Aktstk. 213 - 2024-25 - Bilag 1: Udtalelse fra Statens It-råd

Finansudvalget 2024-25
Aktstk. 213 § 11 Bilag 1
Offentligt

Økonomistyrelsens logo

Finansudvalget 2024-25

Aktstk. 213 - § 11 Bilag 1

Offentligt

Økonomistyrelsen · Landgreven 4 · 1013 København K

Rigspolitiet

Att.: Styregruppeformand Ole Andersen

21. marts 2025

It-rådets opfølgning på projektet Smart Borders

Kære Ole Andersen

Statens It-råd har gennemført et opfølgningsforløb med Rigspolitiets projekt

Smart

Borders.

Den 4. juni 2024 drøftede Rigspolitiet og It-rådet projektets situation på et

møde. Efter mødet har EU yderligere udskudt implementeringen af EES- og

ETIAS-forordningerne, så de nu forventes idriftsat henholdsvis i oktober 2025 og

i fjerde kvartal 2026. Den seneste udskydelse kommer i forlængelse af i alt ti udsky-

delser siden 2022. It-rådet har i marts 2025 modtaget en skriftlig orientering fra

Rigspolitiet om konsekvenserne for

Smart Borders

projektet.

På baggrund af opfølgningsmødet i juni 2024 og den skriftlige orientering i marts

2025 har It-rådet følgende observationer til projektet, som Rigspolitiet kan ved-

lægge aktstykket som It-rådets aktuelle vurdering af projektets status og fremdrift,

jf. Budgetvejledningen pkt. 2.2.18.1.2.

Projektet

Smart Borders

vurderes at have

høj risiko.

Projektets højrisikoprofil er fortsat primært begrundet i de rammer, som projektet

eksisterer i, herunder afhængighed af it-udvikling i EU og øvrige medlemsstater

samt et komplekst styringssetup. Rigspolitiet havde i juni 2024 besluttet at gennem-

føre et eksternt review af flere projekter, herunder Smart Borders, med fokus på

governance, projektbemanding, projektstyring (planer og rapportering) og leveran-

dørstyring. Dette review er gennemført og It-rådet anbefaler ikke yderligere review.

Projektet er en del af et tværministerielt program for Implementering af EU-rets-

akter på Schengenområdet. Der skal implementeres i alt seks forordninger, hvoraf

EES-, ETIAS- og SIS-forordningerne har betydning for

Smart Borders

projektet.

Med

Smart Borders

projektet løftes Rigspolitiets ansvar for at implementere den del

af forordningerne, der vedrører selve grænsekontrollen i forbindelse med tredje-

landsborgeres ind- og udrejse i Schengenområdet. Formålet med projektet er, at

grænsekontrollen sker på en sikker og effektiv måde gennem anvendelse af

Økonomistyrelsen · Landgreven 4 · 1013 København K · 3392 8000 · www.oes.dk

Aktstk. 213 - 2024-25 - Bilag 1: Udtalelse fra Statens It-råd

Side 2 af 3

oplysninger fra nye registreringer i EES og ETIAS samt i nuværende systemer.

Oplysningerne anvendes også til politiets retshåndhævelse. Udover at leve op til

forordningerne har projektet fokus på at leve op til servicemål for passagergen-

nemstrømningen, særligt for de store grænseovergangssteder som København og

Billund lufthavn og Københavns havn.

Rigspolitiet oplyser følgende ændringer i forhold til den baseline, som blev etableret

i forbindelse med projektets risikovurdering i 2020 og Folketingets tiltrædelse af

aktstykke 155 af 2. april 2020: Den samlede forsinkelse af

Smart Borders

forventes at

være i alt 55 måneder. Projektet forventes nu at afslutte den 31. december 2026.

Den samlede fordyrelse i forhold til budgettet fremlagt i 2020 forventes som følge

af projektets gentagne forsinkelser at blive på i alt 161,3 mio. kr. (2025-pl) idet de

samlede projektudgifter øges fra 247,2 mio. kr. (2025-pl) til 408,5 mio. kr. (2025-

pl).

Fordyrelserne skyldes flere forhold, væsentligst de gentagne udskydelser af EU’s

frister, hvilket betyder, at projektorganisationen løbende er blevet opretholdt for at

kunne imødekomme kendte frister. Derudover er scope udvidet undervejs, herun-

der pga. nye EU-krav, bl.a. med ekstra funktionalitet til udlændingekontrol.

Herudover fordyres de afledte driftsudgifter væsentligt, hvilket resulterer i en for-

værrelse af driftseffekterne med 689,2 mio. kr. i perioden 2019-2035 fra 507,0 mio.

kr. til 1.196,2 mio. kr. (2025-pl). Dette skyldes, at Rigspolitiet har afdækket et behov

for at styrke den operative grænsekontrol.

It-rådet har tidligere anbefalet, at Rigspolitiet efter idriftsættelse sikrer tilstrækkeligt

fokus på optimering af de nye processer for at realisere gevinsterne ved de elektro-

niske registreringer og selvbetjeningsmulighederne.

It-rådet noterer som positivt, at Rigspolitiet løbende har arbejdet for at imødegå

EU's fristudskydelse ved at ændre projektstrategi og opdele projektets leverancer,

således, at delelementer kan tages i brug uafhængigt af EU-tidsfrister. Ligeledes ar-

bejdes der med ibrugtagning af mest mulig af det allerede indkøbte hardware til

grænsekontrol i lufthavne.

I juni 2024 oplyste Rigspolitiet, at man har etableret et tværgående kontor for

Schengenprojekter bemandet af ressourcer fra både Politiområdet og Koncern-It,

og samtidig er samarbejdet med leverandøren, efter en række udfordringer, forbed-

ret, hvilket rådet finder positivt. Siden har Rigspolitiet desuden nedsat en dedikeret

styregruppe til

Smart Borders-projektet,

så der er mere direkte fokus på projektet uaf-

hængigt af de øvrige it-projekter relateret til implementering af Schengenforordnin-

gerne.

It-rådet har på baggrund af drøftelserne på mødet i juni 2024 og den skriftlige ori-

entering ikke yderligere nye anbefalinger til projektet. It-rådet ser frem til at følge

projektets videre forløb.

Ved spørgsmål kan I kontakte undertegnede eller Rebecca Søegaard,

[email protected] eller mobil 2046 5734. Dette brev er også sendt til Rigspolitichef

Aktstk. 213 - 2024-25 - Bilag 1: Udtalelse fra Statens It-råd

Side 3 af 3

Thorkild Fogde, It-direktør Stig Lundbech og til afdelingschef Jacob Nielsen i

Justitsministeriet.

Med venlig hilsen

Betina Hagerup

Formand for It-rådet