BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

Børne- og Undervisningsudvalget 2024-25
BUU Alm.del Bilag 178
Offentligt

UDKAST

Børne- og Undervisningsudvalget 2024-25

BUU Alm.del - Bilag 178

Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag

(Ændring af lønbegreb, tilskud for formidling af aftaler om oplæring i ud-

landet for elever og lærlinge uden en dansk uddannelsesaftale, justering af

bidrag for 2026 og fastsættelse af modelparametre for 2026)

§1

I lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, jf. lovbekendtgørelse nr. …

af …2025 foretages følgende ændringer:

§ 4, stk. 4,

indsættes som

2. og 3. pkt.:

»Bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag fastsætter regler om,

hvilke løndele, der indgår i det lønbegreb, der anvendes til beregning af re-

fusionsbeløbet. Feriepenge og feriegodtgørelse kan ikke indgå i lønbegre-

bet.«

§ 12 a

affattes således:

»§

12 a.

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag kan yde tilskud til Uddannel-

ses- og Forskningsstyrelsen til information og vejledning om oplæring i ud-

landet som led i erhvervsuddannelse.

Stk. 2.

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag kan yde tilskud til uddannelses-

institutioner under Børne- og Undervisningsministeriet og andre juridiske

personer, der efter aftale med en eller flere af sådanne uddannelsesinstituti-

oner varetager formidling af aftaler om oplæring i udlandet som led i er-

hvervsuddannelse til elever og lærlinge uden en dansk uddannelsesaftale.

Tilskud kan ydes for hver aftale, men kan tidligst udbetales, når oplæringen

har varet i 3 måneder.«

Efter § 12 b indsættes:

»§

12 c.

Staten yder tilskud til en uddannelsesinstitution for formidling af

aftaler om oplæring i udlandet som led i erhvervsuddannelse for elever og

lærlinge, der ikke har en uddannelsesaftale med en dansk arbejdsgiver.

Ydelse af tilskud forudsætter, at oplæringen i udlandet får en varighed af

mindst 3 måneder. Tilskuddets størrelse fastsættes på finansloven.

Stk. 2.

Bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag administrerer

ordningen og fastsætter nærmere regler om udbetalingen.«

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

§ 18, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »3.111 kr. til: »[2.641] kr.«, og »2025-pris-

og -lønniveau« ændres til: »2026-pris- og -lønniveau«.

§ 18, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »479 kr.« til: »[415] kr.«, og »2025-pris- og

-lønniveau« ændres til: »2026-pris- og -lønniveau«.

Bilag 1

affattes som bilag 1 til denne lov.

§2

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. januar 2026.

Stk. 2.

Lovens § 1, nr. 1, finder ikke anvendelse på refusion for udbetalt løn

under skoleophold, der er påbegyndt før lovens ikrafttræden. For sådan lønre-

fusion finder de hidtil gældende regler anvendelse til og med den 31. december

2028.

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

Bilag 1

»Bilag 1

Modelparametre i det lærepladsafhængige AUB-bidrag

Uddannelse

Relativ mangel

Ambulancebehandler

0,93

Anlægsgartner

1,23

Anlægsstruktør, bygnings-

1,03

truktør og brolægger

Autohjælp

1,00

Autolakerer

1,20

Bager og konditor

1,28

Beklædningshåndværker

1,01

Beslagsmed

1,00

Boligmontering

1,25

Bygningsmaler

1,20

Bygningssnedker

1,30

Bådmekaniker

1,00

Cykel- og motorcykelmeka- 1,30

niker

Data- og kommunikations-

1,08

uddannelsen

Den pædagogiske assistent- 1,07

uddannelse

Detailhandelsuddannelsen

1,17

med specialer

Digital media-uddannelsen

0,98

Dyrepasser

1,13

Ejendomsservicetekniker

1,43

Elektriker

0,98

Elektronik- og svagstrøms- 1,54

uddannelsen

Elektronikoperatør

1,00

Entreprenør- og landbrugs- 1,20

maskinuddannelsen

Erhvervsfiskere*

0,92

Erhvervsuddannelse til bus- 2,03

chauffør

Erhvervsuddannelsen til au- 1,05

tomatiktekniker

Ernæringsassistent

1,52

Eud uspecificeret

Eventkoordinator

1,17

Film- og tv-produktionsud- 0,95

dannelsen

Finansuddannelsen

1,45

Finmekaniker

1,35

Fitness- og træneruddannel- 0,87

sen

Flytekniker

1,53

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

Forsyningsoperatør

Fotograf

Frisør

Gartner

Gastronom

Glarmester

Gourmetslagter

Grafisk tekniker

Greenkeeper

Guld- og sølvsmed

Handelsuddannelsen med

specialer

Havne- og terminaluddan-

nelsen

Hospitalsteknisk assistent

Industrioperatør

Industriteknikuddannelsen

Karrosseriteknikeruddan-

nelsen

Kontoruddannelsen med

specialer

Kosmetiker

Kranfører

Køletekniker

Lager- og terminaluddan-

nelsen

Landbrugsuddannelsen

Lastvognsmekaniker

Lokomotivfører

Lufthavnsuddannelsen

Maritime håndværksfag

Maskinsnedker

Mediegrafiker

Mejerist

Murer

Møbelsnedker og orgelbyg-

ger

Ortopædist

Overfladebehandler

Personvognsmekaniker

Plastmager

Procesoperatør

Produktions- og montage-

uddannelsen

Produktør

Receptionist

Serviceassistent

Sikkerhedsvagt

Skibsmontør

Skiltetekniker

0,70

0,95

1,16

1,56

1,11

1,24

1,29

1,36

1,39

1,05

1,19

1,00

1,55

1,40

1,34

1,36

1,43

0,97

0,86

0,98

1,20

1,17

1,36

1,24

1,36

1,03

1,17

1,11

0,92

0,97

1,25

1,00

1,68

1,05

1,02

0,99

0,82

1,00

1,14

1,78

0,96

1,15

1,10

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

Skorstensfejer

Skov- og naturtekniker

Slagter

Smed

Social- og sundhedsassi-

stent

Social- og sundhedshjælper

Stenhugger og stentekniker

Stukkatør

Støberitekniker

Tagdækker

Tandklinikassistent

Tandtekniker

Tarmtekniker

Teater-, event- og av-tekni-

ker

Teknisk designer

Teknisk isolatør

Tjener

Togklargøringsuddannelsen

Træfagenes byggeuddan-

nelse

Urmager

Vejgodstransportuddannel-

sen

Veterinærsygeplejerske

Vvs-energi

Værktøjsuddannelsen

1,48

1,09

1,21

1,15

1,13

1,15

1,00

0,91

1,01

1,05

1,19

1,10

1,67

1,19

1,22

1,05

0,92

1,04

1,12

1,16

1,06

1,08

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

2.1.

Indledning

Lovforslagets hovedpunkter

Lønbegrebet i denne lovs forstand

2.1.1. Gældende ret

2.1.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den

foreslåede ordning

2.2.

Tilskud for formidling af aftaler om oplæring i udlandet for

elever og lærlinge uden en dansk uddannelsesaftale

2.2.1. Gældende ret

2.2.2

Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den

foreslåede ordning

Justering af det fleksible uddannelsesbidrag

2.3.

2.3.1. Gældende ret

2.3.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den

foreslåede løsning

2.4.

Justering af det aktivitetsafhængige VEU-bidrag

2.4.1. Gældende ret

2.4.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den

foreslåede løsning

2.5.

Modelparametre i det lærepladsafhængige AUB-bidrag

2.5.1. Gældende ret

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

2.5.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den

foreslåede løsning

Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekven-

ser for det offentlige

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-

livet m.v.

Administrative konsekvenser for borgerne

Klimamæssige konsekvenser

Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Sammenfattende skema

10.

1. Indledning

Lovforslaget har bl.a. til formål at udmønte en række årligt tilbagevendende

elementer i "Trepartsaftale om tilstrækkelig og kvalificeret arbejdskraft i

hele Danmark og praktikpladser" fra 2016 på erhvervsuddannelsesområdet.

