplejerådets betænk-

ning nr. 1052 af 1. september 1985 om retternes stedlige

kompetence i borgerlige sager m.v., side 32. Efter § 242, stk.

2, finder stk. 1 ikke anvendelse på pengekrav, medmindre

kravet er opstået under ophold i retskredsen under sådanne

omstændigheder, at det skulle opfyldes, inden stedet forla-

des. Undtagelsen i stk. 2, 2. led, vurderes ikke at have rele-

vans for sager om ansættelsesforhold.

Det fremgår af retsplejelovens § 247, stk. 1, 1. pkt., at i

sager, der er omfattet af en international overenskomst, som

er gennemført i dansk ret ved lov om EF-domskonventio-

nen m.v. eller lov om anerkendelse og fuldbyrdelse af visse

udenlandske retsafgørelser m.v. på det civil- og handelsret-

lige område, herunder ved bekendtgørelse i medfør af de

nævnte love, anvendes overenskomstens værnetingsregler.

Vedrørende internationale sager, der ikke er omfattet af

retsplejelovens § 247, stk. 1, 1. pkt., fremgår det af retsple-

jelovens § 246, stk. 1, at sager mod personer, selskaber,

foreninger, private institutioner og andre sammenslutninger,

der ikke har hjemting i Danmark, kan anlægges her i landet,

for så vidt nogen ret efter bestemmelserne i retsplejelovens

§ 237, § 238, stk. 2, §§ 241, 243 og 245 kan anses som

værneting i sagen.

For så vidt angår sager om kontraktsforhold, herunder an-

sættelsesforhold, følger det af henvisningen i retsplejelovens

§ 246, stk. 1, til § 242, at der mod personer, selskaber,

foreninger, private institutioner og andre sammenslutninger,

der ikke har hjemting i Danmark, kan anlægges sag her i

landet i retskreds, hvor den forpligtelse, der ligger til grund

for sagen, er opfyldt eller skal opfyldes. Begrænsningen i

retsplejelovens § 242, stk. 2, finder også anvendelse i den-

ne forbindelse, således at der ikke er opfyldelsesværneting,

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

hvis der er tale om et pengekrav, medmindre kravet er opstå-

et under ophold i retskredsen under sådanne omstændighe-

der, at det skulle opfyldes, inden stedet forlades.

Det foreslås i

stk. 1,

at regler om lønmodtageres rettig-

heder og pligter ikke gælder for ansættelsesforhold for per-

soner, som udfører arbejdsopgaver i Danmark, og som er

ansat af de amerikanske styrker eller de organisationer, der

udfører militære velfærdstjenester eller driver militære post-

kontorer for de amerikanske styrker i Danmark.

Den foreslåede bestemmelse vil gennemføre forsvars-

svarssamarbejdsaftalens artikel 24, stk. 2, hvoraf det følger,

at arbejdsvilkår fastsættes af de amerikanske styrker og

organisationerne, der udfører militære velfærdstjenester el-

ler driver militære postkontorer, i overensstemmelse med

gældende amerikansk lovgivning under hensyntagen til gen-

nemsnitlige lønniveauer og den arbejds- og ansættelsesretli-

ge lovgivning i Danmark, i det omfang dette ikke er ufor-

eneligt med forsvarssamarbejdsaftalen eller de amerikanske

styrkers militære behov. Løn, goder, tillæg og forhøjelser af

disse beløb skal være i overensstemmelse med amerikansk

lovgivning.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at ansættelses-

forhold for personer, som udfører arbejdsopgaver i Dan-

mark, og som er ansat af amerikanske styrker eller de orga-

nisationer, der udfører militære velfærdstjenester eller driver

militære postkontorer, ikke er omfattet af regler om løn-

modtageres rettigheder og pligter, herunder bl.a. ferieloven,

barselsloven, foreningsfrihedsloven, arbejdstidsloven, lige-

stillingsloven, ligelønsloven og forskelsbehandlingsloven.

De pågældende personers ansættelsesforhold vil i stedet

være reguleret af gældende amerikansk lovgivning. Arbejds-

vilkår, løn, goder, tillæg og forhøjelser af disse beløb vil

således blive fastsat i overensstemmelse med amerikansk

lovgivning. Der vil dog i overensstemmelse med forsvars-

samarbejdsaftalens artikel 24, stk. 2, skulle tages hensyn

til gennemsnitlige lønniveauer og den arbejds- og ansættel-

sesretlige lovgivning i Danmark, i det omfang dette ikke

er uforeneligt med forsvarssamarbejdsaftalen eller de ame-

rikanske styrkers militære behov. Information om løn- og

arbejdsvilkår i Danmark inden for et bestemt overenskomst-

område findes på hjemmesiden workplacedenmark.dk.

Efter forsvarssamarbejdsaftalens artikel 24, stk. 2, 3. pkt.,

giver USA ikke afkald på sin immunitet, herunder suveræne

immunitet, med hensyn til ansættelse af personel omfattet

af stk. 1. Det følger heraf, at en lønmodtager som udgangs-

punkt ikke vil kunne anlægge sag om ansættelsesaftaler om-

fattet af stk. 1 ved en ret i Danmark. Bestemmelsen er ikke

til hinder for, at parterne indgår værnetingsaftale om, at sag-

en skal behandles ved en ret i Danmark i overensstemmelse

med retsplejelovens § 246, stk. 1, 1. pkt., jf. retsplejelovens

§ 245, stk. 1. De almindelige krav til værnetingsaftaler vil i

den forbindelse finde anvendelse, herunder at værnetingsaf-

talen er gyldigt indgået, og at den pågældende ret har saglig

kompetence til at behandle sagen.

Ved »amerikanske styrker« forstås i overensstemmelse

forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 1, enheden bestå-

ende af styrken og det civile element samt al ejendom og

officielle amerikanske oplysninger, al udstyr og alt materiel

(herunder køretøjer, skibe og luftfartøjer, der benyttes af

USA eller på USA�½s vegne). For en nærmere gennemgang

af forsvarssamarbejdsaftalens definition af ”styrken” og ”det

civile element” henvises til afsnit 2 i de almindelige be-

mærkninger.

Ved »organisationer, der udfører militære velfærdstjene-

ster eller driver militære postkontorer for de amerikan-

ske styrker« forstås i overensstemmelse med forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 21, stk. 1, organisationer, som er etable-

ret af de amerikanske styrker eller som efter aftale hermed

driver militære vareudsalg, dagligvareforretninger, andre ud-

salgssteder, messer, sociale aktivitets- og undervisningscen-

tre samt fritidsområder, som kan benyttes af medlemmer af

de amerikanske styrker, pårørende og eventuelt andet nær-

mere aftalt autoriseret personel. Derudover forstås finansiel-

le institutioner, der efter aftale med de amerikanske styrker

driver bankvirksomhed eller anden finansiel virksomhed på

dansk territorium udelukkende til brug for amerikanske styr-

ker, amerikanske leverandører eller pårørende, jf. forsvars-

samarbejdsaftalens artikel 21, stk. 2. Endelig forstås militæ-

re postkontorer, der er etableret, opretholdt eller drevet af

USA til brug for amerikanske styrker, pårørende, amerikan-

ske leverandører og eventuelle andre, som forsvarssamar-

bejdsaftalens parter har aftalt, jf. forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 22, stk. 1.

Det foreslås i

stk. 2,

at personer, som er fritaget for ind-

komstskat i medfør af lovforslagets § 10, ikke omfattes af

regler om social sikring, hvortil arbejdsgivere yder bidrag,

hvis de er omfattet af stk. 1, eller er ansat hos en amerikansk

leverandør.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at personer, som

er ansat af de amerikanske styrker eller de organisationer,

der udfører militære velfærdstjenester eller driver militære

postkontorer, samt personer, som er ansat hos en amerikansk

leverandør, og som ikke er skattepligtige i Danmark, ikke

er omfattet af regler om social sikring, hvortil arbejdsgivere

yder bidrag, som f.eks. ATP og arbejdsskadesikring. Dette

hænger sammen med, at den pågældende persongruppe og

deres arbejdsgivere fritages fra at bidrage til disse ordnin-

ger. Undtagelsen vil betyde, at de amerikanske styrker m.v.

også vil være fritaget for andre pligter efter de pågældende

love end pligten til at betale bidrag, herunder pligten til at

tegne forsikring mod arbejdsulykker i et privat forsikrings-

selskab efter lov om arbejdsskadesikring, jf. lovbekendtgø-

relse nr. 919 af 25. juni 2024.

Den foreslåede bestemmelse vedrører ikke sociale sik-

ringsydelser, som er bopælsbaserede og uafhængig af ind-

komst og arbejdsgiverforhold, som f.eks. opnåelse af ret til

pension efter lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse

nr. 1123 af 21. oktober 2024, som ændret senest ved § 9

i lov nr. 1703 af 30. december 2024. For social pension

gælder som nævnt overenskomst om social sikring med

Amerikas Forenede Stater.

Ved »amerikanske leverandører« forstås i overensstem-

melse med forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 4, virk-

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

somheder, der hverken er stiftet eller normalt er hjemmehø-

rende på dansk territorium i henhold til dansk lovgivning,

herunder disses ansatte, ansatte hos amerikanske leverandø-

rer, der hverken er danske statsborgere eller har sædvanlig

bopæl på dansk territorium, og personer, som hverken er

danske statsborgere eller har sædvanlig bopæl på dansk

territorium, når sådanne virksomheder eller personer ophol-

der sig på dansk territorium i deres egenskab af leverandø-

rer eller underleverandører i henhold til kontrakt med det

amerikanske forsvarsministerium om levering af varer og

tjenesteydelser i forbindelse med aktiviteter i henhold til

forsvarssamarbejdsaftalen.

Det foreslås i

stk. 3,

at lov om udstationering af lønmod-

tagere m.v. ikke gælder for amerikanske leverandører og

deres ansatte, når de leverer varer og tjenesteydelser til de

amerikanske styrker i Danmark.

Den foreslåede bestemmelse vil gennemføre forsvarssam-

arbejdsaftalens artikel 26, hvoraf det følger, at amerikanske

leverandører i forbindelse med levering af varer og tjeneste-

ydelser til de amerikanske styrker i Danmark ikke er omfat-

tet af dansk lovgivning for så vidt angår vilkår for deres

leverandøraftale om udførelse af arbejde i henhold til kon-

trakter med de amerikanske styrker eller dansk lovgivning

for så vidt angår krav om tilladelser til og registrering af

virksomheder og selskaber.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at udstatione-

ringsloven ikke gælder for amerikanske leverandører og de-

res ansatte, når de leverer varer og tjenesteydelser til de

amerikanske styrker i Danmark. Amerikanske leverandører

og deres ansatte vil på den baggrund ikke være omfattet

af udstationeringslovens regler, som bl.a. indeholder regler

om arbejdsvilkår og krav om anmeldelse i Registret for

Udenlandske Tjenesteydere (RUT).

Ved »amerikanske leverandører« forstås i overensstem-

melse med forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 4, virk-

somheder, der hverken er stiftet eller normalt er hjemmehø-

rende på dansk territorium i henhold til dansk lovgivning,

herunder disses ansatte, ansatte hos amerikanske leverandø-

rer, der hverken er danske statsborgere eller har sædvanlig

bopæl på dansk territorium, og personer, som hverken er

danske statsborgere eller har sædvanlig bopæl på dansk

territorium, når sådanne virksomheder eller personer ophol-

der sig på dansk territorium i deres egenskab af leverandø-

rer eller underleverandører i henhold til kontrakt med det

amerikanske forsvarsministerium om levering af varer og

tjenesteydelser i forbindelse med aktiviteter i henhold til

forsvarssamarbejdsaftalen.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.10 i de almindelige

bemærkninger.

Til § 12

Reglerne på bygge-, plan-, natur- og miljøområdet gælder

for amerikanske styrker i Danmark.

Det foreslås i

§ 12,

at forsvarsministeren kan tillade fravi-

gelser af regler på bygge-, plan-, natur- og miljøområdet i

det omfang, det er nødvendigt for amerikanske styrkers op-

gavevaretagelse i Danmark efter forsvarssamarbejdsaftalen.

Det følger af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 27, stk.

1, at USA har forpligtet sig til at respektere relevant dansk

lovgivning på miljøområdet. Danmark har samtidig forplig-

tet sig til at gennemføre love, regler og standarder på mil-

jøområdet under behørig hensyntagen til de amerikanske

styrkers, pårørendes og amerikanske leverandørers sundhed

og sikkerhed.

USA har desuden i forsvarssamarbejdsaftalens artikel 3,

stk. 6, anerkendt, at bygge-, ændrings- og forbedringsarbej-

de på de aftalte anlæg og områder bør være i overensstem-

melse med parternes krav og standarder.

Det er således en del af forsvarssamarbejdsaftalen, at reg-

ler og processer på bygge-, plan-, natur- og miljøområdet

efterleves i forbindelse med amerikanske styrkers opgaveva-

retagelse i Danmark, herunder at der i overensstemmelse

med de gældende regler indhentes tilladelser m.v. hos de

kompetente myndigheder.

Der vil imidlertid kunne opstå situationer, hvor særlige

hensyn til amerikanske styrkers opgavevaretagelse, eksem-

pelvis operative eller sikkerhedsmæssige hensyn, gør, at

opgavevaretagelsen ikke vil kunne ske i fuld overensstem-

melse med reglerne på bygge-, plan-, natur- og miljøområ-

det. Det er dog vanskeligt på forhånd at klarlægge, hvilke

fravigelser af regler på bygge-, plan-, natur- og miljøom-

rådet, amerikanske styrkers opgavevaretagelse i Danmark

undtagelsesvis kan nødvendiggøre, ligesom der løbende

under hensyn til bl.a. udviklingen i den sikkerhedspolitiske

situation vil kunne opstå nye behov for at gøre konkrete

fravigelser.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at forsvarsmi-

nisteren bemyndiges til at tillade fravigelser af regler på

bygge-, plan-, natur- og miljøområdet i det omfang, det

er nødvendigt for amerikanske styrkers opgavevaretagelse

i Danmark. Det forudsættes, at forsvarsministeren i den for-

bindelse foretager en afvejning af de hensyn, der varetages

af den pågældende regel, over for de hensyn, der varetages

ved at fravige reglen.

