BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 270: Til orientering, udkast til lovforslag om ændring af arbejdsskadesikringsloven og arbejdsmiljøloven, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2024-25
BEU Alm.del Bilag 270
Offentligt

27. juni 2025

Beskæftigelsesudvalget 2024-25

BEU Alm.del - Bilag 270

Offentligt

UDKAST

Forslag

til

Lov om ændring af lov om arbejdsmiljø og lov om arbejdsskadesikring

(Ændring af anmeldekriteriet for ulykker, tydeliggørelse af Sikkerhedssty-

relsens tilsyn med autorisationsordningen på asbestområdet m.v.)

§1

I lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. … af … 2025, foretages

følgende ændringer:

fodnoten

til lovens titel ændres »og Europa-Parlamentets« til: »Europa-

Parlamentets«, og efter »side 5« indsættes », og dele af Europa-Parlamentets

og Rådets direktiv (EU) 2023/2668 af 22. november 2023 om ændring af

direktiv 2009/148/EF om beskyttelse af arbejdstagere mod farerne ved un-

der arbejdet at være udsat for asbest, EU-tidende, L af 30. november 2023

«.

§ 49 l

indsættes som

stk. 2:

»Stk.

Sikkerhedsstyrelsen fører tilsyn med overholdelse af stk. 1.«

Efter § 49 p indsættes i kapitel 8 a:

»§

49 q.

Sikkerhedsstyrelsen fører tilsyn med overholdelse af regler fastsat

af erhvervsministeren i medfør af kapitel 8 a i denne lov.«

§ 81 a, stk. 1, nr. 5,

ændres »Finanssektorens Arbejdsgiverforening« til:

»Finans Danmark/Arbejdsgiver og F&P Arbejdsgiver«.

§2

I lov om arbejdsskadesikring, jf. lovbekendtgørelse nr. 919 af 25. juni

2024, foretages følgende ændringer:

§ 31, stk. 1,

indsættes efter »har medført«: »mindst 3 dages«.

§3

Loven træder i kraft den 1. januar 2026.

Stk. 2.

2, nr. 1, træder i kraft den 1. juli 2026.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 270: Til orientering, udkast til lovforslag om ændring af arbejdsskadesikringsloven og arbejdsmiljøloven, fra beskæftigelsesministeren

27. juni 2025

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

2.1.

2.1.1

2.1.2

2.1.3

2.2.

Indledning

Lovforslagets hovedpunkter

Ændring af anmeldekriteriet ved ulykker

Gældende ret

Beskæftigelsesministeriets overvejelser

Den foreslåede ordning

Tydeliggørelse af Sikkerhedsstyrelsens tilsyn med autori-

sationsordningen på asbestområdet

2.2.1. Gældende ret

2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser

2.2.3. Den foreslåede ordning

Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekven-

ser for det offentlige

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-

livet m.v.

Administrative konsekvenser for borgerne

Klimamæssige konsekvenser

Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Sammenfattende skema

10.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 270: Til orientering, udkast til lovforslag om ændring af arbejdsskadesikringsloven og arbejdsmiljøloven, fra beskæftigelsesministeren

27. juni 2025

1. Indledning

Regeringen ønsker, at reglerne på arbejdsskadeområdet er enkle og tidssva-

rende, og at reglerne til opfølgning på indtrufne arbejdsulykker understøtter

effektiv administration både i den offentlige forvaltning og hos virksomhe-

derne. Regeringen ønsker derfor at forenkle anmeldeprocedurerne for ar-

bejdsulykker, så arbejdsgiverne fremover ikke skal anmelde arbejdsulykker,

der kun har begrænsede følger. Regeringen foreslår derfor at lempe anmel-

dereglerne, så en arbejdsulykke, der udelukkende anmeldes på baggrund af

fravær (fraværskriteriet) kun skal anmeldes, såfremt arbejdsulykken har

medført mindst 3 dages fravær fra tilskadekomnes sædvanlige arbejde ud

over tilskadekomstdagen, i stedet for ved blot én dags fravær, som efter de

nugældende regler. Fraværskriteriet gælder både efter arbejdsmiljøloven og

arbejdsskadesikringsloven, så lempelsen ønskes gennemført på begge om-

råder.

Formålet med lovforslaget er desuden at tydeliggøre Sikkerhedsstyrelsens

tilsyn med overholdelse af regler fastsat af erhvervsministeren i medfør af

arbejdsmiljølovens kapitel 8 a om autorisationsordningen på asbestområdet

og at tydeliggøre Sikkerhedsstyrelsens tilsyn med ikke-autoriserede virk-

somheders annoncering. Samtidig foreslås det i fodnoten til arbejdsmiljølo-

vens titel at tilføje en reference til den seneste ændring af asbestdirektivet til

delvis implementering af direktivet.

Endelig foreslås det at foretage ændringer af ordensmæssig karakter som

følge af nedlæggelsen af Finanssektorens Arbejdsgiverforening (FA).

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Ændret kriterie for anmeldelse af arbejdsulykker

2.1.1. Gældende ret

Ifølge arbejdsskadesikringsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 919 af 25. juni

2024, skal arbejdsgiver senest 14 dage efter første fraværsdag anmelde en

arbejdsulykke, såfremt ulykken har medført fravær fra tilskadekomnes sæd-

vanlige arbejde ud over tilskadekomstdagen (fraværskriteriet), jf. § 31, stk.