Det drejer sig om fastsættelse af det fleksible uddannelsesbidrag, det aktivi-

tetsafhængige veu-bidrag og modelparametre i det lærepladsafhængige

AUB-bidrag.

Endvidere foreslås det at bemyndige bestyrelsen for Arbejdsgivernes Ud-

dannelsesbidrag (AUB) til at fastsætte regler om, hvilke løndele, der indgår

i det juridiske lønbegreb, der anvendes til beregning af refusion af udgifter

til løn og pension. Feriepenge og feriegodtgørelse kan ikke indgå i lønbegre-

bet. Det nuværende faste lønbegreb er ikke tidssvarende, og der må forven-

tes løbende behov for justeringer af det fremover.

Endelig foreslås det at genindsætte hjemler til, at henholdsvis staten og AUB

udbetaler tilskud til uddannelsesinstitutionerne for formidling af aftaler om

oplæring i udlandet for elever og lærlinge uden en dansk læreplads.

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Lønbegrebet i denne lov

2.1.1. Gældende ret

Det fremgår af bemærkningerne til lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-

drag (AUB-loven), jf. Folketingstidende 2021-22, L 34 som fremsat, side

53, at der med

«løn«

efter AUB’s faste praksis efter den gældende § 4, stk.

1, menes den rene løn, dvs. ekskl. pension m.v.«

I medfør af bemyndigelser i AUB-lovens § 4, stk. 4, for så vidt angår lønre-

fusion og § 4 a, stk. 3, for så vidt angår pensionsrefusion til at fastsætte

regler om

betingelser for udbetaling af refusionsbeløb

er udstedt bekendtgø-

relse nr. 613 af 26. maj 2023 om refusion af løn og pensionsbidrag og ydel-

ser ved konkurs m.v.

Det fremgår af bekendtgørelsens § 9, stk. 2, at arbejdsgiveren for at kunne

opnå refusion af pensionsbidrag skal have indberettet sin andel af ikke-be-

skattede pensionsbidrag til eIndkomst, jf. lov om et indkomstregister.

En tilsvarende regel er ikke fastsat vedrørende refusion af udbetalt løn, fordi

det ikke er muligt at udskille den rene løn i eIndkomst. Det er alene muligt

at udskille løndele i form af feriepenge og feriegodtgørelse. Ferietillæg kan

ikke udskilles, når lønnen hentes fra eIndkomst.

2.1.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den foreslåede

ordning

Det juridiske lønbegreb har siden 2021-22 vist sig utidssvarende, bl.a. fordi

det ikke er muligt at udskille den rene løn i eIndkomst.

Det er Børne- og Undervisningsministeriets vurdering, at der også fremover

løbende vil kunne opstå behov for justering af det lønbegreb, der anvendes

af AUB.

Det foreslås, at AUB’s bestyrelse bemyndiges til at fastsætte regler om,

hvilke løndele, dog ikke feriepenge og feriegodtgørelse, der indgår i det løn-

begreb, der anvendes til beregning af refusionsbeløbet.

Den foreslåede ordning vil medføre, at AUB’s bestyrelse i bekendtgørelse

vil kunne fastsætte regler om, hvilke løndele der indgår i lønbegrebet. Der

vil dog ikke kunne fastsættes regler om, at feriepenge og feriegodtgørelse

indgår i lønbegrebet.

Med den foreslåede ændring af lønbegrebet vil AUB’s bestyrelse fremover

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

i medfør af den eksisterende bemyndigelse i AUB-lovens § 4, stk. 4, kunne

fastsætte regler om f.eks., at arbejdsgiveren for at kunne opnå refusion af

udbetalt løn skal have foretaget indberetning til eIndkomst, jf. lov om et

indkomstregister.

Der henvises lovforslagets § 1, nr. 1, og bemærkningerne hertil.

2.2. Tilskud for formidling af aftaler om oplæring i udlandet for elever

og lærlinge uden en dansk uddannelsesaftale

2.2.1. Gældende ret

Efter § 12 a kan AUB yde tilskud til Uddannelses- og Forskningsstyrelsen

til information og vejledning om beskæftigelse i udlandet og lærepladser i

form af udstationering i udlandet.

Indtil 1. januar 2025 kunne AUB efter § 12 a yde tilskud til en eller flere

institutioner eller en styrelse eller anden offentlig institution under Børne-

og Undervisningsministeriet, som var bemyndiget til at varetage ordningens

administration, eller personer, der varetog formidling af beskæftigelse i ud-

landet og lærepladser i form af udstationering i udlandet.

Ordlyden »personer« har været anvendt i bestemmelsen i § 12 a siden dens

indførelse ved § 7 i lov nr. 412 af 22. maj 1996. Efter ordlyden af § 12 a

kunne AER (Arbejdsgivernes Elevrefusion), i dag AUB, yde tilskud til en

eller flere institutioner eller personer, der varetager formidling af praktik-

pladser i udlandet. Det fremgik af bemærkningerne til det bagvedliggende

lovforslags § 7, jf. Folketingstidende 1995-96, tillæg A, side 2643, at hjem-

len blev indsat for at sikre, at AER kunne yde tilskud til 2 sekretariater, der

var etableret for de tekniske skolers område og for handelsskolernes område,

for at understøtte og fremme arbejdet med at skaffe praktikpladser i udlan-

det, såkaldte PIU-sekretariater.

I dag varetages formidling af uddannelsesaftaler i udlandet inden for det

merkantile område af OPU-sekretariatet i Silkeborg. Sekretariatet er etable-

ret ved aftale mellem en række institutioner for erhvervsrettet uddannelse,

beliggende på College360, der er en institution for erhvervsrettet uddan-

nelse, men har eget CVR-nr.

Bestemmelsen i § 12 a var indtil ikrafttrædelsen af lov nr. 1459 af 10. de-

cember 2024 i medfør af bemyndigelse i lovens § 15 udmøntet i bekendtgø-

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

relse nr. 498 af 19. maj 2017 om udbetaling af økonomisk støtte til praktik-

ophold i udlandet m.v. fra Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag. Efter be-

kendtgørelsens § 19 kunne AUB yde støtte i form af en præmie for hver

indgået praktikaftale i udlandet af mindst 3 måneders varighed for elever

uden en dansk uddannelsesaftale.

Ved lov nr. 1459 af 10. december 2024 om ændring af lov om Arbejdsgi-

vernes Uddannelsesbidrag, der trådte i kraft den 1. januar 2025, blev be-

stemmelsen ændret, så AUB kan yde tilskud til Uddannelses- og Forsk-

ningsstyrelsen til information og vejledning om beskæftigelse i udlandet og

lærepladser i form af udstationering i udlandet. Den del af bestemmelsen,

der omhandlede tilskud til personer, der varetager formidling af beskæfti-

gelse i udlandet og lærepladser i form af udstationering i udlandet, udgik

samtidig.

Det fremgår af de specielle bemærkninger vedrørende § 12 a, jf. Folketings-

tidende 2024-25, tillæg A, L 44 som fremsat, side 14-15, at begrundelsen

for ændringen var, at bestemmelsen afspejlede tidligere tiders ressortforde-

linger. Med ændringen kom bestemmelsen til at afspejle den aktuelle res-

sortfordeling. Det fremgår videre, at der med den foreslåede nyaffattelse af

§ 12 a ikke var tilsigtet realitetsændringer af, hvad AUB kan yde tilskud til,

bortset fra at AUB ikke længere ville kunne yde tilskud efter bestemmelsen

til personer eller til andre myndigheder m.v. end Uddannelses- og Forsk-

ningsstyrelsen.

Lov nr. 1459 af 10. december 2024 ophævede endvidere pr. 1. januar 2025

AUB-lovens § 12 c som led i en omlægning af lærepladstaxametre. Det var

dog ikke dermed tilsigtet at ophæve den del af bestemmelsen, der gav hjem-

mel til at yde et statsligt tilskud til institutionerne formidling af beskæfti-

gelse i udlandet for elever eller lærlinge, der ikke har en dansk uddannelses-

aftale.