Bygge-, plan-, natur- og miljømæssige hensyn vareta-

ges bredt i lovgivningen og udtrykket »regler på bygge-,

plan-, natur- og miljøområdet« omfatter således bl.a. byg-

geloven, planloven, miljøbeskyttelsesloven, jordforurenings-

loven, havmiljøloven, vandforsyningsloven, kemikalieloven

og naturbeskyttelsesloven samt øvrige regler, som varetager

bygge-, plan-, natur- og miljømæssige hensyn.

Den foreslåede bestemmelse vil alene kunne anvendes

i det omfang, det er nødvendigt for amerikanske styrkers

opgavevaretagelse i Danmark. Heri ligger et krav om, at en

fravigelse af en nærmere bestemt regel alene vil kunne ske,

når det er nødvendigt for amerikanske styrkers opgavevare-

tagelse ud fra et operativt eller sikkerhedsmæssigt perspek-

tiv.

Forsvarsministeren vil i hvert enkelt tilfælde skulle foreta-

ge en konkret vurdering af, om en tilladelse til at fravige

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

en regel vil kunne ske inden for rammerne af Danmarks

internationale forpligtelser.

I forbindelse med meddelelse af tilladelse til at fravige

en regel vil forsvarsministeren kunne fastsætte vilkår herfor

med henblik på at tilgodese hensynene bag den pågældende

regel, som fraviges.

Forsvarsministeren forudsættes at koordinere en tilladelse

til at fravige en regel med den relevante ressortminister.

Ved »amerikanske styrker« forstås i overensstemmelse

forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 1, enheden bestå-

ende af styrken og det civile element samt al ejendom og

officielle amerikanske oplysninger, al udstyr og alt materiel

(herunder køretøjer, skibe og luftfartøjer, der benyttes af

USA eller på USA�½s vegne). For en nærmere gennemgang

af forsvarssamarbejdsaftalens definition af ”styrken” og ”det

civile element” henvises til pkt. 2 i de almindelige bemærk-

ninger.

Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1.2.11 i de almindelige

bemærkninger.

Til § 13

Det fremgår af databeskyttelseslovens § 1, stk. 2, at da-

tabeskyttelsesloven og databeskyttelsesforordningen gælder

for al behandling af personoplysninger, der helt eller delvis

foretages ved hjælp af automatisk databehandling, og for

anden ikkeautomatisk behandling af personoplysninger, der

er eller vil blive indeholdt i et register. Databeskyttelseslo-

ven og databeskyttelsesforordningen gælder dog ikke i de

tilfælde, der er nævnt i databeskyttelsesforordningens artikel

2, stk. 2, litra b-d, og lovens § 3.

Det bemærkes, at det er Forsvarsministeriets vurdering,

at aktiviteter omfattet af forsvarssamarbejdsaftalen ikke er

omfattet af EU-retten, jf. TEU artikel 4, stk. 2. Aktiviteter

omfattet af forsvarssamarbejdsaftalen vil derfor ikke være

omfattet af databeskyttelsesforordningens anvendelsesområ-

de, jf. forordningens artikel 2, stk. 2, litra a.

Da databeskyttelsesloven ikke undtager de tilfælde, der er

nævnt i databeskyttelsesforordningens artikel 2, stk. 2, litra

a, hvorefter forordningen ikke gælder for behandling af per-

sonoplysninger under udøvelse af aktiviteter, der falder uden

for EU-retten, vil databeskyttelsesloven som udgangspunkt

finde anvendelse på behandling af personoplysninger som

led i udøvelse af aktiviteter omfattet af forsvarssamarbejds-

aftalen.

Det foreslås i

§ 13,

at databeskyttelsesloven ikke gælder

for aktiviteter omfattet af forsvarssamarbejdsaftalen.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at behandling af

personoplysninger i forbindelse med udøvelse af aktiviteter

omfattet af forsvarssamarbejdsaftalen ikke vil være under-

lagt reglerne i databeskyttelsesloven.

Hovedformålet med forsvarssamarbejdsaftalen og med

amerikanske styrkers tilstedeværelse i Danmark er at frem-

me den nationale sikkerhed og stabilitet her i landet. Ameri-

kanske styrkers aktiviteter vil således materielt, personelt og

geografisk være afgrænset til konkrete aktiviteter omfattet af

forsvarssamarbejdsaftalen og være begrundet i hensynet til

Danmarks nationale sikkerhed.

Den foreslåede bestemmelse vil ikke finde anvendelse i

det omfang, at der udøves aktiviteter, som falder uden for

forsvarssamarbejdsaftalen.

Der henvises i øvrigt til afsnit 4 i de almindelige bemærk-

ninger.

Til § 14

Bestemmelserne i § 1, stk. 1, § 2, stk. 1, §§ 4, 5, § 6,

stk. 1, og § 7 a i lov om våben og eksplosivstoffer m.v., jf.

lovbekendtgørelse nr. 1736 af 26. august 2021, som ændret

senest ved § 1 i lov nr. 654 af 11. juni 2024 og § 4 i lov

nr. 665 af 11. juni 2024, (herefter våbenloven), og §§ 2 og

4 i lov og knive og blankvåben m.v., jf. lovbekendtgørelse

nr. 939 af 20. juli 2024, (herefter knivloven), indeholder

regler om forbud mod at indføre, besidde, bære, anvende,

transportere og udføre våben m.v.

Det foreslås i

§ 14, stk. 1,

at amerikanske leverandører og

danske leverandører i overensstemmelse med forsvarssamar-

bejdsaftalen til brug for de amerikanske styrker kan indføre,

besidde, bære, transportere og udføre genstande omfattet

af lov om våben og eksplosivstoffer m.v. og genstande om-

fattet af lov om knive og blankvåben m.v. uden en særlig

tilladelse.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at amerikanske

og danske leverandører til de amerikanske styrker i forbin-

delse med opgaver omfattet af anvendelsesområdet for for-

svarssamarbejdsaftalen, ikke er omfattet af forbuddene i §

1, stk. 1, § 2, stk. 1, §§ 4 og 5, § 6, stk. 1, og § 7 a i

våbenloven og §§ 2 og 4 i knivloven, herunder forskrifter

udstedt i medfør af våbenloven og knivloven. Dermed vil

amerikanske og danske leverandører have mulighed for at

indføre, besidde, bære, transportere og udføre genstande,

der er underlagt kontrolordningen i våbenloven og knivlo-

ven. De amerikanske og danske leverandører må kun indfø-

re, besidde, bære, transportere og udføre våben m.v., som de

amerikanske styrker skal anvende i overensstemmelse med

forsvarssamarbejdsaftalen. Der gælder således de begræns-

ninger for våben m.v. og anvendelse heraf, som følger af

formålsbestemmelsen og anvendelsesområdet for forsvars-

samarbejdsaftalen, der er beskrevet i artikel 1. Amerikanske

og danske leverandører vil derudover være undtaget fra

forskrifter udstedt i medfør af våbenloven og knivloven i

de tilfælde, hvor leverandørerne er undtaget fra den relevan-

te hjemmel i våbenloven og knivloven. Bestemmelsen vil

omfatte amerikanske og danske leverandører, som disse er

defineret i forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 4 og 5.

Det foreslås i

stk. 2,

at justitsministeren efter aftale med

forsvarsministeren kan fastsætte nærmere regler til gennem-

førelse af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 4 og 18.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at justitsministe-

ren efter aftale med forsvarsministeren kan fastsætte regler,

der undtager amerikanske og danske leverandører til ameri-

kanske styrker fra regler i våbenloven og knivloven, herun-

der forskrifter udstedt i medfør af våbenloven og knivloven.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

Justitsministeren kan efter aftale med forsvarsministeren

fastsætte regler, hvis reglerne, der følger af våbenloven og

knivloven, herunder forskrifter udstedt i medfør af våbenlo-

ven og knivloven, er til hinder for, at Danmark kan opfylde

sine forpligtigelser efter forsvarssamarbejdsaftalens artikel

4 og 18. Dette vil navnlig være relevant, hvis det vurderes

nødvendigt at undtage amerikanske og danske leverandører

fra reglerne i våbenbekendtgørelsen om, hvorledes våben

må transporteres og opbevares, når det sker på vegne af de

amerikanske styrker.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.12 i de almindelige

bemærkninger.

Til § 15

Det foreslås i

§ 15, stk. 1,

at forsvarsministeren fastsætter

tidspunktet for lovens ikrafttræden, jf. dog den foreslåede

bestemmelse i stk. 2.

Formålet med den foreslåede ikrafttrædelsesbestemmelse

er at sikre, at loven træder i kraft på det tidspunkt, hvor

forsvarssamarbejdsaftalen træder i kraft.

Forsvarssamarbejdsaftalen vil i medfør af aftalens artikel

30, stk. 1, træde i kraft, når Danmark og USA ved noteud-

veksling har orienteret hinanden om, at de hver især har

gennemført deres respektive nationale implementeringspro-

cesser.

Det foreslås i

§ 15, stk. 2,

at § 24 træder i kraft den 1. juni

2025.

Det foreslåede indebærer, at de foreslåede ændringer til

våbenloven træder i kraft den 1. juni 2025.

Til § 16

Til nr. 1

Det fremgår af § 2, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø, jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 2062 af 16. november 2021, som ændret

senest ved § 9 i lov nr. 1669 af 30. december 2024, (herefter

arbejdsmiljøloven), at loven omfatter arbejde, der udføres

for en arbejdsgiver, med de undtagelser og udvidelser der

følger af stk. 2-4. Arbejdsmiljøloven indeholder ikke i dag

særregler for arbejde, der er omfattet af aftale om forsvars-

samarbejde af 21. december 2023 mellem regeringen i Dan-

mark og regeringen i Amerikas Forenede Stater (herefter

forsvarssamarbejdsaftalen).

Det foreslås at indsætte en bestemmelse i arbejdsmiljølo-

vens

§ 3 b,

hvorefter loven ikke gælder for arbejde omfat-

tet af bilag 1 til lov om forsvarssamarbejde mellem Dan-

mark og Amerikas Forenede Stater m.v., som udføres af de

amerikanske styrker, af amerikanske leverandører, når de

leverer varer og tjenesteydelser til de amerikanske styrker

i Danmark, og af de organisationer, der udfører militære

velfærdstjenester eller driver militære postkontorer for de

amerikanske styrker i Danmark.

Arbejdsmiljøloven har en bred forståelse af begrebet ar-

bejde, og begrebet dækker derfor også opgaver, som udføres

af de amerikanske styrker og af amerikanske leverandører,

der leverer varer og tjenesteydelser til de amerikanske styr-

ker i Danmark. Begrebet arbejde dækker også opgaver, som

udføres af organisationer, der udfører militære velfærdstje-

nester eller driver militære postkontorer for de amerikanske

styrker i Danmark.

Den foreslåede bestemmelse vil gennemføre dele af for-

svarssvarssamarbejdsaftalens artikel 24, stk. 2, hvoraf det

følger, at arbejdsvilkår fastsættes af de amerikanske styrker

og organisationerne, der udfører militære velfærdstjenester

eller driver militære postkontorer, i overensstemmelse med

gældende amerikansk lovgivning under hensyntagen til gen-

nemsnitlige lønniveauer og den arbejds- og ansættelsesretli-

ge lovgivning i Danmark, i det omfang dette ikke er ufor-

eneligt med forsvarssamarbejdsaftalen eller de amerikanske

styrkers militære behov.

Det er Forsvarsministeriets opfattelse, at artikel 24, stk.

2, skal forstås således, at den også omfatter reglerne om

arbejdsmiljø.

Den foreslåede bestemmelse vil derudover gennemføre

forsvarssamarbejdsaftalens artikel 26, hvoraf det følger, at

amerikanske leverandører, i forbindelse med levering af va-

rer og tjenesteydelser til de amerikanske styrker på dansk

territorium, ikke er omfattet af dansk lovgivning for så vidt

angår vilkår for deres leverandøraftale om udførelse af ar-

bejde i henhold til kontrakter med de amerikanske styrker

eller dansk lovgivning for så vidt angår krav om tilladelser

til og registrering af virksomheder og selskaber.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at arbejdsmiljø-

loven ikke vil finde anvendelse på arbejde, som udføres

i Danmark af de amerikanske styrker, af amerikanske le-

verandører, når de leverer varer og tjenesteydelser til de

amerikanske styrker i Danmark, samt af de organisationer,

der udfører militære velfærdstjenester eller driver militære

postkontorer for de amerikanske styrker, jf. forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 21 og 22.

Dette medfører, at Arbejdstilsynet ikke vil kunne føre til-

syn med arbejde, som udføres i Danmark af de amerikanske

styrker, af amerikanske leverandører, når de leverer varer

og tjenesteydelser til de amerikanske styrker, samt af de

organisationer, der udfører militære velfærdstjenester eller

driver militære postkontorer for de amerikanske styrker. Det

vil i stedet være op til de pågældende arbejdsgivere at sikre

et forsvarligt arbejdsmiljø i overensstemmelse med ameri-

kansk lovgivning.

Ved »amerikanske styrker« forstås i overensstemmelse

forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 1, enheden bestå-

ende af styrken og det civile element samt al ejendom og

officielle amerikanske oplysninger, al udstyr og alt materiel

(herunder køretøjer, skibe og luftfartøjer, der benyttes af

USA eller på USA�½s vegne). For en nærmere gennemgang

af forsvarssamarbejdsaftalens definition af ”styrken” og ”det

civile element” henvises til afsnit 2 i de almindelige be-

mærkninger.

Ved »amerikanske leverandører« forstås i overensstem-

melse med forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 4, virk-

somheder, der hverken er stiftet eller normalt er hjemmehø-

rende på dansk territorium i henhold til dansk lovgivning,

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

herunder disses ansatte, ansatte hos amerikanske leverandø-

rer, der hverken er danske statsborgere eller har sædvanlig

bopæl på dansk territorium, og personer, som hverken er

danske statsborgere eller har sædvanlig bopæl på dansk

territorium, når sådanne virksomheder eller personer ophol-

der sig på dansk territorium i deres egenskab af leverandø-

rer eller underleverandører i henhold til kontrakt med det

amerikanske forsvarsministerium om levering af varer og

tjenesteydelser i forbindelse med aktiviteter i henhold til

forsvarssamarbejdsaftalen.