Fraværskriteriet dækker over alle situationer, hvor den tilskadekomne som

følge af arbejdsulykken helt eller delvist er arbejdsudygtig. Det kan både

dække over, at tilskadekomne er sygemeldt, og over situationer, hvor tilska-

dekomne efter arbejdsulykken møder på arbejde, men er ude af stand til at

udføre det sædvanlige eller planlagte arbejde som følge af arbejdsulykken

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 270: Til orientering, udkast til lovforslag om ændring af arbejdsskadesikringsloven og arbejdsmiljøloven, fra beskæftigelsesministeren

27. juni 2025

og derfor alene kan løse andre opgaver på arbejdspladsen, som tager højde

for de gener, som skyldes ulykken.

Bestemmelsen i § 31, stk. 1, blev senest ændret i 2020. Ændringen havde

bl.a. til formål at ensrette reglerne i arbejdsskadesikringsloven med reglerne

i arbejdsmiljøloven ved at indføre et fraværskriterie svarende til det som er

i arbejdsmiljøloven

–

og dermed at gøre det nemmere og simplere for ar-

bejdsgivere og andre anmeldere af arbejdsulykker at forstå og vurdere, hvor-

når en arbejdsulykke er anmeldepligtig. Lovforslaget fra 2020 indeholdt en

forventning om at udstede én fælles anmeldebekendtgørelse efter arbejds-

miljøloven og arbejdsskadesikringsloven. En fælles bekendtgørelse viste sig

imidlertid ikke at udgøre en forenklet fremstilling af reglerne. Det blev der-

for besluttet, at anmeldereglerne blev opretholdt i to separate bekendtgørel-

ser. Fraværskriteriet suppleres på arbejdsskadeområdet af et erstatningskri-

terie, hvorefter arbejdsgiveren er forpligtet til at anmelde ulykken senest 14

dage efter tilskadekomstdagen, hvis ulykken

–

på trods af manglende fravær

–

antages at kunne udløse ret til erstatning for tab af erhvervsevne, godtgø-

relse for varigt men eller ret til at få dækket udgifter til behandling og hjæl-

pemidler efter arbejdsskadesikringsloven.

Ovenstående forståelse af fraværskriteriet svarer til forståelsen af fraværs-

kriteriet efter arbejdsmiljøloven. Reglerne om anmeldelse efter arbejdsmil-

jøloven er fastsat i bekendtgørelse nr. 799 af 3. juni 2022 om anmeldelse af

arbejdsulykker mv. til Arbejdstilsynet med senere ændringer. Ifølge be-

kendtgørelsen skal arbejdsgiver anmelde alle arbejdsulykker og forgift-

ningstilfælde, der har medført arbejdsudygtighed i 1 dag eller mere ud over

tilskadekomstdagen. Anmeldefristen er inden 14 dage efter første fraværs-

dag.

2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser

Det skal være trygt at gå på arbejde i Danmark, hvorfor det er vigtigt, at der

kontinuerligt bliver arbejdet for, at arbejdspladserne er sikre, så færrest mu-

ligt kommer til skade på arbejde.

Samtidig skal vi sikre et robust arbejdsskadesystem, når der sker en arbejds-

ulykke. For at optimere og sikre et effektivt system til opfølgning på ind-

trufne arbejdsulykker, er det hensigtsmæssigt at fokusere på at forenkle de

administrative processer. Ifølge de nuværende regler skal arbejdsgiver an-

melde en hændelse som en arbejdsulykke, hvis ulykken har medført fravær

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 270: Til orientering, udkast til lovforslag om ændring af arbejdsskadesikringsloven og arbejdsmiljøloven, fra beskæftigelsesministeren

27. juni 2025

fra tilskadekomnes sædvanlige arbejde ud over tilskadekomstdagen. Ar-

bejdsgiver skal også anmelde en arbejdsulykke, hvis ulykken

–

på trods af

manglende fravær

–

antages at kunne udløse ret til erstatning for tab af er-

hvervsevne, godtgørelse for varigt men eller ret til at få dækket udgifter til

behandling og hjælpemidler efter arbejdsskadesikringsloven.

Kravet om, at en arbejdsgiver skal anmelde arbejdsulykker er forankret i to

hensyn, der afspejler de to lovgivninger:

•

at den tilskadekomne arbejdstager, som på grund af en arbejds-

ulykke har lidt et tab, kan få erstattet dette tab, jf. arbejdsskadesik-

ringsloven, samt

at Arbejdstilsynet og andre aktører, som arbejder med forebyg-

gelse af arbejdsulykker, får viden om konkrete ulykker, så der kan

iværksættes generelle forebyggelsesindsatser og foretages konkrete

tilsyn, jf. arbejdsmiljøloven.

•

Det er dog et faktum, at der dagligt sker mange ulykkeshændelser på danske

arbejdspladser, som er uden indgribende karakter for den ramte arbejdsta-

ger, og som i øvrigt ikke har medført et tab for arbejdstageren. Disse ar-

bejdsulykker vil som udgangspunkt heller ikke føre til, at der gennemføres

tilsyn i forhold til den konkrete ulykkeshændelse.

Det er Beskæftigelsesministeriets vurdering, at arbejdsgivers pligt til at an-

melde disse hændelser, som kun har medført én dags fravær, og som ikke

vurderes at kunne føre til erstatning m.v. efter arbejdsskadesikringsloven, er

uhensigtsmæssig og skaber unødvendige administrative byrder for såvel ar-

bejdsgivere som for forsikringsselskaberne, de selvforsikrede arbejdsgivere

og Arbejdsmarkedets Erhvervssikring.

Kommunernes Landsforening og Dansk Arbejdsgiverforening har ønsket at

lette de administrative byrder for arbejdsgiverne i forbindelse med anmel-

delse af arbejdsulykker. Med forslaget om ændring af fraværskriteriet, øn-

sker Regeringen at imødekomme dette ønske.