Bestemmelsen i § 12 a var indtil ikrafttrædelsen af lov nr. 1459 af 10. de-

cember 2025 i medfør af bemyndigelse i lovens § 15 udmøntet i bekendtgø-

relse om udbetaling af økonomisk støtte til praktikophold i udlandet m.v. fra

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag. Efter bekendtgørelsens § 19 kunne

AUB yde støtte i form af en præmie for hver indgået praktikaftale i udlandet

af mindst 3 måneders varighed for elever uden en dansk uddannelsesaftale.

Lov nr. 1459 af 10. december 2024 ophævede endvidere pr. 1. januar 2025

AUB-lovens § 12 c som led i en omlægning af lærepladstaxametre. Det var

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

dog ikke dermed tilsigtet at ophæve den del af bestemmelsen, der gav hjem-

mel til at yde et statsligt tilskud til institutionerne formidling af beskæfti-

gelse i udlandet for elever eller lærlinge, der ikke har en dansk uddannelses-

aftale.

Ophævelsen af § 12 c indebar, at bestemmelsens stk. 7 blev ophævet. Efter

stk. 7 administrerede AUB’s bestyrelse bl.a. dette tilskud og var bemyndiget

til at fastsætte nærmere regler bl.a. herom.

I medfør af § 12 c, stk. 3, senere stk. 7, var udstedt bekendtgørelse nr. 1435

af 27. november 2017 om tilskud til institutioner for erhvervsrettet uddan-

nelse og andre skoler og institutioner til praktikpladsopsøgning og vejled-

ning af elever samt formidling af uddannelsesaftaler.

Efter bekendtgørelsens § 3, stk. 1, kunne tilskud ydes for elever uden dansk

uddannelsesaftale, som på skolens foranledning gennemførte praktikophold

i udlandet.

Det fremgik af bekendtgørelsens § 4, at tilskuddet tidligst kunne udbetales,

når uddannelsesforholdet eller praktikopholdet i udlandet havde varet i 3

måneder.

2.2.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den foreslåede

ordning

Det har i praksis vist sig uhensigtsmæssigt, at AUB-lovens § 12 a ved lov

nr. 1459 af 10. december 2024 blev ændret, således at AUB ikke længere

kan yde tilskud efter bestemmelsen til andre end Uddannelses- og Forsk-

ningsstyrelsen.

Det foreslås derfor, at muligheden for, at muligheden for at gøre dette gen-

indsættes i AUB-lovens § 12 a, dog i lettere justeret form, således at det i

overensstemmelse med hidtidig praksis præciseres, at der vil være tale om

tilskud for formidling af aftaler om oplæring i udlandet som led i erhvervs-

uddannelse til elever og lærlinge uden en dansk uddannelsesaftale. Det fo-

reslås, at tilskud, som tidligere efter § 19 i bekendtgørelse om udbetaling af

økonomisk støtte til praktikophold i udlandet m.v. fra Arbejdsgivernes Ud-

dannelsesbidrag, vil kunne ydes for hver aftale, men tidligst vil kunne ud-

betales, når oplæringen har varet i 3 måneder.

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

Det forslås endvidere, at AUB vil kunne yde tilskud til uddannelsesinstitu-

tioner under Børne- og Undervisningsministeriet og andre juridiske perso-

ner, der efter aftale med en eller flere af sådanne uddannelsesinstitutioner

varetager formidling af aftaler om oplæring i udlandet for elever og lærlinge

uden en uddannelsesaftale med en dansk arbejdsgiver.

Dermed vil det blive præciseret, hvad der forstås ved »personer«,

og AUB

vil kunne udbetale tilskud for formidling til uddannelsesinstitutioner under

Børne- og Undervisningsministeriet, såfremt disse selv varetager formid-

lingsopgaven.

Det foreslås endvidere, at det indsættes i bestemmelsen, at tilskud, som hid-

til efter § 19 i bekendtgørelse om udbetaling af økonomisk støtte til praktik-

ophold i udlandet m.v. fra Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, vil kunne

ydes for hver formidlet aftale, men tidligst vil kunne udbetales, når oplærin-

gen har varet i 3 måneder.

Bekendtgørelse om udbetaling af økonomisk støtte til praktikophold i ud-

landet m.v. fra Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag forventes justeret i over-

ensstemmelse hermed.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 2, og bemærkningerne hertil.

Det foreslås desuden, i sprogligt forenklet form, med § 12 c, stk. 1, at gen-

indsætte hjemmel til at yde et statsligt tilskud til uddannelsesinstitutioner for

formidling af uddannelsesaftaler i udlandet med arbejdsgivere for formid-

ling af aftaler om oplæring i udlandet for elever eller lærlinge uden en dansk

uddannelsesaftale. Det foreslås herunder at indsætte krav om, at ydelse af

tilskud forudsætter, at oplæringen i udlandet får en varighed af mindst 3

måneder.

Erhvervsuddannelser udbydes normalt på institutioner for erhvervsrettet ud-

dannelse, men kan også udbydes på andre former for uddannelsesinstitutio-

ner, jf. § 1, stk. 2, og § 4, stk. 1, 3. pkt., i lov om institutioner for erhvervs-

rettet uddannelse. Den foreslåede betegnelse «uddannelsesinstitution« vil

afspejle dette.

Det foreslås i § 12 c, stk. 2, at AUB ’s bestyrelse ligesom tidligere skal ad-

ministrere tilskuddet og bemyndiges til at fastsætte regler herom.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 3, og bemærkningerne hertil.

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

2.3. Justering af det fleksible uddannelsesbidrag

2.3.1. Gældende ret

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag er en selvejende institution, der har til

formål at administrere refusions- og tilskudsordninger, der skal medvirke til

at skaffe det fornødne antal praktik- og lærepladser for uddannelsessøgende,

jf. § 1, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Størstedelen af de refusions- og tilskudsordninger, som Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag administrerer i henhold til lov om Arbejdsgivernes Ud-

dannelsesbidrag, finansieres ved indbetalinger af uddannelsesbidrag i hen-

hold til lovens § 18, stk. 1, hvorefter alle arbejdsgivere årligt betaler et bi-

drag på 3.111 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i 2025-pris- og -lønniveau til Ar-

bejdsgivernes Uddannelsesbidrag. Alle arbejdsgivere, både offentlige og

private, betaler bidrag til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Uddannelsesbidraget dækker udgifter til lønrefusion (bortset fra de udgifter

til lønrefusion, som vedrører supplerende undervisning, der er studieforbe-

redende, i en erhvervsuddannelses grundforløb og hovedforløb), pensions-

refusion, udgifter til elevers og lærlinges ophold på kostafdelinger, tilskud

til kommuner vedrørende lønudgifter til visse elever og lærlinge mellem

grund- og hovedforløbet, tilskud til befordringsudgifter m.v., mobilitets-

fremmende ydelser m.v., skoleoplæringsydelse m.v. og tilskud til læreplads-

understøttende tiltag, søgning og kvalitet på erhvervsuddannelserne m.v.,

herunder administrationsudgifter. Bidraget dækker endvidere udviklings-

og administrationsudgifter i det lærepladsafhængige AUB-bidrag.

Uddannelsesbidraget er fleksibelt, idet det hvert år fastsættes ved lov efter

det forventede udgiftsniveau for året samt med en regulering for sammen-

hæng mellem udgifter og indtægter i det seneste regnskabsår, jf. Folketings-

tidende 2023-24, tillæg A, L 32 som fremsat, s. 5 og 6.

2.3.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den foreslåede

ordning

Principperne for det fleksible uddannelsesbidrag, dvs. at det hvert år fast-

sættes ved lov efter det forventede udgiftsniveau for året samt med en regu-

lering for sammenhæng mellem udgifter og indtægter i det seneste regn-

skabsår, vil indebære, at bidraget foreslås fastsat til [2.641] kr. i 2026. Det

svarer til en bidragsnedsættelse for arbejdsgiverne på i alt ca. 1.059 mio. kr.

i forhold til 2025. Forslaget vil i forhold til den gældende sats på 3.111 kr.

