ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 47: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af ældreloven (plejevederlag i Grønland og på Færøerne), fra ældreministeren

Ældreudvalget 2024-25
ÆLU Alm.del Bilag 47
Offentligt

UDKAST

Ældreudvalget 2024-25

ÆLU Alm.del - Bilag 47

Offentligt

Ældreministeriet

Tværgående jura og international

2025-1340

BDH

Forslag

til

Lov om ændring af ældreloven

(Videreførelse af ordning om plejevederlag ved pasning af døende i

Grønland og på Færøerne)

§1

I ældreloven, jf. lov nr. 1651 af 30. december 2024, som ændret ved § 49 i

lov nr. 469 af 14. maj 2025, foretages følgende ændring:

§ 2

indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:

»Stk. 5.

Ældreministeren fastsætter regler om, at plejevederlag efter §§

23-26 kan medtages under midlertidige ophold i Grønland og på Færøerne,

og om betingelserne herfor.«

§2

Loven træder i kraft den 1. januar 2026.

§3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 47: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af ældreloven (plejevederlag i Grønland og på Færøerne), fra ældreministeren

UDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

3.1.

Indledning

Baggrund

Lovforslagets hovedpunkter

Pasning af døende i Grønland og på Færøerne

3.1.1. Gældende ret

3.1.2. Ældreministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Økonomiske konsekvenser og

implementeringskonsekvenser for det offentlige

Økonomiske og administrative konsekvenser for

erhvervslivet m.v.

Administrative konsekvenser for borgerne

Klimamæssige konsekvenser

Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Sammenfattende skema

10.

11.

1. Indledning

Det foreslås, at retten til plejevederlag til personer, der passer en

nærtstående, som ønsker at dø i eget hjem i Grønland eller på Færøerne,

videreføres i ældreloven.

Lovforslaget viderefører den gældende ordning om ret til plejevederlag ved

pasning af døende i Grønland og på Færøerne. Ordningen har tidligere været

ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 47: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af ældreloven (plejevederlag i Grønland og på Færøerne), fra ældreministeren

UDKAST

reguleret i en bekendtgørelse efter lov om social service. Ændringen

medfører ikke en ændring af borgernes retstilstand.

2. Baggrund

Af Regeringsgrundlaget 2022 fremgår det bl.a., at regeringen ønsker at

fortsætte arbejdet med at løse grænsehindringer inden for rigsfællesskabet i

samarbejde med Færøernes landsstyre og Grønlands Naalakkersuisut,

herunder undersøge og i givet fald arbejde for at løse spørgsmålet om orlov

for færinger og grønlændere i Danmark, der ønsker at passe en nærtstående

døende på Færøerne eller i Grønland, samt tilsvarende for danskere med

ophold på Færøerne eller i Grønland. Der henvises til Regeringsgrundlag

2022, side 54.

Den 18. april 2024 indgik regeringen (Moderaterne, Socialdemokratiet og

Venstre), Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance,

Det Konservative Folkeparti og Radikale Venstre en aftale om en reform på

ældreområdet. Aftalen blev udmøntet i tre selvstændige hovedlove,

herunder bl.a. ældreloven og et følgelovforslag med en række

konsekvensrettelser i lov om social service m.v. som følge af bl.a.

ældreloven.

Lovforslaget viderefører den gældende ordning om ret til plejevederlag ved

pasning af døende i Grønland og på Færøerne. Ordningen har fra den 13.

juni 2023 og frem til den 1. juli 2025, hvor ældreloven trådte i kraft, været

reguleret i en bekendtgørelse udstedt i medfør af lov om social service. Der

henvises til bekendtgørelse nr. 441 af 3. maj 2024 om ydelser efter lov om

social service og barnets lov under midlertidige ophold i udlandet.

Den 1. juli 2025 ophørte kapitel 23 om pasning af døende i lov om social

service. Bestemmelserne er videreført i kapitel 6 i ældreloven.

Gældende fra den 1. juli 2025 er ordningen om ret til plejevederlag ved

pasning af døende i Grønland og på Færøerne reguleret i bekendtgørelse nr.

935 af 17. juni 2025, der er udstedt i medfør af akt nr. 287 af 26. juni 2025.

