Ældreudvalget 2024-25
ÆLU Alm.del Bilag 56
Offentligt
3067880_0001.png
FFL26
–
Teknisk gennemgang
September 2025
 ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 56: Materiale til teknisk gennemgang af FFL26 for ældreområdet, fra Ældreministeriet
3067880_0002.png
Dagsorden for gennemgang
•
Finanslovsprocessen.
•
Overblik over § 18 Ældreministeriet.
•
Væsentlige ændringer fra FL25 til FFL26, bevillingsudløb og
nye og justerede tekstanmærkninger.
15-09-2025
Side 2
 ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 56: Materiale til teknisk gennemgang af FFL26 for ældreområdet, fra Ældreministeriet
3067880_0003.png
1. Finanslovsprocessen
 ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 56: Materiale til teknisk gennemgang af FFL26 for ældreområdet, fra Ældreministeriet
3067880_0004.png
Tilblivelsen af finanslovsforslaget
•
Udgangspunkt i FL25 + ressortdelingsaftalen mellem
ÆM og SBM.
Udløb skræntes.
Omprioriteringsbidrag trækkes fra i 2029 (BO3).
Øvrige effektiviseringer indarbejdes.
Tekniske budgetsager indarbejdes.
Pris- og lønopregning indarbejdes.
Trin 1
–
Første runde af
tilpasninger
•
•
•
•
•
Trin 2
–
Anden runde af
tilpasninger
Trin 3
–
Eventuelle
prioriteringer
•
Politiske prioriteringer indarbejdes.
Finanslovsforslag klar til
fremlæggelse.
15-09-2025
Side 4
 ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 56: Materiale til teknisk gennemgang af FFL26 for ældreområdet, fra Ældreministeriet
3067880_0005.png
Nye prioriteringer på ældreområdet
Nye prioriteringer
Mio. kr., 2026-pl
2026
5,6
2027
5,6
2028
5,6
2029
5,6
Varigt
5,6
Opnormering af
Ældreministeriets
departement.
Flerårigt
arbejdsprogram
for staten.
-0,9
-1,8
-2,7
-3,6
-4,5
Der afsættes derudover 20,0 mio. kr. årligt i 2026-2029 til Strategi for udbredelse af velfærdsteknologi samt
200,0 mio. kr. årligt i 2026 og frem til tilskud til madservice. Midlerne er afsat på § 35 Generelle reserver,
hvor regeringens reserver ligger.
15-09-2025
Side 5
 ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 56: Materiale til teknisk gennemgang af FFL26 for ældreområdet, fra Ældreministeriet
3067880_0006.png
2. Overblik over
§
18.
Ældreministeriet
 ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 56: Materiale til teknisk gennemgang af FFL26 for ældreområdet, fra Ældreministeriet
3067880_0007.png
Fordelingen af bevillingerne på ministerområdet
Samlet bevilling på ca. 0,25 mia. kr.
Driftsbevillinger, tilskud til ældreområdet samt
reserver.
Bevillinger under delloft for driftsudgifter
En stor del af ældreområdet ligger i kommunerne,
og udgifterne ligger dermed ikke på § 18.
15-09-2025
Side 7
 ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 56: Materiale til teknisk gennemgang af FFL26 for ældreområdet, fra Ældreministeriet
3067880_0008.png
Fordeling på aktivitetsområder (mio. kr.)
Bevillingerne på ældreområdet fordelt på aktivitetsområder. Aktivitetsområderne er ”overskrifterne” på
kapitlerne for ministerområdets finanslovskonti.
18.22. Indsatser vedr. demens: 16,9 mio. kr.
18.21. Ældre: 90,6
mio. kr.
18.11. Centralstyrelsen: 137,9
mio. kr.
15-09-2025
Side 8
 ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 56: Materiale til teknisk gennemgang af FFL26 for ældreområdet, fra Ældreministeriet
3067880_0009.png
Fordeling på aktivitetsområdet 18.11. Centralstyrelsen (mio. kr.)
Aktivitetsområdet centralstyrelsen omfatter ministeriets midler til drift af ministerområdet samt reserver
og budgetreguleringer.