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

pr. fuldtidsbeskæftiget medarbejder i 2025-pris- og lønniveau indebære en

nedsættelse af selve uddannelsesbidraget på [470] kr. pr. fuldtidsbeskæftiget

medarbejder i 2025-pris- og -lønniveau. Uddannelsesbidraget indbetales af

såvel offentlige som private arbejdsgivere.

Den foreslåede bidragsfastsættelse på [2.641] kr. i 2025-pris- og -lønniveau

er baseret på en prognose for udgifterne i 2026, herunder en korrektion for

den forventede egenkapital for AUB-ordningen ultimo 2025. I henhold til

principperne for det fleksible uddannelsesbidrag vil bidraget blive henholds-

vis reduceret eller forhøjet i efterfølgende år, hvis bidragsindbetaling over-

stiger eller ikke dækker de faktiske udgifter i 2026.

Det bemærkes, at der forventes fremsat lovforslag årligt med henblik på

fremadrettet regulering af bidragssatsen. I modsat fald vil det være den fo-

reslåede bidragssats, der gælder.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 4, og bemærkningerne hertil.

2.4. Justering af det aktivitetsafhængige veu-bidrag

2.4.1. Gældende ret

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag bidrager til finansiering af godtgørelse

og tilskud til befordringsudgifter m.v. i henhold til lov om godtgørelse og

tilskud ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, jf. AUB-

lovens § 1, stk. 2, og § 5 b. AUB varetager endvidere administrationen af

disse ydelser, jf. AUB-lovens § 1, stk. 3.

Det er arbejdsgivere eller deltagere i erhvervsrettet voksen-og efteruddan-

nelse, som kan opnå godtgørelse og tilskud til befordring m.v. i henhold til

§ 2, stk. 1, 1. pkt., i lov om godtgørelse og tilskud ved deltagelse i erhvervs-

rettet voksen- og efteruddannelse.

I henhold til AUB-lovens § 18, stk. 2, betaler alle arbejdsgivere årligt et

bidrag (dvs. VEU-bidraget) på 479 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget til i 2025-pris-

og -lønniveau. Alle arbejdsgivere, både offentlige og private, betaler bidrag

til AUB.

VEU-bidraget dækker hel eller delvis finansiering af godtgørelse og tilskud

til befordringsudgifter m.v. ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efter-

uddannelse, jf. § 15 b. VEU-bidraget dækker endvidere merudgifter til ad-

ministrationen af ordningen, som overstiger det beløb, der er fastsat på fi-

nansloven.

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

VEU-bidraget er aktivitetsafhængigt, idet det hvert år fastsættes ved lov

med udgangspunkt i en prognose for det kommende års amu-aktivitet og

trækket på godtgørelse i henhold til lov om godtgørelse og tilskud ved del-

tagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, jf. Folketingstidende

2023-24, tillæg A, L 32 som fremsat, s. 6.

2.4.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den foreslåede

ordning

Principperne for det aktivitetsafhængige VEU-bidrag vil indebære, at bidra-

get foreslås fastsat til [415] kr. i 2026. Det svarer til en bidragsnedsættelse

for arbejdsgiverne på i alt ca. [144] mio. kr. i forhold til 2025. Forslaget vil

indebære en nedsættelse af selve VEU-bidraget på [64] kr. pr. fuldtidsbe-

skæftiget medarbejder i 2025-pris- og -lønniveau.

Ved den foreslåede bidragsfastsættelse på [415] kr. i 2025-pris- og -lønni-

veau tages der udgangspunkt i et skønnet udgiftsniveau for 2026, som bl.a.

indeholder forventninger til aktiviteten, godtgørelsessats og udgifter til kost

og logi. Udgiftsniveauet korrigeres med [6] mio. kr. svarende til den forven-

tede egenkapital for VEU-ordningen ultimo 2025.

I henhold til principperne for det aktivitetsafhængige VEU-drag vil bidraget

blive henholdsvis reduceret eller forhøjet i efterfølgende år, hvis bidrags-

indbetalinger overstiger eller ikke dækker de faktiske udgifter i 2026.

Det bemærkes, at der forventes fremsat lovforslag årligt med henblik på

fremadrettet regulering af bidragssatsen. I modsat fald vil det være den fo-

reslåede bidragssats, der gælder.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 5, og bemærkningerne hertil.

2.5. Modelparametre i det lærepladsafhængige AUB-bidrag

2.5.1. Gældende ret

Formålet med det lærepladsafhængige AUB-bidrag er at belønne de arbejds-

givere, der bidrager til at uddanne erhvervsuddannet arbejdskraft, samt at

pålægge de arbejdsgivere, der ikke i tilstrækkelig grad bidrager til at ud-

danne erhvervsuddannet arbejdskraft, et større ansvar for den samlede fi-

nansiering i AUB.

Det lærepladsafhængige AUB-bidrag er nærmere reguleret i AUB-lovens

§§ 21 a-21 k.

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

Bilag 1 til loven indeholder de gældende modelparametre, som indgår i be-

regningen af det lærepladsafhængige AUB-bidrag.

Efter § 21 a, stk. 1, i AUB-loven betaler arbejdsgivere, der opfylder betin-

gelsen i § 21 a, stk. 2, et årligt merbidrag til AUB til dækning af udgifter i

medfør af § 21 j om tilskud til arbejdsgivere for praktikårselever.

Såfremt en arbejdsgivers uddannelsesratio er lavere end arbejdsgiverens

måluddannelsesratio, skal arbejdsgiveren betale et merbidrag for hver prak-

tikårselev, som arbejdsgiveren mangler for at opfylde måluddannelsesrati-

oen, jf. § 21 a, stk. 2.

Det følger videre af § 21 a, stk. 2, at måluddannelsesratio og uddannelses-

ratio til brug for beregning af merbidraget opgøres i praktikårselever ved at

multiplicere hver ratio med antallet af erhvervsuddannede årsværk vægtet

med deres modelparameter, jf. stk. 6, som omtales nedenfor.

En praktikårselev svarer til en elev eller lærling i en uddannelsesaftale af 1

kalenderårs varighed, jf. § 21 h, stk. 2, 1. pkt., mens der ved erhvervsuddan-

nede årsværk forstås en eller flere medarbejdere, som har en erhvervsuddan-

nelse som den højest fuldførte uddannelse, jf. dog § 21 a, stk. 7-9 (om fast-

sættelse af uddannelsesniveau, når en arbejdsgiver har ansat medarbejdere

med uoplyst uddannelsesbaggrund), eller som har en uddannelse, der er

nævnt i § 21 f, stk. 4 (for tiden uddannelsen til lokomotivfører) som den

højest fuldførte uddannelse, og som tilsammen har en beskæftigelsesgrad,

der svarer til én persons fuldtidsarbejde i et helt kalenderår, jf. § 21 h, stk.

1, 1. pkt.

Det er efter gældende ret alene erhvervsuddannelser samt uddannelsen til

lokomotivfører, der indgår i beregningen af det lærepladsafhængige AUB-

bidrag. Såfremt en af disse uddannelser skifter uddannelsesniveau til en vi-

deregående uddannelse, vil uddannelsen som helhed udgå af det læreplads-

afhængige AUB-bidrag – både hvad angår beregningen af erhvervsuddan-

nede årsværk og praktikårselever. Dette skyldes, at Danmarks Statistiks re-

gister over befolkningens højst fuldførte uddannelse (det såkaldte HFUDD)

anvendes som datagrundlag i forbindelse med administration af det lære-

pladsafhængige AUB-bidrag.

