DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 164: Notat om Europa-Kommissionen håndhævelse af forordningen om det indre marked for digitale tjenester (DSA) samt faktaark, fra digitaliseringsministeren

Udvalget for Digitalisering og It 2024-25
DIU Alm.del Bilag 164
Offentligt

Enhed

Digi Erhverv

Sagsbehandler

Cindy Phraemai

Shummontien Green

Jensen og Lotte Løb-

ner Andersen

Koordineret med

CSTD

Sagsnr.

2025 - 2681

Doknr.

150799

Dato

11-09-2025

Overblik over Europa-Kommissionens håndhævelse af DSA for udvalgte

sociale medier, online markedspladser og pornoplatforme

Siden forordningen om digitale tjenester (DSA) trådte i kraft, har Europa-Kommissionen udpe-

get 25 tjenester som meget store onlineplatforme/søgemaskiner samt indledt sager mod 14

tjenester. Der er afsluttet syv sager

mod onlineplatforme, mens én pornoplatform

–

Stripchat

–

ikke længere betegnes som VLOP. Det forventes, at Kommissionen træffer afgørelser i flere

af sagerne i løbet af 2025.

Håndhævelsesproces

Kommissionen varetager håndhævelsen af DSA over for de meget store onlineplatforme

(VLOP) og søgemaskiner (VLOSE) i samarbejde med medlemslandet, hvor platformen er etab-

leret eller har udpeget en retslig repræsentant. Hvis Kommissionen ikke tager en sag op mod

en VLOP eller VLOSE, kan det pågældende DSA-tilsyn, hvor tjenesten er etableret, igangsætte

en sag. Dette gælder ikke bestemmelser i DSA kapitel III, afdeling 5, bl.a. vedr. systemiske ri-

sici, hvor Kommissionen har enekompetence.

Der er et tæt håndhævelsessamarbejde i det Europæiske Råd for Digitale Tjenester (Rådet),

som består af hvert medlemslands koordinator for digitale tjenester med Kommissionen som

formandskab. Rådets opgave er bl.a. at bidrage til en konsekvent anvendelse af DSA og effek-

tivt samarbejde mellem koordinatorerne og Kommissionen vedrørende DSA-forhold, herun-

der koordinere sager og udveksle information mellem tilsynene og Kommissionen. Figur 1 be-

skriver Kommissionens håndhævelsesproces, som notatet tager udgangspunkt i.

Seks af de afsluttede sager er angående AliExpress, mens én af sagerne er angående TikTok.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 164: Notat om Europa-Kommissionen håndhævelse af forordningen om det indre marked for digitale tjenester (DSA) samt faktaark, fra digitaliseringsministeren

Figur 1

–

Håndhævelse af DSA over for meget store onlineplatforme og søgemaskiner

Sociale medier

Kommissionen har indledt formelle procedurer mod fire sociale medier, heriblandt TikTok, Fa-

cebook, Instagram, og X. Kommissionen har startet undersøgelser op og sendt anmodning om

information til bl.a. YouTube og Snapchat, men endnu ikke indledt formelle procedurer.

TikTok

Kommissionen har indledt tre formelle procedurer af TikTok hhv. den 19. februar 2024, 22.

april 2024 og 17. december 2024, hvoraf den ene er afsluttet.

Den afsluttede sag omhandlede TikTok Lite. TikTok har - på baggrund af Kommissionens for-

melle procedure fra 22. april 2024

–

forpligtet sig til permanent at fjerne belønningsprogram-

met TikTok Lite Rewards i hele EU samt afstå fra at lancere lignende programmer. Kommissio-

nen har gjort løftet juridisk bindende. Det betyder, at ethvert brud fremover vil blive betrag-

tet som en overtrædelse af DSA og kan føre til sanktioner.

De igangværende sager fra d. 19. februar 2024 omhandler bl.a. TikToks anbefalingssystemer,

manglende reklamearkiv, hindring af forskeradgang mv. Der er offentliggjort indledende fund

ifm. manglende reklamearkiv den 15. maj 2025. Der afventes svar fra TikTok på fundene.

Sagen fra d. 17. december 2024 omhandler risici forbundet med valg. I denne sag, har Kom-

missionen udstedt et påbud ifm. Rumæniens præsidentvalg den 5. december 2024. Påbuddet

kræver, at TikTok indefryser og bevarer data om faktiske eller forudsigelige systemiske risici,

som tjenesten kan udgøre for valgprocesser og samfundsdebatten i EU.