18.11.75. Reserver og
budgetregulering:
-0,7 mio. kr
18.11.79. Reserver og
budgetregulering: 2,0
mio. kr.
18.11.01.
Departementet: 60,1
mio. kr.
18.11.11
Administration af
ældreområdet: 63,2
mio. kr.
18.11.02. Data, Statistik og
analyser på ældreområdet: 13,3
mio. kr.
15-09-2025
Side 9
 ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 56: Materiale til teknisk gennemgang af FFL26 for ældreområdet, fra Ældreministeriet
3067880_0010.png
Reserverne på
§
18
Reserver på FFL26
Mio. kr., 2026-pl
2026
-0,9
2027
-1,8
2028
-2,7
2029
-3,6
Varigt
-4,5
Anvendelse
Negativ
budgetregulering
vedr. Flerårigt
arbejdsprogram
for staten.
INVI
–
Modellen
for vilde
problemer.
Reserve til
udmøntning af
ældrereformen.
18.11.75.10
18.11.75.20
0,2
0,2
-
-
-
18.11.79.14
2,2
3,7
4,2
4,2
4,2
18.11.79.15
-
321,7
321,7
321,7
321,7
Reserve til
kvalitetsløft fra
ældrereformen.
Budgetregulering
for
rammereduktion
vedr. lønrefusion
for nationale
eksperter.
15-09-2025
Side 10
18.11.79.85
-0,2
-0,2
-0,2
-0,2
-0,2
 ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 56: Materiale til teknisk gennemgang af FFL26 for ældreområdet, fra Ældreministeriet
3067880_0011.png
Bevillings- og regnskabsoversigt fra 2024-2029 efter
justeringer og prioriteringer
Oversigt over rammer for § 18. Ældreministeriet
Mio. kr., løbende pl
2024
2025
2026
2027
2028
2029
Udgifter på § 18.
Ældreministeriet
1.089,2
598,0
245,4
505,6
430,0
392,4
•
•
•
Faldet fra
2024-2025
skyldes primært, at midlerne til flere hænder og højere faglighed i ældreplejen
på over 500 mio. kr. i 2024 blev omlagt til det kommunale bloktilskud.
Faldet fra
2025-2026
skyldes primært udmøntningen af to reserver til finansiering af ældrereformen
til kommunerne via bloktilskuddet.
Stigningen fra
2026 til 2027
skyldes primært oprettelsen af en ny underkonto - § 18.11.79.15 - til at
finansiere den resterende del af kvalitetsløftet af kommunernes serviceramme.
15-09-2025
Side 11
 ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 56: Materiale til teknisk gennemgang af FFL26 for ældreområdet, fra Ældreministeriet
3067880_0012.png
3. Væsentlige ændringer fra FL25
til FFL26, bevillingsudløb og nye
og justerede tekstanmærkninger
 ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 56: Materiale til teknisk gennemgang af FFL26 for ældreområdet, fra Ældreministeriet
3067880_0013.png
Væsentlige ændringer fra FL25 til FFL26
Tabellen viser konti under delloft for driftsudgifter med væsentlige ændringer i bevillingen fra FL25
til FFL26 på 10,0 mio. kr. eller derover.
Bevillinger
Mio. kr., løbende pl
Bevilling i 2025 (FL25)
Bevilling i 2026 (FFL26)
Ændring
Forklaring på ændring
18.11.01. Departementet
40,8
60,1
19,3
Skyldes primært tilførsler af en
reserve på 9,0 mio. kr. til oprettelse
af Ældreministeriet samt tilførslen
af 7,6 mio. kr. til opnormering af
departementet.
Skyldes primært, at reserver til
værdig ældrepleje og til
understøttelse af ældreområdet er
udmøntet.
Bevillingsprofil i aftale.
18.11.79. Reserver og
budgetregulering
341,3
2,0
-339,3
18.21.24. Ansøgningspulje
til bedre rammer for
socialt udsatte ældre på
plejehjem
18.21.37. Ældrevenlige
byer
20,5
-
-20,5
11,2
-
-11,2
Bevillingsprofil i aftale.