Uddannelsesratioen beregnes i henhold til § 21 a, stk. 4, og måluddannel-

sesratioen beregnes i henhold til § 21 a, stk. 5. I begge beregninger indgår

en vægtning med modelparametre. Den enkelte modelparameter udtrykker

arbejdsmarkedets parters vurdering af, om der vil være en stigende eller fal-

dende efterspørgsel efter arbejdskraft med den pågældende uddannelse i

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

fremtiden i forhold til det forventede udbud af arbejdskraft. Modelparame-

teren indebærer således et ekstra incitament for arbejdsgivere, der bidrager

til at uddanne elever og lærlinge, som der forventes øget efterspørgsel efter.

Det følger af § 21 a, stk. 6, at de forskellige typer af erhvervsuddannede

årsværk og praktikårselever vægtes med en modelparameter. Modelpara-

metre for erhvervsuddannelser og uddannelsen til lokomotivfører er fastsat

i bilag 1. Foreligger modelparameteren ikke pr. 15. marts i bonusåret, an-

vendes det foregående års modelparameter, dvs. modelparameteren i det til

enhver tid gældende bilag 1. For nyoprettede uddannelser, som ikke har en

modelparameter efter bilag 1, anvendes en modelparameter på 1,0. Det vil

sige en vægt, der ikke påvirker den gennemsnitlige merbidragssats på

27.000 kr.

Det samme gør sig gældende efter § 21 a, stk. 7 og 8, om fastsættelse af

uddannelsesniveauet, hvor en arbejdsgiver har ansat medarbejdere med uop-

lyst uddannelsesbaggrund. Her sker der en vægtning med en modelparame-

ter på 1,0.

Endelig følger det af § 21 a, stk. 9, at der for så vidt angår medarbejdere med

en uddannelsesbaggrund, som er registreret som ikke specificeret erhvervs-

uddannelse som højest fuldførte uddannelse hos Danmarks Statistik, også

her sker en vægtning med en modelparameter på 1,0.

2.5.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den foreslåede

ordning

Der blev i forbindelse med "Trepartsaftale om tilstrækkelig og kvalificeret

arbejdskraft i hele Danmark og praktikpladser" fra 2016, som den davæ-

rende regering (Venstre) indgik med arbejdsmarkedets parter (Dansk Ar-

bejdsgiverforening, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Lederne,

Landsorganisationen i Danmark, FTF, AC, KL og Danske Regioner), nedsat

en teknisk arbejdsgruppe, der inden for rammerne af trepartsaftalen skulle

se nærmere på visse elementer til brug for det lærepladsafhængige AUB-

bidrag. Det er i den tekniske arbejdsgruppes afrapportering aftalt, at model-

parametrene genberegnes og fastsættes årligt i et samarbejde mellem Dansk

Arbejdsgiverforening og Fagbevægelsens Hovedorganisation. Det er ligele-

des aftalt, at børne- og undervisningsministeren herefter skal sende model-

parametrene i høring i Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddan-

nelser med sigte på rådets indstilling til forslaget. Der forventes fremsat lov-

forslag med henblik på at opdatere det foreslåede bilag 1 hvert år.

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

Dansk Arbejdsgiverforening og Fagbevægelsens Hovedorganisation har fo-

retaget genberegning af modelparametrene til brug for 2026. Modelpara-

metrene for 2026 vil skulle fastsættes i bilag 1 til AUB-loven.

Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser har haft de fore-

slåede modelparametrene i skriftlig høring og tager på den baggrund mate-

rialet til efterretning. Børne- og Undervisningsministeriet har noteret sig

dette og har ikke fundet anledning til ændringer af de foreslåede modelpa-

rametre.

Det foreslås på denne baggrund, at modelparametrene i bilag 1 til AUB-

loven ændres i overensstemmelse med den genberegning af modelparamet-

rene, som Dansk Arbejdsgiverforening og Fagbevægelsens Hovedorganisa-

tion har foretaget.

Inddragelsen af modelparametre for de enkelte erhvervsuddannelser – dvs.

vægtningen – i beregningen af arbejdsgivernes lærepladsafhængige AUB-

bidrag indebærer, at der tages højde for, om arbejdsgiveren har medarbej-

dere ansat, der er høj efterspørgsel efter set i forhold til udbud, samt om

arbejdsgiveren bidrager til at uddanne erhvervsuddannet arbejdskraft, der er

høj efterspørgsel efter set i forhold til udbud.

Der tilsigtes med det foreslåede ikke ændringer i, at der for nyoprettede ud-

dannelser, der ikke har fået fastsat en modelparameter i medfør af bilag 1 til

AUB-loven, jf. § 21 a, stk. 6, anvendes en modelparameter på 1,0, dvs. en

vægt, der ikke påvirker den gennemsnitlige merbidragssats på 27.000 kr.

Der tilsigtes heller ikke ændringer i forhold til, at der for medarbejdere med

uoplyst uddannelsesbaggrund, hvor uddannelsesniveauet i stedet fastsættes

som erhvervsuddannet eller ikkeerhvervsuddannet efter andre kriterier, jf. §

21 a, stk. 7 og 8, ligeledes anvendes en modelparameter på 1,0. Dette vil

indebære, at de foreslåede modelparametre ikke vil blive anvendt i relation

til udenlandske erhvervsuddannede, der er indplaceret efter regler i § 21 a,

stk. 7.

Tilsvarende tilsigtes der heller ikke ændringer i forhold til, at der for så vidt

angår medarbejdere med en uddannelsesbaggrund, som er registreret som

ikke specificeret erhvervsuddannelse som højest fuldførte uddannelse hos

Danmarks Statistik, sker en vægtning med en modelparameter på 1,0, jf. §

21 a, stk. 9.

Det bemærkes, at der forventes fremsat lovforslag årligt med henblik på

fremadrettet fastsættelse af modelparametrene i bilag 1 til AUB-loven. I

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

modsat fald vil det være det foreslåede bilag 1, der gælder, jf. også AUB-

loven § 21 a, stk. 6.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 6, og bemærkningerne hertil.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

Lovforslaget vil medføre mindreudgifter for hhv. stat på ca. [56] mio. kr.,

for regioner på ca. [69] mio. kr., for kommuner på ca. [212] mio. kr. og for

øvrige offentlige virksomheder på ca. [8] mio. kr. Ved øvrige offentlige

virksomheder forstås selvstændige offentlige virksomheder, der varetager

specifikke opgaver inden for det offentlige område, fx. DSB

Lovforslagets § 1, nr. 4, vil indebære en nedsættelse af selve uddannelses-

bidraget fra 3.111 kr. i 2025 (2025-pris- og -lønniveau) til [2.641] kr. i 2026

(2025-pris- og -lønniveau). Dette svarer til en nedsættelse på [470] kr. pr.

fuldtidsbeskæftiget medarbejder. For statslige arbejdsgivere svarer dette til

en samlet nedsættelse i bidragsindbetalingerne på ca. [49] mio. kr., for regi-

oner svarer det til en samlet nedsættelse på ca. [61] mio. kr., for kommuner

svarer det til en samlet nedsættelse på ca. [187] mio. kr., og for øvrige of-

fentlige virksomheder svarer det til en samlet nedsættelse på ca. [7] mio. kr.

Lovforslagets § 1, nr. 5, vil indebære en nedsættelse af selve veu-bidraget

fra 479 kr. i 2025 (2025-pris- og -lønniveau) til [415] kr. i 2026 (2025-pris-

og -lønniveau). Dette svarer til en nedsættelse på [64] kr. pr. fuldtidsbeskæf-

tiget medarbejder. For statslige arbejdsgivere svarer dette til en samlet ned-

sættelse i bidragsindbetalingerne på ca. [7] mio. kr., for regioner svarer det

til en samlet nedsættelse på ca. [8] mio. kr., for kommuner svarer det til en

samlet nedsættelse på ca. [25] mio. kr., og for øvrige offentlige virksomhe-

der svarer det til en samlet nedsættelse på ca. [1] mio. kr.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget vil medføre mindreudgifter på ca. [858] mio. kr. for erhvervs-

livet.