Regeringen vurderer, at det er afgørende, at fraværskriteriet opretholdes

ensartet i forhold til arbejdsskadesikringsloven og arbejdsmiljøloven. I for-

hold til arbejdsmiljøloven er det ikke nødvendigt at foretage en lovændring,

idet ændringen kan ske inden for gældende lovgivning ved en bekendtgø-

relsesændring.

2.1.3. Den foreslåede ordning

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 270: Til orientering, udkast til lovforslag om ændring af arbejdsskadesikringsloven og arbejdsmiljøloven, fra beskæftigelsesministeren

27. juni 2025

Det foreslås, at betingelsen for arbejdsgivers pligt til at anmelde arbejds-

ulykker lempes, således at arbejdsgiver først vil blive forpligtet til at an-

melde en arbejdsulykke, såfremt ulykken har medført mindst 3 dages fravær

fra tilskadekomnes sædvanlige arbejde ud over tilskadekomstdagen. Forsla-

get vil således indebære en ændring af, i hvilke situationer en arbejdsgiver

vil have pligt til at anmelde arbejdsulykker efter arbejdsskadesikringsloven.

Forslaget har til formål at forenkle de administrative processer for arbejds-

givere ved mindre alvorlige ulykker, samtidig med at det vil sikre, at de mere

alvorlige arbejdsulykker fortsat bliver anmeldt. Arbejdsgiverressourcerne

vil dermed i højere grad kunne fokuseres på at anmelde de mere alvorlige

arbejdsulykker, og det vurderes at kunne føre til hurtigere anmeldelse af re-

levante sager.

Forslaget indebærer ikke negative konsekvenser for tilskadekomnes ret-

tigheder efter arbejdsskadesikringsloven, idet arbejdsgiver, uanset at tilska-

dekomnes fravær er under 3 dage, fortsat vil skulle anmelde en arbejds-

ulykke, hvis arbejdsgiver vurderer, at ulykkens følger kan udløse ret til er-

statning for tab af erhvervsevne, godtgørelse for varigt men og/eller ret til

at få dækket udgifter til behandling og hjælpemidler efter arbejdsskadesik-

ringsloven.

Med henblik på at sikre fortsat ensretning af anmeldereglerne i arbejdsska-

desikringsloven med reglerne i lov om arbejdsmiljø, forventer Beskæftigel-

sesministeriet, at en tilsvarende ændring af fraværskriteriet sker i forhold til

lov om arbejdsmiljø. Dette vil kunne udmøntes ved en ændring af bekendt-

gørelse nr. 799 fra 2022 om anmeldelse af arbejdsulykker m.v. til Arbejds-

tilsynet, der er udstedt i medfør af arbejdsmiljøloven.

Forslaget forventes at reducere de administrative processer for arbejdsgi-

verne i forhold til anmeldelse ved mindre alvorlige ulykker samtidig med,

at de mere alvorlige arbejdsulykker fortsat skal anmeldes. Ressourcerne vil

dermed kunne fokuseres på mere alvorlige arbejdsulykker, hvilket kan føre

til hurtigere sagsbehandling i arbejdsskadesystemet. Databeregninger viser,

at lovforslaget vil medføre, at arbejdsgivere vil skulle anmelde ca. 2.000

færre sager årligt. Lovforslaget vil således i begrænset omfang medvirke til

at lette den administrative byrde for arbejdsgiverne.

Det bemærkes i øvrigt, at ændringen i fraværskriteriet ikke påvirker anmel-

defristen for arbejdsulykker, som fortsat vil være 14 dage. Ændringen vur-

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 270: Til orientering, udkast til lovforslag om ændring af arbejdsskadesikringsloven og arbejdsmiljøloven, fra beskæftigelsesministeren

27. juni 2025

deres heller ikke at påvirke Arbejdstilsynets tilsynsindsats, idet tilrettelæg-

gelsen af tilsynet primært er baseret på data, hvor der indgår en flerhed af

kriterier. Ligeledes vil ændringen heller ikke påvirke Arbejdstilsynets mu-

lighed for at undersøge arbejdsulykker akut, idet Arbejdstilsynet typisk også

modtager oplysninger om disse ulykker ad anden vej, fx via telefonisk ind-

beretning fra politiet.

2.2. Tydeliggørelse af Sikkerhedsstyrelsens tilsyn med autorisations-

ordningen på asbestområdet

2.2.1. Gældende ret

Autorisationsordningen for nedrivning af asbestholdigt materiale blev ind-

ført ved lov nr. 629 af 11. juni 2024 om ændring af lov om arbejdsmiljø.

Det fremgår af arbejdsmiljølovens § 49 e, stk. 1, at nedrivning af asbesthol-

digt materiale kun må udføres af virksomheder, der er autoriseret hertil af

Sikkerhedsstyrelsen.

En virksomhed, der ikke er autoriseret, må ifølge arbejdsmiljølovens § 49 l

ikke ved annoncering eller på anden måde foretage noget, der er egnet til at

vække forestilling om, at virksomheden har autorisation inden for asbestar-

bejde, der kræver autorisation.

Til nærmere etablering af autorisationsordningen har Sikkerhedsstyrelsen i

medfør af bemyndigelser til erhvervsministeren i arbejdsmiljølovens kapitel

8 a for asbestområdet udstedt bekendtgørelser om autorisation og godken-

delse af fagligt ansvarlige, kvalitetsledelsessystemer for autoriserede virk-

somheder, godkendelse af kontrolinstanser til godkendelse og efterprøvning

af kvalitetssystemer for autoriserede og godkendte virksomheder og om

udøvelse af erhverv som fagligt ansvarlig inden for asbestområdet på bag-

grund af udenlandske kvalifikationer.

Autorisationsordningen administreres af Sikkerhedsstyrelsen på baggrund

af reglerne i de nævnte bekendtgørelser.