Ved »organisationer, der udfører militære velfærdstjene-

ster eller driver militære postkontorer for de amerikan-

ske styrker« forstås i overensstemmelse med forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 21, stk. 1, organisationer, som er etable-

ret af de amerikanske styrker eller som efter aftale hermed

driver militære vareudsalg, dagligvareforretninger, andre ud-

salgssteder, messer, sociale aktivitets- og undervisningscen-

tre samt fritidsområder, som kan benyttes af medlemmer af

de amerikanske styrker, pårørende og eventuelt andet nær-

mere aftalt autoriseret personel. Derudover forstås finansiel-

le institutioner, der efter aftale med de amerikanske styrker

driver bankvirksomhed eller anden finansiel virksomhed på

dansk territorium udelukkende til brug for amerikanske styr-

ker, amerikanske leverandører eller pårørende, jf. forsvars-

samarbejdsaftalens artikel 21, stk. 2. Endelig forstås militæ-

re postkontorer, der er etableret, opretholdt eller drevet af

USA til brug for amerikanske styrker, pårørende, amerikan-

ske leverandører og eventuelle andre, som forsvarssamar-

bejdsaftalens parter har aftalt, jf. forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 22, stk. 1.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.10 i de almindelige

bemærkninger.

Til § 17

Til nr. 1

Udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1009 af 2.

september 2024, som ændret senest ved § 1 i lov nr. 1702

af 30. december 2024, indeholder ikke i dag særregler for

den persongruppe, der er omfattet af aftale om forsvarssam-

arbejde af 21. december 2023 mellem regeringen i Danmark

og regeringen i Amerikas Forenede Stater (herefter forsvars-

samarbejdsaftalen).

Det foreslås at indsætte en bestemmelse i udlændingelo-

vens

§ 1 a,

hvorefter udlændinge omfattet af bilag 1 til

lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas

Forenede Stater m.v. uden tilladelse kan indrejse og opholde

sig her i landet.

Den foreslåede bestemmelse vil gennemføre forsvarssam-

arbejdsaftalens artikel 7 om ind- og udrejse. Den foreslåede

bestemmelse skal således i overensstemmelse med forsvars-

samarbejdsaftalens artikel 7 sikre, at medlemmer af den

amerikanske styrke, herunder det civile element, samt pårø-

rende og amerikanske leverandører kan indrejse og opholde

sig her i landet på de nærmere aftalte vilkår herfor.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre et nyt særligt

opholdsgrundlag i udlændingeloven, der fastslår en grund-

læggende ret til indrejse og ophold her i landet for udlæn-

dinge, der er omfattet af forsvarssamarbejdsaftalen, og i det

omfang, det følger af forsvarssamarbejdsaftalen.

Den omfattede persongruppe vil på baggrund af den fore-

slåede bestemmelse kunne indrejse her i landet uden krav

om visum og opholde sig her i landet uden krav om udsted-

else af opholdstilladelse.

Den foreslåede bestemmelse vil ikke indebære en videre

indrejse- og opholdsret, end hvad der følger af forsvarssam-

arbejdsaftalen.

For så vidt angår pårørende vil den foreslåede bestemmel-

se i overensstemmelse med forsvarssamarbejdsaftalens arti-

kel 7, stk. 4, indebære, at hvis et medlem af de amerikanske

styrker dør på dansk territorium eller forlader dette som led

i tjenesten, vil den pågældendes pårørende i en periode på

90 dage efter medlemmets død eller udrejse fortsat have

status som pårørende. Hvor der er tale om børn, der på

tidspunktet for den pågældendes død eller udrejse allerede

er tilmeldt en uddannelsesinstitution på dansk territorium,

vil disse fortsat have status som pårørende i en periode på

mindst 30 kalenderdage efter skoleårets afslutning eller det

pågældende barns udmeldelse fra uddannelsen.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.13 i de almindelige

bemærkninger.

Til nr. 2

Det følger af § 2 b, stk. 2, i udlændingeloven, jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 1009 af 2. september 2024, som ændret

senest ved § 1 i lov nr. 1702 af 30. december 2024, at ud-

lændinge, der har visum gyldigt for alle Schengenlande, har

ret til at indrejse og opholde sig her i landet inden for visum-

mets gyldighedsperiode. Varigheden af et sammenhængende

ophold eller den samlede varighed af flere på hinanden føl-

gende ophold her i landet må dog ikke overstige 90 dage

inden for en periode på 180 dage, hvorved perioden på 180

dage forud for hver opholdsdag tages i betragtning. I de

nævnte 90 dages ophold fradrages den tid, hvori udlændin-

gen inden for de 180 dage har opholdt sig i et andet Schen-

genland. Har udlændingen opholdt sig i Danmark eller et

andet Schengenland med opholdstilladelse eller med visum

til ophold af mere end 90 dages varighed begrænset til dette

Schengenland (langtidsvisum), fradrages denne tid dog ikke.

Det følger endvidere af udlændingelovens § 3, stk. 1, at

udlændinge, der efter regler fastsat i medfør af § 39, stk.

2, er fritaget for visum, har ret til at indrejse og opholde

sig her i landet i højst 90 dage inden for en periode på

180 dage, hvorved perioden på 180 dage forud for hver

opholdsdag tages i betragtning. I de nævnte 90 dages ophold

fradrages den tid, hvori udlændingen inden for de 180 dage

har opholdt sig i Danmark eller et andet Schengenland. Har

udlændingen opholdt sig i Danmark eller et andet Schengen-

land med opholdstilladelse eller med visum til ophold af

mere end 90 dages varighed begrænset til dette Schengen-

land (langtidsvisum), fradrages denne tid dog ikke.

Det foreslås, at der indsættes en henvisning i ud-

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

lændingelovens

§ 2 b, stk. 2, 4. pkt.,

§ 3, stk. 1, 3. pkt.,

til

den foreslåede § 1 a i udlændingeloven.

Det vil betyde, at har udlændingen opholdt sig i Danmark

eller et andet Schengenland med opholdstilladelse, ophold

efter § 1 a eller med visum til ophold af mere end 90 dages

varighed begrænset til dette Schengenland (langtidsvisum),

fradrages denne tid dog ikke i de 90 dage inden for 180

dage, som en udlænding med visum gyldigt for alle Schen-

genlande må opholde sig i Danmark.

En visumpligtig udlænding, der har opholdt sig her i lan-

det på baggrund af aftale om forsvarssamarbejde af 21. de-

cember 2023 mellem regeringen i Danmark og regeringen i

Amerikas Forenede Stater (herefter forsvarssamarbejdsafta-

len), jf. den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 1

a i lovforslagets § 17, nr. 1, vil således kunne opholde sig

i Danmark med et gyldigt Schengenvisum i op til 90 dage

inden for 180 dage efter, at opholdet efter udlændingelovens

§ 1 a ophører.

Det vil endvidere betyde, at har udlændingen opholdt sig i

Danmark eller et andet Schengenland med opholdstilladelse,

ophold efter § 1 a eller med visum til ophold af mere end 90

dages varighed begrænset til dette Schengenland (langtidsvi-

sum), fradrages denne tid dog ikke i de 90 dage inden for

180 dage, som en udlænding, der er fritaget for visum, må

opholde sig i Danmark.

En udlænding, der ikke er visumpligtig, og som har op-

holdt sig her i landet på baggrund af aftale om forsvarssam-

arbejde af 21. december 2023 mellem regeringen i Danmark

og regeringen i Amerikas Forenede Stater, jf. den foreslåede

bestemmelse i udlændingelovens § 1 a i lovforslagets § 17,

nr. 1, vil således kunne opholde sig i Danmark visumfrit i

op til 90 dage inden for 180 dage efter, at opholdet efter

udlændingelovens § 1 a ophører.

Til nr. 3

Det fremgår af udlændingelovens § 13, stk. 1, at udlæn-

dinge som udgangspunkt skal have arbejdstilladelse for at

tage lønnet eller ulønnet beskæftigelse, for at udøve selv-

stændig erhvervsvirksomhed eller for mod eller uden veder-

lag at udføre tjenesteydelser her i landet. Som en undtagelse

hertil følger det af udlændingelovens § 14, stk. 1, at udlæn-

dinge med visser typer af opholdstilladelse er fritaget for

krav om arbejdstilladelse.

Udlændingelovens § 14, stk. 1, omfatter ikke i dag den

persongruppe, der er omfattet af aftale om forsvarssamarbej-

de af 21. december 2023 mellem regeringen i Danmark

og regeringen i Amerikas Forenede Stater (herefter forsvars-

samarbejdsaftalen).

Det foreslås at indsætte en bestemmelse i udlændingelo-

vens

§ 14, stk. 1, nr. 2,

hvorefter udlændinge omfattet af

bilag 1 til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og

Amerikas Forenede Stater m.v. er fritaget fra krav om ar-

bejdstilladelse.

Den foreslåede bestemmelse vil gennemføre forsvarssam-

arbejdsaftalens artikel 24, stk. 1, hvoraf det følger, at der

ikke kan kræves arbejdstilladelse for pårørende, der rekrut-

teres og ansættes af de amerikanske styrker og de organisa-

tioner, som udfører militære velfærdstjenester. Derudover

vil den foreslåede bestemmelse gennemføre aftalens artikel

26, hvoraf det følger bl.a., at amerikanske leverandører i

forbindelse med levering af varer og tjenesteydelser til de

amerikanske styrker på dansk territorium ikke er omfattet

af dansk lovgivning for så vidt angår vilkår for deres leve-

randøraftale om udførelse af arbejde i henhold til kontrakter

med de amerikanske styrker.

Den foreslåede bestemmelse vil som supplement til den

foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 17, nr. 1, om ind-

rejse- og opholdsret i udlændingelovens § 1 a, indebære, at

der ikke stilles krav om særskilt arbejdstilladelse for udlæn-

dinge, der opholder sig her i landet i medfør af udlændin-

gelovens § 1 a.

Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1.2.13 i de almindelige

bemærkninger.

Til § 18

Til nr. 1

Efter § 1 b, stk. 1, i lov om anvendelsen af visse af Den

Europæiske Unions retsakter om økonomiske forbindelser

til tredjelande m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 635 af 9. juni

2011, som ændret senest ved § 4 i lov nr. 1668 af 30. de-

cember 2024, (herefter eksportkontrolloven), er det forbudt

at transportere produkter og teknologi, der er bestemt til an-

vendelse i forbindelse med udvikling, fremstilling, håndte-

ring, anvendelse, vedligeholdelse, oplagring, sporing, identi-

ficering eller spredning af kemiske, biologiske, radiologiske

eller nukleare våben eller andre nukleare sprænglegemer el-

ler til udvikling, fremstilling, vedligeholdelse eller oplagring

af missiler, der skal fremføre sådanne våben.

Forbuddet omfatter produkter og teknologi med dobbelt

anvendelse, dvs. produkter, som kan anvendes til både civile

og militære formål (”dual-use”), når produkterne eller tek-

nologien skal anvendes i forbindelse med masseødelæggel-

sesvåben. Ved masseødelæggelsesvåben forstås i den forbin-

delse kemiske, biologiske, radiologiske og nukleare våben

samt missiler, der skal fremføre sådanne våben.

Eksportkontrollovens § 1 b, stk. 4, indeholder en undta-

gelse fra forbuddet i stk. 1, hvorefter forbuddet ikke gælder

for danske militære myndigheder. Begrundelsen for denne

undtagelse er, at det ikke kan udelukkes, at det danske For-

svar i forbindelse med træning og oplæring af soldater vil

kunne have behov for at transportere produkter og teknologi

med dobbelt anvendelse, der er bestemt til masseødelæggel-

sesvåben.

Det foreslås at ændre

§ 1 b, stk. 4,

således, at forbuddet

i stk. 1 heller ikke vil gælde for amerikanske styrker i det

omfang, de varetager opgaver efter bilag 1 til lov om for-

svarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede

Stater m.v.

Med artikel 3 og 4 i aftale om forsvarssamarbejde af 21.

december 2023 mellem regeringen i Danmark og regeringen

i Amerikas Forenede Stater (herefter forsvarssamarbejdsaf-

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

talen) vil amerikanske styrker opnå uhindret adgang til og

brug af aftalte anlæg og områder i Danmark med henblik

på at kunne foretage en række konkrete aktiviteter under det

militære samarbejde, herunder udstationering af personel,

opbevaring af militært materiel og udstyr, vedligeholdelse,

træning og øvelsesaktiviteter.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at forbuddet

mod transport af produkter og teknologi med dobbelt an-

vendelse (”dual-use”), der er bestemt til masseødelæggelses-

våben, ikke gælder for amerikanske styrker i det omfang,

de varetager opgaver efter forsvarssamarbejdsaftalen. Dette

svarer til, hvad der gælder for det danske Forsvar i dag.

Ved »amerikanske styrker« forstås i overensstemmelse

forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 1, enheden bestå-

ende af styrken og det civile element samt al ejendom og

officielle amerikanske oplysninger, al udstyr og alt materiel

(herunder køretøjer, skibe og luftfartøjer, der benyttes af

USA eller på USA�½s vegne). For en nærmere gennemgang

af forsvarssamarbejdsaftalens definition af ”styrken” og ”det

civile element” henvises til afsnit 2 i de almindelige be-

mærkninger.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.14 i de almindelige

bemærkninger.

Til § 19

Til nr. 1

Det følger af § 6, stk. 1, i lov om radiofrekvenser, jf.

lovbekendtgørelse nr. 151 af 27. januar 2021, (herefter fre-

kvensloven), at anvendelse af radiofrekvenser alene kan ske

på grundlag af tilladelse udstedt af Digitaliseringsstyrelsen,

jf. dog stk. 2-5, hvori dette udgangspunkt fraviges.

Den foreslås, at der i frekvenslovens

§ 6, stk. 1,

indsættes

en henvisning til det foreslåede stk. 6, jf. lovforslagets § 19,

nr. 2.

Forslaget er en konsekvens af, at der med lovforslagets

§ 19, nr. 2, som en undtagelse til udgangspunktet i frekvens-

lovens § 6, stk. 1, foreslås indsat et nyt stk. 6, hvorefter

amerikanske styrker kan anvende radiofrekvenser uden tilla-

delse.

Til nr. 2

Det fremgår af § 6, stk. 1, i lov om radiofrekvenser, jf.

lovbekendtgørelse nr. 151 af 27. januar 2021, (herefter fre-

kvensloven), at anvendelse af radiofrekvenser alene kan ske

på grundlag af tilladelse, jf. dog stk. 2-5. Der er i frekvens-

lovens § 6, stk. 2-5, herunder i regler fastsat i medfør af § 6,

stk. 4, fastsat undtagelser hertil.