Lovforslagets § 1, nr. 4, vil indebære en nedsættelse af selve uddannelses-

bidraget fra 3.111 kr. i 2025 (2025-pris- og -lønniveau) til [2.641] kr. i 2026

(2025-pris- og -lønniveau). Dette svarer til en nedsættelse på [470] kr. pr.

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

fuldtidsbeskæftiget medarbejder. For de private arbejdsgivere svarer dette

til en samlet nedsættelse i bidragsindbetalingerne på ca. [755] mio. kr.

Lovforslagets § 1, nr. 5, vil indebære en nedsættelse af selve veu-bidraget

fra 479 kr. i 2025 (2025-pris- og -lønniveau) til [415] kr. i 2026 (2025-pris-

og -lønniveau). Dette svarer til en nedsættelse på [64] kr. pr. fuldtidsbeskæf-

tiget medarbejder. For de private arbejdsgivere svarer dette til en samlet

nedsættelse i bidragsindbetalingerne på ca. [103] mio. kr.

Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for borgerne.

6. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke klimamæssige konsekvenser.

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke miljø- og naturmæssige konsekvenser.

8. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 3. juni-30. juni 2025 været

sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Akademikerne, Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, Arbejdsmarkedets

Tillægspension, Blik- og Rørarbejderforbundet, Centralorganisationernes

Fællesudvalg (CFU), CEPOS, Danmarks Evalueringsinstitut – EVA, Dan-

marks Statistik, Danmarks Vejlederforening, Dansk Arbejdsgiverforening,

Dansk El-Forbund, Dansk Erhverv, Dansk Industri, Dansk Metal, Danske

Erhvervsskoler og -Gymnasier – Bestyrelserne, Danske Erhvervsskoler og

-Gymnasier – Lederne, Danske Forlag, Danske Gymnasier, Danske Handi-

caporganisationer, Danske HF & VUC, Danske HF og VUC – Bestyrel-

serne, Danske Regioner, Danske SOSU-skoler, Danske SOSU-skoler – Be-

styrelserne, Dataetisk Råd, Datatilsynet, Det Centrale Handicapråd, Det Na-

tionale Integrationsråd, Digitaliseringsstyrelsen, Erhvervsstyrelsens Om-

råde for Bedre Regulering (OBR), Fagbevægelsens Hovedorganisation,

Fagligt Fælles Forbund, FGU Danmark, Finans Danmark, FOA, Foreningen

af kommunale social-, sundheds- og arbejdsmarkedschefer i Danmark, For-

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

handlingsfællesskabet, FSR – danske revisorer, Fællesudvalget

for Er-

hvervsrettede Velfærdsuddannelser (FEVU),

Fødevareforbundet NNF,

GLS-A, Gymnasiernes Bestyrelsesforening, Gymnasieskolernes Lærerfor-

ening, HK/Kommunal, HK/Stat, HORESTA, Industriens Fond, Insero, In-

stitut for Menneskerettigheder, Justitia, KL, Kristelig Fagbevægelse (Krifa),

Lederne, Lærernes Centralorganisation, Rigsrevisionen, Rådet for de

Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser (REU), Rådet for Erhvervs-

akademiuddannelser og Professionsbacheloruddannelser, Voksen- og Efter-

uddannelse (VEU-rådet), Sekretariatet for Erhvervsrettede Velfærdsuddan-

nelser, SMVdanmark, Studievalg Danmark, TAT-Kredsen, Tekniq, Uddan-

nelsesforbundet, Uddannelseslederne og Ungdomsuddannelsernes Vejle-

derforening.

10. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreud-

Negative konsekvenser/merudgif-

gifter (hvis ja, angiv omfang/hvis nej, ter (hvis ja, angiv omfang/hvis nej,

anfør »Ingen«)

Økonomiske

Mindreudgifter for hhv. stat på ca.

konsekvenser for 56 mio. kr., for regioner på ca. 69

stat, kommuner mio. kr., for kommuner på ca. 212

og regioner

mio. kr. og for øvrige offentlige virk-

somheder på ca. 8 mio. kr.

Implemente-

ringskonsekven-

ser for stat, kom-

muner og regio-

ner

Økonomiske

konsekvenser

for erhvervslivet

m.v.

Administrative

konsekvenser

for erhvervslivet

m.v.

Ingen

Mindreudgifter på ca. 858 mio. kr.

Ingen

Administrative Ingen

konsekvenser

for borgerne

Ingen

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

Klimamæssige

konsekvenser

Miljø- og natur-

mæssige konse-

kvenser

Forholdet til

EU-retten

Er i strid med de

fem principper

for implemente-

ring af erhvervs-

rettet EU-regule-

ring (der i rele-

vant omfang

også gælder ved

implementering

af ikke-erhvervs-

rettet EU-regule-

ring) (sæt X)

Ingen

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

Nej

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Det fremgår af bemærkningerne til lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-

drag, jf. Folketingstidende 2021-22, L 34 som fremsat, side 53, at der med

«løn«

efter Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrags faste praksis efter den gæl-

dende § 4, stk. 1, menes den rene løn, dvs. ekskl. pension m.v.«

I medfør af bemyndigelser i AUB-lovens § 4, stk. 4, for så vidt angår lønre-

fusion og § 4 a, stk. 3, for så vidt angår pensionsrefusion til at fastsætte

regler om

betingelser for udbetaling af refusionsbeløb

er udstedt bekendtgø-

relse nr. 613 af 26. maj 2023 om refusion af løn og pensionsbidrag og ydel-

ser ved konkurs m.v.

Det fremgår af bekendtgørelsens § 9, stk. 2, at arbejdsgiveren for at kunne

opnå refusion af pensionsbidrag skal have indberettet sin andel af ikke-be-

skattede pensionsbidrag til eIndkomst, jf. lov om et indkomstregister.

En tilsvarende regel er ikke fastsat vedrørende refusion af udbetalt løn, fordi

det ikke er muligt at udskille den rene løn i eIndkomst. Det er alene muligt

at udskille løndele i form af feriepenge og feriegodtgørelse. Ferietillæg kan

ikke udskilles, når lønnen hentes fra eIndkomst.

Det foreslås som et nyt

2. pkt.

i bemyndigelsesbestemmelsen i AUB-lovens

§ 4, stk. 4, at bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag fastsætter

regler om, hvilke løndele, der indgår i det lønbegreb, der anvendes til bereg-

ning af refusionsbeløbet. Det foreslås, at det som et nyt

3. pkt.,

indsættes, at

feriepenge og feriegodtgørelse ikke kan indgå i lønbegrebet.

Den foreslåede ordning vil medføre, at AUB’s bestyrelse i bekendtgørelse

vil kunne fastsætte regler om, hvilke løndele der indgår i lønbegrebet. Der

vil ikke kunne fastsættes regler om, at feriepenge og feriegodtgørelse indgår

i lønbegrebet.

Med den foreslåede ændring af lønbegrebet vil AUB’s bestyrelse fremover

i medfør af den eksisterende bemyndigelse i AUB-lovens § 4, stk. 4, kunne

fastsætte regler om f.eks., at arbejdsgiveren for at kunne opnå refusion af

udbetalt løn skal have foretaget indberetning til eIndkomst, jf. lov om et

indkomstregister.

Side 23/32

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2. i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Til nr. 2

Efter § 12 a i AUB-loven kan AUB kan yde tilskud til Uddannelses- og

Forskningsstyrelsen til information og vejledning om beskæftigelse i udlan-

det og lærepladser i form af udstationering i udlandet.

Bestemmelsen er nyaffattet ved lov nr. 1459 af 10. december 2024 for at

afspejle, at det er Uddannelses- og Forskningsstyrelsen, der varetager infor-

mation og formidling om beskæftigelse og udstationering og modtager til-

skud fra AUB.