Det følger af bekendtgørelse om autorisation og godkendelse af fagligt an-

svarlige på asbestområdet, at Sikkerhedsstyrelsen fører tilsyn med, at auto-

riserede virksomheder overholder betingelser for autorisation, og at reglerne

i bekendtgørelsen i øvrigt overholdes.

Arbejdstilsynet fører i medfør af arbejdsmiljølovens § 72, stk. 1, nr. 7, tilsyn

med, om asbestarbejde udføres i overensstemmelse med arbejdsmiljølov-

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 270: Til orientering, udkast til lovforslag om ændring af arbejdsskadesikringsloven og arbejdsmiljøloven, fra beskæftigelsesministeren

27. juni 2025

givningens regler og fører tilsyn med, om virksomheder, som udfører auto-

risationskrævende asbestarbejde, er autoriseret hertil af Sikkerhedsstyrel-

sen.

2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser

Der blev med autorisationsordningen indført en ansvarsfordeling af ordnin-

gen mellem Sikkerhedsstyrelsen og Arbejdstilsynet ved bemyndigelser i ar-

bejdsmiljølovens kapitel 8 a til udstedelse af regler til nærmere etablering af

autorisationsordningen.

Beskæftigelsesministeriet finder det hensigtsmæssigt, at det i arbejdsmiljø-

loven tydeliggøres, at Sikkerhedsstyrelsen fører tilsyn med overholdelse af

de regler, som er fastsat i medfør af bemyndigelser til erhvervsministeren i

arbejdsmiljølovens kapitel 8 a.

Ifølge Beskæftigelsesministeriets overvejelser i bemærkningerne til lov om

ændring af arbejdsmiljøloven, jf. Folketingstidende 2023-24, tillæg A, L137

som fremsat, side 8, finder Beskæftigelsesministeriet det hensigtsmæssigt,

at Sikkerhedsstyrelsen skal føre tilsyn med, om virksomheder, der ikke er

autoriseret, annoncerer eller på en måde foretager noget, der er egnet til at

vække forestilling om, at virksomheden har autorisation inden for asbestar-

bejde, der kræver autorisation.

Beskæftigelsesministeriet finder det derfor hensigtsmæssigt, at det tydelig-

gøres i loven, at det er Sikkerhedsstyrelsen, der fører tilsyn med ikke-auto-

riseret virksomheders annoncering.

2.2.3. Den foreslåede ordning

Det foreslås, at der indsættes en ny § 49 q om, at Sikkerhedsstyrelsen fører

tilsyn med overholdelse af de regler, som er fastsat i medfør af bemyndigel-

ser til erhvervsministeren i arbejdsmiljølovens kapitel 8 a, således at der er

klarhed om Sikkerhedsstyrelsens tilsynskompetence i forhold til fastsatte

regler.

Det foreslås desuden, at der indsættes en ny § 49 l, stk. 2, om, at Sikkerheds-

styrelsen fører tilsyn med overholdelse af stk. 1, således at der ikke er tvivl

om Sikkerhedsstyrelsens kompetence i forhold til at føre tilsyn med over-

holdelse af annonceringsbestemmelsen i § 49 l.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 270: Til orientering, udkast til lovforslag om ændring af arbejdsskadesikringsloven og arbejdsmiljøloven, fra beskæftigelsesministeren

27. juni 2025

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

Der forventes med forslaget om nye anmelderegler at være en lille admini-

strativ lettelse for offentlige arbejdsgivere, da ændringen vil medføre, at ar-

bejdsgivere vil skulle anmelde et færre antal sager. Det skønnes med usik-

kerhed, at offentlige arbejdsgivere samlet vil skulle anvende færre ressour-

cer på at anmelde arbejdsulykker svarende til mindre end 1 årsværk.

Forslaget om nye anmelderegler indebærer justeringer i Arbejdstilsynets og

Arbejdsmarkedets Erhvervssikrings fælles digitale system til anmeldelse af

arbejdsulykker (EASY). Af hensyn til behovet for it-udvikling er ikrafttræ-

delsen fastsat til den 1. juli 2026.

De øvrige dele af lovforslaget vurderes ikke at have nævneværdige økono-

miske konsekvenser for det offentlige.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

I forhold til forslaget om nye anmelderegler skønnes det med usikkerhed, at

private arbejdsgivere samlet vil skulle anvende færre ressourcer på at an-

melde arbejdsulykker svarende til mindre end 1 årsværk.

Arbejdstilsynet vurderer, at principperne for agil erhvervsrettet regulering

ikke er relevante for de konkrete ændringer i lovforslaget

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Forslaget vurderes ikke at have administrative konsekvenser for borgerne.

6. Klimamæssige konsekvenser

Forslaget har ingen klimamæssige konsekvenser.

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Forslaget har ingen miljø- eller naturmæssige konsekvenser.

8. Forholdet til EU-retten

Forslaget om ændring af anmeldereglerne for arbejdsulykker er udformet

således, at Kommissionens Forordning (EU) Nr. 349/2011, om årlig indbe-

retning af arbejdsulykker med 3 dages fravær eller mere fortsat kan efterle-

ves.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 270: Til orientering, udkast til lovforslag om ændring af arbejdsskadesikringsloven og arbejdsmiljøloven, fra beskæftigelsesministeren

27. juni 2025

Europa-Parlamentet og Rådet har vedtaget direktiv (EU) 2023/2668 af 22.

november 2023 om ændring af direktiv 2009/148/EF om beskyttelse af ar-

bejdstagere mod farerne ved under arbejdet at være udsat for asbest. Direk-

tivet indeholder en ændring af artikel 15, stk. 1, 1. punktum, om, at virk-

somheder, der har til hensigt at udføre arbejde i form af nedrivning eller

fjernelse af asbest, inden arbejdets påbegyndelse skal indhente en tilladelse

fra den kompetente myndighed. Medlemsstaterne skal desuden ifølge artikel

15, stk. 2, gøre en liste over virksomheder, der har opnået en tilladelse, of-

fentligt tilgængelig.

