BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2024-25
BEU Alm.del Bilag 300
Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almin-

delig førtidspension m.v. og forskellige andre love

(Skærpelse af regler for førtidspension for kriminelle, skærpelse af karantæneordninger i ydelsessy-

stemet m.v.)

§1

I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 1123 af 21. oktober 2024, som ændret ved § 5 i lov

nr. 630 af 11. juni 2024, § 1 i lov nr. 1456 af 10. december 2024, § 11 i lov nr. 1655 af 30. december

2024 og § 9 i lov nr. 1703 af 30. december 2024, foretages følgende ændringer:

§ 16, stk. 1,

indsættes efter »stk. 2«: »og § 46 h, stk. 2«.

§ 16, stk. 2,

indsættes efter »førtidspension«: », jf. dog § 46 h, stk. 2«.

§ 26 a, stk. 1,

indsættes efter »folkepensionsalderen«: », jf. dog § 46 h, stk. 2«.

§ 26 g

indsættes efter »og § 26 s«: », jf. dog § 46 h, stk. 2«.

§ 39, stk. 2,

affattes således:

»Stk. 2.

Pensionen i kalenderåret omregnes i løbet af året i følgende situationer:

1) Det månedligt opgjorte indtægtsgrundlag afviger fra det hidtil anvendte indtægtsgrundlag, og en

beregning på grundlag af det opgjorte indtægtsgrundlag fører til en ændring af pensionens størrelse.

2) Der sker en ændring af de personlige forhold, som har betydning for beregningen af pensionen.

3) Pensionistens ægtefælle eller samlever dør, og dødsfaldet har betydning for beregningen af pensi-

onen.

4) Pensionen omfattes af eller ophører med at være omfattet af §§ 46 d, 46 f, eller 46 g.

5) Der sker en ændring af betydning for det beløb, som pensionen højst må udgøre efter § 46 d, stk.

1, § 46 f, stk. 1, eller § 46 g, stk. 1.«

§ 39

indsættes efter stk. 5 som nye stykker:

»Stk. 6.

Omregning efter stk. 2, nr. 4, sker med virkning fra det tidspunkt, hvor pensionen begynder

med og ophører med at være omfattet af §§ 46 d og 46 f. Omregning efter § 46 g sker med virkning

fra 3-måneders periodens begyndelse og efter udløb af denne.

Stk. 7.

Omregning efter stk. 2, nr. 5, sker med virkning fra den 1. i måneden efter ændringen.«

Stk. 6-8 bliver herefter stk. 8-10.

§ 39, stk. 6,

der bliver stk. 8, ændres »stk. 2, nr. 2 og 3« til: »stk. 2, nr. 2-5«.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

§ 44, stk. 3,

indsættes efter »frakendes«: », jf. dog § 46 h, stk. 2«.

§ 44, stk. 5,

indsættes efter »komorbide lidelser«: », jf. dog § 46 h, stk. 2«.

10.

Efter § 46 a indsættes:

»Karantæneordninger, frakendelse og tilkendelse af førtidspension, seniorpension og tidlig pension

som følge af kriminalitet«

11.

§ 46 c, stk. 3,

indsættes efter 2. pkt. som nyt 3. pkt.:

»Pensionen skal dog frakendes, såfremt personen er omfattet af § 46 h.«

12.

§ 46 d, stk. 1,

affattes således:

»§

46 d.

Pensionen efter § 31 kan i en periode på 5 år højst udgøre et beløb, der svarer til kontant-

hjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18, i lov om aktiv socialpolitik, hvis

personen ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§

114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejsefor-

bud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v. Pensionen efter §§ 32 c

og 48 a kan i en periode på 5 år højst udgøre et beløb, der svarer til kontanthjælp efter § 16, stk. 2,

med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18 i lov om aktiv socialpolitik, hvis personen ved endelig dom

findes at have overtrådt straffelovens § 114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk.

1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v.«

13.

§ 46 d, stk. 2,

§ 46 f, stk. 2,

indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:

»Har udbetalingen af pensionen ikke været inddraget under opholdet, regnes perioden først fra

den 1. i måneden efter det tidspunkt, hvor personen har udstået fængselsstraf eller anden strafferet-

lig retsfølge af frihedsberøvende karakter.«

14.

§ 46 d, stk. 3,

§ 46 f, stk. 3,

affattes således:

»Stk.

Stk. 1 finder anvendelse indtil udgangen af den måned, hvor karantæneperioden udløber.«

15.

§ 46 f, stk. 1,

affattes således:

»§

46 f.

Pensionen efter § 31 kan i en periode på 5 år højest udgøre et beløb, der svarer til kontant-

hjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18, i lov om aktiv socialpolitik, hvis

personen ved endelig dom er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af fri-

hedsberøvende karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a, § 191, § 244, stk.

2, hvis forholdet er begået mod en person under 18 år, § 245, stk. 1, 3. pkt., § 289, stk. 1, § 290, stk.

2, eller § 290 a, stk. 2. Pension efter § 32 c og § 48 a kan i en periode på 5 år højst udgøre et beløb,

der svarer til kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18 i lov om aktiv

socialpolitik, hvis personen ved endelig dom er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig

retsfølge af frihedsberøvende karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 244, stk.

2, hvis forholdet er begået mod en person under 18 år, eller § 245, stk. 1, 3. pkt.«

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

16.

§ 46 g, stk. 1,

ændres »12 uger« til: »3 måneder«, og i

stk. 2,

indsættes efter »regnes fra«: »den

1. i måneden efter«.

17.

§ 46 g, stk. 3,

ophæves.

Stk. 4-5 bliver herefter stk. 3-4.

18.

Efter § 46 g indsættes:

»§ 46 h.

Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse om frakendelse af førtidspension tilkendt efter

§ 16, seniorpension tilkendt efter § 26 a eller tidlig pension tilkendt efter § 26 g, hvis en pensionist

ved endelig dom er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberø-

vende karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a, straffelovens § 101 a, stk.

1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d og 114 e for forhold begået i udlandet, og straffelovens § 191, § 289, stk.

1, § 290, stk. 2, eller § 290 a, stk. 2. Frakendelsen har virkning fra det tidspunkt, hvor pensionisten

har udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter og pensions-

udbetalingen ville være blevet genoptaget efter § 34. Har udbetalingen af pensionen ikke været ind-

draget efter § 46, stk. 1, har frakendelsen virkning fra den 1. i måneden efter det tidspunkt, hvor

personen har udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter.

Stk. 2.

En person, der ved endelig dom er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig

retsfølge af frihedsberøvende karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a,

straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d og 114 e for forhold begået i udlandet, og

straffelovens § 191, § 289, stk. 1, § 290, stk. 2, eller § 290 a, stk. 2, har ikke ret til at få tilkendt

førtidspension, seniorpension eller tidlig pension i en periode på 5 år efter udstået straf.

Stk. 3.

Perioden i stk. 2 regnes fra det tidspunkt, hvor personen løslades eller udskrives efter afso-

ning af en ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter som

følge af en dom.

Stk. 4.

Har en person ikke ret til pension eller tillæg til pensionen, jf. stk. 1-3, træffer Udbetaling

Danmark og kommunen på eget myndighedsområde afgørelse om, at pensionen skal tilbagebetales.«

19.

Efter den ny § 46 h indsættes:

»§ 46 i.

Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler om beregning og opgørelse af pension

ved karantæne, herunder om pensionstillæg og venteprocent for folkepensionister.«

§2

I lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., jf. lovbekendtgø-

relse nr. 1033 af 2. september 2024, som ændret ved § 6 i lov nr. 630 af 11. juni 2024, § 9 i lov nr.

1655 af 20. december 2024, § 10 i lov nr. 1703 af 30. december 2024, § 39 i lov nr. 469 af 14. maj

2025, og § 2 i lov nr. 704 af 20. juni 2025, foretages følgende ændringer:

§ 13, stk. 1,

indsættes efter »§ 1 a«: »og § 45 h, stk. 1,«.

§ 38, stk. 2,

affattes således:

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

»Stk. 2.

Pensionen i kalenderåret omregnes i løbet af året i følgende situationer:

1) Det månedligt opgjorte indtægtsgrundlag afviger fra det hidtil anvendte indtægtsgrundlag, og en

beregning på grundlag af det opgjorte indtægtsgrundlag fører til en ændring af pensionens størrelse.

2) Der sker en ændring af de personlige forhold, som har betydning for beregningen af pensionen.

3) Pensionistens ægtefælle eller samlever dør, og dødsfaldet har betydning for beregningen af pensi-

onen.

4) Pensionen omfattes af eller ophører med at være omfattet af §§ 45 d, 45 f, eller 45 g.

5) Der sker en ændring af betydning for det beløb, som pensionen højst må udgøre efter § 45 d, stk.

1, § 45 f, stk. 1, eller § 45 g, stk. 1.«

§ 38

indsættes efter stk. 5 som nye stykker:

»Stk. 6.

Omregning efter stk. 2, nr. 4, sker med virkning fra det tidspunkt, hvor pensionen ophører

med at være omfattet af §§ 45 d og 45 f. Omregning efter § 45 g sker med virkning fra 3-måneders

periodens begyndelse og efter udløb af denne.

Stk. 7.

Omregning efter stk. 2, nr. 5, sker med virkning fra den 1. i måneden efter ændringen.«

Stk. 6 og 7 bliver herefter stk. 8 og 9.

§ 38, stk. 6,

der bliver stk. 8, ændres »stk. 2, nr. 2 og 3« til: »stk. 2, nr. 2-5«.

§ 45 d, stk. 1,

affattes således:

»§

45 d.

Det beregnede grundbeløb og pensionstillæg, jf. § 29, kan i en periode på 5 år højst udgøre

et beløb, der svarer til kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18 i lov

om aktiv socialpolitik, hvis personen ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 114 g

for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af §

2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v.«

6. I

§ 45 d, stk. 2,

§ 45 f, stk. 2,

indsættes efter 1. pkt. som nye punktummer:

»Har udbetalingen af pensionen ikke været inddraget under opholdet, regnes perioden først fra den 1.

i måneden efter det tidspunkt, hvor personen har udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig rets-

følge af frihedsberøvende karakter. Genoptages udbetalingen af pension med virkning fra 1 måned

før opholdets ophør, jf. § 34, stk. 1, 1. pkt., regnes perioden i stk. 1 dog fra dette tidspunkt.«

§ 45 d, stk. 3,

§ 45 f, stk. 3,

affattes således:

»Stk.

Stk. 1 finder anvendelse indtil udgangen af den måned, hvor karantæneperioden udløber.«

§ 45 f, stk. 1,

ændres »3« til »5« og » § 81 a,« udgår.

§ 45 g, stk. 1,

ændres »12 uger« til: »3 måneder«, og i

stk. 2,

indsættes efter »regnes fra«: »den 1.

i måneden efter«.

10.

§ 45 g, stk. 3,

ophæves.

Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 3 og 4.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

11.

Efter § 45 g indsættes:

»§

45 h.

Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse om frakendelse af ydelser efter denne lov, hvis

en pensionist ved endelig dom er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af

frihedsberøvende karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a, straffelovens §

101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d og 114 e for forhold begået i udlandet, og straffelovens § 191,

§ 289, stk. 1, § 290, stk. 2, eller § 290 a, stk. 2. Frakendelsen har virkning fra det tidspunkt, hvor

pensionisten har udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter

og pensionsudbetalingen ville være blevet genoptaget efter § 34. Har udbetalingen af pensionen ikke

været inddraget efter § 45, stk. 1, har frakendelsen virkning fra den 1. i måneden efter det tidspunkt,

hvor personen har udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karak-

ter.

Stk. 2.

Har en person ikke ret til pension eller tillæg til pensionen, jf. stk. 1-3, træffer Udbetaling

Danmark og kommunen på eget myndighedsområde, afgørelse om, at pensionen skal tilbagebetales.«

12.

Efter den ny § 45 h indsættes:

»§ 45 i.

Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler om beregning og opgørelse af pension

ved karantæne, herunder om pensionstillæg.«

§3

I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 1004 af 30. juni 2025, foretages følgende æn-

dringer:

§§ 10 e, 44 a, 69 h

69 r

ophæves

3. pkt.

§ 10 f, stk. 1,

affattes således:

»10

En person kan alene modtage ydelser efter denne lovs kapitel 4, 6 a-6 c eller 7 med et niveau,

der svarer til kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18, i en periode på

5 år, hvis personen ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c,

stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et

udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v.«

§ 10 h, stk. 1, § 11, stk. 4, 1. pkt.

§ 11, stk. 6, 1. pkt.,

ændres »3 år« til: »5 år«.

§ 10 h, stk. 1,

ændres »§ 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod en person under 18 år, eller §

245, stk. 1, 3. pkt.« til: »§ 191, § 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod en person under 18 år, §

245, stk. 1, 3. pkt., § 289, stk. 1, § 290, stk. 2 eller § 290 a, stk. 2.«

§ 11, stk. 4, 2. pkt., stk. 5, 1. pkt., stk. 6, 2. pkt.,

stk. 7,

ændres »3-årige« til: »5-årige«.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

§ 11, stk. 6, 1. pkt.,

ændres »§ 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod en person under 18 år,

eller § 245, stk. 1, 3. pkt.« til: »§ 191, § 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod en person under 18

år, § 245, stk. 1, 3. pkt., § 289, stk. 1, § 290, stk. 2 eller § 290 a, stk. 2«.

§ 11, stk. 7,

ændres »§ 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod en person under 18 år, eller §

245, stk. 1, 3. pkt.« til: »§ 191, § 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod en person under 18 år, §

245, stk. 1, 3. pkt., § 289, stk. 1, § 290, stk. 2 eller § 290 a, stk. 2.«

§4

I lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. lovbekendtgørelse nr. 208 af 1. marts 2024, som ændret

bl.a. ved § 1 i lov nr. 1654 af 30. december 2024, § 2 i lov nr. 1655 af 30. december 2024, § 2 i lov

nr. 1657 af 30. december 2024 og senest ved § 12 i lov nr. 1687 af 30. december 2024, foretages

følgende ændringer:

§ 130

ophæves

3. pkt.

§ 131, stk. 1,

affattes således:

»§

131.

Det beregnede tilskud efter §§ 123, 124 og 126 kan i en periode på 5 år højst udbetales på

et niveau, der svarer til kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18 i lov

om aktiv socialpolitik, hvis personen ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a,

stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j,

stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v.«

§ 132, stk. 1,

ændres »3 år« til: »5 år«, og »§ 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod en person

under 18 år, eller § 245, stk. 1, 3. pkt.« ændres til: »§ 191, § 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod

en person under 18 år, § 245, stk. 1, 3. pkt., § 289, stk. 1, § 290, stk. 2 eller § 290 a, stk. 2.«

§5

I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1077 af 28. august 2025, som ændret

ved § 1 i lov nr. 630 af 11. juni 2024 og

§ 1 i lov nr. 437 af 6. maj 2025,

foretages følgende ændringer:

§ 87 a, stk. 1,

affattes således:

»§

87 a.

Et medlem er udelukket fra at få udbetalt dagpenge, feriedagpenge og efterløn i en periode

på 5 år, hvis medlemmet ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114

c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller

et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v.«

§ 87 a, stk. 3,

§ 87 b, stk. 3,

indsættes som

2. pkt.:

»Ved afgørelse efter 1. pkt. finder § 86, stk. 3 og 5-11, tilsvarende anvendelse«.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

§ 87 b, stk. 1,

ændres »3 år« til: »5 år«, og »§ 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod en person

under 18 år, eller § 245, stk. 1, 3. pkt.« ændres til: »§ 191, § 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod

en person under 18 år, § 245, stk. 1, 3. pkt., § 289, stk. 1, § 290, stk. 2 eller § 290 a, stk. 2.«

§6

I barselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 114 af 29. januar 2025, som ændret ved § 8 i lov nr. 630 af

11. juni 2024, § 11 i lov nr. 1703 af 30. december 2024 og § 2 i lov nr. 437 af 6. maj 2025, foretages

følgende ændringer:

§ 49 b, stk. 1,

affattes således:

»§

49 b.

En person har ikke ret til dagpenge efter denne lov i en periode på 5 år, hvis personen ved

endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller

114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør

af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v.«.

§ 49 c, stk. 1,

ændres »3 år« til: »5 år«, og »§ 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod en person

under 18 år, eller § 245, stk. 1, 3. pkt.« ændres til: »§ 191, § 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod

en person under 18 år, § 245, stk. 1, 3. pkt., § 289, stk. 1, § 290, stk. 2 eller § 290 a, stk. 2.«

§7

I lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 97 af 29. januar 2025, som ændret ved § 7 i lov nr.

630 af 11. juni 2024, § 8 i lov nr. 1656 af 30. december 2024, § 8 i lov nr. 1703 af 30. december 2024

og § 36 i lov nr. 469 af 14. maj 2025, foretages følgende ændringer:

§ 71 b, stk. 1,

affattes således:

»§

71 b.

En person har ikke ret til sygedagpenge fra kommunen i en periode på 5 år, hvis personen

ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114

e eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat

i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v.«

§ 71 c, stk. 1,

ændres »3 år« til: »5 år«, og »§ 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod en person

under 18 år, eller § 245, stk. 1, 3. pkt.« ændres til: »§ 191, § 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod

en person under 18 år, § 245, stk. 1, 3. pkt., § 289, stk. 1, § 290, stk. 2 eller § 290 a, stk. 2.«

§8

I lov om fleksydelse, jf. lovbekendtgørelse 1083 af 21. august 2025, som ændret ved § 2 i lov nr. 630

af 11. juni 2024, foretages følgende ændringer:

§ 22 a, stk. 1,

affattes således:

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

»§

22 a.

En person er udelukket fra at få udbetalt fleksydelse i en periode på 5 år, hvis personen

ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114

e eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat

i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v.«

§ 22 b, stk. 1,

ændres »3 år« til: »5 år«, og »§ 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod en person

under 18 år, eller § 245, stk. 1, 3. pkt.« ændres til: »§ 191, § 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod

en person under 18 år, § 245, stk. 1, 3. pkt., § 289, stk. 1, § 290, stk. 2 eller § 290 a, stk. 2.«

[§ 9

I lov om en børne- og ungeydelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 603 af 12. maj 2025, foretages følgende

ændringer:

§ 4 e, stk. 1, 1.pkt.

stk. 4, 2. pkt.,

ændres »3« til »5«]

§ 10

I lov om Udbetaling Danmark, jf. lovbekendtgørelse nr. 1034 af 2. september 2024, som ændret ved

§ 2 i lov nr. 1456 af 10. december 2024, § 13 i lov nr. 1655 af 30. december 2024, § 7 i lov nr. 1703

af 30. december 202224 og § 37 i lov nr. 469 af 14. maj 2025, foretages følgende ændringer:

§ 12 i, stk. 1-5,

affattes således:

»12 i.