Bestemmelsen indeholdt før lov nr. 1459 af 10. december 2024 desuden

mulighed for, at AUB kunne yde tilskud til personer, der varetog formidling

af beskæftigelse i udlandet og lærepladser i form af udstationering i udlan-

det. Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget bag lov nr. 412 af 22.

maj 1996, at hensigten med § 12 a var at sikre, at AER (i dag AUB) kunne

yde tilskud til 2 sekretariater, der var etableret for at understøtte og fremme

arbejdet med at skaffe praktikpladser i udlandet.

Denne opgave varetages i dag af OPU-sekretariatet.

Efter § 19 i bekendtgørelse nr. 498 af 17. maj 2017 om udbetaling af øko-

nomisk støtte til praktikophold i udlandet m.v. fra Arbejdsgivernes Uddan-

nelsesbidrag kunne AUB yde støtte i form af en præmie for hver indgået

praktikaftale i udlandet af mindst 3 måneders varighed for elever uden en

dansk uddannelsesaftale.

For en nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til pkt. 2.2.1. i de al-

mindelige bemærkninger til lovforslaget.

Det foreslås, at

§ 12 a

nyaffattes. Med det foreslåede

stk. 1

vil Arbejdsgi-

vernes Uddannelsesbidrag fortsat kunne yde tilskud til Uddannelses- og

Forskningsstyrelsen til information og vejledning om oplæring i udlandet.

Det foreslås, at det for god ordens skyld præciseres, at der vil være tale om

oplæring som led i erhvervsuddannelse.

Side 24/32

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

Det foreslås i

stk. 2,

at Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag kan yde tilskud

til uddannelsesinstitutioner under Børne- og Undervisningsministeriet og

andre juridiske personer, der efter aftale med en eller flere af sådanne ud-

dannelsesinstitutioner varetager formidling af aftaler om oplæring i udlandet

for elever og lærlinge uden en uddannelsesaftale med en dansk arbejdsgiver.

Tilskud vil kunne ydes for hver aftale, men vil tidligst kunne udbetales, når

oplæringen har varet i 3 måneder.

Med det foreslåede vil det fremgå af bestemmelsen, hvilke »personer« AUB

vil kunne yde tilskud til, hvormed der vil være tale om en præcisering af

bestemmelsens ordlyd i forhold til den tidligere affattelse. OPU-sekretaria-

tet vil på ny kunne modtage tilskud fra AUB for formidling af aftaler om

oplæring i udlandet for elever og lærlinge uden en dansk uddannelsesaftale.

Det samme vil også gælde andre juridiske personer, der opfylder de foreslå-

ede krav om at have indgået en aftale herom med en eller flere uddannelses-

institutioner under Børne- og Undervisningsministeriet.

For at sikre, at AUB kan udbetale tilskud for formidling af sådanne aftaler

til uddannelsesinstitutioner under Børne- og Undervisningsministeriet, der

måtte vælge selv at varetage formidlingen, foreslås denne mulighed endvi-

dere indsat i bestemmelsen.

Med det foreslåede vil AUB ligesom før lov nr. 1459 af 10. december 2024

kunne yde tilskud for tilvejebringelse af mulighed for oplæring i udlandet af

mindst 3 måneders varighed for elever og lærlinge uden en dansk uddannel-

sesaftale. Betegnelsen elever foreslås af ordensmæssige hensyn ændret til

elever og lærlinge ligesom i AUB-loven i øvrigt.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.2. i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Til nr. 3

Lov nr. 1459 af 10. december 2024 ophævede pr. 1. januar 2025 AUB-lo-

vens § 12 c som led i en omlægning af lærepladstaxametre uden, at det dog

dermed var tilsigtet at ophæve den del af bestemmelsen, der gav hjemmel

til at yde et statsligt tilskud til institutioner for erhvervsrettet uddannelse og

andre skoler og institutioner for formidling af uddannelsesaftaler med ar-

bejdsgivere for formidling af beskæftigelse i udlandet.

Side 25/32

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

Som led i ophævelsen af § 12 c blev en hjemmel i bestemmelsens stk. 7 til,

at AUB’s bestyrelse administrerede bl.a. dette tilskud og var bemyndiget til

at fastsætte regler bl.a. herom, ophævet.

Det fremgik af § 4 i bekendtgørelse nr. 1435 af 27. november 2017, at til-

skuddet tidligst kunne udbetales, når uddannelsesforholdet eller praktikop-

holdet i udlandet har varet i 3 måneder.

Der henvises nærmere om gældende ret til de almindelige bemærkninger i

lovforslagets pkt. 2.2.1.

Det foreslås at genindsætte hjemmel

§ 12 c, stk. 1,

i AUB-loven til, at staten

yder tilskud til en uddannelsesinstitution for formidling af aftaler om oplæ-

ring i udlandet som led i erhvervsuddannelse for elever og lærlinge, der ikke

har en uddannelsesaftale med en dansk arbejdsgiver. Ydelse af tilskud for-

udsætter, at oplæringen i udlandet får en varighed af mindst 3 måneder. Til-

skuddets størrelse fastsættes på finansloven.

Dermed vil uddannelsesinstitutionerne igen kunne få tilskud for formidling

af aftaler om oplæring i udlandet for elever og lærlinge uden en dansk ud-

dannelsesaftale på en varighed af mindst 3 måneder.

Det foreslås i

§ 12 c, stk. 2,

at bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelses-

bidrag administrerer ordningen og fastsætter nærmere regler om udbetalin-

gen.

Dermed vil AUB, ligesom før ophævelsen af § 12 c ved lov nr. 1459 af 10.

december 2024, kunne administrere tilskuddet og fastsætte nærmere regler

om udbetalingen.

Til nr. 4

Det følger af AUB-lovens § 18, stk. 1, 1. pkt., at alle arbejdsgivere, jf. § 2,

årligt betaler et bidrag på 3.111 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i 2025-pris og -

lønniveau til AUB. For en nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til

pkt. 2.3.1. i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.

Det foreslås i § 18, stk. 1, 1. pkt., at ændre »3.111 kr.« til »[2.641] kr.«, og

at ændre »2025-pris- og -lønniveau« til »2026-pris- og -lønniveau«.

Side 26/32

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

Efter det foreslåede vil alle arbejdsgivere, jf. AUB-lovens § 2, årligt skulle

betale et bidrag på [2.641] kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i 2026-pris- og -lønni-

veau (2025-pris- og lønniveau) til AUB.

Beregningen af den foreslåede bidragssats følger principperne for det flek-

sible uddannelsesbidrag. Det foreslåede vil indebære en forhøjelse af den

gældende bidragssats.

I henhold til principperne for det fleksible uddannelsesbidrag vil bidraget

blive henholdsvis reduceret eller forhøjet i efterfølgende år, hvis bidrags-

indbetalinger overstiger eller ikke dækker de faktiske udgifter i 2026.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.3.2. i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Til nr. 5

Det følger af AUB-lovens § 18, stk. 2, 1. pkt., at alle arbejdsgivere, jf. § 2,

årligt betaler et bidrag på 479 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget til AUB i 2025-

pris- og -lønniveau.

For en nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til pkt. 2.4.1. i de al-

mindelige bemærkninger til lovforslaget.

Det foreslås i § 18, stk. 2, 1. pkt., at ændre »479kr.« til »[415] kr.«, og at

ændre »2025-pris- og -lønniveau« til »2026-pris- og -lønniveau«.

Efter det foreslåede vil alle arbejdsgivere, jf. AUB-lovens § 2, årligt skulle

betale et bidrag på [415] kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i 2026-pris- og -lønni-

veau til AUB.

Den foreslåede sats er beregnet på baggrund af principperne for det fleksible

VEU-bidrag. Det foreslåede vil indebære en nedsættelse af den gældende

bidragssats.

I henhold til principperne for det fleksible veu-bidrag vil bidraget blive hen-

holdsvis reduceret eller forhøjet i efterfølgende år, hvis bidragsindbetalinger

overstiger eller ikke dækker de faktiske udgifter i 2026.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4.2. i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Side 27/32

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

Til nr. 6

Ordningen med det lærepladsafhængige AUB-bidrag er nærmere reguleret

i AUB-lovens §§ 21 a-21 k. Lovens bilag 1 indeholder de gældende model-

parametre, som indgår i beregningen af det lærepladsafhængige AUB-bi-

drag.