Forslaget om i fodnoten til arbejdsmiljølovens titel at tilføje en reference til

dele af direktiv (EU) 2023/2668 af 22. november 2023, der ændrer EU’s

direktiv 2009/148/EF om beskyttelse af arbejdstager mod farerne ved under

arbejdet at være udsat for asbest (asbestdirektivet), har til formål at imple-

mentere direktivets krav i dansk ret. Implementeringen sker delvist med

gældende bestemmelse i arbejdsmiljølovens § 49 e, stk. 1, om, at kun virk-

somheder, der er autoriseret af Sikkerhedsstyrelsen, må udføre for nedriv-

ning af asbest, og gældende bestemmelse i arbejdsmiljølovens § 49 g, stk.

3, med pligt for Sikkerhedsstyrelsen til at føre et offentligt register over au-

toriserede virksomheder. Fuldstændig implementering af direktivet vil i øv-

rigt ske på bekendtgørelsesniveau.

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

udkast til lovforslag har i perioden fra den … til den … (… dage) været

sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

…

10. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreud-

Negative konsekvenser/merudgif-

gifter (hvis ja, angiv omfang/hvis nej, ter (hvis ja, angiv omfang/hvis nej,

anfør »Ingen«)

Økonomiske

Ingen

konsekvenser for

stat, kommuner

og regioner

Implemente-

Ingen

ringskonsekven-

Ingen

Ikke væsentlige konsekvenser

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 270: Til orientering, udkast til lovforslag om ændring af arbejdsskadesikringsloven og arbejdsmiljøloven, fra beskæftigelsesministeren

27. juni 2025

ser for stat, kom-

muner og regio-

ner

Økonomiske

Ingen

konsekvenser

for erhvervslivet

m.v.

Ingen

Administrative Med usikkerhed skønnes en mindre- Ingen

konsekvenser

udgift, svarende til under 1 årsværk.

for erhvervslivet

m.v.

Administrative Ingen

konsekvenser

for borgerne

Klimamæssige

konsekvenser

Ingen

Miljø- og natur- Ingen

mæssige konse-

kvenser

Forholdet til

EU-retten

Lovforslaget indeholder forslag om i fodnoten til arbejdsmiljølovens titel

at tilføje reference til dele af direktiv (EU) 2023/2668 af 22. november

2023, der ændrer EU’s direktiv 2009/148/EF om beskyttelse af arbejdsta-

ger mod farerne ved under arbejdet at være udsat for asbest (asbestdirekti-

vet). Formålet er delvist at implementere direktivets krav om, at virksom-

heder, der har til hensigt at udføre arbejde i form af nedrivning eller fjer-

nelse af asbest, inden arbejdets påbegyndelse skal indhente en tilladelse fra

den kompetente myndighed og direktivets kravet om, at en liste over virk-

somheder, der har opnået en tilladelse, gøres offentligt tilgængelig.

Nej

Er i strid med de

fem principper

for implemente-

ring af erhvervs-

rettet EU-regule-

ring (der i rele-

vant omfang

også gælder ved

implementering

af ikke-erhvervs-

rettet EU-regule-

ring) (sæt X)

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 270: Til orientering, udkast til lovforslag om ændring af arbejdsskadesikringsloven og arbejdsmiljøloven, fra beskæftigelsesministeren

27. juni 2025

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 270: Til orientering, udkast til lovforslag om ændring af arbejdsskadesikringsloven og arbejdsmiljøloven, fra beskæftigelsesministeren

27. juni 2025

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

I fodnoten til arbejdsmiljølovens titel er der referencer til de EU-direktiver, som arbejdsmiljøloven

gennemfører helt eller delvist.

Europa-Parlamentet og Rådet har vedtaget direktiv (EU) 2023/2668 af 22. november 2023 om æn-

dring af direktiv 2009/148/EF om beskyttelse af arbejdstagere mod farerne ved under arbejdet at være

udsat for asbest. Direktivet indeholder en ændring af artikel 15, stk. 1, 1. punktum, om, at virksom-

heder, der har til hensigt at udføre arbejde i form af nedrivning eller fjernelse af asbest, inden arbejdets

påbegyndelse skal indhente en tilladelse fra den kompetente myndighed. Medlemsstaterne skal des-

uden ifølge artikel 15, stk. 2, gøre en liste over virksomheder, der har opnået en tilladelse, offentligt

tilgængelig.

Ved lov nr. 629 af 11. juni 2024 om ændring af lov om arbejdsmiljø blev der indført en autorisations-

ordning for nedrivning af asbestholdigt materiale.

Det fremgår af arbejdsmiljølovens § 49 e, stk. 1, at nedrivning af asbestholdigt materiale kun må

udføres af virksomheder, der er autoriseret hertil af Sikkerhedsstyrelsen.

Det fremgår af arbejdsmiljølovens § 49 g, stk. 3, at Sikkerhedsstyrelsen fører et register over autori-

serede virksomheder. Registeret er offentligt tilgængeligt på Sikkerhedsstyrelsens hjemmeside.

Det fremgår af punkt 9 om forholdet til EU-retten i de almindelige bemærkninger til lov om ændring

af arbejdsmiljøloven, jf. Folketingstidende 2023-24, tillæg A, L 137 som fremsat, side 19, at det fo-

reslåede krav om autorisation og ministerbeføjelser til nærmere at fastlægge en autorisationsordning

for nedrivning af asbestholdigt materiale forventes at blive grundlaget for Danmarks gennemførelse

af direktivets krav om en tilladelsesordning for virksomheders arbejde med nedrivning af asbesthol-

digt materiale i national lovgivning.