Udbetaling Danmark skal samkøre eller sammenstille oplysninger om personer, der

ved endelig dom er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberø-

vende karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a, § 191, § 244, stk. 2, hvis

forholdet er begået mod en person under 18 år, § 245, stk. 1, 3. pkt., § 289, stk. 1, § 290, stk. 2 eller

§ 290 a, stk. 2, samt oplysninger om personer, der ved endelig dom findes at have overtrådt straffe-

lovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet,

straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til

danske statsborgere m.v., med oplysninger fra indkomstregisteret og med nødvendige indtægtsoplys-

ninger fra andre registre, herunder fra andre myndigheder, med henblik på kontrol af, om personerne

uberettiget har fået udbetalt en offentlig ydelse i den 5-årige periode, hvor de som følge af dommen

er udelukket fra at modtage eller har en begrænset ret til at modtage offentlige ydelser.

Stk. 2.

Udbetaling Danmark skal i en 15-årig periode samkøre eller sammenstille oplysninger om

personer omfattet af stk. 1, med oplysninger fra indkomstregisteret og med nødvendige indtægtsop-

lysninger fra andre registre, herunder fra andre myndigheder, med henblik på kontrol af, at personerne

ikke modtager hjælp i form af kontanthjælp efter § 16, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik, uden at

opfylde opholdskravet, jf. § 11, stk. 3-5, i lov om aktiv socialpolitik.

Stk. 3.

Kriminalforsorgen skal underrette Udbetaling Danmark ved løsladelse af en person, der af-

soner ubetinget fængselsstraf eller udstår forvaring i kriminalforsorgens institutioner for en overtræ-

delse, der er omfattet af straffelovens § 81 a, straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d,

114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, § 191, § 244, stk. 2, hvis

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

forholdet er begået mod en person under 18 år, § 245, stk. 1, 3. pkt., § 289, stk. 1, § 290, stk. 2, § 290

a, stk. 2 eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere

m.v.

Stk. 4.

Anklagemyndigheden skal underrette Udbetaling Danmark, hvis en person ved endelig dom

er idømt ubetinget fængselsstraf for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a, straffe-

lovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet,

straffelovens § 114 j, stk. 1, § 191, § 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod en person under 18 år,

§ 245, stk. 1, 3. pkt., § 289, stk. 1, § 290, stk. 2, § 290 a, stk. 2 eller et udrejseforbud fastsat i medfør

af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v., og den pågældende på tidspunktet for den

endelige dom har udstået fængselsstraffen. Anklagemyndigheden skal endvidere underrette Udbeta-

ling Danmark, hvis en person ved endelig dom er idømt bødestraf eller betinget straf for en overtræ-

delse, der er omfattet af straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller § 114 g for

forhold begået i udlandet, § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov

om pas til danske statsborgere m.v.

Stk. 5.

Beskæftigelsesministeren kan efter forhandlinger med vedkommende minister fastsætte nær-

mere regler om underretning af Udbetaling Danmark om oplysninger om løsladelse eller udskrivning

af en person, der udstår anden strafferetslig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en overtræ-

delse, der er omfattet af straffelovens § 81 a, straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d,

114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, § 191, § 244, stk. 2, hvis

forholdet er begået mod en person under 18 år, § 245, stk. 1, 3. pkt., § 289, stk. 1, § 290, stk. 2, § 290

a, stk. 2 eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere

m.v.«.

12 i, stk. 6

ændres »1-3« til: »1-2«.

Ikrafttræden og overgangsbestemmelser

§ 11

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. februar 2026.

Stk. 2.

Lovens § 1, nr. 12-16 og 18, § 2, nr. 5-9, og 11, § 3, nr. 2-7, § 4, nr. 2-3 og §§ 5-10, finder

ikke anvendelse for domme, der vedrører forhold begået før lovens ikrafttræden. For sådanne forhold

finder de hidtil gældende regler anvendelse.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

2.1.

Indledning

Lovforslagets hovedpunkter

Tilkendelse og frakendelse af førtidspension, seniorpension og

tidlig pension for personer, der har begået visse typer af krimi-

nalitet

Gældende ret

Tilkendelsesregler for førtidspension, seniorpension og tidlig

pension

Tilkendelse af førtidspension

2.1.1.

2.1.1.1.

2.1.1.1.1

2.1.1.1.1.1 Tilkendelse af førtidspension (gammel ordning)

2.1.1.1.1.2 Tilkendelse af førtidspension (ny ordning)

2.1.1.1.2

2.1.1.1.3

2.1.1.2.

Tilkendelse af seniorpension

Tilkendelse af tidlig pension

Frakendelsesregler for førtidspension, seniorpension og tidlig

pension

Frakendelse af førtidspension

2.1.1.2.1

2.1.1.2.1.1 Frakendelse af førtidspension (gammel ordning)

2.1.1.2.1.2 Frakendelse af førtidspension (ny ordning)

2.1.1.2.2

2.1.1.2.3

2.1.2.

Frakendelse af seniorpension

Frakendelse af tidlig pension

Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ord-

ning

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

2.1.2.1.

Forholdet til grundloven, Den Europæiske Menneskerettigheds-

konvention og FN’s Handicapkonvention

Forholdet til grundlovens § 73

Forholdet til Den Europæiske Menneskerettighedskonventions

artikel 14

Forholdet til FN’s Handicapkonvention

Udvidelse af karantæneordninger

Gældende ret

Udbetaling af offentlige forsørgelsesydelser

Udbetaling af folkepension, førtidspension, seniorpension og

tidlig pension

Udbetaling af ydelser efter lov om aktiv socialpolitik

Udbetaling af fleksløntilskud eller støtte i form af tilskud til

selvstændig virksomhed

Udbetaling af arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller ef-

terløn

Udbetaling af dagpenge efter barselsloven

Udbetaling af sygedagpenge

Udbetaling af fleksydelse

Udbetaling af børneungeydelse

Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslående ord-

ning

Nedsættelse af visse ydelser til niveauet for kontanthjælp i 5 år

Nedsættelse af folkepension, førtidspension, seniorpension og

tidlig pension

Nedsættelse af ydelser efter lov om aktiv socialpolitik

2.1.2.1.1.

2.1.2.1.2.

2.1.2.1.3.

2.2.

2.2.1.

2.2.1.1.

2.2.1.1.1.

2.2.1.1.2.

2.2.1.1.3.

2.2.1.1.4.

2.2.1.1.5.

2.2.1.1.6.

2.2.1.1.7.

2.2.1.1.8.

2.2.2.

2.2.2.1.

2.2.2.1.1.

2.2.2.1.2.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

2.2.2.1.3.

Nedsættelse af fleksløntilskud eller støtte i form af tilskud til

selvstændig virksomhed

Karantæneperiode på 5 år ved beregning af ret til kontanthjælp

med satser efter § 16, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik

Udelukkelse fra visse ydelser i 5 år

Udelukkelse fra udbetaling af arbejdsløshedsdagpenge, ferie-

dagpenge eller efterløn

Udelukkelse fra udbetaling af dagpenge efter barselsloven

Udelukkelse fra udbetaling af sygedagpenge fra kommunen

Udelukkelse fra udbetaling af fleksydelse

Udelukkelse fra udbetaling af børneungeydelse

Opgavefordelingen mellem myndighederne og Udbetaling Dan-

marks administration af ordningen mv.

Gældende ret

Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslående ord-

ning

Indhentelse af oplysninger om sanktioner

Gældende ret

Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslående ord-

ning

Konsekvenser ved omregning af pension ved nedsættelse som

følge af karantæne

Gældende ret

Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslående ord-

ning

Karantæne ved udeblivelse fra retsmøde

Gældende ret

2.2.2.2.

2.2.2.3.

2.2.2.3.1.

2.2.2.3.2.

2.2.2.3.3.

2.2.2.3.4.

2.2.2.3.5.

2.3.

2.3.1.

2.3.2.

2.4.

2.4.1.

2.4.2.

2.5.

2.5.1.

2.5.2.

2.6.

2.6.1.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

2.6.2.

Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslående ord-

ning

Beregning og opgørelse af pension ved karantæne

Gældende ret

Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslående ord-

ning

Tilbagebetaling af dagpenge, efterløn og feriedagpenge udbetalt

efter dom

Gældende ret

Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslående ord-

ning

Forholdet til databeskyttelsesforordningen og databeskyttelses-

loven

Behandling af oplysninger om strafbare forhold, personnumre

og offentlige ydelser

Behandling af helbredsoplysninger

Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser

for det offentlige

Økonomiske konsekvenser for det offentlige

Implementeringskonsekvenser for det offentlige

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

m.v.

Administrative konsekvenser for borgerne

Klimamæssige konsekvenser

Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Hørte myndigheder og organisationer m.v.

2.7.

2.7.1.

2.7.2.

2.8.

2.8.1.

2.8.2.

2.9.

2.9.1.

2.9.2.

3.1.

3.2.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

10.

Sammenfattende skema

1. Indledning

Formålet med dette lovforslag

er at udmønte ”Aftale om frakendelse af førtidspension og skærpelse

af karantæneordning pba. alvorlig kriminalitet”,

som blev indgået mellem

regeringen (Socialdemo-

kratiet, Venstre og Moderaterne), Danmarksdemokraterne, Liberal Alliance, Det Konservative Fol-

keparti og Dansk Folkeparti den 18. juni 2025. Aftalepartierne er enige om at stramme reglerne, så

det bliver muligt at frakende førtidspension, seniorpension og tidlig pension for personer, der begår

rocker- og banderelateret kriminalitet, visse former for særlig grov økonomisk kriminalitet, grov nar-

kokriminalitet og visse typer af kriminalitet relateret til fremmedkrigere. Det foreslås derfor at etab-

lere en frakendelsesordning for personer på førtidspension, seniorpension eller tidlig pension, således

at de pensionister, der ved endelig dom er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig rets-

følge af frihedsberøvende karakter for en overtrædelse, der er omfattet af en de foreslåede bestem-

melser, skal frakendes deres førtidspension, seniorpension eller tidlig pension og ikke skal kunne

tilkendes pensionen i en 5-årig periode.

Endvidere er aftalepartierne enige om at udvide de eksisterende karantæneordninger, så de også om-

fatter visse former for særlig grov økonomisk kriminalitet og grov narkokriminalitet. Samtidig fore-

slås det at forlænge karantæneordningerne fra 3 til 5 år og dermed skærpe karantæneordningen yder-

ligere. Endvidere foreslås det, at det ikke længere skal være en betingelse for at ifalde karantæne som

fremmedkriger, at den dømte modtog forsørgelsesydelser på tidspunktet for den kriminelle handling.

Der indgår mindre justeringer af de gældende regler i pensionslovene vedr. den eksisterende karan-

tæneordning, herunder ved udeblivelse fra retsmøder, således at reglerne for udbetaling i højere grad

tager højde for, at folkepension, førtidspension og seniorpension beregnes for en opgørelsesperiode

og ikke månedligt.

Endvidere indgår et mindre forslag om forenkling af regler om indhentelse af personoplysninger efter

lov om aktiv socialpolitik og lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Dette forslag er besluttet i regi

af regeringens flerårige samarbejdsprogram, som er aftalt med KL og vedtaget på ØA 25.

Endvidere indgår et forslag om, at når a-kassen har truffet afgørelse om tilbagebetaling af dagpenge,

feriedagpenge og efterløn udbetalt i en karantæneperiode, skal medlemmets gæld administreres efter

de regler, som gælder for andre former for tilbagebetalingskrav, således at a-kassernes opkrævning

af medlemmets gæld kan foregå effektivt.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Tilkendelse og frakendelse af førtidspension, seniorpension og tidlig pension for personer,

der har begået visse typer af kriminalitet

2.1.1. Gældende ret

2.1.1.1. Tilkendelsesregler for førtidspension, seniorpension og tidlig pension

Ret til førtidspension efter regler gældende fra 2003 (ny ordning), seniorpension og tidlig pension

reguleres i lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 1123 af 21. oktober 2024 med senere

ændringer.

Ret til førtidspension efter regler gældende indtil 2003 (gammel ordning) reguleres i lov om højeste,

mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1033 af

2. september 2024 med senere ændringer, samt bekendtgørelser udstedt med hjemmel heri.

Der er som udgangspunkt tre grundlæggende betingelser, der skal være opfyldt, for at en person kan

få ret til pension efter lov om social pension;

1) Ansøgeren skal have dansk indfødsret,

2) ansøgeren skal have fast bopæl i Danmark, og

3) ansøgeren skal have haft fast bopæl i riget i mindst 3 år mellem det fyldte 15. år og folkepen-

sionsalderen eller det tidspunkt, hvorfra pensionen tilkendes.

Pensionen optjenes som udgangspunkt på baggrund af bopæl i riget i optjeningsperioden mellem det

fyldte 15. år og folkepensionsalderen. Hvis der ikke er optjent ret til fuld pension, fastsættes den

optjente pension som en brøkpension eller en procentandel af fuld pension.

2.1.1.1.1. Tilkendelse af førtidspension

2.1.1.1.1.1. Tilkendelse af førtidspension (gammel ordning)

Efter § 1 i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension mv., er pen-

sion efter loven førtidspension, invaliditetsydelse, bistands- og plejetillæg og øvrige tillæg efter ka-

pitel 2 og 11. Det følger af stk. 2, at reglerne i loven finder anvendelse for personer, der er tilkendt

førtidspension, invaliditetsydelse og bistands- og plejetillæg, eller for hvem der er påbegyndt sag

herom før den 1. januar 2003.

Der kan udbetales førtidspension til personer i alderen fra 18 år til folkepensionsalderen i form af

højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension.

Højeste førtidspension kunne tilkendes personer i alderen fra 18 til 60 år, der i ethvert erhverv må

anses for kun at have ubetydelig erhvervsevne i behold, jf. § 14, stk. 1, i loven.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

Mellemste førtidspension kunne tilkendes personer i alderen fra 18 til 60 år, hvis erhvervsevne er

nedsat med omkring 2/3, og personer i alderen fra 60 år til folkepensionsalderen, der i ethvert erhverv

må anses for kun at have ubetydelig erhvervsevne i behold, jf. § 14, stk. 2, i loven.

Forhøjet almindelig førtidspension eller almindelig førtidspension kunne tilkendes personer i alderen

fra 18 år til folkepensionsalderen, hvis erhvervsevne er nedsat på grund af helbredsmæssige forhold

med mindst halvdelen, eller hvis erhvervsevne er nedsat med mindst halvdelen, uden at nedsættelsen

alene skyldes helbredsmæssige forhold. Personer i alderen fra 50 år til folkepensionsalderen kan til-

kendes forhøjet almindelig førtidspension eller almindelig førtidspension, når sociale og helbreds-

mæssige forhold taler for det, jf. § 14, stk. 3, i loven.

Efter § 15, stk. 2, forudsatte tilkendelse af førtidspension efter § 14, at alle aktiverings-, revaliderings-

og behandlingsmæssige samt andre foranstaltninger, der kan forbedre erhvervsevnen, har været af-

prøvet, og at erhvervsevnen ikke varigt kan forbedres.

Det følger af § 15, stk. 3, at ved bedømmelsen af, i hvilket omfang erhvervsevnen var nedsat, skulle

der foretages en sammenligning mellem den indtægt, som den pågældende skønnedes at kunne opnå

ved et arbejde, der svarede til pågældendes kræfter og færdigheder, og som under hensyn til uddan-

nelse og tidligere virksomhed kunne forlanges af den pågældende, og den indtægt, som personer med

lignende uddannelse normalt ville kunne opnå i samme egn. Der skulle endvidere tages hensyn til

alder, livsstilling, bopæl og beskæftigelsesmuligheder og til sådanne andre omstændigheder, der i det

enkelte tilfælde fandtes at burde tillægges vægt.

Personer, der ikke allerede er omfattet af lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og alminde-

lig førtidspension m.v., kan ikke tilkendes ydelser efter denne lov.

2.1.1.1.1.2. Tilkendelse af førtidspension (ny ordning)

Reglerne for tilkendelse af førtidspension, sagsbehandling og afgørelse er reguleret i kapitel 3 i lov

om social pension.

Efter lovens § 16, stk. 1, kan førtidspension tilkendes personer i alderen fra 40 år til folkepensionsal-

deren med en varig og væsentligt nedsat arbejdsevne, hvis de opfylder en række betingelser, herunder

om indfødsret, bopæl og optjening.

Personer i alderen 18-39 år skal som udgangspunkt ikke have tilkendt førtidspension. Efter § 16, stk.

2, kan personer i alderen fra 18 til 39 år tilkendes førtidspension, hvis det er dokumenteret eller det

på grund af særlige forhold er helt åbenbart, at arbejdsevnen ikke kan forbedres ved deltagelse i rele-

vante jobafklaringsforløb, ressourceforløb eller aktiverings-, revaliderings-, behandlingsmæssige el-

ler andre foranstaltninger.

Efter § 16, stk. 3, er det en betingelse for at få tilkendt førtidspension, at personens arbejdsevne er

varigt nedsat, og at nedsættelsen er af et sådant omfang, at den pågældende, uanset mulighederne for

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

støtte efter den sociale eller anden lovgivning, herunder beskæftigelse i fleksjob, ikke vil være i stand

til at blive selvforsørgende ved indtægtsgivende arbejde.

Det afgørende for, om der kan påbegyndes en sag om førtidspension, og om der kan tilkendes før-

tidspension, er borgerens arbejdsevne.

Begrebet arbejdsevne fokuserer på borgers muligheder for aktuelt eller i fremtiden at blive i stand til

at komme i beskæftigelse ved at udføre arbejdsopgaver. Det afgørende er, hvad en person kan - eller

kan bringes til at kunne - vurderet i forhold til enhver form for arbejde på arbejdsmarkedet. Der skal

derfor ses bredt på nuværende og fremtidige beskæftigelsesmuligheder.

2.1.1.1.2. Tilkendelse af seniorpension

Reglerne om seniorpension fremgår af kapitel 3 a i lov om social pension. Seniorpension sikrer et

forsørgelsesgrundlag til personer tæt på folkepensionsalderen, hvis arbejdsevne er varigt nedsat i for-

hold til deres seneste job.

Efter lovens § 26 a, stk. 1, kan seniorpension tilkendes personer, som har højst 6 år til folkepensions-

alderen. Efter stk. 2, er det en betingelse for at få tilkendt seniorpension efter stk. 1, at personen har

haft en langvarig tilknytning til arbejdsmarkedet med sammenlagt mindst 20-25 års beskæftigelse og

at personens arbejdsevne er varigt nedsat til højst 15 timer om ugen i forhold til seneste job. Senior-

pension er således en lempeligere helbredsbetinget tilbagetrækningsordning, hvor arbejdsevnen vur-

deres efter seneste job uanset branche.