Det følger f.eks. af frekvenslovens § 6, stk. 4, at digitali-

seringsministeren efter forhandling med forsvarsministeren

kan fastsætte regler om Forsvarets anvendelse af radiofre-

kvenser, herunder at Forsvarets anvendelse af radiofrekven-

ser kan ske uden tilladelse. Denne bemyndigelse er udmøn-

tet ved bekendtgørelse nr. 689 af 10. juni 2024 om Forsva-

rets anvendelse af radiofrekvenser, som regulerer Forsvarets

anvendelse af radiofrekvenser, der er afsat eksklusivt til mi-

litære formål.

Der foreslås indsat en ny bestemmelse i frekvenslovens

§ 6, stk. 6,

hvorefter amerikanske styrker kan anvende radio-

frekvenser uden tilladelse i forbindelse med deres opgaveva-

retagelse efter bilag 1 til lov om forsvarssamarbejde mellem

Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v.

Den foreslåede bestemmelse vil gennemføre artikel 28,

stk. 2, i aftale om forsvarssamarbejde af 21. december 2023

mellem regeringen i Danmark og regeringen i Amerikas

Forenede Stater (herefter forsvarssamarbejdsaftalen), hvoraf

det følger, at det er tilladt for USA at benytte egne tele-

kommunikationssystemer, og at dette indbefatter retten til at

anvende de instrumenter og tjenester, som måtte være nød-

vendige for at sikre fuld mulighed for at benytte telekommu-

nikationssystemer, samt retten til at benytte alle nødvendige

radiospektre til dette formål. Det skal være gratis for USA

at benytte radiospektret. De amerikanske styrker koordinerer

brugen af frekvenser med den administrative repræsentant

for Danmark, medmindre dette ikke er muligt på grund

af presserende operationelle forhold. I så fald underretter

de amerikanske styrker hurtigst muligt den administrative

repræsentant for Danmark eller dennes udpegede repræsen-

tanter herom.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at amerikanske

styrker kan anvende radiofrekvenser uden tilladelse i forbin-

delse med deres opgavevaretagelse i henhold til forsvars-

samarbejdsaftalen.

Ved »amerikanske styrker« forstås i overensstemmelse

forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 1, enheden bestå-

ende af styrken og det civile element samt al ejendom og

officielle amerikanske oplysninger, al udstyr og alt materiel

(herunder køretøjer, skibe og luftfartøjer, der benyttes af

USA eller på USA�½s vegne). For en nærmere gennemgang

af forsvarssamarbejdsaftalens definition af ”styrken” og ”det

civile element” henvises til afsnit 2 i de almindelige be-

mærkninger.

Spørgsmål om at give de amerikanske styrker adgang

til at anvende radiofrekvenser i forbindelse med deres op-

gavevaretagelse efter forsvarssamarbejdsaftalen vil blive ko-

ordineret med Digitaliseringsstyrelsen, som administrerer

frekvensområdet. Digitaliseringsstyrelsen vil i forbindelse

med sin sagsbehandling i relevant omfang inddrage andre

relevante myndigheder, som har ansvar for områder med

berøring med frekvensområdet. Det kan f.eks. være Styrel-

sen for Samfundssikkerhed og Beredskabsstyrelsen under

Ministeriet for Samfundssikkerhed og Beredskab, som ad-

ministrerer anvendelse af samfundskritisk kommunikation,

og Rigspolitiet, der anvender frekvenser i forbindelse med

løsning af samfundskritiske opgaver.

I tilfælde af, at Digitaliseringsstyrelsen anvender de fore-

slåede bestemmelser i medfør af de foreslåede bestemmelser

i § 19, nr. 5 og 6, (frekvenslovens §§ 23, stk. 2, 2. pkt., og

§ 24, stk. 2), og træffer afgørelse over for tilladelsesindeha-

vere eller brugere af radiofrekvenser med henblik på at give

de amerikanske styrker adgang til at anvende de ønskede

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

radiofrekvenser, vil styrelsen som en del af sagsbehandlin-

gen inddrage de berørte parter, herunder gennemføre parts-

høring i overensstemmelse med forvaltningslovens bestem-

melser. Digitaliseringsstyrelsens sagsbehandling på området

sker i øvrigt inden for de fastsatte rammer og retningslinjer i

bekendtgørelse nr. 1003 af 20. juni 2022 om det frekvenspo-

litiske rammemandat.

Endvidere kan der efter omstændighederne være behov

for, at Digitaliseringsstyrelsen i forhold til en ønsket fre-

kvensanvendelse af de amerikanske styrker får behov for

at gennemføre koordinering af frekvensanvendelsen med

berørte nabolande for i videst muligt omfang at sikre, at

frekvensanvendelsen kan gennemføres i overensstemmelse

med international frekvensregulering og uden at forårsage

forstyrrelser af lovlig frekvensanvendelse i nabolandene.

De amerikanske styrkers anvendelse af radiofrekvenser

forudsætter ikke en formel ansøgning herom fra styrker-

ne. Det følger i stedet af forsvarssamarbejdsaftalens artikel

28, stk. 2, at de amerikanske styrker koordinerer deres fre-

kvensanvendelse med den danske administrative repræsen-

tant. I overensstemmelse med forsvarssamarbejdsaftalen vil

de amerikanske styrkers anvendelse af radiofrekvenser prin-

cipielt ikke skulle afvente de danske myndigheders sagsbe-

handling. Det forudsættes endvidere, at myndighedernes af-

gørelser på området vil ligge inden for rammerne af aftalens

artikel 28, stk. 2.

Hvis styrkerne ønsker at anvende radiofrekvenser, som

ikke allerede i medfør af dansk frekvenslovgivning er afsat

til eksklusiv militær anvendelse, vil Digitaliseringsstyrelsen

efter anmodning sikre adgang for de amerikanske styrker

til at anvende de ønskede eller andre egnede radiofrekven-

ser. Dette vil, hvor det er relevant, ske i dialog med andre

danske myndigheder og de berørte parter m.v., og vil være

med til at sikre, at såvel amerikansk som eksisterende civil

anvendelse af radiofrekvenser vil kunne gennemføres uden

forstyrrelser.

Erfaringsmæssigt er det under normale omstændigheder

muligt for Digitaliseringsstyrelsen gennem en hurtig og

smidig proces at facilitere adgang til radiofrekvenser for

Forsvaret til brug for militære øvelsesformål o.lign. Digita-

liseringsstyrelsen vil tilrettelægge en tilsvarende proces i

forhold til at sikre ønsker om frekvensanvendelse fra de

amerikanske styrker. Den skal sikre, at der vælges den

mindst muligt indgribende, men tilstrækkelige løsning for

at facilitere styrkernes anvendelse af radiofrekvenser.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.15 i de almindelige

bemærkninger.

Til nr. 3

Det fremgår af § 10, stk. 3, nr. 4, i lov om radiofrekvenser,

jf. lovbekendtgørelse nr. 151 af 27. januar 2021, (herefter

frekvensloven), at beslutning om vilkår i tilladelser, der ud-

stedes på baggrund af auktion, kan omfatte, at §§ 23 og

24 om fastsættelse af nye vilkår eller ændring af vilkår i til-

ladelser til at anvende radiofrekvenser eller tilbagekaldelse

af tilladelser ikke finder anvendelse i en nærmere afgræn-

set periode på en tilladelse udstedt på baggrund af auktio-

nen. Det fremgår af frekvenslovens § 11, stk. 3, nr. 3, at

beslutning om vilkår i tilladelser, der udstedes på baggrund

af offentligt udbud, kan omfatte, at §§ 23 og 24 i en nærme-

re afgrænset periode ikke finder anvendelse.

Det foreslås, at frekvenslovens

§ 10, stk. 3, nr. 4,

§ 11,

stk. 3, nr. 3,

ændres således, at henvisningen til §§ 23 og 24

ændres til en henvisning til § 23, stk. 1, stk. 2, 1. pkt., og

stk. 3, og § 24, stk. 1.

Baggrunden for de foreslåede ændringer er, at der med

lovforslagets § 19, nr. 4, foreslås ændringer af frekvenslo-

vens § 23, stk. 2, og at der med lovforslagets § 19, nr. 5,

foreslås indsat en bestemmelse i frekvenslovens § 24, stk. 2.

De foreslåede ændringer af frekvenslovens § 10, stk. 3, nr.

4, og § 11, stk. 3, nr. 3, foreslås således med henblik på at

opretholde den gældende retsstilling.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.15 i de almindelige

bemærkninger.

Til nr. 4

Efter § 23, stk. 1, i lov om radiofrekvenser, jf. lovbekendt-

gørelse nr. 151 af 27. januar 2021, (herefter frekvensloven),

kan Digitaliseringsstyrelsen med 1 års varsel fastsætte nye

vilkår eller ændre vilkår i tilladelser til at anvende radiofre-

kvenser, hvis det er nødvendigt for at sikre gennemførelsen

af forpligtelser, der følger af det internationale frekvenssam-

arbejde eller samarbejdet i EU, eller varetage væsentlige

samfundsmæssige hensyn, jf. frekvenslovens § 2, stk. 2.

Efter frekvenslovens § 23, stk. 2, kan Digitaliseringssty-

relsen fastsætte nye eller ændrede vilkår efter stk. 1 med et

kortere varsel end 1 år, hvis det er nødvendigt af hensyn til

menneskers liv eller helbred.

Det foreslås ved at indsætte et nyt 2. pkt. i frekvenslovens

§ 23, stk. 2,

at Digitaliseringsstyrelsen også kan fastsætte

nye eller ændrede vilkår i allerede udstedte tilladelser til

at anvende radiofrekvenser med et kortere varsel end 1 år,

hvis det er nødvendigt af hensyn til amerikanske styrkers

anvendelse af radiofrekvenser i forbindelse med deres opga-

vevaretagelse efter bilag 1 til lov om forsvarssamarbejde

mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v.

Den foreslåede bestemmelse vil gennemføre artikel 28,

stk. 2, i aftale om forsvarssamarbejde af 21. december 2023

mellem regeringen i Danmark og regeringen i Amerikas

Forenede Stater (herefter forsvarssamarbejdsaftalen), hvoraf

det følger, at det er tilladt for USA at benytte egne tele-

kommunikationssystemer, og at dette indbefatter retten til at

anvende de instrumenter og tjenester, som måtte være nød-

vendige for at sikre fuld mulighed for at benytte telekommu-

nikationssystemer, samt retten til at benytte alle nødvendige

radiospektre til dette formål. Det skal være gratis for USA

at benytte radiospektret. De amerikanske styrker koordinerer

brugen af radiofrekvenser med den administrative repræsen-

tant for Danmark, medmindre dette ikke er muligt på grund

af presserende operationelle forhold. I så fald underretter

de amerikanske styrker hurtigst muligt den administrative

repræsentant for Danmark eller dennes udpegede repræsen-

tanter herom.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at den eksister-

ende adgang til at fastsætte nye eller ændrede vilkår i

allerede udstedte tilladelser med et kortere varsel end 1

år udvides, så dette også kan ske, hvis det er nødvendigt

for amerikanske styrkers anvendelse af radiofrekvenser i

forbindelse med deres opgavevaretagelse efter forsvarssam-

arbejdsaftalen.

Der vil som følge af forsvarssamarbejdsaftalen alene væ-

re behov for at ændre eller fastsætte nye vilkår i udstedte

tilladelser, hvis det vurderes påkrævet for at imødekomme

de amerikanske styrkers ønsker i forhold til at anvende ra-

diofrekvenser, og der ikke kan anvises ledige, teknisk substi-

tuerbare radiofrekvenser med tekniske karakteristika, som

opfylder de amerikanske styrkers konkrete behov. Ændring

eller fastsættelse af nye vilkår i eksisterende tilladelser vil

derfor alene være relevant i de tilfælde, hvor der ikke vurde-

res at være andre måder for Danmark at imødekomme de

amerikanske styrkers behov på.

Ved »amerikanske styrker« forstås i overensstemmelse

forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 1, enheden bestå-

ende af styrken og det civile element samt al ejendom og

officielle amerikanske oplysninger, al udstyr og alt materiel

(herunder køretøjer, skibe og luftfartøjer, der benyttes af

USA eller på USA�½s vegne). For en nærmere gennemgang

af forsvarssamarbejdsaftalens definition af ”styrken” og ”det

civile element” henvises til afsnit 2 i de almindelige be-

mærkninger.

Spørgsmål om at give de amerikanske styrker adgang

til at anvende radiofrekvenser i forbindelse med deres op-

gavevaretagelse efter forsvarssamarbejdsaftalen vil blive ko-

ordineret med Digitaliseringsstyrelsen, som administrerer

frekvensområdet. Digitaliseringsstyrelsen vil i forbindelse

med sin sagsbehandling i relevant omfang inddrage andre

relevante myndigheder, som har ansvar for områder med

berøring med frekvensområdet. Det kan f.eks. være Styrel-

sen for Samfundssikkerhed og Beredskabsstyrelsen under

Ministeriet for Samfundssikkerhed og Beredskab, som ad-

ministrerer anvendelse af samfundskritisk kommunikation,

og Rigspolitiet, der anvender frekvenser i forbindelse med

løsning af samfundskritiske opgaver.

I tilfælde af, at Digitaliseringsstyrelsen i medfør af den

foreslåede bestemmelse vil træffe afgørelse over for tilladel-

sesindehavere eller brugere af radiofrekvenser med henblik

på at give de amerikanske styrker adgang til at anvende de

ønskede radiofrekvenser, vil styrelsen som en del af sagsbe-

handlingen inddrage de berørte parter, herunder gennemfø-

re partshøring i overensstemmelse med forvaltningslovens

bestemmelser. Digitaliseringsstyrelsens sagsbehandling på

området sker i øvrigt inden for de fastsatte rammer og ret-

ningslinjer i bekendtgørelse nr. 1003 af 20. juni 2022 om det

frekvenspolitiske rammemandat.

Endvidere kan der efter omstændighederne være behov

for, at Digitaliseringsstyrelsen i forhold til en ønsket fre-

kvensanvendelse af de amerikanske styrker gennemfører ko-

ordinering af frekvensanvendelsen med berørte nabolande

for i videst muligt omfang at sikre, at frekvensanvendelsen

kan gennemføres i overensstemmelse med international fre-

kvensregulering og uden at forårsage forstyrrelser af lovlig

frekvensanvendelse i nabolandene.