Ved den foreslåede ændring af

fodnoten

til lovens titel tilføjes reference til dele af Europa-Parlamen-

tets og Rådets direktiv (EU) 2023/2668 af 22. november 2023 om ændring af direktiv 2009/148/EF

om beskyttelse af arbejdstagere mod farerne ved under arbejdet at være udsat for asbest, EU-tidende,

L af 30. november 2023.

Referencen i fodnoten til dele af direktivet vil indebære, at bestemmelsen i arbejdsmiljølovens § 49

e, stk. 1, om, at kun virksomheder, der er autoriseret af Sikkerhedsstyrelsen, må udføre for nedrivning

af asbest, og bestemmelsen i arbejdsmiljølovens § 49 g, stk. 3, med pligt for Sikkerhedsstyrelsen til

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 270: Til orientering, udkast til lovforslag om ændring af arbejdsskadesikringsloven og arbejdsmiljøloven, fra beskæftigelsesministeren

27. juni 2025

at føre et offentligt register over autoriserede virksomheder vil være delvis implementering af direk-

tivets krav om i dansk ret at indføre pligt for virksomheder til at indhente myndighedstilladelse inden

nedrivning af asbest og pligt for medlemsstaten til at offentliggøre en liste over de virksomheder, der

har opnået en tilladelse. Fuldstændig implementering af direktivet vil i øvrigt ske på bekendtgørel-

sesniveau.

Til nr. 2

Det fremgår af arbejdsmiljølovens § 49 l, at en virksomhed, der ikke er autoriseret, ikke må annoncere

eller på anden måde foretage noget, der er egnet til at vække forestilling om, at virksomheden har

autorisation inden for asbestarbejde, der kræver autorisation, jf. § 49 e, stk. 1.

Ifølge Beskæftigelsesministeriets overvejelser i bemærkningerne til lov om ændring af arbejdsmiljø-

loven, jf. Folketingstidende 2023-24, tillæg A, L137 som fremsat, side 8, finder Beskæftigelsesmini-

steriet det hensigtsmæssigt, at Sikkerhedsstyrelsen skal føre tilsyn med, om virksomheder, der ikke

er autoriseret, annoncerer eller på en måde foretager noget, der er egnet til at vække forestilling om,

at virksomheden har autorisation inden for asbestarbejde, der kræver autorisation.

Ifølge det foreslåede

§ 49 l, stk. 2,

fører Sikkerhedsstyrelsen tilsyn med overholdelse af stk. 1.

Den foreslåede bestemmelse vil betyde, at det fremgår klart af arbejdsmiljøloven, at Sikkerhedssty-

relsen har kompetencen til at føre tilsyn med virksomheders overholdelse af bestemmelsen om virk-

somheders annoncering i lovens § 49 l.

Til nr. 3

Erhvervsministeren fastsætter eller kan fastsætte regler til nærmere etablering af autorisationsordnin-

gen i medfør af bemyndigelser i arbejdsmiljølovens kapitel 8 a.

Det foreslås i

§ 49 q,

at Sikkerhedsstyrelsen fører tilsyn med overholdelse af regler fastsat af erhvervs-

ministeren i medfør af kapitel 8 a i denne lov.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre klarhed om, at det er Sikkerhedsstyrelsen, der fører tilsyn

med overholdelse af de regler, der fastsættes af erhvervsministeren i medfør af bemyndigelser i kapi-

tel 8 a i loven.

Til nr. 4

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 270: Til orientering, udkast til lovforslag om ændring af arbejdsskadesikringsloven og arbejdsmiljøloven, fra beskæftigelsesministeren

27. juni 2025

Det fremgår af arbejdsmiljølovens § 81 a, stk. 1, at Arbejdsmiljøklagenævnet består af en formand

og en række beskikkede medlemmer. Det fremgår af nr. 5, at et medlem indstilles af Finanssektorens

Arbejdsgiverforening.

Det foreslås, at

§ 81 a, stk. 1, nr. 5,

ændres,

således at ”Finanssektorens Arbejdsgiverforening” er-

stattes med: ”Finans Danmark/Arbejdsgiver og F&P Arbejdsgiver”.

Den foreslåede ændring vil sikre, at loven bliver opdateret, idet Finanssektorens Arbejdsgiverfor-

ening blev nedlagt i oktober 2023, hvorefter Finans Danmark/Arbejdsgiver og F&P Arbejdsgiver er

arbejdsgiverorganisationer på området. Ændringen vil alene være en konsekvens af, at Finanssekto-

rens Arbejdsgiverforening er blevet nedlagt.

Til § 2

Til nr. 1

Det følger af den gældende § 31, stk. 1, i arbejdsskadesikringsloven, at arbejdsgiver senest 14 dage

efter første fraværsdag skal anmelde en arbejdsulykke, såfremt ulykken har medført fravær fra tilska-

dekomnes sædvanlige arbejde ud over tilskadekomstdagen (fraværskriteriet).