Vurderingen af arbejdsevnen skal foretages med udgangspunkt i personens nuværende arbejdsevne,

hvilket betyder, at der ikke skal iværksættes indsatser, der har til formål at udvikle arbejdsevnen.

Seneste job er det job af mindst ca. 12 måneders varighed, som ansøgeren senest har haft. Ved job

forstås lønmodtagerbeskæftigelse, beskæftigelse som selvstændig erhvervsdrivende og ansættelse i

fleksjob m.v. Det betyder, at borgerens arbejdsevne skal vurderes efter det job, som borgeren senest

har været i stand til at varetage i en længere periode.

Når en person har ansøgt om seniorpension, skal Seniorpensionsenheden vurdere, om ansøgeren op-

fylder kravet om alder på ansøgningstidspunktet, de generelle betingelser om ret til seniorpension

(indfødsret, bopælstid mv.) samt kravet om langvarig tilknytning til arbejdsmarkedet. Hvis betingel-

serne er opfyldt, fortsætter Seniorpensionsenheden oplysningen af sagen i forhold til identifikation af

seneste job og vurdering af arbejdsevnen.

2.1.1.1.3. Tilkendelse af tidlig pension

Reglerne om tilkendelse af tidlig pension fremgår af kapitel 3 b i lov om social pension.

Det følger af § 26 g, at en person, som er 3 år eller mindre fra folkepensionsalderen, har ret til tidlig

pension, hvis personen opfylder betingelserne i §§ 26 h-26 o og § 26 s.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

Tidlig pension adskiller sig fra de øvrige pensionsformer i nærværende lovforslag ved, at tilkendelsen

af retten til og udbetalingen af pensionen ikke nødvendigvis følges ad. Således kan en person med 6

år eller mindre til folkepensionsalderen søge om ret til at gå på tidlig pension, men retten til udbetaling

kan tidligst træde i kraft 3 år før vedkommendes folkepensionsalder.

§§ 26 h-26 o vedrører kravene for optjening af anciennitet på arbejdsmarkedet.

Ifølge § 26 h er retten til tidlig pension betinget af, at en person har optjent anciennitet på arbejds-

markedet, jf. §§ 26 i-26 p, mellem det fyldte 16. år og det tidspunkt, hvor personen er 6 år fra at opnå

folkepensionsalderen.

Efter stk. 2 bliver retten til tidlig pension, jf. stk. 1, dog for en person, som er født i 1963, 1964, 1967

og 1968, fastlagt, når personen er 7 år fra at opnå folkepensionsalderen.

Efter stk. 3 kan en person, der er født i perioden fra og med den 1. juli 1955 til og med den 31.

december 1964, modtage tidlig pension i

1) 1 år ved 42 års anciennitet,

2) 2 år ved 43 års anciennitet og

3) 3 år ved 44 års anciennitet.

Alderen for opgørelse og antallet af år følger udviklingen i folkepensionsalderen.

Ved beskæftigelse som lønmodtager optjenes anciennitet på grundlag af det antal timer med beskæf-

tigelse, som pågældende har haft i de enkelte kalenderår. Til brug for beregningen af anciennitet i det

enkelte kalenderår anvendes den årlige bidragssats for månedslønnede, som personens ATP-bidrag

indbetales på baggrund af.

En person, der ikke har indbetalt bidrag til ATP, men som kan dokumentere beskæftigelse som løn-

modtager i Danmark eller et EU-/EØS-land, Schweiz, Storbritannien, Færøerne eller Grønland, kan

dog optjene anciennitet på anden måde.

Det er efter § 26 s en betingelse for ret til tidlig pension, at personen bevarer en tilknytning til ar-

bejdsmarkedet gennem beskæftigelse eller som medlem af en a-kasse, efter at Udbetaling Danmark

har truffet afgørelse om ret til tidlig pension. Tilknytningen til arbejdsmarkedet skal være opfyldt i

en sammenhængende periode på 9 måneder, der ligger umiddelbart før det tidspunkt, hvor der er 3

måneder til, at personen overgår til tidlig pension, jf. dog stk. 7.

2.1.1.2. Frakendelsesregler for førtidspension, seniorpension og tidlig pension

2.1.1.2.1. Frakendelse af førtidspension

2.1.1.2.1.1. Frakendelse af førtidspension (gammel ordning)

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

Efter § 44, stk. 1, i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.,

kan pension tilkendt efter § 14, stk. 1-3, ikke frakendes, og der kan ikke ske overflytning til en lavere

pensionsform, jf. dog stk. 4 og 5.

Dog kan kommunalbestyrelsen, jf. § 44, stk. 4, frakende ydelser eller overflytte ydelsesmodtageren

til en lavere pension, jf. stk. 1, efter anmodning fra modtageren, medmindre det vurderes at være til

skade for pågældende.

Førtidspensionister omfattet af loven har ikke mulighed for at overgå til eller få tilkendt førtidspen-

sion efter lov om social pension.

2.1.1.2.1.2. Frakendelse af førtidspension (ny ordning)

Det følger af § 44, stk. 1, i lov om social pension, at kommunalbestyrelsen skal træffe afgørelse om

frakendelse af førtidspension, hvis der er sket en væsentlig forbedring af arbejdsevnen, som medfører,

at pensionisten vedvarende kan være selvforsørgende ved indtægtsgivende arbejde, jf. dog stk. 4. I

den forbindelse træffer kommunalbestyrelsen afgørelse om, hvorvidt pensionen skal bevares i indtil

3 måneder efter det tidspunkt, fra hvilket frakendelse efter 1. pkt. kan ske.

Bestemmelsen medfører, at kommunen skal holde sig orienteret om førtidspensionistens forhold med

henblik på at kontrollere, om førtidspensionisten fortsat opfylder betingelserne for retten til den til-

kendte pension. Hvis en pensionist mod forventning er blevet i stand til at arbejde i større omfang

end forudsat ved tilkendelsen af førtidspension, og pensionisten gennem en længere periode derved

har vist, at arbejdsevnen er blevet forbedret, skal kommunen tage sagen op med henblik på en vurde-

ring af pensionistens arbejdsevne. Kommunen skal således foretage en konkret helhedsvurdering af,

om pensionisten er blevet i stand til at udføre konkret specificerede arbejdsfunktioner (f.eks. i et

fleksjob) og derved vedvarende opnå indtægt til selvforsørgelse.

Pensionisten skal, inden frakendelse kan komme på tale, have vist en arbejdsevne, som kan anvendes

enten på det ordinære arbejdsmarked eller i et fleksjob. Det gælder dog ikke fleksjob, hvor pensioni-

stens arbejdsevne aktuelt er så begrænset, at det er en forudsætning, at arbejdsevnen kan forbedres

inden for en rimelig periode, jf. § 116, stk. 2, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Der er ikke hjemmel til at lægge vægt på, at pensionisten er dømt for kriminalitet, men hvis en pen-

sionist er dømt for at have foretaget kriminelle handlinger, der efter karakteren ikke ses at stemme

overens med den begrænsning af arbejdsevnen, som har dannet grundlag for tilkendelse af førtids-

pension, vil det være muligt for kommunen at inddrage dette i helhedsvurderingen af pensionistens

arbejdsevne.

Efter lovens § 44, stk. 2, kan pensionisten selv rejse en sag om frakendelse af pension. Pensionisten

kan have et ønske om frakendelse af førtidspension, og inden kommunen træffer afgørelse herom,

bør kommunen sikre, at pensionisten forstår, hvad frakendelsen betyder, og, hvis det er relevant, vej-

lede om muligheden for hvilende førtidspension.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

Efter § 44, stk. 3, kan pensionen ikke frakendes efter førtidspensionistens fyldte 60. år, medmindre

pensionisten samtykker.

Efter § 44, stk. 4, kan kommunalbestyrelsen ikke træffe afgørelse om frakendelse af førtidspension i

perioden fra den 1. januar 2023 til og med den 31. december 2025, medmindre der foreligger særlige

omstændigheder.

Særlige omstændigheder kan f.eks. være, hvis førtidspensionisten bevidst har afgivet urigtige oplys-

ninger, der har betydning for retten til førtidspension, i forbindelse med tilkendelsen.

Efter § 44, stk. 5, kan der ikke ske frakendelse af pension for tidligere udsendte soldater og andre

tidligere udsendte statsansatte med diagnosticeret posttraumatisk belastningsreaktion, belastnings- og

stressrelaterede tilstande, angst, depression, personlighedsforstyrrelser, misbrug, søvnforstyrrelser,

andre psykiatriske lidelser og komorbide lidelser. Personen skal efter anmodning dokumentere, at

vedkommende er diagnosticeret med en af de diagnoser, som fremgår af 1. pkt., og at vedkommende

er omfattet af personkredsen i 2. pkt.

2.1.1.2.2. Frakendelse af seniorpension

Efter § 26 e, stk. 1, i lov om social pension, kan seniorpension ikke frakendes uden pensionistens

samtykke.

Som følge af kriteriet i § 26 a, stk. 1, vil personer, der tilkendes seniorpension, altid være ældre end

60 år, og de hensyn, der gør sig gældende for førtidspensionister over 60 år, gør sig også gældende

for seniorpensionister.

2.1.1.2.3. Frakendelse af tidlig pension

Efter gældende regler kan tidlig pension ikke frakendes. Udbetaling kan dog ikke ske, hvis personen

for samme periode får udbetalt anden offentlig forsørgelsesydelse, jf. § 26 v, eller hvis personen får

udbetalt en udenlandsk pension, der svarer til folkepension m.v. med mindre andet følger af EU-

retten.

2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Som beskrevet under punkt 2.1.1.1. tilkendes og bevares førtidspension, seniorpension og tidlig pen-

sion som udgangspunkt uafhængigt af, om den pågældende pensionist tidligere eller mens pågæl-

dende modtager pension, har modtaget en dom for et strafbart forhold.

Dette udgangspunkt er dog modificeret flere gange, bl.a. ved lov nr. 674 af 8. juni 2017 om ændring

af retsplejeloven og forskellige andre love (Blokering af hjemmesider og stop af offentlige ydelser til

fremmedkrigere), lov nr. 1526 af 18. december 2018 om ændring af lov om aktiv socialpolitik og

forskellige andre love (Karantæneordning i ydelsessystemet for bandekriminelle m.v.), og senest ved

lov nr. 452 af 20. april 2022 om ændring af udlændingeloven, straffeloven, lov om aktiv socialpolitik,

repatrieringsloven og forskellige andre love (Initiativer til beskyttelse af børn imod vold og negativ

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

social kontrol, indførelse af regler om fleksibel udbetaling af hjælp til repatriering og hjemrejsestøtte

m.v.), hvor der blev indført 3-årige karantæneordninger i ydelsessystemet for personer, som idømmes

ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for lovover-

trædelser vedrørende bandekriminalitet, vold mod børn i nære relationer og visse typer af kriminalitet

relateret til fremmedkrigere.

De indførte karantæneordninger i ydelsessystemet betyder bl.a., at den dømte efter udstået straf højst

vil kunne modtage pension og visse andre ydelser med et niveau svarende til satsen for kontanthjælp

efter § 16, stk. 2, samt eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18 i lov om aktiv socialpolitik i en 3-årig

karantæneperiode.

Med aftale om frakendelse af førtidspension og skærpelse af karantæneordning pba. alvorlig krimi-

nalitet af den 18. juni 2025 ønsker regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Dan-

marksdemokraterne, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti og Dansk Folkeparti at stramme

reglerne, så det bliver muligt at frakende førtidspension for personer, der begår rocker- og bandere-

lateret kriminalitet, grov narkokriminalitet, særlig grov økonomisk kriminalitet og visse typer af kri-

minalitet relateret til fremmedkrigere. Aftalepartierne er derfor enige om at etablere en frakendelses-

ordning for personer på førtidspension, seniorpension eller tidlig pension, der bliver dømt for visse

typer af grov kriminalitet.

Det foreslås på baggrund af aftalen, at reglerne om frakendelse og tilkendelse af førtidspension, se-

niorpension og tidlig pension vil skulle ændres, således at personer, som bliver dømt for visse typer

af alvorlig kriminalitet, skal kunne frakendes retten til førtidspension, seniorpension eller tidlig pen-

sion i en 5-årig periode fra tidspunktet for udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af

frihedsberøvende karakter.

Det foreslås desuden, at der ikke vil være ret til at få tilkendt førtidspension, seniorpension eller tidlig

pension i en 5-årig periode, fra det tidspunkt, hvor pågældende har udstået fængselsstraf eller anden

strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter. Dette vil skulle gælde uanset om vedkommende

tidligere har været tilkendt eller har modtaget pension.

Det foreslås således, at personer, der ved endelig dom er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden

strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelo-

vens § 81 a, straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d og 114 e for forhold begået i

udlandet, og straffelovens § 191, § 289, stk. 1, § 290, stk. 2, eller § 290 a, stk. 2, vil skulle frakendes

deres førtidspension, seniorpension eller tidlig pension, samt at de ikke vil kunne få tilkendt førtids-

pension, seniorpension eller tidlig pension i en periode på 5 år efter udstået straf.

Pensionen vil skulle frakendes, hvis personen inden for den 5-årige periode på ny er blevet tilkendt

en af de pensionstyper, der er omfattet af lovforslaget.

Straffelovens § 81 a indeholder en bestemmelse om strafforhøjelse og skærpet straf for visse straffe-

lovsovertrædelser med baggrund i rocker- og banderelaterede konflikter m.v. Straffelovens § 101 a,

stk. 1, § 114 c, stk. 3, § 114 d, og § 114 e, er bestemmelser, som på forskellig vis kriminaliserer

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

tilslutning til væbnede styrker, og som efter omstændighederne vil kunne anvendes til strafforfølg-

ning af fremmedkrigere på baggrund af kamphandlinger begået i udlandet. Straffelovens § 191 ved-

rører grov narkokriminalitet. Straffelovens § 289, stk. 1, (særligt grove overtrædelser af skatte-, told-

, afgifts- eller tilskudslovgivningen) § 290, stk. 2 (hæleri af særligt grov beskaffenhed) og § 290 a,

stk. 2 (hvidvask af særligt grov beskaffenhed), vedrører særlig grov økonomisk kriminalitet.

Det foreslås, at det vil være hele den tilkendte førtidspension, seniorpension eller tidlig pension efter

lov om social pension, der skal frakendes. Det vil sige, at det vil være alle pensionens bestanddele,

der efter forslaget vil skulle frakendes. Baggrunden er, at den pågældende person ikke længere vil

have status som pensionist og dermed ikke vil have ret til f.eks. boligstøtte, mediecheck og andre

tillægsydelser, hvor det er en forudsætning, at man har status som pensionist for at ville være beretti-

get til disse.

Pension efter lov om højeste, mellemste, almindelig forhøjet og almindelig førtidspension (gammel

ordning) er, jf. lovens § 1, førtidspension, invaliditetsydelse, bistands- og plejetillæg og øvrige tillæg.

Som følge af lovens definition af pension vil ovenstående tillæg blive frakendt sammen med førtids-

pension efter gammel ordning. Det svarer til de regler, der gælder for personer, hvor udbetaling af

pension ophører ved indsættelse til afsoning i fængsel, arresthus mv.

[Målgruppen for forslaget vil være alle førtidspensionister, dvs. førtidspension tilkendt både efter lov

om social pension (ny ordning) og efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig

førtidspension (gammel ordning), herunder også tidligere udsendte med psykiske lidelser og over 60-

årige, samt alle personer, der er tilkendt og modtager seniorpension eller tidlig pension. Det er ikke

en forudsætning for at træffe afgørelse om frakendelse, at der er en igangværende udbetaling. For

tidlig pension gælder, at målgruppen ikke alene omfatter personer, der får udbetalt tidlig pension,

men også personer, der alene er tilkendt retten til tidlig pension, men som efter de gældende regler

først vil modtage udbetalingen i perioden op til 3 år før folkepensionsalderen.

Det afgørende for, om en person vil skulle være omfattet af reglerne, er, at den pågældende ved en-

delig dom er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende ka-

rakter for en af de omfattede lovovertrædelser.

Karantæneordningen omfatter således personer, der idømmes helt eller delvis ubetinget fængselsstraf

for en lovovertrædelse, der er omfattet af den foreslåede ordning.

Karantæneordningen omfatter endvidere personer, der er idømt en anden strafferetlige retsfølge af

frihedsberøvende karakter. Dette omfatter anbringelsesdomme og behandlingsdomme efter straffelo-

vens §§ 68 og 69, hvor der sker frihedsberøvelse, forvaring efter straffelovens § 70 og ungdomssank-

tion efter straffelovens § 74 a

Karantæneordningen omfatter derimod ikke dømte personer, hvor straffen alene er bøde eller betin-

get fængselsstraf. Karantæneordningen omfatter ligeledes ikke situationer, hvor den pågældende er

idømt en anden strafferetlige retsfølge, som ikke er af frihedsberøvende karakter, f.eks. dom til am-

bulant behandling eller til tilsyn efter straffelovens §§ 68 og 69.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

Det betyder, at anbringelses- og behandlingsdomme med placering på psykiatriske afdelinger i regi-

onerne samt anbringelsesdomme med placering på Kofoedsminde gennem kommunerne vil være om-

fattet, da disse domme er af frihedsberøvende karakter. Forslaget betyder også fortsat, at personer,

der er idømt anden strafferetlig retsfølge, der ikke er af frihedsberøvede karakter, ikke vil være om-

fattet. Personer, der er dømt til ambulant behandling i psykiatrien (med og uden mulighed for indlæg-

gelse) samt personer, der er dømt til tilsyn (med og uden mulighed for anbringelse) vil ikke være

omfattet af målgruppen for lovforslaget.

Ordningen foreslås at skulle omfatte alle, der dømmes efter de omfattede paragraffer, når det af dom-

stolene findes, at det kriminelle forhold er begået fra og med lovens ikrafttræden den 1. februar 2026,

uanset om de pågældende dømte personer modtog eller var tilkendt førtidspension, seniorpension

eller tidlig pension på tidspunktet for den kriminelle handling.

Det foreslås, at den 5-årige periode vil skulle regnes fra det tidspunkt, hvor personen har udstået

fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en overtrædelse, der

er omfattet af en eller flere af de foreslåede bestemmelser i straffeloven. Fængselsstraf eller anden

strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter anses for udstået, når personen bliver løsladt eller

udskrevet. Ved løsladelse eller udskrivning forstås første løsladelse eller udskrivning, herunder prø-

veløsladelse og prøveudskrivning, samt benådning fra den straf eller anden strafferetlig retsfølge af

frihedsberøvende karakter, den pågældende var idømt.

Det betyder, at hvis personen afsoner sin straf på bopælen i fodlænke eller udslusningsfængsel, vil

den 5-årige periode først skulle regnes fra det tidspunkt, hvor personen løslades fra afsoningen i fod-

lænke eller udslusningsfængslet.