15-09-2025
Side 13
 ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 56: Materiale til teknisk gennemgang af FFL26 for ældreområdet, fra Ældreministeriet
3067880_0014.png
Væsentlige ændringer fra FL25 til FFL26 - fortsat
Tabellen viser konti under delloft for driftsudgifter med væsentlige ændringer i bevillingen fra FL25
til FFL26 på 10,0 mio. kr. eller derover.
Bevillinger
Mio. kr., løbende pl
Bevilling i 2025 (FL25)
Bevilling i 2026 (FFL26)
Ændring
Forklaring på ændring
18.21.61. Ansøgningspulje
til åbne brugerbestyrelser
på plejehjem.
15,0
-
-15,0
Skyldes, at bevillingen er blevet
omprioriteret til en ny pulje til
pårørendestøtte på § 18.21.82.
18.21.62. Ansøgningspulje
til styrket borgernær
ledelse.
18.21.65. Flere hænder og
højere faglighed i
ældreplejen.
18.21.67. Ældrereformen.
-
19,5
19,5
Bevillingsprofil i aftale.
-
41,1
41,1
Skyldes videreførelsen af en pulje til
at understøtte kommunernes
modning til og implementering af
lokalplejehjem.
Skyldes primært overførsel af
bevilling til finansiering af en pulje
til kommunernes etablering af
lokalplejehjem til § 18.21.65. Det
resterende fald skyldes aftalt
bevillingsprofil fsva. strategi om
udbredelse af velfærdsteknologi.
64,8
6,9
-57,9
18.21.82. Styrket
pårørendestøtte.
-
16,7
16,7
Kontoen er ny og oprettes til en
pulje til initiativer om styrket
pårørendestøtte.
15-09-2025
Side 14
Sidefod
 ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 56: Materiale til teknisk gennemgang af FFL26 for ældreområdet, fra Ældreministeriet
3067880_0015.png
Bevillingsudløb på FFL26
Tabellen viser bevillingsudløb fra FL25 til FFL26.
Bevillinger med udløb
Mio. kr., løbende pl
Bevilling i 2025 (FL25)
Bevilling i 2026 (FFL26)
Årsag til udløb
18.21.61. Ansøgningspulje til
åbne brugerbestyrelser på
plejehjem.
18.21.24. Ansøgningspulje til
bedre rammer for socialt udsatte
ældre på plejehjem
15,0
-
Skyldes, at bevillingen er blevet omprioriteret
til en ny pulje til pårørendestøtte på §
18.21.82.
Bevillingsprofil fastsat ved aftale om
udmøntning af reserven til foranstaltninger
på social-, sundheds- og
arbejdsmarkedsområdet 2025-2028 af
november 2024.
Bevillingsprofil fastsat ved aftale om
udmøntning af reserven til foranstaltninger
på social- sundheds- og
arbejdsmarkedsområdet 2024-2027 af
november 2023.
20,5
-
18.21.37. Ældrevenlige byer.
11,2
-
18.21.72. Leg på plejehjem.
2,2
-
Bevillingsprofil fastsat ved aftale om
udmøntning af reserven til foranstaltninger
på social-, sundheds- og
arbejdsmarkedsområdet 2025-2028 af
november 2024.
15-09-2025
Side 15
 ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 56: Materiale til teknisk gennemgang af FFL26 for ældreområdet, fra Ældreministeriet
3067880_0016.png
Nye og justerede tekstanmærkninger
Ifm. overgangen til den nye finanslovsparagraf, § 18. Ældreministeriet, er de tre tekstanmærkninger, der på § 15. Social-,
Bolig- og Ældreministeriet gav ældreministeren bemyndigelse videreført uændret til § 18. Ældreministeriet. Der er således
ikke oprettet nye tekstanmærkninger på FFL26.
15-09-2025
Side 16
 ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 56: Materiale til teknisk gennemgang af FFL26 for ældreområdet, fra Ældreministeriet
3067880_0017.png
Nye og justerede tekstanmærkninger - fortsat
15-09-2025
Side 17