Ældreministeriet finder det hensigtsmæssigt, at ordningen fremover

reguleres i ældreloven og bestemmelser udstedt i medfør heraf.

3. Lovforslagets hovedpunkter

3.1. Plejevederlag ved pasning af døende i Grønland og på Færøerne

3.1.1. Gældende ret

Plejevederlag ved pasning af døende reguleres i ældrelovens kapitel 6 (§§

23-26).

ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 47: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af ældreloven (plejevederlag i Grønland og på Færøerne), fra ældreministeren

UDKAST

Efter § 23, stk. 1, kan kommunalbestyrelsen efter ansøgning yde

plejevederlag som nævnt i § 24 til en person, der passer en nærtstående, der

ønsker at dø i eget hjem. Det er en betingelse for at yde plejevederlag, at

hospitalsbehandling efter en lægelig vurdering må anses for udsigtsløs, og

at den nærtståendes tilstand ikke i øvrigt nødvendiggør indlæggelse eller

forbliven på sygehus eller ophold på plejehjem, i plejebolig el.lign. Det er

endvidere en betingelse, at den nærtstående er indforstået med etableringen

af plejeforholdet.

Det forudsættes i bemærkningerne til § 23. stk. 1, at der er tale om terminal

pleje i en afgrænset periode, jf. Folketingstidende 2024-25, tillæg A, L 89

som fremsat, side 79.

Det følger af § 23, stk. 2, at en arbejdsgiver, der yder løn til en ansat under

dennes fravær fra arbejdet i forbindelse med pasning af en nærtstående efter

stk. 1, således at den ansatte ikke har en tabt arbejdsindtægt, er berettiget til

at få udbetalt det beløb, som den ansatte ellers ville være berettiget til i

plejevederlag efter stk. 1.

Efter § 24, stk. 1, udgør plejevederlag efter § 23 1,5 gange det

dagpengebeløb, som modtageren i tilfælde af egen sygdom ville have ret til

efter lov om sygedagpenge, jf. dog stk. 2. Selvstændige erhvervsdrivende,

der ikke er tilmeldt den frivillige forsikring, eller som i henhold til den

frivillige forsikring har ret til dagpenge fra tredje fraværsdag, kan få udbetalt

plejevederlag fra første fraværsdag. Plejevederlaget kan ikke overstige den

hidtidige indtægt, jf. § 47 i lov om sygedagpenge.

Det følger af § 24, stk. 2, at personer, som ikke er berettiget til plejevederlag

efter stk. 1, får udbetalt 17.633 kr. (2024-niveau) månedligt i plejevederlag.

Beløbet reguleres en gang årligt den 1. januar med satsreguleringsprocenten,

jf. lov om en satsreguleringsprocent. Det beløb, der fremkommer efter

regulering, afrundes til nærmeste kronebeløb. Reguleringen foretages første

gang pr. 1. januar 2026. Personer, som er berettiget til plejevederlag efter

stk. 1, kan vælge i stedet at få udbetalt et plejevederlag som anført i 1. pkt.

Plejevederlaget kan i dette tilfælde ikke udbetales sammen med en anden

offentlig forsørgelsesydelse. Deles flere personer om plejeopgaven,

nedsættes beløbet svarende til den pågældendes forholdsmæssige andel af

plejeopgaven.

Deles flere personer om plejeopgaven, kan det samlede plejevederlag ikke

overstige 1,5 gange det maksimale sygedagpengebeløb efter § 50, stk. 1, i

lov om sygedagpenge, jf. § 24, stk. 3.

ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 47: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af ældreloven (plejevederlag i Grønland og på Færøerne), fra ældreministeren

UDKAST

I ganske særlige tilfælde kan kommunalbestyrelsen beslutte at yde

plejevederlag med et højere beløb end anført i stk. 1-3, jf. § 24, stk. 4.

Efter § 25, stk. 1, ophører retten til plejevederlag ved plejeforholdets

afslutning. Ved den nærtståendes død bevares retten til plejevederlag i indtil

14 dage efter dødsfaldet. Den nærtståendes indlæggelse af kortere varighed

på sygehus el.lign. medfører ikke i sig selv bortfald af plejevederlag.

Kommunalbestyrelsen kan træffe afgørelse om ophør af retten til

plejevederlag, hvis pleje i hjemmet ikke fortsat kan anses for

hensigtsmæssig, jf. § 25, stk. 2.