Det foreslås, at det mere præcise tidspunkt for, hvornår en fængselsstraf eller anden strafferetlig rets-

følge af frihedsberøvende karakter anses for at være udstået, og hvor pensionen vil skulle frakendes

eller der i en femårig periode ikke vil være ret til pension, vil skulle gælde fra det tidspunkt, hvor den

dømte ville få pensionen genudbetalt, hvis pensionen er blevet inddraget i forbindelse med indsættel-

sen efter de gældende regler i lov om social pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig

og almindelig førtidspension m.v. Det er det samme tidspunkt, som den gældende karantæneperiode

regnes i dag.

For personer, der har haft ophold i institutioner under kriminalforsorgen eller som følge af ophold i

retspsykiatrien vil det betyde, at den 5-årige periode vil blive regnet fra en måned før opholdets ophør,

medmindre pensionen er forudbetalt, idet pensionsudbetalingen i disse tilfælde genoptages fra ophol-

dets ophør. Har pensionen ikke været inddraget under opholdet, f.eks. fordi der er tale om en person,

der afsoner med fodlænke, foreslås frakendelsen og den 5-årige periode at løbe fra den 1. i måneden

efter det tidspunkt, hvor personen har udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af fri-

hedsberøvende karakter.

Hvis personen modtog pension på frakendelsestidspunktet vil pensionen ikke blive tilkendt automa-

tisk, når den 5-årige periode udløber. Det betyder, at den pågældende person efterfølgende på ny vil

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

skulle søge om tilkendelse af førtidspension, seniorpension eller tidlig pension. Pensionen vil heref-

ter kunne tilkendes, hvis betingelserne i øvrigt er opfyldt. Hvis personen modtog førtidspension ef-

ter gammel ordning (tilkendt før 1. januar 2003), vil personen skulle søge om tilkendelse på ny efter

reglerne i lov om social pension (ny ordning).

Det foreslås, at det skal være Udbetaling Danmark, der skal træffe afgørelse om frakendelse af pen-

sionen, selv om tilkendelse og frakendelse efter gældende regler i andre tilfælde af frakendelse sker

hos kommunen eller Seniorpensionsenheden. Det skyldes, at Udbetaling Danmark kan træffe afgø-

relsen på et objektivt grundlag. Udbetaling Danmark udbetaler derudover pensionen og vil som følge

af forslaget skulle sikre, at pensionen stoppes i forlængelse af afgørelsen om frakendelse. Der henvi-

ses til punkt 2.3. om monitorering og administration af ordningen samt udveksling af oplysninger

mellem relevante myndigheder med henblik på administration af ordningen.

Udbetaling Danmark vil i henhold til underretningspligten efter § 7 i lov om Udbetaling Danmark

skulle give kommunen besked om frakendelsen med henblik på, at kommunen frakender tillæg til

pensionen efter lov om social pension eller lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og al-

mindelig førtidspension m.v.

Udbetaling Danmark vil ligeledes skulle tage stilling til, om der skal ske ændringer, hvis pensioni-

sten modtager boligstøtte og børnetilskud efter de særlige regler, der gælder for pensionister.

Pensionister, der får frakendt pensionen, vil kunne ansøge kommunen om at få taget stilling til ret til

hjælp efter aktivlovens bestemmelser i øvrigt.

2.1.2.1.

Forholdet til grundloven, Den Europæiske Menneskerettighedskonvention og FN’s handi-

capkonvention

2.1.2.1.1. Forholdet til grundlovens § 73 og Tillægsprotokol 1 artikel 1 til Den Europæiske Menne-

skerettighedskonvention

Efter grundlovens § 73 kan ingen tilpligtes at afstå sin ejendom, uden hvor almenvellet kræver det.

Det kan kun ske ifølge lov og mod fuldstændig erstatning. Det er almindeligt antaget, at fuldt ud

skattefinansierede sociale ydelser ikke er omfattet af beskyttelsen i grundlovens § 73, medmindre de

er forfaldne.

Den del af forslaget, som vedrører tilkendelse og frakendelse af førtidspension, seniorpension og

tidlig pension omhandler fuldt ud offentligt finansierede forsørgelsesydelser, og er derfor ikke om-

fattet af beskyttelsen i grundlovens § 73.

Efter artikel 1 i 1. Tillægsprotokol (TP 1, artikel 1) til Den Europæiske Menneskerettighedskonven-

tion (EMRK) må ingen berøves sin ejendom undtagen i samfundets interesse og i overensstemmelse

med de betingelser, der er fastsat ved lov og følger af folkerettens almindelige principper. Det følger

af Domstolens praksis, at krav på sociale ydelser, der er baseret på national lovgivning, udgør ejen-

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

dom, der er beskyttet af artikel 1, uanset om ordningen af fuldt ud skattefinansieret, når den pågæl-

dende i øvrigt opfylder betingelserne for at modtage sådanne ydelser. Formålet med den foreslåede

ordning er at sikre, at personer, der begår grov kriminalitet, ikke kan oppebære sociale ydelser, der

udgør mere end et eksistensminimum.

Ved indretningen af staternes sociale politik nyder staterne en vid skønsmargin med hensyn til, hvad

der er i samfundets interesse, og det spiller i den forbindelse en afgørende rolle, at de omfattede

personer ikke efterlades uden et socialt sikkerhedsnet, jf. bl.a. Domstolens afgørelse af 7. juli 2011 i

sagen

Stummer mod Østrig.

De personer, der som følge af lovforslaget vil kunne få frakendt førtidspension, seniorpension eller

tidlig pension, vil fortsat kunne have ret til visse andre offentlige forsørgelsesydelser. De vil eksem-

pelvis kunne få forsørgelse efter reglerne om kontanthjælp i lov om aktiv socialpolitik, hvis de opfyl-

der betingelserne, herunder om ægtefælle- og formueafhængighed, eller blive visiteret til fleksjob,

hvis betingelserne herfor i øvrigt er opfyldt. Dermed vil de personer, der får frakendt deres førtids-

pension, seniorpension eller tidlig pension og dermed mister deres status som pensionister, fortsat

have et forsørgelsesgrundlag, f.eks. gennem kontanthjælp, fleksløntilskud eller ledighedsydelse. Ord-

ningen finder desuden kun anvendelse på kriminalitet, der begås efter lovens ikrafttræden, hvorfor

der ikke vil være tale om frakendelse af sociale ydelser, der er forfaldne, eller hvor de faktiske forhold

går forud for ikrafttrædelsen af de foreslåede regler om frakendelse som følge af kriminalitet.

Den foreslåede ordning vurderes på den baggrund at kunne gennemføres inden for rammerne af

EMRK TP 1 artikel 1.

2.1.2.1.2.

Forholdet til FN’s

Handicapkonvention

Det vil altid være en konkret og individuel vurdering, hvorvidt en person er omfattet af konventionens

definition af handicap. Der må dog være en vis formodning for, at flere af de personer, der modtager

førtids- eller seniorpension, er

omfattet af FN’s Handicapkonventions definition af handicap i artikel

1. Modsat er der ikke samme formodning for så vidt angår modtagere af tidlig pension, hvorfor denne

målgruppe ikke behandles yderligere i nærværende punkt. I C-335/11 og C-337/11, Ring og Werge,

henviste EU-Domstolen

til FN’s Handicapkonvention og udtalte, at begrebet »handicap« i beskæfti-

gelsesdirektivet skal fortolkes således, at det omfatter en tilstand, der er forårsaget af en lægeligt

diagnosticeret helbredelig eller uhelbredelig sygdom, når denne sygdom medfører en begrænsning

som følge af bl.a. fysiske, mentale eller psykiske skader, som i samspil med forskellige barrierer kan

hindre den berørte person i fuldt og effektivt at deltage i arbejdslivet på lige fod med andre arbejds-

tagere, og denne begrænsning er af lang varighed.

Den foreslåede ordning indebærer, at personer, der dømmes for at have overtrådt en række nærmere

opregnede bestemmelser, og som har modtaget førtids- eller seniorpension på tidspunktet for dom-

men eller som efterfølgende opfylder betingelserne for førtids- eller seniorpension, forskelsbehandles

i forhold til personer, der har overtrådt de samme bestemmelser i lovgivningen, men som har modta-

get visse andre forsørgelsesydelser, som er 100 pct. finansieret af det offentlige. Det kan f.eks. være

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

kontanthjælp, ressourceforløbsydelse eller personer, der er visiteret til fleksjob. Personer, der modta-

ger f.eks. dagpenge, vil efter den nugældende karantæneordning ikke kunne modtage dagpenge i 3

år, i lighed med forslaget til den foreslåede ordning vedr. førtids- eller seniorpension.

Danmark er efter handicapkonventionens artikel 28 forpligtet til tage passende skridt til at sikre og

fremme virkeliggørelsen af, at personer med handicap uden diskrimination på baggrund af handicap

har en levefod, som er tilstrækkelig for dem selv og deres familie. Konventionen specificerer imid-

lertid ikke, hvad der kræves for, at deltagerstaterne opfylder kravet om at tage ”passende skridt”.

Med den foreslåede ændring ændres der ikke grundlæggende ved betingelserne for førtidspension,

som fortsat kan modtages af alle med en så varig og væsentligt nedsat arbejdsevne (handicap), at de

ikke vil kunne bringes til at blive selvforsørgende ved indtægtsgivende arbejde. Der ændres endvidere

ikke på betingelserne for at modtage seniorpension i forhold til vurdering af deres arbejdsevne m.v.

Retten til førtids- eller seniorpension ændres udelukkende for dem, der modtager en endelig dom efter

straffelovens § 81 a, straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d og 114 e for forhold begået

i udlandet, og straffelovens § 191, § 289, stk. 1, § 290, stk. 2, eller § 290 a, stk. 2. Det kan bemærkes

hertil, at der også gælder andre kriterier for førtidspension, som kan føre til, at personer, der egentlig

opfylder betingelserne, ikke kan få tilkendt en førtidspension, fx optjeningsregler/statsborgerskab.

Med den foreslåede ordning er det alene

førtids-,

seniorpension,

som de personer, der bliver om-

fattet af den foreslåede ordning, ikke vil kunne modtage. De personer, der omfattes af den foreslåede

ordning, vil derfor fortsat have et forsørgelsesgrundlag, f.eks. gennem modtagelse af kontanthjælp,

fleksløntilskud eller ledighedsydelse, hvis betingelserne herfor i øvrigt er opfyldt. Det vurderes der-

for, at Danmark med forslaget fortsat vil tage passende skridt for at sikre en tilstrækkelig levefod for

personer med handicap, og at forslaget dermed ikke er i strid med konventionens artikel 28.

Det er umiddelbart vurderingen, at der kan være tale om indirekte forskelsbehandling, og at forslaget

kan stride med princippet om ikke-diskrimination i handicapkonventionens artikel 3, litra b. Med

forslaget vil førtids- og seniorpensionister kunne få frakendt deres pension, mens personer, der er

visiteret til fleksjobordningen, hvor der også stilles krav om, at arbejdsevnen skal være væsentligt og

varigt nedsat i forhold til ethvert erhverv, men hvor personen dog kan arbejde i et fleksjob på under

ca. 20 timer eller mindre, ikke vil få deres fleksløntilskud frakendt.

Det er dog vurderingen, at der ikke er tale om sammenlignelige situationer. Førtids- og seniorpension

er en varig offentlig forsørgelsesydelse, som udbetales frem til folkepensionsalderen, ligesom fleks-

løntilskud og ledighedsydelse, men hvor der ikke stilles krav til, at personerne skal stå til rådighed

for samtaler m.v., som for personer visiteret til fleksjobordningen. Beskæftigelsesministeriet vurderer

derfor, at det er sagligt, at det alene er førtids- og seniorpensionister, der kan få frakendt retten til

deres ydelse. Samtidig bemærkes, at de pågældende ikke er afskåret fra at modtage en offentlig for-

sørgelse.

Den foreslåede ordning er af pønal karakter, og vil bero på en direkte følge af, at pågældende har fået

en endelig dom efter straffelovens § 81 a, straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d og

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

114 e for forhold begået i udlandet, og straffelovens § 191, § 289, stk. 1, § 290, stk. 2, eller § 290 a,

stk. 2. Konsekvensen er dermed, at personer frakendes eller ikke kan tilkendes pension, uagtet om de

fortsat opfylder betingelserne om at have en væsentlig og varigt nedsat arbejdsevne. Ordningen er

således udtryk for en ekstra straf i forhold til den straf, som førtids- eller seniorpensionisten eller som

personer, der opfylder betingelserne for førtids- eller seniorpension, er idømt.

Det kan stride med mange borgeres retsfølelse, når førtids- og seniorpensionister modtager pension

og samtidig begår alvorlig kriminalitet. Ordningen varetager således hensynet til den offentlige rets-

følelse. Derudover varetager ordningen hensynet til at forebygge kriminalitet, idet der er udsigt til at

få frataget sine ydelser, såfremt man begår visse former for alvorlig kriminalitet.

Efter Beskæftigelsesministeriets opfattelse er forslaget i overensstemmelse med kravet om proporti-

onalitet, idet forslaget ikke går længere, end hvad der er nødvendigt for at varetage de nævnte hensyn.

Denne vurdering af lavet ud fra afvejning af følgende hensyn:

Egnethed

Det strider grundlæggende med mange borgeres retsfølelse, at førtids- og seniorpensionister kan mod-

tage pension og samtidig begå alvorlig kriminalitet. Det, at forslaget giver pensionisterne en ekstra

straf, kan derfor bidrage til at varetage hensynet til den offentlige retsfølelse.

Derudover kan ordningen måske have en kriminalpræventiv effekt. Det kan virke afskrækkende for

kriminelle førtids- og seniorpensionister at begå den omfattede kriminalitet, idet de dermed vil miste

deres ydelse i en 5-årig periode og efterfølgende skal igennem en tilkendelsesprocedure svarende til

den der er gældende i forhold til alle tilkendelser af førtids- og seniorpension.

Det er således ministeriets opfattelse, at ordningen er egnet til at varetage hensynet til den offentlige

retsfølelse, samt at forslaget kan have en kriminalpræventiv effekt.

Nødvendighed

Det er endvidere ministeriets vurdering, at forslaget er nødvendigt for at kunne varetage ovenstående

hensyn.

Dette sker ved at forslaget alene tager sigte på, at personer, der enten udfører specifikke kriminelle

handlinger samtidigt med, at de modtager en varig offentlig forsørgelsesydelse i form af førtids- eller

seniorpension eller er i målgruppen for sådanne ydelser, uanset om de har modtaget ydelser på tids-

punktet for dommen, får frakendt retten til pension eller ikke kan blive tilkendt pension i 5 år efter

dommen. Der er således efter ministeriets opfattelse tale om en helt særlig situation, hvor det er nød-

vendigt at sætte ind med særlige redskaber for at imødegå en sådan adfærd.

Hensynet til den beskyttede rettighed over for de modstående hensyn

De førtids- og seniorpensionister, der bliver omfattet af den foreslåede ordning, vil få frakendt deres

førtids- eller seniorpension, hvilket betyder, at de mister deres hidtidige forsørgelsesgrundlag. De

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

omfattede førtids- og seniorpensionister vil dog have mulighed for at modtage bl.a. kontanthjælp eller

blive visiteret til fleksjobordningen, såfremt betingelserne herfor er opfyldt. Dermed vil de personer,

der omfattes af ordningen, fortsat have mulighed for en tilstrækkelig levefod.

Henset til de ovenstående hensyn til at gennemføre den foreslåede ordning, samt det faktum, at de

omfattede personer vil kunne opretholde en tilstrækkelig levefod, er det ministeriets vurdering, at der

er sket en tilstrækkelig afbalancering af hensynet til den beskyttede rettighed over for de modstående

hensyn.

Samlet proportionalitetsvurdering

Forslaget vurderes derfor samlet set at være proportionalt og af væsentlig betydning for at sikre, at

førtids- og seniorpensionister ikke kan modtage pension og samtidig begå visse typer af alvorlig kri-

minalitet.

2.2. Udvidelse af karantæneordninger

2.2.1. Gældende ret

2.2.1.1. Udbetaling af offentlige forsørgelsesydelser i karantæneordningerne

Forslaget om at udvide karantæneordningerne retter sig mod udbetaling af folkepension, førtidspen-

sion, seniorpension, tidlig pension, ydelser efter lov om aktiv socialpolitik, fleksløntilskud, støtte i

form af tilskud til selvstændig virksomhed til personer med nedsat arbejdsevne, arbejdsløshedsdag-

penge, feriedagpenge, efterløn, barselsdagpenge, sygedagpenge, fleksydelse samt børne- og unge-

ydelse.

Som udgangspunkt udbetales disse offentlige forsørgelsesydelser uafhængigt af, om den pågældende

ydelsesmodtager tidligere har modtaget dom for et strafbart forhold.

Dette udgangspunkt er fraveget flere gange, bl.a. ved indførelse af 3-årige karantæneordninger i ydel-

sessystemet.

Første gang ved lov nr. 674 af 8. juni 2017 om ændring af retsplejeloven og forskellige andre love

(Blokering af hjemmesider og stop af offentlige ydelser til fremmedkrigere), hvor der blev indført en

3-årig karantæneordning i ydelsessystemet for fremmedkrigere, som f.eks. har modtaget dom for at

have tilsluttet sig væbnede styrker i udlandet, for at have overtrådt et udrejseforbud eller for at have

indrejst eller opholdt sig i visse konfliktområder, hvis de samtidig har modtaget en offentlig forsør-

gelsesydelse under opholdet uden for Danmark.

Anden gang ved lov nr. 1526 af 18. december 2018 om ændring af lov om aktiv socialpolitik og

forskellige andre love (Karantæneordning i ydelsessystemet for bandekriminelle m.v.), hvor der blev

indført en 3-årig karantæneordning i ydelsessystemet for personer, som idømmes ubetinget fængsels-

straf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en lovovertrædelse, der er

omfattet af straffelovens § 81 a. Straffelovens § 81 a indeholder en bestemmelse om strafforhøjelse

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

og skærpet straf for visse straffelovsovertrædelser med baggrund i rocker- og banderelaterede kon-

flikter m.v.

Tredje gang ved lov nr. 452 af 20. april 2022 om ændring af udlændingeloven, straffeloven, lov om

aktiv socialpolitik, repatrieringsloven og forskellige andre love (Initiativer til beskyttelse af børn imod

vold og negativ social kontrol, indførelse af regler om fleksibel udbetaling af hjælp til repatriering og

hjemrejsestøtte m.v.), hvor den 3-årige karantæneordning i ydelsessystemet for bandekriminelle m.v.

blev udvidet til også at omfatte personer, der er dømt for vold mod børn under 18 år i nære relationer,

dvs. dømte efter straffelovens § 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod en person under 18 år, eller

§ 245, stk. 1, 3. pkt.