Facebook og Instagram (Meta)

Kommissionen har indledt formelle procedurer mod Meta, der dækker både Facebook og In-

stagram den 30. april 2024 og 16. maj 2024.

De igangværende sager er bl.a. relateret til vildledende reklamer, manglende værktøjer til at

anmelde og fjerne ulovligt indhold samt beskyttelsen af børn og unge. Kommissionen frygter,

at Metas algoritmer kan skabe afhængighed og fastholde børn i ensidigt indhold. Der rejses

også kritik af Metas alderskontrol og adgangssikring. Kommissionen har desuden bedt om op-

lysninger efter Metas beslutning om at lukke analyseværktøjet CrowdTangle. Kommissionen

vil bl.a. have svar på, hvordan Meta sikrer forskere adgang til offentlige data, og hvilke planer

der er for at videreudvikle værktøjer til overvågning af valg og offentlig debat.

DIU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 164: Notat om Europa-Kommissionen håndhævelse af forordningen om det indre marked for digitale tjenester (DSA) samt faktaark, fra digitaliseringsministeren

X (fhv. Twitter)

Kommissionen har indledt en formel procedure d. 18. december 2023. Kommissionen offent-

liggjorde sine indledende fund den 12. juli 2024. Efterfølgende har Kommissionen udstedt på-

bud.

De indledende fund peger på, at X misleder brugere ved at give “verificerede konti” blå mær-

ker uden reel kontrol. Derudover peger Kommissionen på manglende gennemsigtighed for re-

klamer, og at X blokerer forskeres adgang til offentlige data.

Påbuddet kræver, at X opbevarer interne dokumenter og oplysninger om fremtidige ændrin-

ger af sine anbefalingsalgoritmer i perioden 17. januar-31. december 2025. Kommissionen har

ifm. påbuddet bedt om adgang til X’s kommercielle API’er for at kunne undersøge

indholds-

moderation og spredning af opslag. Derudover kræver Kommissionen intern dokumentation

for X’s anbefalingssystemer og ændringer heraf senest 15. februar 2025.

Online markedspladser

Kommissionen har indledt formelle procedurer mod to online markedspladser, AliExpress og

Temu. Kommissionen har startet undersøgelse op og anmodet om information fra bl.a. Shein,

Zalando og Amazon, men endnu ikke indledt formelle procedurer.

AliExpress

Kommissionen har indledt syv formelle procedurer den 14. marts 2024. Efter offentliggørel-

sen af sine indledende fund om bl.a. betænkeligheder vedr. anmeldelsesmekanismer til at

flage ulovlige produkter den 18. juni 2025, har Kommissionen gjort AliExpress’ tilsagn om at

imødekomme betænkelighederne bindende for seks af sagerne. Tilsagnet omhandler bl.a.

platformens systemer til at overvåge ulovlige produkter, anmeldelsesmekanismer, forskerad-

gang, øget gennemsigtighed i reklamer og anbefalingssystemer mv. Der er stadig én aktiv for-

mel procedure vedr. ulovligt indhold.

Temu

Kommissionen har indledt formel procedure den 31. oktober 2024 og offentliggjort indle-

dende fund den 28. juli 2025 vedr. artikel 34. Kommissionens indledende fund peger på, at

Temu har tilsidesat sin forpligtelse om at foretage en korrekt vurdering af risikoen for, at ulov-

lige produkter udbredes på dens markedsplads.

Pornoplatforme

Kommissionen har indledt formelle procedurer mod fire pornoplatforme.

PornHub, Stripchat, XNXX og XVideos

Kommissionen har indledt formelle procedurer mod fire pornoplatforme den 27. maj 2025.

Kommissionen peger på, at platformene ikke har implementeret tiltag, der sikrer et højt ni-

veau af beskyttelse for mindreårige. Kommissionen peger desuden på, at der mangler risiko-

vurderinger og afhjælpende foranstaltninger, der adresserer potentielle negative konsekven-

ser for børns rettigheder og brugernes mentale og fysiske trivsel.

Stripchat er per 27. maj 2025 ikke længere er kategoriseret som VLOP. Stripchat er forpligtet

til at efterleve DSA indtil 27. september 2025.