De amerikanske styrkers anvendelse af radiofrekvenser

forudsætter ikke en formel ansøgning herom fra styrker-

ne. Det følger i stedet af forsvarssamarbejdsaftalens artikel

28, stk. 2, at de amerikanske styrker koordinerer deres fre-

kvensanvendelse med den danske administrative repræsen-

tant. I overensstemmelse med forsvarssamarbejdsaftalen vil

de amerikanske styrkers anvendelse af radiofrekvenser prin-

cipielt ikke skulle afvente de danske myndigheders sagsbe-

handling. Det forudsættes endvidere, at myndighedernes af-

gørelser på området vil ligge inden for rammerne af aftalens

artikel 28, stk. 2.

Det følger af den foreslåede bestemmelse i lovforslagets

§ 19, nr. 2, at de amerikanske styrker i forbindelse med

styrkernes opgavevaretagelse efter forsvarssamarbejdsafta-

len kan anvende radiofrekvenser uden tilladelse udstedt af

Digitaliseringsstyrelsen. Det følger endvidere af den foreslå-

ede bestemmelse i lovforslagets § 19, nr. 6, at de ameri-

kanske styrker kan anvende radiofrekvenser umiddelbart i

forbindelse med deres opgavevaretagelse efter forsvarssam-

arbejdsaftalen, hvis presserende operationelle forhold gør

det nødvendigt.

Hvis styrkerne ønsker at anvende radiofrekvenser, som

ikke allerede i medfør af dansk frekvenslovgivning er afsat

til eksklusiv militær anvendelse, vil Digitaliseringsstyrelsen

efter anmodning sikre adgang for de amerikanske styrker

til at anvende de ønskede eller andre egnede radiofrekven-

ser. Dette vil, hvor det er relevant, ske i dialog med andre

danske myndigheder og de berørte parter m.v. og vil være

med til at sikre, at såvel amerikansk som eksisterende civil

anvendelse af radiofrekvenser vil kunne gennemføres uden

forstyrrelser.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.15 i de almindelige

bemærkninger.

Til nr. 5

Det følger af § 24 i lov om radiofrekvenser, jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 151 af 27. januar 2021, (herefter frekvens-

loven), at Digitaliseringsstyrelsen kan tilbagekalde tilladel-

ser til at anvende radiofrekvenser med 1 års varsel, hvis

det er nødvendigt for at sikre gennemførelsen af forpligtel-

ser, der følger af det internationale frekvenssamarbejde eller

samarbejdet i EU, eller varetage væsentlige samfundsmæssi-

ge hensyn, jf. frekvenslovens § 2, stk. 2.

Det foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse i fre-

kvenslovens

§ 24, stk. 2,

hvorefter Digitaliseringsstyrelsen

kan tilbagekalde allerede udstedte tilladelser med kortere

varsel end 1 år, hvis det er nødvendigt af hensyn til ameri-

kanske styrkers anvendelse af radiofrekvenser i forbindelse

med deres opgavevaretagelse efter bilag 1 til lov om for-

svarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede

Stater m.v.

Den foreslåede bestemmelse vil gennemføre artikel 28,

stk. 2, i aftale om forsvarssamarbejde af 21. december 2023

mellem regeringen i Danmark og regeringen i Amerikas

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

Forenede Stater (herefter forsvarssamarbejdsaftalen), hvoraf

det følger, at det er tilladt for USA at benytte egne tele-

kommunikationssystemer, og at dette indbefatter retten til at

anvende de instrumenter og tjenester, som måtte være nød-

vendige for at sikre fuld mulighed for at benytte telekommu-

nikationssystemer, samt retten til at benytte alle nødvendige

radiospektre til dette formål. Det skal være gratis for USA

at benytte radiospektret. De amerikanske styrker koordinerer

brugen af radiofrekvenser med den administrative repræsen-

tant for Danmark, medmindre dette ikke er muligt på grund

af presserende operationelle forhold. I så fald underretter

de amerikanske styrker hurtigst muligt den administrative

repræsentant for Danmark eller dennes udpegede repræsen-

tant herom.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at den eksister-

ende adgang til at tilbagekalde allerede udstedte frekvenstil-

ladelser udvides ved, at der kan tilbagekaldes tilladelser med

kortere varsel end 1 år, hvis det er nødvendigt af hensyn

til amerikanske styrkers anvendelse af radiofrekvenser i for-

bindelse med deres opgavevaretagelse i henhold til forsvars-

samarbejdsaftalen.

Der vil alene være mulighed for at tilbagekalde udstedte

tilladelser efter den foreslåede bestemmelse, hvis det vurde-

res påkrævet for at imødekomme de amerikanske styrkers

ønsker i forhold til at anvende radiofrekvenser, og der ikke

kan anvises ledige, teknisk substituerbare radiofrekvenser

med tekniske karakteristika, som opfylder de amerikanske

styrkers konkrete behov. En tilbagekaldelse af en eksisteren-

de tilladelse vil derfor alene være relevant i de tilfælde,

hvor der ikke vurderes at være andre måder for Danmark at

imødekomme de amerikanske styrkers behov på.

Ved »amerikanske styrker« forstås i overensstemmelse

forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 1, enheden bestå-

ende af styrken og det civile element samt al ejendom og

officielle amerikanske oplysninger, al udstyr og alt materiel

(herunder køretøjer, skibe og luftfartøjer, der benyttes af

USA eller på USA�½s vegne). For en nærmere gennemgang

af forsvarssamarbejdsaftalens definition af ”styrken” og ”det

civile element” henvises til afsnit 2 i de almindelige be-

mærkninger.

Spørgsmål om at give de amerikanske styrker adgang

til at anvende radiofrekvenser i forbindelse med deres op-

gavevaretagelse efter forsvarssamarbejdsaftalen vil blive ko-

ordineret med Digitaliseringsstyrelsen, som administrerer

frekvensområdet. Digitaliseringsstyrelsen vil i forbindelse

med sin sagsbehandling i relevant omfang inddrage andre

relevante myndigheder, som har ansvar for områder med

berøring med frekvensområdet. Det kan f.eks. være Styrel-

sen for Samfundssikkerhed og Beredskabsstyrelsen under

Ministeriet for Samfundssikkerhed og Beredskab, som ad-

ministrerer anvendelse af samfundskritisk kommunikation,

og Rigspolitiet, der anvender frekvenser i forbindelse med

løsning af samfundskritiske opgaver.

I tilfælde af, at Digitaliseringsstyrelsen i medfør af den

foreslåede bestemmelse vil træffe afgørelse over for tilla-

delsesindehavere med henblik på at give de amerikanske

styrker adgang til at anvende de ønskede radiofrekvenser,

vil styrelsensomendelafsagsbehandlingeninddragede berørte

parter, herunder gennemføre partshøring i overensstemmelse

med forvaltningslovens bestemmelser. Digitaliseringsstyrel-

sens sagsbehandling på området sker i øvrigt inden for de

fastsatte rammer og retningslinjer i bekendtgørelse nr. 1003

af 20. juni 2022 om det frekvenspolitiske rammemandat.

Endvidere kan der efter omstændighederne være behov

for, at Digitaliseringsstyrelsen i forhold til en ønsket fre-

kvensanvendelse af de amerikanske styrker gennemfører ko-

ordinering af frekvensanvendelsen med berørte nabolande

for i videst muligt omfang at sikre, at frekvensanvendelsen

kan gennemføres i overensstemmelse med international fre-

kvensregulering og uden at forårsage forstyrrelser af lovlig

frekvensanvendelse i nabolandene.

De amerikanske styrkers anvendelse af radiofrekvenser

forudsætter ikke en formel ansøgning herom fra styrker-

ne. Det følger i stedet af forsvarssamarbejdsaftalens artikel

28, stk. 2, at de amerikanske styrker koordinerer deres fre-

kvensanvendelse med den danske administrative repræsen-

tant. I overensstemmelse med forsvarssamarbejdsaftalen vil

de amerikanske styrkers anvendelse af radiofrekvenser prin-

cipielt ikke skulle afvente de danske myndigheders sagsbe-

handling. Det forudsættes endvidere, at myndighedernes af-

gørelser på området vil ligge inden for rammerne af aftalens

artikel 28, stk. 2.

Det følger af den foreslåede bestemmelse i lovforslagets

§ 19, nr. 2, at de amerikanske styrker kan anvende radio-

frekvenser uden tilladelse udstedt af Digitaliseringsstyrel-

sen i forbindelse med styrkernes opgavevaretagelse efter

forsvarssamarbejdsaftalen. Det følger endvidere af den fore-

slåede bestemmelse i lovforslagets § 19, nr. 6, at de ameri-

kanske styrker kan anvende radiofrekvenser umiddelbart i

forbindelse med deres opgavevaretagelse efter forsvarssam-

arbejdsaftalen, hvis presserende operationelle forhold gør

det nødvendigt.

Hvis styrkerne ønsker at anvende radiofrekvenser, som

ikke allerede i medfør af dansk frekvenslovgivning er afsat

til eksklusiv militær anvendelse, vil Digitaliseringsstyrelsen

efter anmodning sikre adgang for de amerikanske styrker

til at anvende de ønskede eller andre egnede radiofrekven-

ser. Dette vil, hvor det er relevant, ske i dialog med andre

danske myndigheder og de berørte parter m.v. og vil være

med til at sikre, at såvel amerikansk som eksisterende civil

anvendelse af radiofrekvenser vil kunne gennemføres uden

forstyrrelser.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.15 i de almindelige

bemærkninger.

Til nr. 6

Det følger af § 32 i lov om radiofrekvenser, jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 151 af 27. januar 2021, (herefter frekvens-

loven), at digitaliseringsministeren kan fastsætte regler om

anvendelse af radiofrekvenser i tilfælde af krise og krig samt

katastrofer og andre ekstraordinære situationer i fredstid.

Det foreslås, at der indsættes en bestemmelse i frekvens-

lovens

§ 32 a,

hvorefter radiofrekvenser, uanset lovens §§

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

23 og 24, kan anvendes umiddelbart af amerikanske styrker

i forbindelse med deres opgavevaretagelse efter bilag 1 til

lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas

Forenede Stater m.v., hvis presserende operationelle forhold

gør det nødvendigt.

Den foreslåede bestemmelse vil gennemføre artikel 28,

stk. 2, i aftale om forsvarssamarbejde af 21. december 2023

mellem regeringen i Danmark og regeringen i Amerikas

Forenede Stater (herefter forsvarssamarbejdsaftalen), hvoraf

det følger, at det er tilladt for USA at benytte egne tele-

kommunikationssystemer, og at dette indbefatter retten til at

anvende de instrumenter og tjenester, som måtte være nød-

vendige for at sikre fuld mulighed for at benytte telekommu-

nikationssystemer, samt retten til at benytte alle nødvendige

radiospektre til dette formål. Det skal være gratis for USA

at benytte radiospektret. De amerikanske styrker koordinerer

brugen af frekvenser med den administrative repræsentant

for Danmark, medmindre dette ikke er muligt på grund

af presserende operationelle forhold. I så fald underretter

de amerikanske styrker hurtigst muligt den administrative

repræsentant for Danmark eller dennes udpegede repræsen-

tanter herom.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at de amerikan-

ske styrker ved deres opgavevaretagelse i henhold til for-

svarssamarbejdsaftalen under presserende operationelle for-

hold umiddelbart kan anvende radiofrekvenser i Danmark

uden forinden at have koordineret det med de relevante

danske myndigheder. Dette vil gøre sig gældende i tilfælde,

hvor presserende operationelle forhold gør, at en frekvens-

anvendelse ikke kan afvente en forudgående koordinering

med danske myndigheder af operative eller sikkerhedsmæs-

sige årsager. Ved »presserende operationelle forhold« forstås

f.eks. tilfælde af krise og krig samt katastrofer og andre eks-

traordinære situationer i fredstid. Uden for sådanne ekstraor-

dinære situationer forventes det, at det vil være muligt for de

amerikanske styrker at koordinere frekvensanvendelsen med

de relevante danske myndigheder forud for, at radiofrekven-

serne anvendes af de amerikanske styrker.

Det følger af den foreslåede bestemmelse i lovforslagets

§ 19, nr. 2, at de amerikanske styrker i forbindelse med

styrkernes opgavevaretagelse efter forsvarssamarbejdsafta-

len kan anvende radiofrekvenser uden tilladelse udstedt af

Digitaliseringsstyrelsen. De amerikanske styrkers anvendel-

se af radiofrekvenser forudsætter ikke en formel ansøgning

herom fra styrkerne. Det følger i stedet af forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 28, stk. 2, at de amerikanske styrker ko-

ordinerer deres frekvensanvendelse med den danske admini-

strative repræsentant. Den foreslåede bestemmelse i lovfor-

slagets § 19, nr. 6, er en undtagelse til udgangspunktet om

koordination mellem de amerikanske styrker og de danske

myndigheder.

Ved »amerikanske styrker« forstås i overensstemmelse

forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 1, enheden bestå-

ende af styrken og det civile element samt al ejendom og

officielle amerikanske oplysninger, al udstyr og alt materiel

(herunder køretøjer, skibe og luftfartøjer, der benyttes af

USA eller på USA�½s vegne). For en nærmere gennemgang

af forsvarssamarbejdsaftalens definition af ”styrken” og ”det

civile element” henvises til afsnit 2 i de almindelige be-

mærkninger.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.15 i de almindelige

bemærkninger.

Til nr. 7

Det fremgår af § 48 i lov om radiofrekvenser, jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 151 af 27. januar 2021, (herefter frekvens-

loven), at afgørelser og beslutninger truffet i medfør af §§

10-12 ikke kan indbringes for anden administrativ myndig-

hed.

Det foreslås der i frekvenslovens

§ 48

efter »§§ 10-12«

indsættes », § 23, stk. 2, 2. pkt., og § 24, stk. 2.«.

Spørgsmålet om, hvorvidt de amerikanske styrker i for-

bindelse med deres opgavevaretagelse efter forsvarssamar-

bejdsaftalen har behov for at anvende bestemte radiofre-

kvenser, som der i forvejen er udstedt tilladelse til at anven-

de til en tilladelsesindehaver, besvares som udgangspunkt

ikke på baggrund af tele- eller frekvensfaglige vurderinger,

men i altovervejende grad ud fra en militærfaglig vurdering,

herunder i forhold til det militære radioudstyr som ønskes

anvendt af de amerikanske styrker. Denne vurdering foreta-

ges som udgangspunkt af de amerikanske styrker i samar-

bejde og koordinering med det danske Forsvar.