Det afgørende for, at anmeldepligten indtræder er, at arbejdstageren efter tilskadekomstdagen er sy-

gemeldt eller ikke vil kunne påtage sig sin almindelige arbejdsfunktion til sin sædvanlige arbejdstid,

uanset om tilskadekomne har fri grundet fx weekend eller ferie. Det anses således som fravær, hvis

tilskadekomne kun delvist kan påtage sig sit sædvanlige arbejde efter ulykken, uanset at arbejdstage-

ren i øvrigt påtager sig andre opgaver og dermed opfylder sin arbejdsmæssige normtid. Den tilskade-

komne kan derfor anses som fraværende, selv om den tilskadekomne er på arbejde, hvis det er på

nedsat tid og/eller hvis der skal tages særlige hensyn til tilskadekomne som følge af ulykken. Det

betyder, at selv hvis tilskadekomne genoptager sit arbejde i fuldt omfang på selve tilskadekomstda-

gen, er det afgørende, om arbejdstageren kan påtage sig sin almindelige arbejdsfunktion.

Reglerne for anmeldelse af arbejdsulykker er fastsat i bekendtgørelse nr. 485 af 21. maj 2024 om

anmeldelse af ulykker efter arbejdsskadesikringsloven til Arbejdsmarkedets Erhvervssikring.

Det foreslås, at der i

§ 31, stk. 1,

efter »har medført« indsættes »mindst 3 dages«. Ændringen i § 31,

stk. 1, vil medføre, at arbejdsgiver senest 14 dage efter første fraværsdag skal anmelde en arbejds-

ulykke, såfremt ulykken har medført 3 dages fravær fra tilskadekomnes sædvanlige arbejde ud over

tilskadekomstdagen.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 270: Til orientering, udkast til lovforslag om ændring af arbejdsskadesikringsloven og arbejdsmiljøloven, fra beskæftigelsesministeren

27. juni 2025

Med forslaget ændres betingelsen for arbejdsgivers anmeldepligt, således arbejdsgiver først skal an-

melde en arbejdsulykke, hvis ulykken har medført mindst 3 dages fravær fra tilskadekomnes sædvan-

lige arbejde ud over tilskadekomstdagen, i stedet for efter blot én dags fravær som efter de nugæl-

dende regler. Forslaget medfører dermed, at tidspunktet for arbejdsgivers anmeldepligt rykkes i for-

hold til den gældende bestemmelse i arbejdsskadesikringsloven.

Der er ikke i øvrigt tilsigtet ændringer i den gældende forståelse af fraværsbegrebet, som er beskre-

vet ovenfor. Det vil derfor fortsat være afgørende for, om anmeldepligten indtræder, om arbejdsta-

geren efter tilskadekomstdagen vil kunne påtage sig sin almindelige arbejdsfunktion til sin sædvan-

lige arbejdstid.

Anmeldepligten påhviler fortsat den efter arbejdsskadesikringslovens § 48, stk. 1, sikringspligtige

arbejdsgiver, og arbejdsgiver skal fortsat anmelde arbejdsulykken senest 14 dage efter første fraværs-

dag. Det er således første fraværsdag, der er afgørende for fristen for anmeldetidspunktet. Arbejds-

ulykker vil ligeledes fortsat skulle anmeldes til arbejdsgivers arbejdsulykkesforsikringsselskab via

Arbejdstilsynets og Arbejdsmarkedets Erhvervssikrings fælles elektroniske anmeldesystem, EASY.

Forslaget vil medføre, at de administrative procedurer for arbejdsgiver vil blive reduceret og forenklet

ved mindre alvorlige ulykker. Forslaget vil samtidig sikre, at de mere alvorlige arbejdsulykker fortsat

bliver anmeldt. Ressourcerne i arbejdsskadesystemet vil dermed i højere grad kunne fokuseres på de

mere alvorlige arbejdsulykker, hvilket kan føre til hurtigere behandling af relevante sager.

Forslaget vurderes ikke at ville indebære konsekvenser for tilskadekomnes rettigheder efter arbejds-

skadesikringsloven. Det følger således af lovens § 31, stk. 2, at arbejdsulykker, der ikke har medført

fravær, men som antages at kunne begrunde krav på ydelser efter loven, skal anmeldes af arbejdsgiver

senest 14 dage efter tilskadekomstdagen. Der vil derfor fortsat skulle ske anmeldelse, hvis arbejdsgi-

veren vurderer, at ulykkens følger kan udløse ret til erstatning for tab af erhvervsevne, godtgørelse

for varigt men og/eller ret til at få dækket udgifter til behandling og hjælpemidler efter arbejdsskade-

sikringsloven. Dette kriterie sikrer således, at alle sager med meget lidt eller intet fravær fortsat vil

blive anmeldt, hvis det vurderes, at følgerne af arbejdsulykken potentielt vil kunne føre til ret til

erstatning og/eller godtgørelse m.v. efter arbejdsskadesikringsloven.

Til § 3

Det foreslås, at loven skal træde i kraft den 1. januar 2026.

Det foreslås i stk. 2, at § 2 træder i kraft den 1. juli 2026 og finder anvendelse ved anmeldelse af

arbejdsulykker, der anmeldes på ikrafttrædelsesdagen eller senere.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 270: Til orientering, udkast til lovforslag om ændring af arbejdsskadesikringsloven og arbejdsmiljøloven, fra beskæftigelsesministeren

27. juni 2025

Forslaget betyder, at de foreslåede ændrede regler på anmeldeområdet i § 2, nr. 1, finder anvendelse

på sager om arbejdsulykker, der anmeldes den 1. juli 2026 eller senere. Dette vil indebære, at sager

om arbejdsulykker, der er indtrådt før den 1. juli 2026, og først anmeldes efter den 1. juli 2026, også

skal anmeldes efter de foreslåede regler. Det er altså anmeldetidspunktet, der er afgørende for, hvilke

regler, der skal benyttes for anmeldelsen.

Ikrafttrædelsen af de ændrede regler på anmeldeområdet sikrer en enkel over-gang mellem hidtidige

og nye regler i forhold til den tekniske implementering og systemtilpasninger. Hermed sikres det

blandt andet, at det er muligt at foretage de fornødne it-mæssige tilpasninger m.v. af anmeldesyste-

met, ligesom arbejdsgiverne får en periode til at omstille sig til ændrede anmelderegler.