Det følger af § 26, at kommunalbestyrelsen kan dække udgiften til

sygeplejeartikler m.v., såfremt udgiften ikke dækkes på anden vis, når 1) en

person i forbindelse med et etableret plejeforhold, jf. § 23, passer en

nærtstående, der ønsker at dø i eget hjem, 2) kommunen varetager plejen

helt eller delvis, 3) kommunalbestyrelsen yder tilskud efter § 95 i lov om

social service eller 4) et hospice varetager plejen.

Det følger af § 2, stk. 2 i lov om social service, at social- og boligministeren

fastsætter regler om, hvilke ydelser efter denne lov der kan medtages under

midlertidige ophold i udlandet, og om betingelserne herfor. Bemyndigelsen

Ældreloven indeholder ikke en tilsvarende bemyndigelse til at fastsætte

regler om, hvilke ydelser efter loven, der kan medtages under midlertidige

ophold i udlandet, herunder Grønland og Færøerne.

Det følger af § 1, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 935 af 17. juni 2025 om pasning

af døende i Grønland og på Færøerne, at en person, der passer en

nærtstående, der ønsker at dø i eget hjem, og hvor den døende er bosiddende

i Grønland eller på Færøerne, har ret til plejevederlag efter §§ 23-26 i

ældreloven.

Efter stk. 2, er det et krav for ret til plejevederlag efter stk. 1, at modtageren

inden udrejsen opfylder betingelserne i §§ 23-26 i ældreloven, samt at

kommunen løbende kan holdes orienteret om, at opholdet sker, uden at de

almindelige regler for hjælpen tilsidesættes, jf. § 11 i lov om retssikkerhed

og administration på det sociale område.

3.1.2. Ældreministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

I perioden fra den 1. juli 2023 og frem til den 1. juli 2025 har personer, der

passer en nærtstående, som ønsker at dø i eget hjem, og hvor den døende er

bosiddende i Grønland eller på Færøerne, haft ret til plejevederlag efter §

119 i lov om social service.

ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 47: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af ældreloven (plejevederlag i Grønland og på Færøerne), fra ældreministeren

UDKAST

Som en konsekvens af udmøntningen af den politiske aftale om

ældrereformen i 2024, er en række ydelser på ældreområdet blevet flyttet

fra lov om social service til ældreloven. Det gælder bl.a. reglerne om

plejevederlag, der er et vederlag, som kommuner kan udbetale til individer,

der passer en nærtstående, som ønsker at dø i eget hjem.

Ældreloven indeholder imidlertid ikke en bemyndigelse, der svarer til § 2,

stk. 2, i lov om social service, hvorefter der kan fastsættes regler om, hvilke

ydelser efter loven, der kan medtages under midlertidige ophold i udlandet,

herunder Grønland og Færøerne.

Gældende fra den 1. juli 2025 er ordningen om ret til plejevederlag ved

pasning af døende i Grønland og på Færøerne derfor reguleret i

bekendtgørelse nr. 935 af 17. juni 2025, der er udstedt i medfør af akt nr.

287 af 26. juni 2025. Ældreministeriet finder det hensigtsmæssigt, at

ordningen fremover reguleres i ældreloven og bestemmelser udstedt i

medfør heraf.

Med lovforslaget videreføres de gældende regler med henblik på at sikre, at

personer, der passer en nærtstående, som ønsker at dø i eget hjem, og hvor

den døende er bosiddende i Grønland eller på Færøerne, haft ret til

plejevederlag efter ældreloven.

Det foreslås derfor, at ældreministeren fastsætter regler om, at plejevederlag

efter §§ 23-26 kan medtages under midlertidige ophold i Grønland og på

Færøerne, og om betingelserne herfor.

Den foreslåede ændring vil medføre, at ældreministeren kan fastsætte regler

om, at en person, der passer en nærtstående, som ønsker at dø i eget hjem,

og hvor den døende er bosiddende i Grønland eller på Færøerne, har ret til

plejevederlag efter §§ 23-26 i ældreloven.

Den foreslåede bestemmelse vil endvidere medføre, at ældreministeren kan

fastsætte regler om betingelserne for modtagelse af plejevederlag.