Såfremt en arbejdsgivers uddannelsesratio er lavere end arbejdsgiverens

måluddannelsesratio, skal arbejdsgiveren betale et merbidrag for hver prak-

tikårselev, som arbejdsgiveren mangler for at opfylde måluddannelsesrati-

oen, jf. § 21 a, stk. 2, 1. pkt. Uddannelsesratioen beregnes i henhold til § 21

a, stk. 4, og måluddannelsesratioen beregnes i henhold til § 21 a, stk. 5. I

begge beregninger indgår en vægtning med modelparametre.

Modelparametre for uddannelser omfattet af det lærepladsafhængige AUB-

bidrag, dvs. erhvervsuddannelser og uddannelsen til lokomotivfører, er fast-

sat i bilag 1 til AUB-loven, jf. § 21 a, stk. 6, 2. pkt.

Foreligger modelparameteren ikke pr. 15. marts, anvendes det foregående

års modelparameter, dvs. modelparameteren i det til enhver tid gældende

bilag 1, jf. § 21 a, stk. 6, 4. pkt.

For nyoprettede uddannelser, som ikke har en modelparameter efter bilag 1,

anvendes en modelparameter på 1,0, jf. § 21 a, stk. 6, 5. pkt.

For en nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til pkt. 2.5.1. i de al-

mindelige bemærkninger til lovforslaget.

Det foreslås således at nyaffatte bilag 1 til AUB-loven.

Til § 2

Det foreslås

i stk. 1,

at loven skal træde i kraft den 1. januar 2026.

Det foreslås i

stk. 2,

at lovens § 1, nr. 1, ikke finder anvendelse på refusion

for udbetalt løn under skoleophold, der er påbegyndt før lovens ikrafttræden,

samt at de hidtil gældende regler for sådan lønrefusion finder anvendelse til

og med den 31. december 2028.

Dermed vil de hidtil gældende regler finde anvendelse for refusion af udbe-

talt løn under skoleophold påbegyndt senest den 31. december 2025.

Side 28/32

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

Fordringer i form af indberetninger om skoleophold, der kan udløse lønre-

fusion, er omfattet af den almindelige treårige forældelse, jf. § 3, stk. 1, i lov

om forældelse af fordringer (forældelsesloven). AUB kan derfor behandle

indberetninger om skoleophold, der er indgivet op til 3 år efter skoleophol-

dets afslutning.

Det foreslåede vil betyde, at AUB til og med 31. december 2028 vil skulle

yde lønrefusion, der er baseret på det juridiske lønbegreb, der gælder til og

med ikrafttræden af dette lovforslag, for skoleophold påbegyndt senest den

31. december 2025.

For lønrefusion for skoleophold, der påbegyndes senere end denne lovs

ikrafttræden, vil evt. regler, som AUB’s bestyrelse fastsætter om, hvilke løn-

dele der indgår i lønbegrebet efter den foreslåede bemyndigelse i lovforsla-

gets § 1, nr. 1, finde anvendelse.

De foreslåede ændringer vil ikke gælde for Færøerne og Grønland og kan

ikke sættes i kraft for Færøerne og Grønland, da lov om Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag ikke gælder for Færøerne og Grønland og ikke kan sæt-

tes i kraft for disse dele af riget ved kongelig anordning.

Side 29/32

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

Bilag

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om Arbejdsgivernes Ud-

dannelsesbidrag, jf. lovbekendtgø-

relse nr. 111 af 30. januar 2024,

som ændret ved lov nr. 1459 af 10.

december 2024 og lov nr. 1703 af

30. december 2024, foretages føl-

gende ændringer:

§ 4.

---

Stk. 2-3.

---

Stk. 4.

Bestyrelsen for Arbejdsgi-

vernes Uddannelsesbidrag fastsæt-

ter regler om betingelser for udbe-

taling af refusionsbeløb samt regler

om helt eller delvist bortfald af løn-

refusion, når arbejdsgiveren samti-

dig modtager støtte til praktik- eller

lærepladsen i henhold til anden lov-

givning.

§ 12 a.

Arbejdsgivernes Uddannel-

sesbidrag kan yde tilskud til en el-

ler flere institutioner eller en sty-

relse eller anden offentlig institu-

tion under Børne- og Under-

visningsministeriet, som er bemyn-

diget til at varetage ordningens ad-

ministration, eller personer, der va-

retager formidling af beskæftigelse

i udlandet og lærepladser i form af

udstationering i udlandet, jf. også

§§ 9 og 10.

§ 4, stk. 4,

indsættes som

2. og

3. pkt.:

»Bestyrelsen for Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag fastsætter reg-

ler om, hvilke løndele, der indgår i

det lønbegreb, der anvendes til be-

regning af refusionsbeløbet. Ferie-

penge og feriegodtgørelse kan ikke

indgå i lønbegrebet.«

§ 12 a

affattes således:

»§

12 a.

Arbejdsgivernes Uddan-

nelsesbidrag kan yde tilskud til Ud-

dannelses- og Forskningsstyrelsen

til information og vejledning om

oplæring i udlandet som led i er-

hvervsuddannelse.

Stk. 2.

Arbejdsgivernes Uddannel-

sesbidrag kan yde tilskud til uddan-

nelsesinstitutioner under Børne- og

Undervisningsministeriet og andre

juridiske personer, der efter aftale

med en eller flere af sådanne ud-

dannelsesinstitutioner

varetager

Side 30/32

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

formidling af aftaler om oplæring i

udlandet for elever og lærlinge

uden en uddannelsesaftale med en

dansk arbejdsgiver. Tilskud kan

ydes for hver aftale, men kan tid-

ligst udbetales, når oplæringen har

varet i 3 måneder.«

Efter § 12 b indsættes:

»§

12 c.

Staten yder tilskud til en

uddannelsesinstitution for formid-

ling af aftaler om oplæring i udlan-

det som led i erhvervsuddannelse

for elever og lærlinge, der ikke har

en uddannelsesaftale med en dansk

arbejdsgiver. Ydelse af tilskud for-

udsætter, at oplæringen i udlandet

får en varighed af mindst 3 måne-

der. Tilskuddets størrelse fastsættes

på finansloven.

Stk. 2.

Bestyrelsen for Arbejdsgi-

vernes Uddannelsesbidrag admini-

strerer ordningen og fastsætter nær-

mere regler om udbetalingen.«

§ 18.

Alle arbejdsgivere, jf. § 2,

betaler årligt et bidrag på 2.914 kr.

pr. fuldtidsbeskæftiget i 2024-pris-

og -lønniveau til Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag. …

Stk. 2-4.

---

§ 18.

---

Stk. 2.

Alle arbejdsgivere, jf. §

2, betaler årligt et bidrag på 235 kr.

pr. fuldtidsbeskæftiget til Arbejds-

givernes Uddannelsesbidrag i

2024-pris- og -lønniveau. Bidraget

efter 1. pkt. dækker hel eller delvis

finansiering af godtgørelse m.v.

ved deltagelse i erhvervsrettet vok-

sen- og efteruddannelse, jf. § 15 b.

§ 18, stk. 1, 1. pkt.,

ændres

»3.111 kr. til: »2.641 kr.«, og

»2025-pris- og -lønniveau« ændres

til: »2026-pris- og -lønniveau«.

§ 18, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »479

kr.« til: »415 kr.«, og »2025-pris-

og -lønniveau« ændres til: »2026-

pris- og -lønniveau«.

Side 31/32

BUU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 178: Lovudkast - Orientering om høring over forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, fra børne- og undervisningsministern

UDKAST

Bidraget dækker endvidere merud-

gifter til administrationen af ord-

ningen, som overstiger det beløb,

der er fastsat på finansloven.

Stk. 3-4.

---.

Bilag 1

affattes som bilag 1 til

denne lov.

Side 32/32