Det bemærkes, at forslagene i § 2, nr. 1, ikke ændrer tilskadekomnes rettigheder eller pligter, men

alene ændrer i procedurerne for anmeldelse. Der er således retssikkerhedsmæssigt uproblematisk at

anvende de nye anmelderegler også for ulykker, der er indtruffet før ikrafttrædelsesdagen den 1. juli

2026.

Samtidig med ikrafttrædelsen af loven vil der blive udstedt opdaterede bekendtgørelser om anmel-

delse af arbejdsulykker efter henholdsvis arbejdsmiljøloven og arbejdsskadesikringsloven.

Arbejdsmiljøloven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf. lov om arbejdsmiljø § 90, og derfor

gælder lovens § 1 heller ikke for Færøerne og Grønland.

Arbejdsskadesikringsloven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf. lov om arbejdsskadesikring §

90, og derfor gælder lovens § 2 heller ikke for Færøerne og Grønland.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 270: Til orientering, udkast til lovforslag om ændring af arbejdsskadesikringsloven og arbejdsmiljøloven, fra beskæftigelsesministeren

27. juni 2025

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om arbejdsmiljø, jf. lovbe-

kendtgørelse nr. … af …, foreta-

ges følgende ændringer:

Loven indeholder bestemmelser,

der gennemfører Rådets direktiv

89/391/EØF af 12. juni 1989 om

iværksættelse af foranstaltninger til

forbedring af arbejdstagernes sik-

kerhed og sundhed under arbejdet,

EF-Tidende 1989, nr. L 183, side

1, med senere ændringer, Rådets

direktiv 92/57/EØF af 24. juni

1992 om minimumsforskrifter for

sikkerhed og sundhed på midlerti-

dige eller mobile byggepladser,

EF-Tidende 1992, nr. L 245, side

6, med senere ændringer, visse be-

stemmelser i Rådets direktiv

94/33/EØF af 22. juni 1994 om be-

skyttelse af unge på arbejdsplad-

sen, EF-Tidende 1994, nr. L 216,

side 12, med senere ændringer, be-

stemmelser, der gennemfører Rå-

dets direktiv 2003/88/EF af 4. no-

vember 2003 om visse aspekter i

forbindelse med tilrettelæggelse af

arbejdstiden, EF-Tidende 2003, nr.

L 299, side 9, og bestemmelser,

der gennemfører dele af Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv

2005/36/EF af 7. september 2005

fodnoten

til lovens titel ændres

»og Europa-Parlamentets« til: »Eu-

ropa-Parlamentets«, og efter »side

5« indsættes », og dele af Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv

(EU) 2023/2668 af 22. november

2023 om ændring af direktiv

2009/148/EF om beskyttelse af ar-

bejdstagere mod farerne ved under

arbejdet at være udsat for asbest,

EU-tidende, L af 30. november

2023

«.

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 270: Til orientering, udkast til lovforslag om ændring af arbejdsskadesikringsloven og arbejdsmiljøloven, fra beskæftigelsesministeren

27. juni 2025

om anerkendelse af erhvervsmæs-

sige kvalifikationer, EU-Tidende

2005, nr. L 255, side 22, med se-

nere ændringer, og Europa-Parla-

mentets og Rådets direktiv

2009/104/EF af 16. september

2009 om minimumsforskrifter for

sikkerhed og sundhed i forbindelse

med arbejdstagernes brug af ar-

bejdsudstyr under arbejdet (andet

særdirektiv i henhold til artikel 16,

stk. 1, i direktiv 89/391/EØF), EU-

Tidende 2009, nr. L 260, side 5.

§ 49 l.

En virksomhed, der ikke er

I § 49 l indsættes som stk. 2:

autoriseret, må ikke ved annonce- »Stk.

Sikkerhedsstyrelsen fører

ring eller på anden måde foretage tilsyn med overholdelse af stk. 1.«

noget, der er egnet til at vække fo-

restilling om, at virksomheden har

autorisation inden for asbestar-

bejde, der kræver autorisation, jf. §

49 e, stk. 1.

Efter § 49 p indsættes i kapitel 8

»§

49 q.

Sikkerhedsstyrelsen fører

tilsyn med overholdelse af regler

fastsat af erhvervsministeren i med-

før af kapitel 8 a i denne lov.«

§ 81 a.

Arbejdsmiljøklagenævnet

§ 81 a, stk. 1, nr. 5,

ændres »Fi-

består af en formand og af følgende

nanssektorens

Arbejdsgiverfor-

beskikkede medlemmer:

ening« til: »Finans Danmark/Ar-

Nr. 1) -4) ---

bejdsgiver og F&P Arbejdsgiver«.

Nr. 5) Et medlem indstillet af Fi-

nanssektorens

Arbejdsgiverfor-

ening

Nr. 6)

–

9) ---

Stk. 2

–

12---

BEU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 270: Til orientering, udkast til lovforslag om ændring af arbejdsskadesikringsloven og arbejdsmiljøloven, fra beskæftigelsesministeren

27. juni 2025

§2

I lov om arbejdsskadesikring, jf.

lovbekendtgørelse nr. 919 af 25.

juni 2024, foretages følgende æn-

dringer:

§ 31.

Arbejdsgiver skal senest 14

§ 31, stk. 1,

indsættes efter »har

dage efter første fraværsdag an- medført«: »3 dages fravær«

melde en arbejdsulykke, såfremt

ulykken har medført fravær fra til-

skadekomnes sædvanlige arbejde

ud over tilskadekomstdagen.

Stk. 2-3. ---