Senest ved lov nr. 665 af 11. juni 2024 om ændring af straffeloven, retsplejeloven og forskellige andre

love (Gennemførelse af dele af bandepakke IV), hvor der blev indført en 3-årig karantæneperiode i

lov om børne- og ungeydelse for bandekriminelle.

De indførte karantæneordninger i ydelsessystemet betyder for det første, at den dømte efter udstået

straf højst vil kunne modtage kontanthjælp, pensioner og visse andre ydelser med et niveau svarende

til kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18, i lov om aktiv socialpolitik,

i en 3-årig karantæneperiode.

For det andet betyder karantæneordningerne, at den dømte ikke kan medregne en karantæneperiode

på 3 år ved beregning af opholdskravet efter § 11, stk. 3, i lov om aktiv socialpolitik.

For det tredje medfører karantæneordningerne, at den dømte bliver udelukket fra arbejdsløshedsdag-

penge og visse andre ydelser i en karantæneperiode på 3 år.

Nedenfor redegøres for de gældende regler på de forskellige ydelsesområder samt hvordan det kon-

trolleres, at personer, der er omfattet af reglerne ikke får udbetalt for høje ydelser i perioden.

2.2.1.1.1. Udbetaling af folkepension, førtidspension, seniorpension og tidlig pension

Ret til folkepension og førtidspension efter regler gældende fra 2003 (ny ordning) reguleres i lov om

social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 1123 af 21. oktober 2024 med senere ændringer samt be-

kendtgørelser udstedt med hjemmel heri. Ret til førtidspension efter regler gældende indtil 2003

(gammel ordning) reguleres i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtids-

pension m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1195 af 21. november, samt bekendtgørelser udstedt med

hjemmel heri.

Folkepension er en social pension, der sikrer de berettigede en indkomst, når de når folkepensionsal-

deren. Førtidspension til personer efter ny ordning sikrer et forsørgelsesgrundlag for personer mellem

18 år og folkepensionsalderen, hvis arbejdsevne er varigt og væsentligt nedsat i et sådant omfang, at

personen ikke kan blive selvforsørgende ved indtægtsgivende arbejde, heller ikke i et fleksjob. Før-

tidspension efter gammel ordning, sikrer et forsørgelsesgrundlag for personer, der på grund af nedsat

erhvervsevne er tilkendt en af de mulige typer af førtidspension efter denne lov. Personer, der ikke

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

allerede er omfattet af lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension

m.v., kan ikke tilkendes ydelser efter denne lov.

Der er tre grundlæggende betingelser, der skal være opfyldt, før der kan tilkendes folke- eller førtids-

pension: 1) Ansøgeren skal have dansk indfødsret, 2) ansøgeren skal have fast bopæl i Danmark og

3) ansøgeren skal have haft fast bopæl i Danmark i mindst 3 år mellem det fyldte 15. år og folkepen-

sionsalderen eller det tidspunkt, hvorfra pensionen tilkendes. Der er en række undtagelser til de

grundlæggende betingelser for ret til pension. Disse undtagelser fremgår af lov om social pension og

lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., EF-forordning nr.

883/04 om koordinering af de sociale sikringsordninger, nordisk konvention om social sikring eller

af overenskomster, som Danmark har indgået med andre lande. Herudover skal en person have nået

folkepensionsalderen for ret til udbetaling af folkepension, og en person skal opfylde betingelserne

for tilkendelse af førtidspension om nedsat arbejds- eller erhvervsevne for ret til førtidspension.

Folke- og førtidspension optjenes som udgangspunkt på baggrund af bopæl i riget i optjeningsperio-

den mellem det fyldte 15. år og folkepensionsalderen. Hvis der ikke er optjent ret til fuld pension,

fastsættes den optjente pension som en brøkpension eller en procentandel af fuld pension.

Efter reglerne i lov om social pension består folkepensionen af et grundbeløb og et pensionstillæg.

Hertil kommer den supplerende pensionsydelse. Grundbeløbet udgør 86.376 kr. (2025-niveau) årligt.

Pensionstillægget udgør årligt 99.948 kr.(2025-niveau) for enlige og 51.144 kr. (2025-niveau) for

gifte og samlevende. Pensionstillægget nedsættes, hvis pensionisten og dennes ægtefælle eller sam-

lever har supplerende indkomster over en vis størrelse.

Seniorpension og førtidspension tilkendt efter de regler, der var gældende fra 1. januar 2003 (ny ord-

ning), beregnes på samme måde, jf. lov om social pension. Førtidspensionen og seniorpension består

af én ydelse. Pensionen udgør årligt i 2025 253.236 kr. (2025-niveau) for enlige og 215.256 kr. (2025-

niveau) for gifte og samlevende. Pensionen sættes ned, hvis pensionisten eller dennes ægtefælle eller

samlever har supplerende indkomster over en vis størrelse.

Førtidspension, som er tilkendt efter de regler, der var gældende indtil 2003 (gammel ordning), be-

regnes efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.

Pensionen består af et grundbeløb og et pensionstillæg samt tillæg afhængig af den tilkendte type

førtidspension. Grundbeløbet udgør 84.720 kr. (2025-niveau) årligt. Grundbeløbet nedsættes, hvis en

enlig eller gift pensionist har supplerende indkomst, der årligt overstiger henholdsvis 386.300 kr.

(2025-niveau) og 262.100 kr. (2025-niveau) Pensionstillægget udgør årligt 87.996 kr. (2025-niveau)

for enlige og 42.516 kr. (2025-niveau) for gifte og samlevende. Pensionstillægget nedsættes, hvis

pensionisten selv eller dennes ægtefælle eller samlever har supplerende indkomster over en vis stør-

relse.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

Ret til tidlig pension reguleres i kapitel 3 b i lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 1123 af

21. oktober 2024, samt bekendtgørelser udstedt med hjemmel heri. Tidlig pension er en tilbagetræk-

ningsydelse for personer, der har haft en langvarig tilknytning til arbejdsmarkedet. Ordningen giver

ret til at gå 1, 2 eller 3 år tidligere på pension, hvis en række betingelser om bl.a. anciennitet, arbejds-

markedstilknytning mv. er opfyldt.

Tidlig pension giver ret til en månedlig udbetaling på 14.976 kr. (2025-niveau) før skat. Udbetalingen

kan blive nedsat, hvis ansøgeren har eller har haft bopæl og/eller arbejde i udlandet efter vedkom-

mendes fyldte 15. år, har pensionsformue af en vis størrelse, eller indtægt fra personligt arbejde sam-

tidig med udbetaling af tidlig pension.

Tidlig pension adskiller sig fra de øvrige pensionsformer i nærværende lovforslag ved, at tilkendelsen

af retten til og udbetalingen af pensionen ikke nødvendigvis følges ad. Således kan en person med

maksimalt 6 år til folkepensionsalderen søge om ret til at gå på tidlig pension, men retten til udbetaling

kan tidligst træde i kraft 3 år før vedkommendes folkepensionsalder.

Der henvises i øvrigt til lovforslagets punkt 2.1.1.1.3.

Ved § 2 og § 3 i lov nr. 674 af 8. juni 2017 om ændring af retsplejeloven og forskellige andre love

(Blokering af hjemmesider og stop af offentlige ydelser til fremmedkrigere) blev lov om social pen-

sion og lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. ændret.

Ændringen medførte, jf. § 46 d i lov om social pension, at folkepensionens beregnede grundbeløb

og pensionstillæg højst udbetales med et beløb svarende til integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3,

i lov om aktiv socialpolitik, når pensionisten er omfattet af § 46 d, jf. § 31, stk. 5, i lov om social

pension.

Efter § 46 d i lov om social pension kan en modtager af førtidspension efter lov om social pension

højst få udbetalt pensionen med et beløb svarende til integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov

om aktiv socialpolitik, når pensionisten er omfattet af § 46 d, jf. § 32, c, stk. 3, i lov om social pen-

sion.

§ 46 d omfatter personer, der har overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d,

114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud

fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v. og personen for den peri-

ode, som dommen omfatter, har modtaget en række specifikke ydelser.

Reglerne omfatter også udbetaling af tidlig pension samt seniorpension, hvor nedsættelsen omfatter

den samlede pension.

For udbetaling af førtidspension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig

førtidspension m.v., sker nedsættelsen, jf. lovens § 45 d i grundbeløbet og pensionstillægget, jf. lo-

vens § 29.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

Videre blev lov om social pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig

førtidspension m.v. ændret ved § 2 og § 3 i lov nr. 1526 af 18. december 2018 om ændring af lov

om aktiv socialpolitik og forskellige andre love (Karantæneordning i ydelsessystemet for bandekri-

minelle m.v.), således at der også blev indført en karantæneordning for personer der ved endelig

dom er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter

for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a, jf. § 46 f i lov om social pension og § 45

f i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.

Ved § 4 og 5 i lov nr. 452 af 20. april 2022 om ændring af udlændingeloven, straffeloven, lov om

aktiv socialpolitik, repatrieringsloven og forskellige andre love (Initiativer til beskyttelse af børn

imod vold og negativ social kontrol, indførelse af regler om fleksibel udbetaling af hjælp til repatri-

ering og hjemrejsestøtte m.v.), blev bestemmelserne udvidet til også at omfatte personer dømt for

vold mod børn under 18 år i nære relationer.

Ved lov nr. 1655 af 30. december 2024 om en reform af kontanthjælpssystemet m.v. blev der med

virkning fra 1. juli 2025 indført nye ydelser og tillæg i kontanthjælpssystemet. Samtidig blev der

foretaget en række konsekvensrettelser, herunder i ovennævnte karantæneordninger.

Som følge af ovenstående ændringer kan folkepensionens grundbeløb og pensionstillæg, førtidspen-

sionen og seniorpensionen og tidlig pension højst udbetales med et beløb svarende til kontanthjælp

efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18, i lov om aktiv socialpolitik, når pensionisten

er omfattet af §§ 46 d og 46 f, i lov om social pension. Tilsvarende gælder for førtidspensionens

grundbeløb og pensionstillæg for pension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og

almindelig førtidspension m.v., jf. § 29, stk. 4, § 45 d, stk. 1, og § 45 f, stk. 1.

2.2.1.1.2. Udbetaling af ydelser efter lov om aktiv socialpolitik

Efter § 11, stk. 1 og 2, i lov om aktiv socialpolitik yder kommunen hjælp i form af kontanthjælp.

Det er en betingelse for at få hjælpen,

1) at ansøgeren har været ude for ændringer i sine forhold, f.eks. i form af sygdom, arbejdsløshed

eller samlivsophør,

2) at ændringerne bevirker, at ansøgeren ikke har mulighed for at skaffe det nødvendige til sin egen

eller familiens forsørgelse, og

3) at behovet ikke kan dækkes gennem andre ydelser.

Efter § 11, stk. 3, i lov om aktiv socialpolitik er det endvidere en betingelse for at modtage kontant-

hjælp med grundsats eller forhøjet sats efter lovens § 16, stk. 1, at personen lovligt har opholdt sig

her i riget i sammenlagt 9 år inden for de seneste 10 år. Retten til kontanthjælp med grundsats eller

forhøjet sats er efter lovens § 11, stk. 8, tillige betinget af, at personen har haft ordinær beskæftigelse

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

her i riget i en periode, som sammenlagt svarer til fuldtidsbeskæftigelse i 2 år og 6 måneder inden for

de seneste 10 år.

Kommunen træffer afgørelse om retten til kontanthjælp. Personen har pligt til at bidrage med oplys-

ninger, der er nødvendige for at afgøre, hvilken hjælp ansøgeren er berettiget til.

Ved § 8 i lov nr. 674 af 8. juni 2017 om ændring af retsplejeloven og forskellige andre love (Blokering

af hjemmesider og stop af offentlige ydelser til fremmedkrigere) blev § 10 f indsat i lov om aktiv

socialpolitik, hvorefter en ydelsesmodtager alene kan modtage ydelser efter kapitel 4, 6 a-6 c og 7

med et beløb, der svarer til satsen på selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse efter

§ 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik i en periode på 3 år, når personen ved endelig dom findes

at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, 114 e eller 114 g for

forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller for at have været i udlandet i strid med et

udrejseforbud fastsat i medfør af paslovens § 2 b i lov om pas til danske statsborgere m.v., og personen

for den periode, dommen omfatter, har fået udbetalt en eller flere af 10 udtrykkeligt nævnte lovbe-

stemte ydelser.

Ved § 1 i lov nr. 1526 af 18. december 2018 om ændring af lov om aktiv socialpolitik og forskellige

andre love (Karantæneordning i ydelsessystemet for bandekriminelle m.v.) blev § 10 h indsat i lov

om aktiv socialpolitik, hvorefter en person alene kan modtage ydelser efter kapitel 4, 6 a-6 c og 7

med et beløb, der svarer til satsen på selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse efter

§ 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik i en periode på 3 år, hvis personen ved endelig dom er

idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en

overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a. Ved § 3 i lov nr. 452 af 20. april 2022 om ændring

af udlændingeloven, straffeloven, lov om aktiv socialpolitik, repatrieringsloven og forskellige andre

love (Initiativer til beskyttelse af børn imod vold og negativ social kontrol, indførelse af regler om

fleksibel udbetaling af hjælp til repatriering og hjemrejsestøtte m.v.), blev § 10 h, udvidet til også at

omfatte personer dømt for vold mod børn under 18 år i nære relationer.

Ved lov nr. 1655 af 30. december 2024 om en reform af kontanthjælpssystemet m.v. blev der med

virkning fra 1. juli 2025 indført nye ydelser og tillæg i kontanthjælpssystemet. Samtidig blev der

foretaget en række konsekvensrettelser, herunder i ovennævnte karantæneordninger.

Ændringen medfører bl.a., at §§ 22-25, i lov om aktiv socialpolitik er ophævet og erstattet af §§ 16-

20. En person omfattet af karantæne kan med ændringerne fra 1. juli 2025 alene modtage ydelser efter

kapitel 4, 6 a-6 c og 7 med et beløb, der svarer til kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg

efter §§ 17 og 18.

Kontanthjælp efter § 16, stk. 2, udgør i 2025 et månedligt beløb med en af følgende satser:

1) En mindstesats på 6.789 kr.

2) En sats på 2.925 kr. til hjemmeboende personer under 30 år, der bor hos en eller begge forældre

og ikke forsørger eget barn i hjemmet.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

Personer, der modtager hjælp efter § 16, stk. 2, kan, hvis de har forsørgerpligt over for et eller flere

børn modtage et børnetillæg efter § 17. Hvis de er enlige forsørgere, får de derudover et enlig forsør-

gertillæg efter § 18.

I 2025 udgør 2.784 kr. og tillægget til enlige forsørgere udgør 1.638 kr.

Efter § 26, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik får ægtepar, der modtager kontanthjælp og eventuelle

tillæg efter §§ 16-20, hjælpen beregnet som summen af de beløb, som hver af ægtefællerne er beret-

tiget til efter lovens §§ 16-20.

Er en person, der modtager mindstesats efter § 16, stk. 2, gift eller samlevende med en person, der

modtager grundsats eller forhøjet sats efter § 16, stk. 1, nedsættes grundsatsen eller den forhøjede

sats, således at de to forsørgelsesydelser sammenlagt svarer grundsatsen eller den forhøjede sats, dog

således at begge mindst modtager det beløb, de hver ville have modtaget i mindstesats. Dette fremgår

af § 26, stk. 2.

Hvis en person, der modtager kontanthjælp, er omfattet af § 10 f, stk. 1, om karantæne i ydelsessy-

stemet for dømte fremmedkrigere, § 10 h, stk. 1, om karantæne i ydelsessystemet for bandekriminelle

m.v. eller § 10 j, stk. 1, om nedsættelse af visse offentlige ydelser ved tiltaltes udeblivelse uden do-

kumenteret lovligt forfald, er gift med en anden kontanthjælpsmodtager, vil ægteparret efter § 10 g,

stk. 1, § 10 i, stk. 1, eller § 10 k, stk. 1, få beregnet hjælp efter § 26, stk. 2, således at ægteparret

mindst modtager det beløb, de hver især ville have modtaget efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg

efter §§ 17 og 18.

Af § 68, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik, følger det, at personer, der er visiteret til et ressourceforløb

efter kapitel 19 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, modtager ressourceforløbsydelse, jf. bestem-

melsens stk. 2-5. Personen har ret til ressourceforløbsydelse uden hensyn til egen formue og en even-

tuel ægtefælles indtægts- og formueforhold.

Efter § 69 j, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik, modtager personer, der har ret til et jobafklaringsforløb

efter kapitel 18 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, ressourceforløbsydelse. Retten til ressource-

forløbsydelse gælder uden hensyn til egen formue og en eventuel ægtefælles indtægts- og formuefor-

hold.

Det fremgår af § 68, stk. 2, og § 69 j, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik, at ressourceforløbsydelsen

og ressourceforløbsydelsen under jobafklaringsforløb i 2025 udgør et månedligt på

1) 16.972 kr. for personer, der har forsørgelsespligt over for et barn,

2) 12.770 kr. for personer, der ikke har forsørgelsespligt over for et barn,

3) 3.972 kr. for personer under 25 år, der bor hos en eller begge forældre, og som ikke har forsørgel-

sespligt over for et barn, og

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

4) 3.972 kr. for personer under 25 år, der bor hos en eller begge forældre, samt et månedligt tillæg pr.

barn, som den unge har en dokumenteret bidragspligt over for, som udgør 1.603 kr., idet den samlede

ydelse højst kan udgøre 16.972 kr.

Det følger af § 69 j, stk. 4, i lov om aktiv socialpolitik, at til selvstændigt erhvervsdrivende, som er

delvis uarbejdsdygtige på grund af sygdom, udbetales ressourceforløbsydelse med et beløb svarende

til henholdsvis 75 pct. eller 50 pct. af beløbet efter § 69 j, stk. 2, alt efter i hvilket omfang, de har

genoptaget arbejdet.

Efter reglerne i § 69 t, i lov om aktiv socialpolitik, har en arbejdsgiver, der udbetaler løn under syge-

fravær til en sygemeldt, der påbegynder et jobafklaringsforløb, ret til refusion for det antal timer, som

arbejdsgiveren udbetaler løn for. Refusionen udbetales med det beløb, som personen i jobafklarings-

forløb ville have fået udbetalt, hvis personen ikke havde haft indtægter, som medfører fradrag i res-

sourceforløbsydelsen.

§ 69 d, stk. 3, og § 69 o, stk. 3, i lov om aktiv socialpolitik, indeholder satserne for nedsættelse af

ressourceforløbsydelsen i forbindelse med, at personen skal have en sanktion, f.eks. fordi personen

uden en rimelig grund er ophørt i arbejde, når personen er omfattet af lovens §§ 10 f, 10 h eller 10 j.