Desuden er der et hensyn at tage til, at de ønskede ra-

diofrekvenser kan stilles til rådighed for de amerikanske

styrker, uden at det skal afventes, at en eventuel klage til

Teleklagenævnet behandles af nævnet.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at afgørelser om

henholdsvis at fastsætte nye eller ændrede vilkår i eller til-

bagekalde udstedte frekvenstilladelser som følge af de ame-

rikanske styrkers behov for at anvende radiofrekvenser ved

deres udøvelse af aktiviteter i henhold til aftale om forsvars-

samarbejde af 21. december 2023 mellem regeringen i Dan-

mark og regeringen i Amerikas Forenede Stater (herefter

forsvarssamarbejdsaftalen), ikke kan indbringes for anden

administrativ myndighed. Der er herefter alene adgang til at

indbringe en afgørelse efter de foreslåede bestemmelser for

domstolene.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.15 i de almindelige

bemærkninger.

Til § 20

Til nr. 1

Lov om etablering og fælles udnyttelse af master til ra-

diokommunikationsformål og udnyttelse af infrastruktur til

opsætning af trådløse adgangspunkter med lille rækkevidde

m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 420 af 10. marts 2021, som

ændret ved § 3 i lov nr. 1555 af 12. december 2023, (her-

efter masteloven), fastsætter rammer for fælles udnyttelse

af master opstillet til radiokommunikationsformål og opsæt-

ning af antennesystemer på bygninger, høje konstruktioner

og anden fysisk infrastruktur med henblik på at sikre opti-

mal radiokommunikation samtidig med, at det samlede an-

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

tal master og disses påvirkning af omgivelserne begrænses

mest muligt.

Masteloven medfører bl.a. pligt for ejere af master til ra-

diokommunikationsformål til at imødekomme anmodninger

fra andre om fælles udnyttelse af den pågældende mast, og

en pligt for ejere af andre master, bygninger og andre høje

konstruktioner til at imødekomme anmodninger om adgang

til opsætning af antennesystemer på den pågældende mast,

bygning eller høje konstruktion. Disse adgangsforpligtelser

påhviler ejere af master, bygninger og andre høje konstrukti-

oner, som kan være private fysiske eller juridiske personer

og offentlige myndigheder, herunder statslige myndigheder,

regioner og kommuner.

Endvidere medfører masteloven bl.a. pligt for offentlige

myndigheder, der kontrollerer fysisk infrastruktur eller ga-

deinventar, til at imødekomme anmodninger om adgang til

fysisk infrastruktur og adgang til gadeinventar fra en udby-

der af elektroniske kommunikationsnet eller -tjenester med

henblik på opsætning af trådløse adgangspunkter med lille

rækkevidde, såkaldte ”small cells”, samt en pligt for andre,

der kontrollerer gadeinventar, til at imødekomme anmodnin-

ger om adgang til gadeinventar fra en udbyder af elektro-

niske kommunikationsnet eller -tjenester med henblik på

opsætning af trådløse adgangspunkter med lille rækkevidde.

Efter mastelovens § 1, stk. 3, omfatter lovens bestemmel-

ser ikke master, bygninger, andre høje konstruktioner eller

fysisk infrastruktur tilhørende politiet eller myndigheder in-

den for Forsvarsministeriets område.

Det foreslås, at der i mastelovens

§ 1, stk. 3,

efter »For-

svarsministeriets område« indsættes », eller som er opført

til brug for amerikanske styrker i forbindelse med deres op-

gavevaretagelse efter bilag 1 til lov om forsvarssamarbejde

mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v.«

Den foreslåede bestemmelse vil gennemføre artikel 28,

stk. 2, i aftale om forsvarssamarbejde af 21. december 2023

mellem regeringen i Danmark og regeringen i Amerikas

Forenede Stater (herefter forsvarssamarbejdsaftalen), hvoraf

det følger, at det er tilladt for USA at benytte egne tele-

kommunikationssystemer, og at dette indbefatter retten til at

anvende de instrumenter og tjenester, som måtte være nød-

vendige for at sikre fuld mulighed for at benytte telekommu-

nikationssystemer, samt retten til at benytte alle nødvendige

radiospektre til dette formål. Det skal være gratis for USA

at benytte radiospektret. De amerikanske styrker koordinerer

brugen af frekvenser med den administrative repræsentant

for Danmark, medmindre dette ikke er muligt på grund

af presserende operationelle forhold. I så fald underretter

de amerikanske styrker hurtigst muligt den administrative

repræsentant for Danmark eller dennes udpegede repræsen-

tanter herom.

Med den foreslåede ændring undtages master, bygninger,

andre høje konstruktioner eller fysisk infrastruktur, som er

opført til brug for amerikanske styrker i forbindelse med

deres opgavevaretagelse efter forsvarssamarbejdsaftalen, fra

mastelovens anvendelsesområde på samme måde som mas-

ter, bygninger, andre høje konstruktioner eller fysisk infra-

struktur tilhørende politiet eller myndigheder inden for For-

svarsministeriets område. Den foreslåede undtagelse medfø-

rer, at der ikke eksisterer en pligt til at imødekomme anmod-

ninger fra andre om fælles udnyttelse eller om adgang til

opsætning af antennesystemer, herunder trådløse adgangs-

punkter med lille rækkevidde, på de pågældende master,

bygninger, andre høje konstruktioner eller fysisk infrastruk-

tur, herunder gadeinventar, som er opført til brug for ameri-

kanske styrker i forbindelse med deres opgavevaretagelse

efter forsvarssamarbejdsaftalen.

Den foreslåede bestemmelse omfatter master, bygninger,

andre høje konstruktioner eller fysisk infrastruktur, som de

amerikanske styrker opfører i forbindelse med deres opga-

vevaretagelse efter forsvarssamarbejdsaftalen. Det vil sige,

at eksisterende master, bygninger, andre høje konstruktioner

eller fysisk infrastruktur, som de amerikanske styrker i for-

bindelse med deres opgavevaretagelse efter forsvarssamar-

bejdsaftalen måtte erhverve, ikke er omfattet af udtrykket

»er opført til brug for amerikanske styrker«.

Ved »amerikanske styrker« forstås i overensstemmelse

forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 1, enheden bestå-

ende af styrken og det civile element samt al ejendom og

officielle amerikanske oplysninger, al udstyr og alt materiel

(herunder køretøjer, skibe og luftfartøjer, der benyttes af

USA eller på USA�½s vegne). For en nærmere gennemgang

af forsvarssamarbejdsaftalens definition af ”styrken” og ”det

civile element” henvises til afsnit 2 i de almindelige be-

mærkninger.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.15 i de almindelige

bemærkninger.

Til § 21

Til nr. 1

Det fremgår af § 1, stk. 1, i lov om radioudstyr og elektro-

magnetiske forhold, jf. lovbekendtgørelse nr. 958 af 22. juni

2022, som ændret ved § 1 i lov nr. 1555 af 12. december

2023, (herefter radioudstyrsloven), at loven finder anvendel-

se på apparater og radioudstyr, som bringes i omsætning og

gøres tilgængelige på markedet, og på apparater, radioudstyr

og faste anlæg, som tilsluttes og anvendes. I radioudstyrslo-

vens § 1, stk. 2-7, og i regler fastsat i medfør heraf er fastsat

en række undtagelser til dette udgangspunkt.

Det fremgår f.eks. af radioudstyrslovens § 1, stk. 5, at

der kan fastsættes nærmere regler om, at loven ikke finder

anvendelse på apparater, faste anlæg og radioudstyr, der

udelukkende anvendes i forbindelse med aktiviteter vedrø-

rende Forsvaret. Det fremgår videre af radioudstyrslovens §

1, stk. 6, at der kan fastsættes nærmere regler om, at loven

ikke finder anvendelse på radioudstyr, der udelukkende an-

vendes i forbindelse med aktiviteter vedrørende den offentli-

ge sikkerhed, statens sikkerhed eller statens aktiviteter inden

for strafferetsplejen. Disse bemyndigelser er udmøntet i be-

kendtgørelse nr. 1710 af 12. december 2023 om radioudstyr

og elektromagnetiske forhold, hvor det bl.a. er fastsat i § 1,

stk. 3, at loven og bekendtgørelsen ikke finder anvendelse

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

på apparater, faste anlæg og radioudstyr, som udelukkende

anvendes i forbindelse med Forsvarets aktiviteter.

Der foreslås indsat en ny bestemmelse i radioudstyrslo-

vens

§ 1, stk. 4,

hvorefter loven ikke finder anvendelse på

amerikanske styrkers anvendelse af apparater, faste anlæg

og radioudstyr i forbindelse med deres opgavevaretagelse

efter bilag 1 til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark

og Amerikas Forenede Stater m.v.

Den foreslåede bestemmelse vil gennemføre artikel 28,

stk. 2, i aftale om forsvarssamarbejde af 21. december 2023

mellem regeringen i Danmark og regeringen i Amerikas

Forenede Stater (herefter forsvarssamarbejdsaftalen), hvoraf

det følger, at det er tilladt for USA at benytte egne tele-

kommunikationssystemer, og at dette indbefatter retten til at

anvende de instrumenter og tjenester, som måtte være nød-

vendige for at sikre fuld mulighed for at benytte telekommu-

nikationssystemer, samt retten til at benytte alle nødvendige

radiospektre til dette formål. Det skal være gratis for USA

at benytte radiospektret. De amerikanske styrker koordinerer

brugen af frekvenser med den administrative repræsentant

for Danmark, medmindre dette ikke er muligt på grund

af presserende operationelle forhold. I så fald underretter

de amerikanske styrker hurtigst muligt den administrative

repræsentant for Danmark eller dennes udpegede repræsen-

tanter herom.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at amerikanske

styrkers anvendelse af apparater, faste anlæg og radioud-

styr i forbindelse med deres opgavevaretagelse efter for-

svarssamarbejdsaftalen undtages fra radioudstyrslovens an-

vendelsesområde.

Virkningen af den foreslåede bestemmelse vil således væ-

re, at radioudstyrsloven ikke finder anvendelse i forhold til

de telekommunikationssystemer, som USA ønsker at benyt-

te i forbindelse med deres opgavevaretagelse efter forsvars-

samarbejdsaftalen.

Ved »amerikanske styrker« forstås i overensstemmelse

forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 1, enheden bestå-

ende af styrken og det civile element samt al ejendom og

officielle amerikanske oplysninger, al udstyr og alt materiel

(herunder køretøjer, skibe og luftfartøjer, der benyttes af

USA eller på USA�½s vegne). For en nærmere gennemgang

af forsvarssamarbejdsaftalens definition af ”styrken” og ”det

civile element” henvises til pkt. 2 i de almindelige bemærk-

ninger.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.15 i de almindelige

bemærkninger.

Til § 22

Til nr. 1

I §§ 1 a-1 e i lov om godkendelse og syn af køretøjer,

jf. lovbekendtgørelse nr. 288 af 2. marts 2023, (herefter

synsloven), er der fastsat nærmere regler om godkendelse

af køretøjer. Derudover fremgår det af lovens § 4, stk. 5, at

forsvarsministeren fastsætter regler om kontrol af Forsvarets

køretøjer.

De nærmere regler om Forsvarets køretøjer er fastsat i

bekendtgørelse nr. 309 af 9. august 1960 om forsvarets,

civilforsvarets og brandvæsernes køretøjer med senere æn-

dringer. Der stilles efter disse regler ikke krav om periode-

syn eller anden kontrol af forsvarets køretøjer.

Der findes ikke i dag særregler for godkendelse og kontrol

af køretøjer tilhørende de amerikanske styrker, medlemmer

af de amerikanske styrker og deres pårørende samt ameri-

kanske leverandører. Det betyder, at køretøjer, som indføres

i Danmark af disse, er omfattet af synslovens almindelige

krav om godkendelse af køretøjer og krav til periodisk syn

på samme måde som øvrige køretøjer i Danmark, såfremt de

indregistreres i det danske motorregister (DMR).

Det foreslås at indsætte en bestemmelse i synslovens

4, stk. 6,

hvorefter forsvarsministeren efter forhandling med

transportministeren kan fastsætte regler om godkendelse og

kontrol af køretøjer tilhørende de amerikanske styrker, med-

lemmer af de amerikanske styrker og deres pårørende samt

amerikanske leverandører omfattet af bilag 1 til lov om for-

svarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede

Stater m.v.

Den foreslåede bestemmelse vil gennemføre artikel 9 om

motorkøretøjer i aftale om forsvarssamarbejde af 21. decem-

ber 2023 mellem regeringen i Danmark og regeringen i

Amerikas Forenede Stater (herefter forsvarssamarbejdsafta-

len), som nødvendiggør tilvejebringelsen af en særlig admi-

nistration af køretøjer tilhørende de amerikanske styrker,

medlemmer af de amerikanske styrker og deres pårørende

samt amerikanske leverandører.

Det følger således af forsvarssamarbejdsaftalens artikel

9, stk. 1, at de danske myndigheder skal respektere gyldig

registrering, inspektion og tilladelser, som er foretaget el-

ler udstedt af amerikanske militære myndigheder og civile

myndigheder i USA for motorkøretøjer og påhængskøretøjer

tilhørende de amerikanske styrker, amerikanske leverandø-

rer og pårørende.

De amerikanske militære myndigheder skal træffe passen-

de sikkerhedsforanstaltninger med hensyn til officielle mo-

torkøretøjer og påhængsvogne, som de har registreret og

udstedt tilladelser for, eller som benyttes af de amerikanske

styrker på dansk territorium, jf. forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 9, stk. 2.

Medlemmer af de amerikanske styrker, amerikanske leve-

randører og pårørende er forpligtede til at sørge for, at deres

privatejede motorkøretøjer og påhængsvogne, der anvendes

til private formål, er sikre. I den forbindelse skal sådanne

køretøjer, som er registreret i Danmark, undergå periodiske

syn, jf. forsvarssamarbejdsaftalens artikel 9, stk. 5.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 9, stk. 6, fastsætter, at

den nærmere ordning for kontrol og godkendelse af køre-

tøjer tilhørende de amerikanske styrker, medlemmer af de

amerikanske styrker og deres pårørende samt amerikanske

leverandører vil blive aftalt mellem danske og amerikanske

myndigheder.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at forsvarsmi-

nisteren efter forhandling med transportministeren kan fast-

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

sætte regler om godkendelse og kontrol af køretøjer tilhø-

rende de amerikanske styrker, medlemmer af de amerikan-

ske styrker og deres pårørende samt amerikanske leveran-

dører. Der vil i den forbindelse kunne fastsættes fornødne

fravigelser og lempelser af regler herom, f.eks. at køretøjer

tilhørende den nævnte persongruppe undtages fra synslo-

vens almindelige krav om godkendelse og periodisk syn.