Det er ikke hensigten med lovforslaget at ændre på den gældende

retstilstand.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1, og bemærkningerne hertil.

4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

Ordningen om ret til plejevederlag for pårørende bosat i Danmark, der

passer en nærtstående døende i Grønland og på Færøerne, blev DUT-

ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 47: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af ældreloven (plejevederlag i Grønland og på Færøerne), fra ældreministeren

UDKAST

forhandlet i 2023. Der er tale om en videreførelse af gældende regler, og

ændringen i hjemmelsgrundlaget fra den 1. januar 2026 og frem medfører

derfor ikke økonomiske- og implementeringskonsekvenser for det

offentlige.

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget vurderes ikke at medføre økonomiske og administrative

konsekvenser for erhvervslivet m.v.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget vurderes ikke at medføre administrative konsekvenser for

borgerne, idet der er tale om videreførelse af gældende regler.

7. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget vurderes ikke at medføre klimamæssige konsekvenser.

8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget vurderes ikke at medføre miljø- og naturmæssige

konsekvenser.

9. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 1. juli 2025 til den 18. august

2025 været i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Alzheimerforeningen, Ankestyrelsen, Dansk Erhverv, Dansk Handicap

Forbund, Dansk Industri, Dansk Sygeplejeråd, Danske Diakonhjem,

Danske Fysioterapeuter, Danske Handicaporganisationer, Danske

Patienter, Danske Regioner, Danske Seniorer, Danske Ældreråd,

Datatilsynet, De sammenvirkende Menighedsplejere, Den Danske

Dommerforening, Det Centrale Handicapråd, Domstolsstyrelsen, EGV,

Ergoterapeutforeningen, Fagbevægelsens Hovedorganisation, Faglige

Seniorer, FOA, Institut for Menneskerettigheder, KA Pleje, KL,

Kommunale Velfærdschefer, Kost & Ernæringsforbundet,

Lægeforeningen, Nationalt Videnscenter for Demens, OK-Fonden, PLO,

Røde Kors, Selveje Danmark, Socialpædagogernes Landsforbund, SUFO

(Landsforeningen for ansatte i sundhedsfremmende og forebyggende

hjemmebesøg), VIVE og Ældre Sagen.

ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 47: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af ældreloven (plejevederlag i Grønland og på Færøerne), fra ældreministeren

UDKAST

11. Sammenfattende skema

Positive

Negative

konsekvenser/mindreudgifter konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang/hvis nej, (hvis ja, angiv omfang/hvis

anfør »Ingen«)

nej, anfør »Ingen«)

Økonomiske konsekvenser for

stat, kommuner og regioner

Implementeringskonsekvenser

for stat, kommuner og

regioner

Økonomiske konsekvenser for

erhvervslivet m.v.

Administrative konsekvenser

for erhvervslivet m.v.

Administrative konsekvenser

for borgerne

Klimamæssige konsekvenser

Miljø- og naturmæssige

konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Er i strid med de fem

principper for implementering

af erhvervsrettet EU-

regulering (der i relevant

omfang også gælder ved

implementering af ikke-

erhvervsrettet EU-regulering)

(sæt X)

Ingen

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

Nej

ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 47: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af ældreloven (plejevederlag i Grønland og på Færøerne), fra ældreministeren

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Det følger af § 2, stk. 2 i lov om social service, at social- og boligministeren

fastsætter regler om, hvilke ydelser efter denne lov der kan medtages under

midlertidige ophold i udlandet, og om betingelserne herfor.

Den 1. juli 2025 ophørte kapitel 23 om pasning af døende i lov om social

service, og plejevederlag ved pasning af døende reguleres i dag i

ældrelovens kapitel 6.

Ældreloven indeholder ikke en bemyndigelse til at fastsætte regler om,

hvilke ydelser efter loven, der kan medtages under midlertidige ophold i

udlandet, herunder Grønland og Færøerne.

Det følger af § 1, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 935 om pasning af døende i

Grønland og på Færøerne af 17. juni 2025, at en person, der passer en

nærtstående, der ønsker at dø i eget hjem, og hvor den døende er bosiddende

i Grønland eller på Færøerne, har ret til plejevederlag efter §§ 23-26 i

ældreloven.