Efter § 69 d, stk. 3, og § 69 o, stk. 3, er satserne for sanktioner, der medfører fradrag i ressourcefor-

løbsydelsen, fordelt på 3 forskellige sanktionssatser, hvis en person modtager nedsatte ydelser efter

§§ 10 f, 10 h eller 10 j.

En person, der får nedsat revalideringsydelsen efter § 10 f, stk. 1, om karantæne i ydelsessystemet for

dømte fremmedkrigere, § 10 h, stk. 1, om karantæne i ydelsessystemet for bandekriminelle m.v. eller

10 j, stk. 1, om udeblivelse fra et retsmøde til ydelsesniveauet efter § 16, stk. 2 med eventuelle tillæg

efter §§ 17 og 18, vil fortsat modtage revalideringsydelse og være omfattet af de almindelige regler,

der gælder for revalideringsydelse efter kapitel 6 c. Det er alene revalideringsydelsens størrelse, der

bliver sat ned.

Kapitel 6 c i lov om aktiv socialpolitik omhandler bl.a. revalideringsydelse. Det fremgår af § 71, at

revalideringsydelsens størrelse bl.a. afhænger af:

- personens alder,

- for personer under 25 år uden børn - om pågældende selv er ude- eller hjemmeboende,

- forsørgelsespligt over for børn, herunder om barnet er ude- eller hjemmeboende, og

- eventuelle indtægter af et vist niveau i de 6 kalendermåneder, der ligger forud for den måned, hvori

beslutningen om revalidering blev truffet.

Revalideringsydelsen udgør et månedligt beløb mellem 3.972 kr. og 21.106 kr. i 2025.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

Det fremgår af § 74 a, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik, at personer, der er visiteret til et fleksjob

efter kapitel 13 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, har ret til ledighedsydelse, indtil de ansættes

i et fleksjob eller under ledighed efter et fleksjob.

Det fremgår videre af § 74 a, stk. 4, i lov om aktiv socialpolitik, at personer, der ikke opfylder betin-

gelserne i stk. 2, får ret til ledighedsydelse efter stk. 2, når de har været ansat i fleksjob i 9 måneder

inden for de seneste 18 måneder.

For en person, der er omfattet af nedsættelse af ledighedsydelsen til niveauet for mindstesats efter

lovens § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18 jf. lovens § 10 f, stk. 1, § 10 h, stk. 1, og

§ 10 j, stk. 1, får § 74 a, stk. 4, får først virkning, når personen igen kan modtage ledighedsydelse

efter satserne i § 74 a, stk. 2 eller 3.

Det betyder, at en person, der i 3-årsperioden har været ansat i 9 måneder eller mere i et fleksjob,

først bliver omfattet af § 74 a, stk. 4, fra det tidspunkt, hvor 3-årsperioden er udløbet. Dette følger af

lovens § 10 g, stk. 2, § 10 1, stk. 2, og § 10 k stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik.

Efter § 91, stk. 3, i lov om aktiv socialpolitik skal kommunen træffe afgørelse om tilbagebetaling af

udbetalte ydelser efter lovens kapitel 4, 6 a-6 c og 7, hvis ydelserne overstiger niveauet for kontant-

hjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18, for den periode, der er nævnt i §§ 10

f, 10 h og 10 j. Kommunen skal således træffe afgørelse om tilbagebetaling af forskellen mellem den

fulde ydelse udbetalt efter kapitel 4, 6 a-6 c og 7 og niveauet for kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med

eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18, i den 3-årige periode efter §§ 10 f og 10 1 h og 12-ugersperioden

efter § 10 j. Det er ikke et krav i forbindelse med afgørelsen om tilbagebetaling, at personen skal have

modtaget den for meget udbetalte ydelse mod bedre vidende. Udbetaling Danmark skal samkøre eller

sammenstille oplysninger for at sikre, at kommunen kan træffe afgørelse om tilbagebetaling efter §

91, stk. 3.

2.2.1.1.3. Udbetaling af fleksløntilskud eller støtte i form af tilskud til selvstændig virksomhed

Efter § 123 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats udgør fleksløntilskud til personer i fleksjob 98

pct. af arbejdsløshedsdagpengenes højeste beløb svarende til 20.670 kr. i 2025. Fleksløntilskuddet

nedsættes med 30 pct. dels af lønindtægten i fleksjobbet, dels af anden lønindtægt, indtil den samlede

lønindtægt pr. måned udgør 16.911 kr. (2025-niveau), og herefter med 55 pct. af den løn, som over-

stiger 16.911 kr.

Det følger af lovens § 124 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at personer, der under ferie mod-

tager løn eller feriegodtgørelse, er berettiget til fleksløntilskud under ferien. Fleksløntilskuddet kan

udbetales under ferieophold i udlandet.

Efter lovens § 124 er personer, der modtager løn eller dagpenge under sygdom eller barsel, berettiget

til fleksløntilskud i sygdoms- eller barselsperioden.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

Efter § 126, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, er tilskuddet til personer, der driver selv-

stændig virksomhed, fastsat til 162.603 kr. (2025-niveau) om året. Tilskuddet nedsættes med 30 pct.,

dels af en beregnet årsindtægt i virksomheden, dels af anden arbejdsindkomst. Kommunen udbetaler

tilskuddet med 1/12 af det beregnede tilskud pr. måned.

Ved § 9 i lov nr. 674 af 8. juni 2017 om ændring af retsplejeloven og forskellige andre love (Blokering

af hjemmesider og stop af offentlige ydelser til fremmedkrigere) blev § 70 l (nu § 131) indsat i lov

om en aktiv beskæftigelsesindsats, hvorefter en ydelsesmodtager alene kan modtage tilskud efter §§

70 f og 70 g med et beløb, der svarer til satsen på selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller over-

gangsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik i en periode på 3 år, når personen ved

endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, 114

e eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller for at have været i

udlandet i strid med et udrejseforbud fastsat i medfør af paslovens § 2 b i lov om pas til danske

statsborgere m.v., og personen for den periode, dommen omfatter, har fået udbetalt en eller flere af

10 udtrykkeligt nævnte lovbestemte ydelser.

Ved § 4 i lov nr. 1526 af 18. december 2018 om ændring af lov om aktiv socialpolitik og forskellige

andre love (Karantæneordning i ydelsessystemet for bandekriminelle m.v.) blev § 70 m (nu § 132)

indsat i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, hvorefter en person kunne få tilskud efter §§ 70 f og

70 g med et beløb, der svarer til satsen på selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse

efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik i en periode på 3 år, hvis personen ved endelig dom

er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en

overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a. Ved § 6 i lov nr. 452 af 20. april 2022 om ændring

af udlændingeloven, straffeloven, lov om aktiv socialpolitik, repatrieringsloven og forskellige andre

love (Initiativer til beskyttelse af børn imod vold og negativ social kontrol, indførelse af regler om

fleksibel udbetaling af hjælp til repatriering og hjemrejsestøtte m.v.), blev § 132, udvidet til også at

omfatte personer dømt for vold mod børn under 18 år i nære relationer.

En person, der har fået nedsat det beregnede tilskud efter §§ 123, 124 eller 126 i lov om en aktiv

beskæftigelsesindsats til ydelsesniveauet efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18, i

lov om aktiv socialpolitik, vil fortsat modtage det pågældende tilskud og vil være omfattet af de al-

mindelige regler, der gælder for tilskud efter hhv. §§ 123, 124 eller 126 i lov om en aktiv beskæfti-

gelsesindsats. Det er alene tilskuddets størrelse, der bliver sat ned.

Personen kan først modtage den fulde ydelse, når der er gået 3 år fra udstået fængselsstraf eller anden

strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter.

Kommunen skal træffe afgørelse om tilbagebetaling af udbetalt tilskud efter §§ 123, 124 og 126 i lov

om en aktiv beskæftigelsesindsats, der overstiger kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg

efter §§ 17 og 18, i lov om aktiv socialpolitik, i perioden i § 131, stk. 1, § 132 stk. 1, og § 132 a, stk.

1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

Hvis kommunen udbetaler fuldt fleksløntilskud eller tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende, mens

personen er omfattet af §§ 131, 132 eller 132 a, vil kommunen skulle kræve tilbagebetaling af for-

skellen mellem det udbetalte fleksløntilskud/tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende og det tilskud,

som personen skulle have haft. Det er ikke et krav i forbindelse med afgørelsen om tilbagebetaling,

at personen skal have modtaget det for meget udbetalte tilskud mod bedre vidende.

På denne måde sikres det, at personer omfattet af §§ 131, 132 og 132 a i lov om en aktiv beskæftigel-

sesindsats, ikke ville kunne få et større beregnet tilskud udbetalt, uanset at kommunen ikke på tids-

punktet for anmodning om tilskud vil have kendskab til, at pågældende alene vil være berettiget til et

beregnet tilskud efter lovens §§ 123, 124 og 126 på niveau med kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med

eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18, i lov om aktiv socialpolitik.

2.2.1.1.4. Udbetaling af arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn

Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn reguleres af lov om arbejdsløshedsforsikring

m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1077 af 28. august 2025 med senere ændringer, samt bekendtgørelser

fastsat med hjemmel heri.

Reglerne om arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn administreres af a-kasserne.

Efter de gældende regler i lovens §§ 53 og 54 er arbejdsløshedsdagpenge til et ledigt medlem af en

a-kasse betinget af, at medlemmet har et forudgående medlemskab af en vis varighed og en forudgå-

ende indkomst eller beskæftigelse af en vis størrelse eller kan modtage dagpenge på dimittendvilkår.

Det er endvidere efter § 57, stk. 4, og § 62 i loven en betingelse, at medlemmet er tilmeldt hos job-

centeret som arbejdssøgende, og at medlemmet i øvrigt står fuldt til rådighed for arbejdsmarkedet.

Efter reglerne i § 75 h, stk. 3, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. er retten til feriedagpenge be-

tinget af, at medlemmet på ferietidspunktet

- er i et arbejdsforhold som lønmodtager eller er ledigt,

- ville have dagpengeret i tilfælde af ledighed og

- har afholdt sin optjente ferie med feriegodtgørelse eller løn.

Efter reglerne i § 75 h, stk. 10, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. er der i bekendtgørelse nr. 750

af 9. juni 2023 om feriedagpenge fastsat nærmere regler om feriedagpenge.

Det fremgår bl.a. heraf, at medlemmet på ferietidspunktet skal holde ferie og som udgangspunkt skal

opfylde de samme betingelser, der gælder for at få dagpenge, som hvis man var ledig. Medlemmet

skal dog ikke stå til rådighed, jf. § 62 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Efter reglerne i kapitel 11 a i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. giver efterløn medlemmer af en

a-kasse med en længerevarende tilknytning til arbejdsmarkedet mulighed for at trække sig helt eller

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

delvis tilbage fra arbejdsmarkedet på fleksible vilkår i op til 3 år før folkepensionsalderen, jf. lov om

social pension.

De grundlæggende betingelser for at få ret til efterløn fremgår af §§ 74 og 74 a i lov om arbejdsløs-

hedsforsikring m.v.

Det er en betingelse, at medlemmet ved overgangen til efterløn vil kunne opfylde betingelserne for

ret til dagpenge ved ledighed, herunder stå til rådighed for arbejdsmarkedet. Efter overgangen til

efterløn er det ikke længere en betingelse, at medlemmet skal stå til rådighed for arbejdsmarkedet.

Medlemmer, der opfylder de opstillede betingelser for ret til hhv. arbejdsløshedsdagpenge, feriedag-

penge eller efterløn, har ret til den pågældende ydelse. Dette gælder som udgangspunkt uanset med-

lemmets forhold i øvrigt.

Et medlem, som ved domstols- eller administrativ afgørelse er berøvet sin frihed, eller som unddrager

sig frihedsberøvelse, har ikke ret til arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn. Hvis et

medlem under en ferie med feriedagpenge bliver frihedsberøvet, har pågældende stadig ret til ferie-

dagpenge, såfremt pågældende ikke før ferien vidste, at pågældende ville blive frihedsberøvet. Det

følger af § 62, stk. 2, nr. 3 (arbejdsløshedsdagpenge), og § 74 n, stk. 9 og 10 (efterløn), i lov om

arbejdsløshedsforsikring m.v. og § 9, stk. 4, i bekendtgørelse nr. 760 af 9. juni 2023 om feriedag-

penge.

Ved § 4 i lov nr. 674 af 8. juni 2017 om ændring af retsplejeloven og forskellige andre love (Blokering

af hjemmesider og stop af offentlige ydelser til fremmedkrigere), blev der indsat en bestemmelse i §

87 a i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., hvorefter et medlem blev udelukket fra at få udbetalt

arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn i en periode på 3 år, hvis medlemmet ved en-

delig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, 114 e

eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller for at have været i udlandet

i strid med et udrejseforbud fastsat i medfør af paslovens § 2 b i lov om pas til danske statsborgere

m.v., og medlemmet for den periode, dommen omfatter, har fået udbetalt en eller flere af 10 udtryk-

keligt nævnte lovbestemte ydelser. Ved § 3 i lov nr. 1655 af 30. december 2024 om en reform af

kontanthjælpssystemet m.v. blev der med virkning fra 1. juli 2025 indført nye ydelser og tillæg i

kontanthjælpssystemet. Samtidig blev der foretaget konsekvensrettelser i hvilke lovbestemte ydelser,

som medlemmet skal have modtaget, for at være omfattet af karantæneordningen.

Den 3-årige karantæneperiode efter lovens § 87 a regnes fra det tidspunkt, hvor medlemmet løslades

efter afsoning af ubetinget fængselsstraf som følge af en dom. Er medlemmet ikke frihedsberøvet i

perioden mellem en dom og afsoningen, medregnes denne periode i karantæneperioden. Hvis med-

lemmet idømmes bøde eller betinget fængselsstraf, regnes karantæneperioden fra tidspunktet for den

endelige dom.

Ved § 5 i lov nr. 1526 af 18. december 2018 om ændring af lov om aktiv socialpolitik og forskellige

andre love (Karantæneordning i ydelsessystemet for bandekriminelle m.v.) blev der indsat en ny be-

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

stemmelse i § 87 b i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., hvorefter bandekriminelle, som ved ende-

lig dom er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karak-

ter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a, fordi lovovertrædelsen har baggrund i

eller er egnet til at fremkalde en konflikt mellem grupper af personer, skal udelukkes fra ret til ar-

bejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. i en 3-

årig karantæneperiode, uanset om medlemmet i øvrigt opfylder betingelserne for at modtage disse

ydelser. Ved § 7 i lov nr. 452 af 20. april 2022 om ændring af udlændingeloven, straffeloven, lov om

aktiv socialpolitik, repatrieringsloven og forskellige andre love (Initiativer til beskyttelse af børn imod

vold og negativ social kontrol, indførelse af regler om fleksibel udbetaling af hjælp til repatriering og

hjemrejsestøtte m.v.), blev karantæneordningen udvidet til også at omfatte medlemmer dømt for vold

mod børn under 18 år i nære relationer.

Den 3-årige karantæneperiode efter lovens § 87 regnes fra det tidspunkt, hvor medlemmet har udstået

fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter.

I tilfælde, hvor Udbetaling Danmark ved samkøring eller sammenstilling af oplysninger konstaterer,

at et medlem af en a-kasse har fået udbetalt arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn i

den 3-årige karantæneperiode, skal a-kassen træffe afgørelse om, at medlemmet skal betale ydelses-

beløbet tilbage. Det er ikke et krav, at medlemmet skal have modtaget arbejdsløshedsdagpenge, fe-

riedagpenge eller efterløn mod bedre vidende.

Det forhold, at et medlem af en a-kasse er udelukket fra arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller

efterløn i en 3-årsperiode, er ikke til hinder for, at pågældende kan medregne indkomst og beskæfti-

gelse, der ligger i 3-årsperioden, til opfyldelse af betingelserne for ret til dagpenge, når 3-årsperioden

er udløbet, eller at pågældende i 3-årsperioden kan optjene anciennitet i forhold til senere at kunne gå

på efterløn.

Et medlem, der ikke har ret til arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller efterløn i perioden på tre

år, jf. ovennævnte, vil kunne modtage kontanthjælp på et niveau, der svarer til mindstesats eller hjem-

meboende sats efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18, hvis de almindelige betin-

gelser i § 11, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik, er opfyldt.

2.2.1.1.5. Udbetaling af dagpenge efter barselsloven

Ret til dagpenge efter barselsloven reguleres i lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel (barselslo-

ven), jf. lovbekendtgørelse nr. 114 af 29. januar 2025 med senere ændringer, samt bekendtgørelser

udstedt med hjemmel heri.

Udbetaling Danmark udbetaler dagpenge til den barslende - eller til arbejdsgiveren, hvis denne ud-

betaler løn under fraværet.

Ret til dagpenge efter barselsloven under fravær i forbindelse med graviditet, fødsel og adoption m.v.,

er bl.a. betinget af, at forælderen opfylder et beskæftigelseskrav, enten som lønmodtager/ledig eller

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

som selvstændig erhvervsdrivende, jf. barselslovens §§ 27 og 28. Det er endvidere i barselsloven

forudsat, at retten er betinget af, at den pågældende er sammen med barnet i fraværsperioden.

Som udgangspunkt vil en person, som opfylder betingelserne for at modtage dagpenge efter barsels-

loven, have ret til dagpengene, uanset personens forhold i øvrigt.

Udbetalingen ophører dog, hvis en person bliver frihedsberøvet eller bevidst unddrager sig straffor-

følgning, jf. barselslovens §§ 51 og 52.

Ved § 5 i lov nr. 674 af 8. juni 2017 om ændring af retsplejeloven og forskellige andre love (Blokering

af hjemmesider og stop af offentlige ydelser til fremmedkrigere), blev der indsat en ny bestemmelse

i barselsloven, § 49 b, hvorefter en person er udelukket fra at få udbetalt dagpenge efter barselsloven

i en periode på 3 år, hvis personen ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a,

stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens §

114 j, stk. 1, eller for at have været i udlandet i strid med et udrejseforbud fastsat i medfør af paslovens

§ 2 b i lov om pas til danske statsborgere m.v., og personen for den periode, dommen omfatter, har

fået udbetalt en eller flere af 10 udtrykkeligt nævnte lovbestemte ydelser.