Den foreslåede bestemmelse omfatter både militære køre-

tøjer og private køretøjer, som indbringes i Danmark på

baggrund af forsvarssamarbejdsaftalen.

Ved »amerikanske styrker« forstås i overensstemmelse

forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 1, enheden bestå-

ende af styrken og det civile element samt al ejendom og

officielle amerikanske oplysninger, al udstyr og alt materiel

(herunder køretøjer, skibe og luftfartøjer, der benyttes af

USA eller på USA�½s vegne).

Ved »medlemmer af de amerikanske styrker« forstås i

overensstemmelse med forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2,

stk. 1, medlemmer af styrken og det civile element. For en

nærmere gennemgang af forsvarssamarbejdsaftalens defini-

tion af ”styrken” og ”det civile element” henvises til afsnit 2

i de almindelige bemærkninger.

»Pårørende« har i overensstemmelse med forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 2, stk. 6, den betydning, der fremgår

af NATO SOFA artikel I, stk. 1, litra c, hvorefter der ved

”pårørende” forstås ægtefællen til et medlem af en styrke

eller et civilt element eller børn af et sådant medlem, der

er afhængige af underhold fra den pågældende, og omfat-

ter endvidere et familiemedlem til et medlem af styrken

eller det civile element, som er økonomisk, juridisk eller

af helbredsmæssige årsager afhængigt af og forsørges af

den pågældende, bor sammen med den pågældende i den

bolig, som den pågældende bor i, og opholder sig på dansk

territorium med samtykke fra styrkens myndigheder.

Ved »amerikanske leverandører« forstås i overensstem-

melse med forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 4, virk-

somheder, der hverken er stiftet eller normalt er hjemmehø-

rende på dansk territorium i henhold til dansk lovgivning,

herunder disses ansatte, ansatte hos amerikanske leverandø-

rer, der hverken er danske statsborgere eller har sædvanlig

bopæl på dansk territorium, og personer, som hverken er

danske statsborgere eller har sædvanlig bopæl på dansk

territorium, når sådanne virksomheder eller personer ophol-

der sig på dansk territorium i deres egenskab af leverandø-

rer eller underleverandører i henhold til kontrakt med det

amerikanske forsvarsministerium om levering af varer og

tjenesteydelser i forbindelse med aktiviteter i henhold til

forsvarssamarbejdsaftalen.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.16 i de almindelige

bemærkninger.

Til § 23

Til nr. 1

Det fremgår af § 68, stk. 1, i færdselsloven, jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 1312 af 26. november 2024, at transport-

ministeren kan fastsætte bestemmelser om køretøjers indret-

ning, udstyr og tilbehør, herunder om brugen heraf, og om

personligt sikkerhedsudstyr til førere og passagerer samt

fastsætte, hvilke påskrifter og mærker køretøjer af kontrol-

mæssige grunde skal være forsynet med. For Forsvarets og

redningsberedskabets køretøjer kan transportministeren fast-

sætte fornødne lempelser.

De nærmere regler om Forsvarets køretøjer er fastsat i

bekendtgørelse nr. 309 af 9. august 1960 om forsvarets,

civilforsvarets og brandvæsernes køretøjer med senere æn-

dringer, hvor der bl.a. er fastsat en række lempelser og fravi-

gelser af de almindelige regler.

Der findes ikke i dag særregler for køretøjer tilhørende de

amerikanske styrker, medlemmer af de amerikanske styrker

og deres pårørende samt amerikanske leverandører.

Det foreslås at indsætte en bestemmelse i færdselslovens

§ 68, stk. 6,

hvorefter forsvarsministeren efter forhandling

med transportministeren kan fastsætte regler om køretøjstek-

niske krav for køretøjer tilhørende de amerikanske styrker,

medlemmer af de amerikanske styrker og deres pårørende

samt amerikanske leverandører omfattet af bilag 1 til lov

om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas For-

enede Stater m.v.

Den foreslåede bestemmelse vil gennemføre forsvarssam-

arbejdsaftalens artikel 9 om motorkøretøjer i aftale om for-

svarssamarbejde af 21. december 2023 mellem regeringen

i Danmark og regeringen i Amerikas Forenede Stater (her-

efter forsvarssamarbejdsaftalen), som nødvendiggør tilveje-

bringelsen af en særlig administration af køretøjer tilhørende

de amerikanske styrker, medlemmer af de amerikanske styr-

ker og deres pårørende samt amerikanske leverandører.

Det følger således af forsvarssamarbejdsaftalens artikel

9, stk. 1, at de danske myndigheder skal respektere gyldig

registrering, inspektion og tilladelser, som er foretaget el-

ler udstedt af amerikanske militære myndigheder og civile

myndigheder i USA for motorkøretøjer og påhængskøretøjer

tilhørende de amerikanske styrker, amerikanske leverandø-

rer og pårørende.

De amerikanske militære myndigheder skal træffe passen-

de sikkerhedsforanstaltninger med hensyn til officielle mo-

torkøretøjer og påhængsvogne, som de har registreret og

udstedt tilladelser for, eller som benyttes af de amerikanske

styrker på dansk territorium, jf. forsvarssamarbejdsaftalens

artikel 9, stk. 2.

Medlemmer af de amerikanske styrker, amerikanske leve-

randører og pårørende er forpligtet til at sørge for, at deres

privatejede motorkøretøjer og påhængsvogne, der anvendes

til private formål, er sikre. I den forbindelse skal sådanne

køretøjer, som er registreret i Danmark, undergå periodiske

syn, jf. forsvarssamarbejdsaftalens artikel 9, stk. 5.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 9, stk. 6, fastsætter, at

den nærmere ordning for kontrol og godkendelse af køre-

tøjer tilhørende de amerikanske styrker, medlemmer af de

amerikanske styrker og deres pårørende samt amerikanske

leverandører vil blive aftalt mellem danske og amerikanske

myndigheder.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at forsvarsmi-

nisteren efter forhandling med transportministeren kan fast-

sætte regler om køretøjstekniske krav for køretøjer tilhø-

rende de amerikanske styrker, medlemmer af de amerikan-

ske styrker og deres pårørende samt amerikanske leveran-

dører. Der vil i den forbindelse kunne fastsættes fornødne

fravigelser og lempelser af regler herom.

Ved »amerikanske styrker« forstås i overensstemmelse

forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 1, enheden bestå-

ende af styrken og det civile element samt al ejendom og

officielle amerikanske oplysninger, al udstyr og alt materiel

(herunder køretøjer, skibe og luftfartøjer, der benyttes af

USA eller på USA�½s vegne).

Ved »medlemmer af de amerikanske styrker« forstås i

overensstemmelse med forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2,

stk. 1, medlemmer af styrken og det civile element. For en

nærmere gennemgang af forsvarssamarbejdsaftalens defini-

tion af ”styrken” og ”det civile element” henvises til afsnit 2

i de almindelige bemærkninger.

»Pårørende« har i overensstemmelse med forsvarssamar-

bejdsaftalens artikel 2, stk. 6, den betydning, der fremgår

af NATO SOFA artikel I, stk. 1, litra c, hvorefter der ved

”pårørende” forstås ægtefællen til et medlem af en styrke

eller et civilt element eller børn af et sådant medlem, der

er afhængige af underhold fra den pågældende, og omfat-

ter endvidere et familiemedlem til et medlem af styrken

eller det civile element, som er økonomisk, juridisk eller

af helbredsmæssige årsager afhængigt af og forsørges af

den pågældende, bor sammen med den pågældende i den

bolig, som den pågældende bor i, og opholder sig på dansk

territorium med samtykke fra styrkens myndigheder.

Ved »amerikanske leverandører« forstås i overensstem-

melse med forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 4, virk-

somheder, der hverken er stiftet eller normalt er hjemmehø-

rende på dansk territorium i henhold til dansk lovgivning,

herunder disses ansatte, ansatte hos amerikanske leverandø-

rer, der hverken er danske statsborgere eller har sædvanlig

bopæl på dansk territorium, og personer, som hverken er

danske statsborgere eller har sædvanlig bopæl på dansk

territorium, når sådanne virksomheder eller personer ophol-

der sig på dansk territorium i deres egenskab af leverandø-

rer eller underleverandører i henhold til kontrakt med det

amerikanske forsvarsministerium om levering af varer og

tjenesteydelser i forbindelse med aktiviteter i henhold til

forsvarssamarbejdsaftalen.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.16 i de almindelige

bemærkninger.

Til § 24

Til nr. 1 og 2

Det fremgår af § 6, stk. 1, i lov om våben og eksplosiv-

stoffer m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1736 af 26. august

2021, som ændret senest ved § 1 i lov nr. 654 af 11. juni

2024 og § 4 i lov nr. 665 af 11. juni 2024, (herefter våbenlo-

ven), at det er forbudt uden tilladelse fra justitsministeren

eller den, ministeren bemyndiger dertil, i hvert enkelt tilfæl-

de at udføre de våben m.v., som er oplistet i nr. 1-9.

Efter våbenlovens § 8, stk. 1, gælder en række bestemmel-

ser i våbenloven (§ 1, § 2, stk. 1 og 4, §§ 3-5 og § 7)

herunder forbuddet mod at indføre eller fremstille våben

uden tilladelse ikke for militære myndigheder.

Det fremgår samtidig af våbenlovens § 8, stk. 2, 1. pkt., at

våbenlovens § 6, stk. 1, ikke gælder for militære styrker og

militært personel som led i den militære tjenesteudøvelse,

forudsat at de våben m.v., som udføres, forbliver statens

ejendom. Våbenlovens § 6, stk. 1, gælder endvidere ikke

militære myndigheders midlertidige udførsel af udrustning

og materiel med henblik på reparation og vedligeholdelse,

jf. 2. pkt. Endelig fremgår det af våbenlovens § 8, stk. 2, 3.

pkt., at våbenlovens § 7 a ikke gælder for militære styrker

og militært personel som led i den militære tjenesteudøvel-

se.

Efter fast praksis gælder våbenlovens § 8, stk. 2, 1. og

2. pkt., også for udenlandske militære styrker og militært

personel, når de udfører deres materiel herunder våben, del-

komponenter og reservedele fra dansk territorium som led

i den militære tjenesteudøvelse. Det er en forudsætning,

at det pågældende materiel er bragt til Danmark med For-

svarsministeriets godkendelse, og at de udenlandske styrker

fortsat har ejerskabet over det pågældende materiel ved ud-

førslen. Såfremt de udenlandske styrker efter udførslen fra

dansk territorium lader ejerskabet til det pågældende mate-

riel overgå til andre, f.eks. ved salg eller gave, så er det

fast praksis, at det er staten til de udenlandske styrker, der

har ansvaret for at foretage eksportkontrol. Danmark vil i så-

danne situationer således ikke skulle foretage eksportkontrol

efter dansk ret. Det afgørende i disse situationer er således

– i overensstemmelse med våbenhandelstraktaten – hvornår

ejerskabet til det pågældende materiel overgår.

Det foreslås, at der i våbenlovens

§ 8, stk. 1,

stk. 2, 1.,

3. pkt.,

indsættes: ”danske og udenlandske”, således

at det eksplicit fremgår af bestemmelserne, at de gælder for

både danske og udenlandske militære styrker, myndigheder

og personel.

Ved ”udenlandske militære styrker og myndigheder og

militært personel” forstås i denne sammenhæng styrker,

myndigheder og personel fra andre NATO-lande, inklusiv

styrker som ikke teknisk set er under NATO-kommando.

Formålet med ændringerne er at tydeliggøre, at våbenlo-

vens § 8, stk. 1, og stk. 2, 1., 2. og 3. pkt., også gælder styr-

ker tilhørende deltagerne i NATO, inklusiv styrker som ikke

teknisk set er under NATO-kommando. I relation til § 8,

stk. 1, vil det være en forudsætning for anvendelsen af und-

tagelsen for udenlandske militære myndigheder, at danske

myndigheder er indforstået med de udenlandske myndighe-

ders handlinger. Det vil for så vidt angår våbenlovens § 8,

stk. 2, 1. og 2. pkt., fortsat være en forudsætning for, at de

udenlandske militære styrker er omfattet af undtagelsen, at

det pågældende materiel er bragt til Danmark med Forsvars-

ministeriets godkendelse. For så vidt angår 3. pkt., vil det

ved transporter til udenlandske styrker, fortsat være en for-

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

udsætning, at der er tale om regulære styrker, der kommer

fra allierede koalitionspartnere eller på anden måde indgår

i operationer, som Danmark har været med til at godkende

eller har undladt at stemme imod. Det vil hertil fortsat være

en forudsætning, at transporten ikke strider imod juridisk

bindende internationale våbenembargoer.

Formålet med ændringen af våbenlovens § 8 stk. 2, 1.

pkt., er samtidig at præcisere undtagelsens anvendelsesom-

råde, så der skabes den fornødne klarhed om, at undtagelsen

finder anvendelse på udenlandske militære styrkers udførsel

af materiel fra dansk jord, hvis det pågældende materiel er

bragt eller sendt her til landet af de nævnte styrker efter

Forsvarsministeriets godkendelse, og de udenlandske styrker

har ejerskabet på tidspunktet for udførslen.

Tilfælde, hvor udenlandske militære styrker efter udførsel

fra Danmark af materiel ejet af de pågældende styrker even-

tuelt senere overdrager det pågældende materiel til samar-

bejdspartnere i eksempelvis et komponent- eller reservedels-

forsyningssamarbejde, er således omfattet af undtagelsen,

idet det bemærkes, at det i sådanne tilfælde vil være de

udenlandske myndigheder selv, som har ansvaret for at ud-

føre eksportkontrol, såfremt der uden for Danmarks grænser

sker overdragelse af ejendomsretten til de pågældende vå-

ben m.v.