Efter stk. 2, er det et krav for ret til plejevederlag efter stk. 1, at modtageren

inden udrejsen opfylder betingelserne i §§ 23-26 i ældreloven, samt at

kommunen løbende kan holdes orienteret om, at opholdet sker, uden at de

almindelige regler for hjælpen tilsidesættes, jf. § 11 i lov om retssikkerhed

og administration på det sociale område.

For en nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til pkt. 3.1.1 i de

almindelige bemærkninger til lovforslaget.

Det foreslås at indsætte et nyt

stk. 5

i § 2, hvorefter ældreministeren

fastsætter regler om, at plejevederlag efter §§ 23-26 kan medtages under

midlertidige ophold i Grønland og på Færøerne, og om betingelserne herfor.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at ældreministeren kan fastsætte

regler om, at en person, der passer en nærtstående, som ønsker at dø i eget

hjem, og hvor den døende er bosiddende i Grønland eller på Færøerne, har

ret til plejevederlag efter §§ 23-26 i ældreloven.

Side 9/12

ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 47: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af ældreloven (plejevederlag i Grønland og på Færøerne), fra ældreministeren

Den foreslåede bestemmelse vil endvidere medføre, at ældreministeren kan

fastsætte regler om betingelserne for retten til plejevederlag efter §§ 23-26 i

ældreloven ved midlertidige ophold i Grønland og på Færøerne.

Det er hensigten, at bemyndigelsen vil skulle udmøntes i en bekendtgørelse,

der viderefører de gældende regler som fastsat i bekendtgørelse nr. 935 af

17. juni 2025.

Det vil således være et krav for ret til plejevederlag, at modtageren inden

udrejsen opfylder betingelserne i §§ 23-26 i ældreloven, samt at kommunen

løbende kan holdes orienteret om, at opholdet sker, uden at de almindelige

regler for hjælpen tilsidesættes, jf. § 11 i lov om retssikkerhed og

administration på det sociale område.

Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 2

Det foreslås, at loven skal træde i kraft den 1. januar 2026.

Til § 3

Det er fastsat i ældrelovens § 48, at loven ikke finder anvendelse for

Færøerne og Grønland.

Det foreslås derfor med § 3, at loven ikke skal gælde for Færøerne og

Grønland.

Side 10/12

ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 47: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af ældreloven (plejevederlag i Grønland og på Færøerne), fra ældreministeren

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I ældreloven, jf. lov nr. 1651 af 30.

december 2024, foretages følgende

ændring:

§ 2.

Loven finder anvendelse for

personer, som opholder sig lovligt

her i landet, og som har nået

folkepensionsalderen, jf. § 1 a i lov

om social pension, og har behov for

pleje og omsorg til varetagelsen af

den daglige livsførelse på grund af

nedsat funktionsevne, der er opstået

i forbindelse med personens

aldring, jf. dog stk. 2 og 4 og §§ 4,

6, 8, 16, 23-26, 34-37 og 44.

Stk. 2.

Loven finder også

anvendelse for ældre personer, som

opholder sig lovligt her i landet, og

som

ikke

har

nået

folkepensionsalderen, når det efter

en samlet vurdering af personens

livssituation vurderes, at behovet

for pleje og omsorg til varetagelsen

af den daglige livsførelse svarer til

det behov, som ældre personer, der

har nået folkepensionsalderen, kan

have, jf. stk. 1.

Stk. 3.

Vurderingen af, om en

person er omfattet af stk. 1 eller 2,

foretages af kommunalbestyrelsen i

Side 11/12

ÆLU, Alm.del - 2024-25 - Bilag 47: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af ældreloven (plejevederlag i Grønland og på Færøerne), fra ældreministeren

personens handlekommune, jf. §§ 9

og 9 b i lov om retssikkerhed og

administration på det sociale

område.

Stk. 4.

Loven finder ikke

anvendelse for personer, der er

omfattet af §§ 95 eller 96 i lov om

social service.

§ 2

indsættes efter stk. 4 som

nyt stykke:

»Stk.

Ældreministeren

fastsætter

regler

om,

plejevederlag efter §§ 23-26 kan

medtages

under

midlertidige

ophold i Grønland og på Færøerne,

og om betingelserne herfor.«

Side 12/12