Ved § 6 i lov nr. 1526 af 18. december 2018 om ændring af lov om aktiv socialpolitik og forskellige

andre love (Karantæneordning i ydelsessystemet for bandekriminelle m.v.) blev der indsat endnu en

ny bestemmelse i barselsloven, § 49 c, hvorefter bandekriminelle, som ved endelig dom er idømt

ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en overtræ-

delse, der er omfattet af straffelovens § 81 a, fordi lovovertrædelsen har baggrund i eller er egnet til

at fremkalde en konflikt mellem grupper af personer, er udelukket fra ret til dagpenge efter barsels-

loven i en 3-årig karantæneperiode, uanset om personen i øvrigt opfylder betingelserne for at modtage

dagpenge efter barselsloven. Ved § 8 i lov nr. 452 af 20. april 2022 om ændring af udlændingeloven,

straffeloven, lov om aktiv socialpolitik, repatrieringsloven og forskellige andre love (Initiativer til

beskyttelse af børn imod vold og negativ social kontrol, indførelse af regler om fleksibel udbetaling

af hjælp til repatriering og hjemrejsestøtte m.v.), blev karantæneordningen udvidet til også at omfatte

personer dømt for vold mod børn under 18 år i nære relationer.

Barselslovens § 49 c gælder alt fravær med dagpenge efter barselsloven, herunder også udskudt orlov

og pasning af alvorligt syge børn. Det vil evt. være muligt for den anden forælder at afholde den

barsel med barselsdagpenge, som personen dermed evt. ikke kan holde, hvis den anden forælder op-

fylder barselslovens beskæftigelseskrav og øvrige betingelser. Det forhold, at en person er udelukket

fra at få udbetalt dagpenge efter barselsloven i en 3-årsperiode, er ikke til hinder for, at pågældende

kan medregne løntimer, der ligger i 3-årsperioden, til at opfylde betingelserne for ret til dagpenge

efter barselsloven, for en fraværsperiode efter barselsloven med første fraværsdag efter 3-årsperioden

er udløbet.

Det følger af barselslovens § 49 c, stk. 2, at 3 års-perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor

personen har udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

Det følger af barselslovens § 49 c, stk. 3, at Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse om, at en

person, der har modtaget dagpenge efter loven, som personen ikke var berettiget til efter § 49 c, stk.

1, skal betale dagpengene tilbage. Udbetaling Danmark samkører eller sammenstiller oplysninger for

at kunne træffe afgørelse om tilbagebetaling efter § 49 c, stk. 3. Det er ikke et krav, at personen skal

have modtaget dagpengene mod bedre vidende.

§ 49 c, stk. 3, retter sig mod dagpenge efter loven udbetalt til personen selv. Hvis en eventuel arbejds-

giver har nået at få udbetalt refusion, afgøres et evt. tilbagebetalingskrav efter lovens almindelige

regel i § 49, hvorefter modtageren ud over uberettiget at have modtaget beløbet også skal have mod-

taget det mod bedre vidende.

En person, der ikke har ret til barselsdagpenge i perioden på tre år, jf. ovennævnte, vil kunne modtage

kontanthjælp på et niveau, der svarer til mindstesats eller hjemmeboende sats efter § 16, stk. 2, med

eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18, hvis de almindelige betingelser i § 11, stk. 2, i lov om aktiv

socialpolitik er opfyldt.

2.2.1.1.6. Udbetaling af sygedagpenge

Ret til sygedagpenge reguleres af lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 97 af 29. januar

2025 med senere ændringer, samt bekendtgørelser udstedt med hjemmel heri.

For at opnå ret til sygedagpenge skal den sygemeldte være uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom,

jf. sygedagpengelovens § 7.

Kommunen udbetaler sygedagpenge til den sygemeldte eller til arbejdsgiveren, hvis denne udbetaler

løn under sygefraværet. Dog udbetaler arbejdsgiveren sygedagpenge i de første 30 kalenderdage (ar-

bejdsgiverperioden), hvis den sygemeldte opfylder beskæftigelseskravet over for arbejdsgiveren og

dermed har været ansat hos arbejdsgiveren i de seneste 8 uger og har haft mindst 74 timers beskæfti-

gelse i perioden.

For at opnå ret til sygedagpenge fra kommunen skal den sygemeldte bl.a. opfylde et beskæftigelses-

krav som enten lønmodtager/ledig eller selvstændig erhvervsdrivende, jf. sygedagpengelovens §§ 32,

34 og 42.

Som udgangspunkt vil en person, som opfylder betingelserne for at modtage sygedagpenge, have ret

til sygedagpenge, uanset personens forhold i øvrigt.

Udbetalingen ophører dog, hvis en person bliver frihedsberøvet eller bevidst unddrager sig straffor-

følgning, jf. sygedagpengelovens §§ 74 og 75.

Ved § 6 i lov nr. 674 af 8. juni 2017 om ændring af retsplejeloven og forskellige andre love (Blokering

af hjemmesider og stop af offentlige ydelser til fremmedkrigere), blev der indsat en ny bestemmelse

i lov om sygedagpenge, § 71 b, hvorefter en person er udelukket fra at få udbetalt sygedagpenge fra

kommunen i en periode på 3 år, hvis personen ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

§ 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffe-

lovens § 114 j, stk. 1, eller for at have været i udlandet i strid med et udrejseforbud fastsat i medfør

af paslovens § 2 b i lov om pas til danske statsborgere m.v., og personen for den periode, dommen

omfatter, har fået udbetalt en eller flere af 10 udtrykkeligt nævnte lovbestemte ydelser.

Ved § 7 i lov nr. 1526 af 18. december 2018 om ændring af lov om aktiv socialpolitik og forskellige

andre love (Karantæneordning i ydelsessystemet for bandekriminelle m.v.) blev der indsat endnu en

ny bestemmelse i lov om sygedagpenge, § 71 c, hvorefter bandekriminelle, som ved endelig dom er

idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en

overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a, fordi lovovertrædelsen har baggrund i eller er

egnet til at fremkalde en konflikt mellem grupper af personer, er udelukket fra ret til sygedagpenge

fra kommunen efter lov om sygedagpenge i en 3-årig karantæneperiode, uanset om personen i øvrigt

opfylder betingelserne for at modtage sygedagpenge fra kommunen. Ved § 9 i lov nr. 452 af 20. april

2022 om ændring af udlændingeloven, straffeloven, lov om aktiv socialpolitik, repatrieringsloven og

forskellige andre love (Initiativer til beskyttelse af børn imod vold og negativ social kontrol, indfø-

relse af regler om fleksibel udbetaling af hjælp til repatriering og hjemrejsestøtte m.v.), blev karan-

tæneordningen udvidet til også at omfatte personer dømt for vold mod børn under 18 år i nære rela-

tioner.

En arbejdsgiver, der udbetaler løn under sygdom, kan efter sygedagpengelovens § 54 få udbetalt de

dagpenge, som lønmodtageren ellers ville have ret til fra kommunen. Da en lønmodtager efter § 71 c

ikke har ret til sygedagpenge fra kommunen i 3-årsperioden, har en arbejdsgiver, der udbetaler løn

under fravær til lønmodtageren, ikke ret til refusion af sygedagpengene efter lovens § 54.

Det forhold, at en person er udelukket fra at få udbetalt sygedagpenge fra kommunen i en 3-årsperi-

ode, er ikke til hinder for, at pågældende kan medregne beskæftigelse, der ligger i 3-årsperioden, til

at opfylde betingelserne for ret til sygedagpenge fra kommunen ved et sygefravær med første syge-

fraværsdag efter 3-årsperioden er udløbet.

Det følger af sygedagpengelovens § 71 c, stk. 2, at perioden på 3 år, jf. stk. 1, regnes fra det tidspunkt,

hvor personen har udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karak-

ter.

Efter sygedagpengelovens § 71 c, stk. 3, skal kommunen træffe afgørelse om, at en person, der har

modtaget sygedagpenge fra kommunen, som personen ikke var berettiget til efter stk. 1, skal betale

sygedagpengene tilbage. Udbetaling Danmark skal samkøre eller sammenstille oplysninger for at

sikre, at kommunen kan træffe afgørelse om tilbagebetaling efter § 71 c, stk. 3. Det er ikke et krav, at

personen skal have modtaget dagpengene mod bedre vidende.

§ 71 c, stk. 3, retter sig mod sygedagpenge fra kommunen udbetalt til personen selv. Hvis en eventuel

arbejdsgiver har nået at få udbetalt refusion, afgøres et evt. tilbagebetalingskrav efter sygedagpenge-

lovens almindelige regel i § 71, hvorefter modtageren ud over uberettiget at have modtaget beløbet

også skal have modtaget det mod bedre vidende.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

En person, der ikke har ret til sygedagpenge i perioden på tre år, jf. ovennævnte, vil kunne modtage

kontanthjælp på et niveau, der svarer til mindstesats eller hjemmeboende sats efter § 16, stk. 2, med

eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18, hvis de almindelige betingelser i § 11, stk. 2, i lov om aktiv

socialpolitik, er opfyldt.

2.2.1.1.7. Udbetaling af fleksydelse

Fleksydelse reguleres af lov om fleksydelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 1083 af 21. august 2025 med

senere ændringer, samt af bekendtgørelse nr. 1187 af 5. august 2020 om fleksydelse.

Fleksydelse er en tilbagetrækningsordning for personer, der er visiteret til fleksjob, og som ønsker at

trække sig tilbage fra arbejdsmarkedet, inden de når folkepensionsalderen. Fleksydelsesordningen

administreres af Udbetaling Danmark.

De grundlæggende betingelser for at få ret til fleksydelse fremgår af §§ 1 a-2 a i lov om fleksydelse.

Det er herunder en betingelse, at personen har nået fleksydelsesalderen, jf. lovens § 1 a, opfylder et

anciennitetskrav og har bopæl her i riget eller i et andet EØS-land, jf. lovens § 2. Det er samtidig en

betingelse for at få udbetalt fleksydelse, at personen ikke er varetægtsfængslet.

Ved § 7 i lov nr. 674 af 8. juni 2017 om ændring af retsplejeloven og forskellige andre love (Blokering

af hjemmesider og stop af offentlige ydelser til fremmedkrigere), blev der indsat en ny bestemmelse

§ 22 a i lov om fleksydelse, hvorefter en person bliver udelukket fra at få udbetalt fleksydelse i en

periode på 3 år, hvis personen ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1,

§ 114 c, stk. 3, eller §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j,

stk. 1, eller for at have været i udlandet i strid med et udrejseforbud fastsat i medfør af paslovens § 2

b i lov om pas til danske statsborgere m.v., og personen for den periode, dommen omfatter, har fået

udbetalt en eller flere af 10 udtrykkeligt nævnte lovbestemte ydelser. Ved § 8 i lov nr. 1655 af 30.

december 2024 om en reform af kontanthjælpssystemet m.v. blev der med virkning fra 1. juli 2025

indført nye ydelser og tillæg i kontanthjælpssystemet. Samtidig blev der foretaget konsekvensrettelser

i hvilke lovbestemte ydelser, som personen skal have modtaget, for at være omfattet af karantæne-

ordningen.

Den 3-årige karantæneperiode efter lovens § 22 a regnes fra det tidspunkt, hvor personen løslades

efter afsoning af ubetinget fængselsstraf som følge af en dom. Er personen ikke frihedsberøvet i pe-

rioden mellem en dom og afsoningen, medregnes denne periode i karantæneperioden. Hvis personen

idømmes bøde eller betinget fængselsstraf, regnes karantæneperioden fra tidspunktet for den endelige

dom.

Ved § 8 i lov nr. 1526 af 18. december 2018 om ændring af lov om aktiv socialpolitik og forskellige

andre love (Karantæneordning i ydelsessystemet for bandekriminelle m.v.) blev der indsat en ny be-

stemmelse i § 22 b i lov om fleksydelse, hvorefter bandekriminelle, som ved endelig dom er idømt

ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en overtræ-

delse, der er omfattet af straffelovens § 81 a, fordi lovovertrædelsen har baggrund i eller er egnet til

at fremkalde en konflikt mellem grupper af personer, fremover skal udelukkes fra ret til udbetaling

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

af fleksydelse fra Udbetaling Danmark efter lov om fleksydelse i en 3-årig karantæneperiode, uanset

om personen i øvrigt opfylder betingelserne for at modtage fleksydelse. Ved § 10 i lov nr. 452 af 20.

april 2022 om ændring af udlændingeloven, straffeloven, lov om aktiv socialpolitik, repatrieringslo-

ven og forskellige andre love (Initiativer til beskyttelse af børn imod vold og negativ social kontrol,

indførelse af regler om fleksibel udbetaling af hjælp til repatriering og hjemrejsestøtte m.v.), blev

karantæneordningen udvidet til også at omfatte personer dømt for vold mod børn under 18 år i nære

relationer.en 3-årige karantæneperiode efter lovens § 22 b regnes fra det tidspunkt, hvor personen har

udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter.

I tilfælde, hvor Udbetaling Danmark ved samkøring eller sammenstilling af oplysninger konstaterer,

at en person har modtaget fleksydelse i den 3-årige karantæneperiode, skal Udbetaling Danmark

træffe afgørelse om tilbagebetaling. Det er ikke et krav, at personen skal have modtaget ydelsen mod

bedre vidende.

En person, der ikke har ret til fleksydelse i perioden på tre år, jf. ovennævnte, vil kunne modtage

kontanthjælp på et niveau, der svarer til mindstesats eller hjemmeboende sats efter § 16, stk. 2, med

eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18, hvis de almindelige betingelser i § 11, stk. 2, i lov om aktiv

socialpolitik, er opfyldt.

2.2.1.1.8. Udbetaling af børneungeydelse

[Bidrag fra SKM udestår]

2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Som det fremgår af lovforslagets punkt 1, indgår det i aftalen mellem Regeringen (Socialdemokratiet,

Venstre og Moderaterne) og Danmarksdemokraterne, Liberal alliance, Det Konservative Folkeparti

og Dansk Folkeparti fra 18. juni 2025 bl.a., at der skal indføres sanktioner i ydelsessystemet for per-

soner, der er straffet for særlig grov økonomisk kriminalitet og grov narkokriminalitet. Endvidere

fremgår det af aftalen, at de nuværende karantæneordninger for bandekriminelle, fremmedkrigere og

personer dømt for vold mod børn i relationer forlænges fra tre til fem år.

Det foreslås derfor, at en person dømt for særlig grov økonomisk kriminalitet og grov narkokrimina-

litet i en 5-årig periode efter udstået straf højst vil kunne modtage hjælp på et niveau med kontant-

hjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18 i lov om aktiv socialpolitik. Det gælder

for personer, der modtager kontanthjælp, ressourceforløbsydelse og ledighedsydelse m.v. Den dømte

bliver desuden udelukket fra arbejdsløshedsdagpenge og visse andre ydelser i en karantæneperiode

på fem år.

Samtidig skærpes perioden for alle de gældende karantæneordninger for fremmedkrigere, bandekri-

minelle og vold børn i nære relationer fra tre til fem år.

Den foreslåede ordning om, at førtidspension, seniorpension eller tidlig pension frakendes og ikke

skal kunne tilkendes i en 5-årig periode, foreslås ikke at omfatte personer, der dømmes for vold mod

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

børn i nære relationer og visse typer af kriminalitet relateret til fremmedkrigere. Denne målgruppe

vil alene blive ramt af den 5-årige karantæne.

Karantæneordningerne bør, i lighed med den gældende karantæneordning for bandekriminelle og

vold mod børn i nære relationer, ikke omfatte dømte personer, hvor straffen alene er bøde, betinget

fængselsstraf, anden strafferetlige retsfølge, som ikke er af frihedsberøvende karakter, f.eks. dom til

ambulant behandling eller til tilsyn efter straffelovens §§ 68 og 69.

Det foreslås således, at den gældende karantæneordning i ydelsessystemet, som gælder for personer,

der ved endelig dom er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsbe-

røvende karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a, § 244, stk. 2, hvis for-

holdet er begået mod en person under 18 år, eller § 245, stk. 1, 3. pkt., udvides til også at omfatte

personer, som ved endelig dom idømmes ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af

frihedsberøvende karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 191, § 289, stk. 1, §

290, stk. 2 eller § 290 a, stk. 2.

Det foreslås endvidere, at karantæneordningen for fremmedkrigere i en række ydelseslove, som gæl-

der for personer, der ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c,

stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et

udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v. (karantæne-

ordningen for fremmedkrigere) og som for den periode, som dommen omfatter, har modtaget bar-

selsdagpenge, sygedagpenge, social pension efter lov om social pension, førtidspension efter regler

før 2003, arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge, efterløn, fleksydelse, kontanthjælpsydelse efter

lov om aktiv socialpolitik, fleksløntilskud, Statens uddannelsesstøtte (SU) eller Statens voksenuddan-

nelsesstøtte (SVU), ændres, således at man vil blive omfattet af karantænen uanset om man på tids-

punktet for den periode, som dommen omfatter, modtog en ydelse. Det vil således ikke længere være

en betingelse for at blive omfattet af karantæneordningen for fremmedkrigere, at personen modtog

en ydelse i den periode, som dommen omfatter.

Det foreslås samtidig, at de gældende karantæneordninger i ydelsessystemet, som gælder for perso-

ner, der ved endelig dom er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af fri-

hedsberøvende karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a, § 244, stk. 2, hvis

forholdet er begået mod en person under 18 år, eller § 245, stk. 1, 3. pkt. samt karantæneordningen

for fremmedkrigere, udvides fra tre til fem år.

Det foreslås, at den 5-årige karantæneperiode regnes fra det tidspunkt, hvor personen har udstået

fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en overtrædelse, der

er omfattet af straffelovens § 191, § 289, stk. 1, § 290, stk. 2 eller § 290 a, stk. 2. Fængselsstraf eller

anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter er udstået, når personen løslades eller ud-

skrives. Ved løsladelse eller udskrivning forstås første løsladelse eller udskrivning, herunder prøve-

løsladelse og prøveudskrivning, samt benådning fra den straf eller anden strafferetlig retsfølge af

frihedsberøvende karakter, den pågældende var idømt.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

Forslaget om ændringer af karantæneordningerne medfører for det første, at den dømte i en 5-årig

karantæneperiode efter udstået straf højst vil kunne modtage følgende ydelser på niveau med kon-

tanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18 i lov om aktiv socialpolitik:

Kontanthjælp, revalideringsydelse, ressourceforløbsydelse i ressourceforløb, ressourcefor-

løbsydelse i jobafklaringsforløb og ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik.

Folkepension efter lov om social pension.

Andre pensionstyper efter lov om social pension, hvis der er tale om overtrædelser omfattet

af visse regler om fremmedkrigere eller vold mod børn i nære relationer.

Pension omfattet af lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspen-

sion mv., hvis der er tale om overtrædelser omfattet af visse regler om fremmedkrigere eller

vold mod børn i nære relationer.

Fleksløntilskud efter § 123 og tilskud til selvstændig virksomhed efter § 126 i lov om en ak-

tiv beskæftigelsesindsats.