Afgørende for vurderingen af, om sådanne forsyningssam-

arbejder er omfattet af undtagelsen, er ejerskabet på tids-

punktet for udførslen, medmindre den udførende styrke på

tidspunktet for udførslen er vidende om, at ejerskabet skal

overdrages til en bestemt tredje stat, eller dette er formålet

med udførslen.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.2.1 og afsnit 3.2.2 i de

almindelige bemærkninger.

Til § 25

Det foreslås i

§ 25,

at loven ikke gælder for Færøerne og

Grønland.

Baggrunden for den foreslåede territorialbestemmelse er,

at det fremgår af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 30, stk.

3, at forsvarssamarbejdsaftalen ikke gælder for Grønland

eller Færøerne.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 16

I lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 2062 af

16. november 2021, som ændret senest ved § 9 i lov nr. 1669

af 30. december 2024, foretages følgende ændring:

§ 3 a. ---

Efter § 3 a indsættes:

»§ 3 b.

Loven gælder ikke for arbejde omfattet af bilag

1 til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Ame-

rikas Forenede Stater m.v., som udføres af de amerikanske

styrker, af amerikanske leverandører, når de leverer varer

og tjenesteydelser til de amerikanske styrker i Danmark, og

af de organisationer, der udfører militære velfærdstjenester

eller driver militære postkontorer for de amerikanske styrker

i Danmark.«

§ 17

I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1009 af 2.

september 2024, som ændret bl.a. ved § 1 i lov nr. 721 af 27.

april 2021 og § 1 i lov nr. 1698 af 30. december 2024, og

senest ved § 1 i lov nr. 1702 af 30. december 2024, foretages

følgende ændringer:

§ 1. ---

Efter § 1 indsættes:

»§ 1 a.

Udlændinge omfattet af bilag 1 til lov om for-

svarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede

Stater m.v. kan uden tilladelse indrejse og opholde sig her i

landet.«

§ 2 b. ---

Stk. 2.

Udlændinge, der har visum gyldigt for alle Schen-

genlande, har ret til at indrejse og opholde sig her i landet

inden for visummets gyldighedsperiode. Varigheden af et

sammenhængende ophold eller den samlede varighed af fle-

re på hinanden følgende ophold her i landet må dog ikke

overstige 90 dage inden for en periode på 180 dage, hvor-

ved perioden på 180 dage forud for hver opholdsdag tages

i betragtning. I de nævnte 90 dages ophold fradrages den

tid, hvori udlændingen inden for de 180 dage har opholdt

sig i et andet Schengenland. Har udlændingen opholdt sig i

Danmark eller et andet Schengenland med opholdstilladelse

eller med visum til ophold af mere end 90 dages varighed

begrænset til dette Schengenland (langtidsvisum), fradrages

denne tid dog ikke.

Stk. 3-4.

---

§ 3.

Udlændinge, der efter regler fastsat i medfør af §

39, stk. 2, er fritaget for visum, har ret til at indrejse og

opholde sig her i landet i højst 90 dage inden for en periode

på 180 dage, hvorved perioden på 180 dage forud for hver

§ 2 b, stk. 2, 4. pkt.,

§ 3, stk. 1, 3. pkt.,

indsættes efter

»opholdstilladelse«: », ophold efter § 1 a«.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

opholdsdag tages i betragtning. I de nævnte 90 dages ophold

fradrages den tid, hvori udlændingen inden for de 180 dage

har opholdt sig i Danmark eller et andet Schengenland. Har

udlændingen opholdt sig i Danmark eller et andet Schengen-

land med opholdstilladelse eller med visum til ophold af me-

re end 90 dages varighed begrænset til dette Schengenland

(langtidsvisum), fradrages denne tid dog ikke.

Stk. 2-3. ---

§ 14.

Følgende udlændinge er fritaget fra krav om arbejds-

tilladelse:

1-9)

---

Stk. 2-3.

---

§ 14, stk. 1,

indsættes efter nr. 1 som nyt nummer:

»2) Udlændinge omfattet af bilag 1 til lov om forsvars-

samarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater

m.v., jf. § 1 a.«

Nr. 2-9 bliver herefter nr. 3-10.

§ 18

I lov om anvendelsen af visse af Den Europæiske Unions

retsakter om økonomiske forbindelser til tredjelande m.v., jf.

lovbekendtgørelse nr. 635 af 9. juni 2011, som ændret senest

ved lov nr. 641 af 11. juni 2024, foretages følgende ændring:

§ 1 b.

Det er forbudt at transportere produkter og tekno-

logi, der er bestemt til anvendelse i forbindelse med udvik-

ling, fremstilling, håndtering, anvendelse, vedligeholdelse,

oplagring, sporing, identificering eller spredning af kemiske,

biologiske, radiologiske eller nukleare våben eller andre nu-

kleare sprænglegemer eller til udvikling, fremstilling, ved-

ligeholdelse eller oplagring af missiler, der skal fremføre

sådanne våben.

Stk. 2-3.

---

Stk. 4.

Forbuddet i stk. 1 gælder ikke for danske militære

myndigheder.

§ 1 b, stk. 4,

indsættes efter »danske militære myndighe-

der«: »og amerikanske styrker i det omfang, de varetager

opgaver efter bilag 1 til lov om forsvarssamarbejde mellem

Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v.«

§ 19

I lov om radiofrekvenser, jf. lovbekendtgørelse nr. 151 af

27. januar 2021, foretages følgende ændringer:

§ 6.

Anvendelse af radiofrekvenser kan alene ske på

grundlag af tilladelse udstedt af Energistyrelsen, jf. dog stk.

2-5.

Stk. 2-5.

---

§ 6, stk. 1,

ændres »jf. dog stk. 2-5« til: »jf. dog stk.

2-6«.

§ 6

indsættes som

stk. 6:

»Stk.

Amerikanske styrker kan anvende radiofrekvenser

uden tilladelse i forbindelse med deres opgavevaretagelse

efter bilag 1 til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark

og Amerikas Forenede Stater m.v.«

§ 10.

For auktioner, hvorved der skal varetages væsentlige

samfundsmæssige hensyn på baggrund af beslutning truffet

efter § 9, træffer Energistyrelsen nærmere beslutning om

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

gennemførelse af auktionen og om vilkår i tilladelser, der

udstedes på baggrund af auktionen.

Stk. 2.

---

Stk. 3.

Energistyrelsens beslutning om vilkår i tilladelser,

der udstedes på baggrund af auktionen, kan ud over vilkår

som nævnt i stk. 2, nr. 5, § 9, stk. 3, nr. 3 og 6, og § 14

omfatte

1-3)

---

4) at §§ 23 og 24 i en nærmere afgrænset periode ikke

finder anvendelse på tilladelser udstedt efter auktion.

Stk. 4.

---

§ 11.

For offentligt udbud, som gennemføres på baggrund

af beslutning herom efter § 9, træffer Energistyrelsen nær-

mere beslutning om gennemførelse af det offentlige udbud

og om vilkår i tilladelser, der udstedes på baggrund af det

offentlige udbud.

Stk. 2.

---

Stk. 3.

Energistyrelsens beslutning om vilkår i tilladelser,

der udstedes på baggrund af et gennemført offentligt udbud,

kan ud over vilkår som nævnt i stk. 2, nr. 4, § 9, stk. 3, nr. 3

og 6, og § 14 omfatte

1-2)

---

3) at §§ 23 og 24 i en nærmere afgrænset periode ikke fin-

der anvendelse på tilladelser udstedt efter offentligt udbud,

---

Stk. 4.

---

§ 23.

Energistyrelsen kan med 1 års varsel fastsætte nye

vilkår eller ændre vilkår for at anvende radiofrekvenser, hvis

det er nødvendigt for at

1) sikre gennemførelsen af forpligtelser, der følger af det

internationale frekvenssamarbejde eller samarbejdet i EU,

eller

2) varetage væsentlige samfundsmæssige hensyn, jf. § 2,

stk. 2.

Stk. 2.

Energistyrelsen kan fastsætte nye eller ændrede

vilkår efter stk. 1 med et kortere varsel end 1 år, hvis det er

nødvendigt af hensyn til menneskers liv eller helbred.

Stk. 3.

---

§ 10, stk. 3, nr. 4,

§ 11, stk. 3, nr. 3,

ændres »§§ 23 og

24« til: »§ 23, stk. 1, stk. 2, 1. pkt., og stk. 3, og § 24, stk.

1,«.

§ 23, stk. 2,

indsættes efter som 2. pkt.: »1. pkt. finder

tilsvarende anvendelse, hvis det er nødvendigt af hensyn til

amerikanske styrkers anvendelse af radiofrekvenser i forbin-

delse med deres opgavevaretagelse efter bilag 1 til lov om

forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede

Stater m.v.«

§ 24

indsættes som

stk. 2:

»Stk.

Digitaliseringsstyrelsen kan tilbagekalde tilladel-

ser med kortere varsel end 1 år, hvis det er nødvendigt af

hensyn til amerikanske styrkers anvendelse af radiofrekven-

ser i forbindelse med deres opgavevaretagelse efter bilag 1

til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Ameri-

kas Forenede Stater m.v.«

Efter § 32 indsættes:

§ 24. ---

§ 32. ---

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

»§

32 a.

Uanset §§ 23 og 24 kan radiofrekvenser anvendes

umiddelbart af amerikanske styrker i forbindelse med deres

opgavevaretagelse efter bilag 1 til lov om forsvarssamarbej-

de mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v., hvis

presserende operationelle forhold gør det nødvendigt.«

§ 48.

Energistyrelsens afgørelser og beslutninger truffet

i medfør af §§ 10-12 kan ikke indbringes for anden admini-

strativ myndighed.

§ 48

indsættes efter »§§ 10-12«: », § 23, stk. 2, 2. pkt.,

og § 24, stk. 2,«.

§ 20

I lov om etablering og fælles udnyttelse af master til ra-

diokommunikationsformål og udnyttelse af infrastruktur til

opsætning af trådløse adgangspunkter med lille rækkevidde

m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 420 af 10. marts 2021, som

ændret ved § 3 i lov nr. 1555 af 12. december 2023, foreta-

ges følgende ændring:

§ 1. ---

Stk. 2.

Loven omfatter:

1-5)

---

Stk. 3.

Stk. 2 omfatter ikke master, bygninger, andre høje

konstruktioner eller fysisk infrastruktur tilhørende politiet

eller myndigheder inden for Forsvarsministeriets område.

§ 1, stk. 3,

indsættes efter »Forsvarsministeriets områ-

de«: », eller som er opført til brug for amerikanske styrker

i forbindelse med deres opgavevaretagelse efter bilag 1 til

lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas

Forenede Stater m.v.«

§ 21

I lov om radioudstyr og elektromagnetiske forhold, jf.

lovbekendtgørelse nr. 958 af 22. juni 2022, som ændret ved

§ 1 i lov nr. 1555 af 12. december 2023, foretages følgende

ændring:

§ 1.

Loven finder anvendelse på apparater og radioudstyr,

som bringes i omsætning og gøres tilgængelige på markedet,

og på apparater, radioudstyr og faste anlæg, som tilsluttes og

anvendes.

Stk. 2-7.

---

§ 1

indsættes som nyt stykke:

»Stk.

Loven finder ikke anvendelse på amerikanske

styrkers anvendelse af apparater, faste anlæg og radioudstyr

i forbindelse med deres opgavevaretagelse efter bilag 1 til

lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas

Forenede Stater m.v.«

Stk. 4-7 bliver herefter stk. 5-8.

§ 22

I lov om godkendelse og syn af køretøjer, jf. lovbekendt-

gørelse nr. 288 af 2. marts 2023, foretages følgende ændring:

§ 4.

Færdselsstyrelsen fastsætter regler om syn og omsyn

af køretøjer, herunder tekniske krav til udførelsen heraf.

Stk. 2-5.

---

§ 4

indsættes som

stk. 6:

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 81: Orientering om forsvarsministerens fremsættelse af lovforslag om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater fra digitaliseringsministeren

»Forsvarsministeren kan efter forhandling med transport-

ministeren fastsætte regler om godkendelse og kontrol af kø-

retøjer tilhørende de amerikanske styrker, medlemmer af de

amerikanske styrker og deres pårørende samt amerikanske

leverandører omfattet af bilag 1 til lov om forsvarssamarbej-

de mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v.«

§ 23

I færdselsloven, jf. lovbekendtgørelse 1312 af 26. novem-

ber 2024, foretages følgende ændring:

§ 68.

Transportministeren kan fastsætte bestemmelser om

køretøjers indretning, udstyr og tilbehør, herunder om bru-

gen heraf, og om personligt sikkerhedsudstyr til førere og

passagerer samt fastsætte, hvilke påskrifter og mærker køre-

tøjer af kontrolmæssige grunde skal være forsynet med. For

forsvarets og redningsberedskabets køretøjer kan transport-

ministeren fastsætte fornødne lempelser.

Stk. 2-5.

---

§ 68

indsættes som

stk. 6:

»Stk.

Forsvarsministeren kan efter forhandling med

transportministeren fastsætte regler om køretøjstekniske

krav for køretøjer tilhørende de amerikanske styrker, med-

lemmer af de amerikanske styrker og deres pårørende samt

amerikanske leverandører omfattet af bilag 1 til lov om for-

svarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede

Stater m.v.«

§ 24

I lov om våben og eksplosivstoffer m.v., jf. lovbekendtgø-

relse nr. 1736 af 26. august 2021, som ændret senest ved § 1

i lov nr. 654 af 11. juni 2024 og § 4 i lov nr. 665 af 11. juni

2024, foretages følgende ændringer:

§ 8.

§ 1, § 2, stk. 1 og 4, §§ 3-5 og § 7 gælder ikke for

militære myndigheder.

Stk. 2.

§ 6, stk. 1, gælder ikke for militære styrker og

militært personel som led i den militære tjenesteudøvelse,

forudsat at de våben m.v., som udføres, forbliver statens

ejendom. § 6, stk. 1, gælder endvidere ikke militære myn-

digheders midlertidige udførsel af udrustning og materiel

med henblik på reparation og vedligeholdelse. § 7 a gælder

ikke for militære styrker og militært personel som led i den

militære tjenesteudøvelse.

§ 8, stk. 1,

stk. 2, 1. og 3. pkt.,

indsættes efter »gælder

ikke for«: »danske og udenlandske«.

§ 8, stk. 2, 2. pkt.,

indsættes efter »endvidere ikke«:

»danske og udenlandske«.