[Børne- og ungeydelse]

For det andet medfører forslaget, at den dømte ikke vil kunne medregne en karantæneperiode på 5 år

ved beregningen af opholdsperioden efter § 11, stk. 3, i lov om aktiv socialpolitik. Efter denne be-

stemmelse er retten kontanthjælp bl.a. betinget af, at personen lovligt har opholdt sig her i riget i

sammenlagt 9 år inden for de seneste 10 år. Personer, der ikke har opnået ret til kontanthjælp efter §

16, stk. 1, kan, hvis de øvrige betingelser for at modtage hjælp efter § 11, i lov om aktiv socialpolitik

er opfyldt, modtage kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18 i lov om

aktiv socialpolitik.

For det tredje vil den dømte blive udelukket fra følgende ydelser i en 5-årig karantæneperiode efter

udstået straf:

Arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge og efterløn efter lov om arbejdsløshedsforsikring

m.v.

Dagpenge efter barselsloven.

Sygedagpenge fra kommunen efter lov om sygedagpenge.

Fleksydelse efter lov om fleksydelse.

Hvis en kommune, Udbetaling Danmark eller en arbejdsløshedskasse udbetaler ydelser til en person

omfattet af den 5-årige karantæne, som den pågældende ikke er berettiget til i karantæneperioden, vil

beløbet ligesom efter gældende regler skulle kræves tilbagebetalt. Det er ikke et krav, at personen har

modtaget ydelsen mod bedre vidende.

2.2.2.1. Nedsættelse af visse ydelser til niveauet for kontanthjælp i 5 år

2.2.2.1.1. Nedsættelse af folkepension, førtidspension, seniorpension og tidlig pension

Det foreslås at forlænge karantæneperioden fra 3 til 5 år i § 46 d, stk. 1 og § 46 f, stk. 1, i lov om

social pension, og § 45 d stk. 1, og § 45 f, stk. 1, i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

almindelig førtidspension m.v. Personer omfattet af karantæne efter de nævnte bestemmelser er dømt

for kriminalitet relateret til fremmedkrigere efter straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114

d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet, § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør

af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere mv., bandekriminalitet efter § 81 a eller for vold

mod børn i nære relationer efter § 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod en person under 18 år, og

§ 245, stk. 1, 3. pkt.

Det vil sige, at ydelsen i en periode på 5 år højst vil kunne udgøre et beløb, der svarer til kontanthjælp

efter § 16, stk. 2 med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18 i lov om aktiv socialpolitik.

Endvidere foreslås det, at karantæneordningen i § 46 f, stk. 1, i lov om social pension, nyaffattes og

opdeles i et 1. pkt., der omhandler folkepension, og 2. pkt., der omhandler førtidspension, seniorpen-

sion og tidlig pension

Det foreslås at karantæneordningen i § 46 f, stk. 1, 1. pkt., i lov om social pension, for personer, der

modtager folkepension, skal omfatte bandekriminelle efter straffelovens § 81 a, personer dømt for

grov narkokriminalitet efter straffelovens § 191, personer dømt for vold mod børn i nære relationer

efter straffelovens § 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod en person under 18 år, og § 245, stk. 1,

3. pkt., og visse former for grov økonomisk kriminalitet efter straffelovens § 289, stk. 1, § 290, stk.

1, og § 290 a, stk. 2. Med forslaget udvides den allerede eksisterende karantæneordning for personer,

der modtager folkepension, til også at omfatte personer dømt for grov narkokriminalitet og visse

former for økonomisk kriminalitet. Med forslaget vil personer, som ved endelig dom er idømt ube-

tinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en overtræ-

delse, der er omfattet af straffelovens § 81 a, § 191, § 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod en

person under 18 år, § 245, stk. 1, 3. pkt., § 289, stk. 1, § 290, stk. 2 eller § 290 a, stk. 2., jf. lovforslagets

§ 1, nr. 15, fremover alene have ret til at modtage folkepension svarende til niveauet for kontanthjælp

efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18 i lov om aktiv socialpolitik i en 5-årig

karantæneperiode.

Det foreslås endvidere, at der i § 46 f, stk. 1, 2. pkt., i lov om social pension alene vil blive henvist til

straffelovens § 244, stk. 2, hvis forholdet er begået mod en person under 18 år, eller § 245, stk. 1, 3.

pkt., der omhandler personer dømt for vold mod børn i nære relationer.

Det foreslås derudover, at henvisningen til straffelovens § 81 a udgår af § 45 f i lov om højeste,

mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension mv.

Baggrunden for, at der i § 46 f, stk. 1, 2. pkt., i lov om social pension, alene henvises til bestemmel-

serne om vold mod børn i nære relationer, og at § 81 a udgår af § 45 f i lov om højeste, mellemste,

forhøjet almindelig og almindelig førtidspension mv. er, at personer, der er tilkendt eller modtager

førtidspension (ny og gammel ordning), seniorpension eller tidlig pension, og som bliver omfattet af

straffelovens § 81 a, § 191, § 289, stk. 1, § 290, stk. 1, og § 290 a, stk. 2, fremadrettet vil få frakendt

deres pension og dermed for disse ordninger ikke vil være omfattet af karantæne. Personer, der er

tilkendt eller modtager førtidspension (ny og gammel ordning), seniorpension eller tidlig pension,

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

foreslås således fremadrettet alene at være omfattet af karantæneordningerne i pensionssystemet i den

udstrækning, de er dømt for vold mod børn i nære relationer efter straffelovens § 244, stk. 2, hvis

forholdet er begået mod en person under 18 år, eller § 245, stk. 1, 3. pkt. Disse personer vil dog blive

omfattet af karantæne såfremt de søger om en anden ydelse, f.eks. kontanthjælp.

For personer, der modtager førtidspension efter ny og gammel ordning, seniorpension og tidlig pen-

sion foreslås, at pensionen frakendes og ikke vil kunne tilkendes, hvis pensionisten ved endelig dom

er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en

overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a, straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§

114 d og 114 e for forhold begået i udlandet, og straffelovens § 191, § 289, stk. 1, § 290, stk. 2, eller

§ 290 a, stk. 2, dvs. bandekriminalitet, grov narkokriminalitet, visse former for kriminalitet relateret

til fremmedkrigere og visse former for grov økonomisk kriminalitet. Der henvises til lovforslagets

punkt 2.1. om tilkendelse og frakendelse af førtidspension, seniorpension og tidlig pension samt § 1,

nr. 18, og § 2, nr. 10, om frakendelse og mistet mulighed for tilkendelse af pensionen.

Der henvises i øvrigt til forslagets punkt 2.1.2. om frakendelse og mistet mulighed for tilkendelse af

førtidspension, seniorpension og tidlig pension.

Det foreslås endvidere, at karantæneordningen i § 46 d, stk. 1, i lov om social pension, som omhandler

fremmedkrigere, ændres, således at de dømte, der er omfattet af bestemmelsen, vil blive omfattet af

karantænen, uanset om man på tidspunktet for den periode, som dommen omfatter, modtog en ydelse.

§ 46 d, stk. 1, vedrører personer, der ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101 a,

stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j,

stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v.

og som for den periode, som dommen omfatter, har modtaget en række ydelser.

Personer, der er tilkendt førtidspension (ny og gammel ordning), seniorpension eller tidlig pension

foreslås at være omfattet af karantæneordningerne i den udstrækning de er dømt for visse typer af

kriminalitet relateret til fremmedkrigere, jf. straffelovens § 114 g for forhold begået i udlandet, § 114

j, stk. 1, eller et udrejseforhold fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere.

Domme for ovenstående forhold foreslås at medføre karantæne således, at ydelsen nedsættes, men

vil ikke føre til, at personen frakendes retten til ydelsen.

Det foreslås, at karantæneordningen i § 45 d, stk. 1, i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig

og almindelig førtidspension m.v. tilsvarende ændres således, at personer, der ved endelig dom findes

at have overtrådt straffelovens 114 g for forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller

et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v., omfattes

af karantæneordningen uanset, om de på tidspunktet for den periode, som dommen omfatter, modtog

en af ovenstående ydelser.

Det foreslås, at den 5-årige karantæneperiode som den gældende 3-årige karantæneperiode vil skulle

regnes fra det tidspunkt, hvor personen har udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

frihedsberøvende karakter. Fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende ka-

rakter er udstået, når personen løslades eller udskrives. Ved løsladelse eller udskrivning forstås første

løsladelse eller udskrivning, herunder prøveløsladelse og prøveudskrivning, samt benådning fra den

straf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter, den pågældende var idømt.

Karantæneperioden vil skulle regnes fra det tidspunkt, hvor den dømte efter endt fængselsstraf eller

anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter efter de gældende regler ville få pensionen

genudbetalt. Det er det samme tidspunkt som karantæneperioden regnes fra i dag.

For personer, der har haft ophold i institutioner under kriminalforsorgen eller som følge af ophold i

retspsykiatrien vil det betyde, at karantænen på de 5 år vil blive regnet fra en måned før opholdets

ophør, medmindre den pågældende ydelse er forudbetalt, i hvilket tilfælde perioden regnes fra ophol-

dets ophør. Har pensionen ikke været inddraget under opholdet, f.eks. fordi der er tale om en person,

der afsoner med fodlænke, vil den 5-årige periode løbe fra den 1. i måneden efter det tidspunkt, hvor

personen har udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter.

2.2.2.1.2 Nedsættelse af ydelser efter lov om aktiv socialpo litik

Det foreslås at ændre karantæneperioden i §§ 10 f og 10 h i lov om aktiv socialpolitik fra 3 år til 5 år.

Personer omfattet af karantæne efter de nævnte bestemmelser er dømt for visse typer af kriminalitet

relateret til fremmedkrigere, bandekriminalitet eller vold mod børn i nære relationer.

Det foreslås endvidere at udvide karantæneordningen til at omfatte personer dømt for narkokrimina-

litet og visse former for grov økonomisk kriminalitet. Med forslaget vil personer, som ved endelig

dom er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter

for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 191, § 289, stk. 1, § 290, stk. 2 eller § 290 a,

stk. 2, jf. lovforslagets § 3, nr. 4, alene kunne modtage ydelser efter lov om aktiv socialpolitik med et

niveau, der svarer til kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18 i en 5-

årig karantæneperiode.

Den 5-årige karantæneperiode vil som den gældende 3-årige karantæneperiode skulle regnes fra det

tidspunkt, hvor personen har udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberø-

vende karakter. Fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter er ud-

stået, når personen løslades eller udskrives. Ved løsladelse eller udskrivning forstås første løsladelse

eller udskrivning, herunder prøveløsladelse og prøveudskrivning, samt benådning fra den straf eller

anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter, den pågældende var idømt.

Kommunen skal som hidtil træffe afgørelse om tilbagebetaling af udbetalte ydelser efter kapitel 4, 6

a-6 c og 7, hvis ydelserne overstiger niveauet for kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg

efter §§ 17 og 18 i den 5-årige karantæneperiode. Det er ikke et krav i forbindelse med afgørelsen om

tilbagebetaling, at personen skal have modtaget den for meget udbetalte ydelse mod bedre vidende.

Udbetaling Danmark skal samkøre eller sammenstille oplysninger for at sikre, at kommunen kan

træffe afgørelse om tilbagebetaling efter loven.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

Det foreslås endvidere, at karantæneordningen i § 10 f, stk. 1, for personer, der ved endelig dom

findes at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for

forhold begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b,

stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere m.v. og som for den periode, som dommen omfatter, har

modtaget barselsdagpenge, sygedagpenge, social pension efter lov om social pension, førtidspension

efter regler før 2003, arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge, efterløn, fleksydelse, kontanthjælps-

ydelse efter lov om aktiv socialpolitik, fleksløntilskud, Statens uddannelsesstøtte (SU) eller Statens

voksenuddannelsesstøtte (SVU), ændres, således at man omfattes af karantænen uanset om man på

tidspunktet for den periode, som dommen omfatter, modtog en ydelse.

Der henvises til punkt 2.2.1.1.2, samt bemærkningerne til lovforslagets § 3, nr. 2-7.

2.2.2.1.3. Nedsættelse af fleksløntilskud eller støtte i form af tilskud til selvstændig

virksomhed

Det foreslås at ændre karantæneperioden i §§ 131 og 132, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats fra

3 år til 5 år. Personer omfattet af karantæne efter de nævnte bestemmelser er dømt for visse typer af

kriminalitet relateret til fremmedkrigere, bandekriminalitet eller vold mod børn i nære relationer.

Det foreslås endvidere at udvide karantæneordningen til at omfatte personer dømt for narkokrimina-

litet og visse former for grov økonomisk kriminalitet. Med forslaget vil personer, som ved endelig

dom er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter

for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 191, § 289, stk. 1, § 290, stk. 2 eller § 290 a,

stk. 2, jf. lovforslagets § 4, nr. 3, alene kunne modtage ydelser efter lov om aktiv socialpolitik med et

niveau, der svarer til kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18 i en 5-

årig karantæneperiode.

Den 5-årige karantæneperiode vil som den gældende 3-årige karantæneperiode skulle regnes fra det

tidspunkt, hvor personen har udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberø-

vende karakter. Fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter er ud-

stået, når personen løslades eller udskrives. Ved løsladelse eller udskrivning forstås første løsladelse

eller udskrivning, herunder prøveløsladelse og prøveudskrivning, samt benådning fra den straf eller

anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter, den pågældende var idømt.

Kommunen skal som hidtil træffe afgørelse om tilbagebetaling af udbetalt fleksløntilskud eller tilskud

til selvstændigt erhvervsdrivende i 5-årsperioden, hvis det udbetalte tilskud i denne periode overstiger

niveauet for kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18 i lov om aktiv

socialpolitik. Udbetaling Danmark skal samkøre eller sammenstille oplysninger for at sikre, at kom-

munen kan træffe afgørelse om tilbagebetaling efter loven. Det er ikke et krav i forbindelse med

afgørelsen om tilbagebetaling, at personen skal have modtaget det for meget udbetalte tilskud mod

bedre vidende.

Det foreslås endvidere, at karantæneordningen i § 131, stk. 1, for personer, der ved endelig dom findes

at have overtrådt straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for forhold

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

begået i udlandet, straffelovens § 114 j, stk. 1, eller et udrejseforbud fastsat i medfør af § 2 b, stk. 1,

i lov om pas til danske statsborgere m.v. og som for den periode, som dommen omfatter, har modtaget

barselsdagpenge, sygedagpenge, social pension efter lov om social pension, førtidspension efter reg-

ler før 2003, arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge, efterløn, fleksydelse, kontanthjælpsydelse efter

lov om aktiv socialpolitik, fleksløntilskud, Statens uddannelsesstøtte (SU) eller Statens voksenuddan-

nelsesstøtte (SVU), ændres, således at man omfattes af karantænen uanset om man på tidspunktet for

den periode, som dommen omfatter, modtog en ydelse.

Der henvises til punkt 2.2.1.1.3, samt bemærkningerne til lovforslagets § 4, nr. 2 og 3.

2.2.2.2. Karantæneperiode på 5 år ved beregning af ret til kontanthjælp med satser efter

§16, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik

Det foreslås at ændre den karantæneperiode, der ikke kan medregnes ved beregning af lovligt ophold

her i riget, fra 3 år til 5 år. Personer omfattet af karantæne efter de nævnte bestemmelser er dømt for

visse typer af kriminalitet relateret til fremmedkrigere, bandekriminalitet eller vold mod børn i nære

relationer.

Det foreslås endvidere at udvide karantæneordningen til at omfatte personer, som ved endelig dom er

idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en

overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 191, stk. 1, 2. pkt., § 191, stk. 2, jf. § 191, stk. 1, 2.

pkt., § 289, stk. 1, § 290, stk. 2 eller § 290 a, stk. 2.

Personer omfattet af den foreslåede karantæneordning skal ikke have medregnet en karantæneperiode

på 5 år ved beregningen af kravet om lovligt ophold her i riget i sammenlagt 9 år inden for de seneste

10 år, der gælder for at kunne modtage kontanthjælp med grundsats, forhøjet sats eller hjemmeboende

sats efter § 16, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik.

Er opholdskravet ikke opfyldt, yder kommunen mindstesats eller hjemmeboende sats efter lovens §

16, stk. 2, jf. § 11, stk. 11.

Den 5-årige karantæneperiode vil som den gældende 3-årige karantæneperiode skulle regnes fra det

tidspunkt, hvor personen har udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberø-

vende karakter. Fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter er ud-

stået, når personen løslades eller udskrives. Ved løsladelse eller udskrivning forstås første løsladelse

eller udskrivning, herunder prøveløsladelse og prøveudskrivning, samt benådning fra den straf eller

anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter, den pågældende var idømt.

Udbetaling Danmark skal samkøre eller sammenstille oplysninger for at sikre, at kommunen kan

træffe afgørelse om tilbagebetaling efter loven.

Der henvises til punkt 2.2.1.1.2 samt til bemærkningerne til lovforslagets § 3, nr. 3, 5, 6 og 7.

2.2.2.3. Udelukkelse fra visse ydelser i 5 år

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 300: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om social pension m.m., fra beskæftigelsesministeren

2.2.2.3.1. Udelukkelse fra udbetaling af arbejdsløshedsdagpenge, feriedagpenge eller

efterløn

Det foreslås at ændre karantæneperioden i §§ 87 a og 87 b, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. fra

3 år til 5 år. Personer omfattet af karantæne efter de nævnte bestemmelser er dømt for visse typer af

kriminalitet relateret til fremmedkriger, bandekriminalitet eller vold mod børn i nære relationer.

Det foreslås endvidere at udvide karantæneordningen efter lovens § 87 b til at omfatte personer dømt

for narkokriminalitet og visse former for grov økonomisk kriminalitet. Med forslaget vil personer,

som ved endelig dom er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsbe-

røvende karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 191, § 289, stk. 1, § 290, stk.

2 eller § 290 a, stk. 2, jf. lovforslagets § 5, nr. 3., være udelukket fra at få udbetalt dagpenge, ferie-

dagpenge og efterløn i en periode på 5 år.

Den 5-årige karantæneperiode vil som den gældende 3-årige karantæneperiode skulle regnes fra det

tidspunkt, hvor personen har udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberø-

vende karakter. Fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter er ud-

stået, når personen løslades eller udskrives. Ved løsladelse eller udskrivning forstås første løsladelse

eller udskrivning, herunder prøveløsladelse og prøveudskrivning, samt benådning fra den straf eller

anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter, den pågældende var idømt.

A-kassen skal som hidtil i tilfælde, hvor Udbetaling Danmark ved samkøring eller sammenstilling af

oplysninger konstaterer, at et medlem af en a-kasse har fået udbetalt arbejdsløshedsdagpenge, ferie-

dagpenge eller efterløn i den 5-årige karantæneperiode, skal træffe afgørelse om, at medlemmet skal

betale ydelsesbeløbet tilbage. Det er ikke et krav, at personen har modtaget ydelsen mod bedre vi-

dende.

Det foreslås endvidere, at karantæneordningen i § 87 a, stk. 1, for personer, der ved endelig dom